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示范家庭農場申報材料范文1
各鎮街道農技水利服務中心：
根據《浙江省財政廳 浙江省農業農村廳關于提前下達2021年中央財政農業資源及生態保護補助資金的通知》（浙財農〔2020〕73號）和《關于下達2021年化肥減量增效示范項目實施方案的通知》(平農〔2021〕30號)等文件精神，現組織各鎮街道申報2021年化肥減量增效示范項目，現就申報有關事項通知如下：
一、項目申報要求
1.項目申報單位和實施主體
項目申報單位為各鎮街道農業農村辦（農業經濟發展辦），項目實施主體2021年水稻核查種植面積50畝以上的糧食生產專業合作社聯合社、農民專業合作社、家庭農場、農業企業和規模種植大戶。實施2021年平湖市省級糧食綠色高產高效創建等項目的不能重復補助。
2.項目實施要求
項目實施主體必須全面落實化肥實名制購買，并將化肥農藥使用記錄通過金服在線小程序錄入。驗收時未達到要求的不予補助。
二、項目實施內容
（一）化肥減量增效萬畝示范區建設。2個鎮街道分別建設1 個水稻化肥減量增效技術服務示范區，每個示范區實施面積不少于1萬畝，要求相對集中連片，示范區內配方肥到位率達到90%以上，化肥用量減少5%以上。配方肥畝均用量原則上不超過30公斤，配方肥品種由項目實施主體從《平湖市2021年配方肥供應商備案目錄》中自主選擇。
（二）化肥定額制示范方建設。化肥定額制示范方建設按 《關于印發<浙江省農業投入化肥定額制示范方建設方案>的通知》（浙耕肥發〔2020〕26號）文件要求執行。水稻連片不小于200畝。示范方內開展“實名購買-限量施用-技術配套-監管激勵”全生產過程化肥定額施用管理模式示范，規模主體建立實際購肥、用肥等信息檔案。推薦使用具有緩控釋效果的水稻配方肥、有機無機復混肥等新型肥料，其中水稻配方肥畝均用量不超過30公斤，有機無機復混肥畝均用量不超過50公斤。肥料品種由項目實施主體從《平湖市2021年商品有機肥供應商備案目錄》和《平湖市2021年配方肥供應商備案目錄》中自主選擇水稻整個生育期畝均化肥使用總量（折純）和氮肥使用量（折純）原則上不超過《平湖市主要農作物化肥定額制施用標準》（平農〔2019〕175號）。
（三）配方肥推廣應用。2個萬畝示范區配方肥應用覆蓋率90%以上，5個化肥定額制示范方配方肥應用全覆蓋。以示范區、示范方建設為抓手，帶動全市配方肥累計示范面積5萬畝以上。水稻畝均可補助數量不超過30公斤，配方肥品種由項目實施主體從《平湖市2021年配方肥供應商備案目錄》中自主選擇。
三、項目資金補助環節
全市計劃推廣水稻、小麥等作物配方肥1560噸，每噸補助500元，合計補助78萬元。
四、項目申報材料
（一）申報時間
2021年4月6日至4月12日，逾期未申報者視作自愿放棄。
（二）申報材料
1.項目實施方案簡表
2.化肥“兩制”承諾書（申報化肥定額制示范方的項目實施主體需單獨提供）
申報材料一式五份，送市植保土肥技術推廣中心（市新華北路500號北幢403室），聯系電話：85038906。
五、其他事項
項目申報后，市農業農村局將適時開展立項評審、擬立項公示，項目實施任務下達后，方可開展項目實施。
平湖市農業農村局
2021年4月2日
附件1
化肥減量增效萬畝示范區建設實施方案簡表
項目名稱
***鎮水稻化肥減量增效萬畝示范區
申報單位（印）
聯系人
聯系電話
項目實施主體、聯系人及聯系電話
項目建設地點主要建設內容
2021年，**鎮申報化肥減量增效萬畝示范區1個，實施面積***畝，涉及主體***個，合計應用水稻配方肥****噸，申請補助***萬元。其中，（實施單位名稱）建設地點***村，應用水稻配方肥面積***畝，申請補助配方肥***噸；（實施單位名稱）建設地點***村，應用水稻配方肥面積***畝，申請配方肥***噸；
計劃總投資（萬元）
申請補助資金
（萬元）
項目真實性承諾：
本單位保證申報材料數據真實完整，與其他各類財政補助項目無重復申報，如有虛假愿承擔一切責任。
負責人： 單位（蓋章）
年 月 日
附件2
化肥定額制示范方建設實施方案簡表
項目名稱
化肥定額制示范方建設
申報單位（?。?/p>
聯系人
聯系電話
項目實施單位、聯系人及聯系電話
項目建設地點主要建設內容
2021年，**鎮申報水稻化肥定額制示范方1個，合計示范面積***畝，涉及主體***個，合計應用水稻配方肥****噸，申請補助***萬元。其中，（實施單位名稱）建設地點***村，水稻化肥定額制示范面積***畝，申請補助配方肥***噸；（實施單位名稱）建設地點***村，水稻化肥定額制示范面積***畝，申請配方肥***噸；
計劃總投資（萬元）
申請補助資金
（萬元）
項目真實性承諾：
本單位保證申報材料數據真實完整，與其他各類財政補助項目無重復申報，如有虛假愿承擔一切責任。
負責人： 單位（蓋章）
年 月 日
附件3
配方肥示范推廣實施方案簡表
項目名稱
***鎮街道配方肥示范推廣
申報單位（?。?/p>
聯系人
聯系電話
項目實施主體、聯系人及聯系電話
項目建設地點主要建設內容
2021年，**鎮申報配方肥示范推廣面積***畝，涉及主體***個，合計應用水稻配方肥****噸，申請補助***萬元。其中，（實施單位名稱）建設地點***村，水稻配方肥示范推廣面積***畝，申請補助配方肥***噸；（實施單位名稱）建設地點***村，水稻配方肥示范推廣面積***畝，申請補助配方肥***噸；
計劃總投資（萬元）
申請補助資金
（萬元）
項目真實性承諾：
本單位保證申報材料數據真實完整，與其他各類財政補助項目無重復申報，如有虛假愿承擔一切責任。
負責人： 單位（蓋章）
年 月 日
附件4
2021年平湖市化肥“兩制”承諾書
2021年計劃種植水稻面積 畝，自愿參加化肥“兩制”示范，現承諾如下：
1.化肥實名購買、定額施用。自覺落實化肥實名制購買，并金服在線小程序錄入化肥農藥使用記錄。
2.享受財政補助的肥料在申報實施區域水稻田使用，不得轉賣他人。
3.水稻整個生育期畝均化肥使用總量（折純）和氮肥使用量（折純）原則上不超過《平湖市主要農作物化肥定額制施用標準》。
如違反以上承諾，不享受財政補助。轉賣肥料的3年內不具備肥料補助資格。
承諾人（簽字、蓋章）：
年 月 日
示范家庭農場申報材料范文2
一、基本情況
我省認真貫徹落實中央關于 “三農”工作的各項決策部署，始終將解決好“三農”問題作為重中之重。省政府持續加大對“三農”的資金投入，涉農專項資金在加快提升我省農業現代化水平，推進新農村建設，促進農民增收等方面，發揮了重要作用。
（一）高度重視“三農”工作，涉農專項資金投入穩步增長。全省各級政府根據中央加強“三農”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關政策，不斷增強政策的適用性、連續性、穩定性。針對農業改革和發展中的關鍵領域和薄弱環節，健全支農投入穩定增長機制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農林水事務支出共計921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農專項資金共計357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點審議的省級財政支農轉移支付專項資金249.7億元，主要包括農業專項資金24.3億元，水利專項資金85.8億元，林業專項資金19.2億元，海洋與漁業專項資金10.5億元，農業綜合開發資金12.9億元，扶貧專項資金10.6億元，省農辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發揮了專項資金支持、引導和保障作用，有力地推動了各項強農惠農富農政策的落實。
（二）涉農專項資金投入取得明顯成效，有力推進了各項“三農”工作。一是“兩區”建設成效明顯。認真貫徹落實《關于進一步強化項目資金統籌加快推進“兩區”建設的通知》精神，重點支持糧食生產基礎設施建設、糧食產業發展項目、農民專業合作組織、農業龍頭企業和家庭農場發展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產功能區，全省糧食生產面積基本穩定在1900萬畝，總產量150億斤的水平，全省糧食綜合生產能力不斷增強。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現代農業園區，農業現代化和產業化水平不斷提高。二是農村生態環境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設美麗鄉村的決策部署，到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環境綜合整治，占全省行政村總數的94%，創建美麗鄉村先進縣（市、區）35個。全省95%以上的村實現生活垃圾集中收集處理，79%以上農戶家庭實現衛生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業發展勢頭良好。截至2013年底，全省累計完成標準漁港建設投資約6.2億元，完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業油價補貼112.6億元，補助資金已及時分解下達。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農戶奔小康工程以來，財政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點欠發達縣完成特別扶持項目投資144.27億元，完成計劃總投資額的89.4%，農民人均純收入達到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。
（三）建立健全相關制度，不斷加強資金監管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農資金和項目管理制度，明晰部門管理職責，規范資金運行監管。做好涉農專項資金整合和統籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機制創新，突出對重點項目的集中投入。進一步推進涉農專項資金的歸并清理，提前1年完成專項性一般轉移支付改革方案規定的內容。實施涉農專項資金的競爭性分配和因素法分配改革，強化涉農項目立項管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農專項資金績效考核制度，針對重點地區、重點項目開展績效評價，并將評價結果作為資金分配的重要因素，多個項目在財政部績效考核中名列前茅。
二、需要關注的問題
近些年來，我省加大“三農”投入，優化支出結構，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，全面促進了農業農村各項事業的快速發展。但從涉農專項資金的審計和調研情況來看，還存在不少問題。主要有：
（一）涉農專項資金設立種類過多。目前，涉農專項資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計調查的農業類專項資金就有79項，涉及14個部門，還未包括省發改委的涉農項目投資補助資金、糧食生產保險資金等。而且越到基層，專項資金分解后涉及到的部門越多，每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達的專項資金，2013年溫州市及縣本級補助的涉農專項資金種類多達96項。湖州市反映，每個縣區一年省以上涉農項目超過100多個。
（二）分配渠道和環節過于繁雜。涉農專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環節較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農辦牽頭組織實施，但省環保廳、住建廳、衛生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應的專項資金分配權。農業補貼涵蓋了農業生產的各個方面，補貼環節繁雜。如農民直補包括了種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、統防統治補貼、種糧大戶補貼等多項內容。糧食補貼從中央到地方有11類補助資金，補助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產的全部環節。繁雜的種類和環節，讓許多農民不僅搞不清楚哪些可以享受補助，也不知道如何去獲得補助。
（三）涉農專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達不到專項資金的使用要求，“撒胡椒面”的現象比較突出。調研中發現，省對金華市的涉農資金補助項目有1081個，數額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補助，補助又不夠，政策效應不明顯。還有部分涉農專項資金進入競爭性領域，有的企業甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補助資金，這些補貼資金并未真正發揮做大做強農業龍頭企業的作用。如杭州某公司2011年獲得林業中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農業綜合開發貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設項目分別向林業、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發現，有些整治合格村的部分建設內容未實施或未達標，一些已建成的污水處理設施長期閑置不用，損壞情況嚴重，涉農專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。
（四）涉農專項資金的管理有待進一步加強。有些涉農專項資金管理制度針對性、可操作性不強，而且主管單位的自由裁量權過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機制，多頭立項、重復立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環節把關不嚴;有的重資金分配，輕資金監管，事前、事中、事后全方位監管體系尚未建立，監管責任落實不到位。在調研中發現，一些項目主管部門未對項目申報材料進行嚴格的審核，致使一些項目草率立項、“立人情項”，缺乏科學性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式，一些小項目的檢查驗收往往草草了事，一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料，沒有深入實地了解情況、丈量勘測，未實現對項目的有效監管。即使在檢查驗收過程中發現了違規造假的情況，處罰也不夠嚴厲，企業的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項，由于異地搬遷工作的復雜性，一些項目建設周期拉長、進度放緩，導致省補助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。
（五）涉農專項資金的違紀違法問題時有發生。由于制度設計和監管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業聯手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農專項資金補助的項目單位1384家，發現存在虛假申報、重復申報以及資金使用不規范問題的單位625家，涉及獲取的財政補助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計部門向紀檢、公安等機關和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。
分析上述問題存在的原因，一是當前上下級政府間事權財權的劃分尚不完善，有的職責重疊、財權交叉，共同管理的事項較多，造成專項資金名目過多，部分專項資金性質和用途雷同。二是許多涉農專項資金直接分配到具體的單位和項目，各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權利，從根本上壓縮專項數量、整合統籌專項資金的難度非常大。三是涉農專項資金運行環節信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業務處室之間信息資源不互通，補助對象和補助金額呈封閉運行狀態，缺乏社會公眾和同行業的公開監督機制，容易造成企業重復申報并成功獲取財政補助。四是對市縣的一般性轉移支付比重還比較低，各地普遍反映財政補貼政策的數量看似很多，但部分政策的定位不準，漏洞較多，可操作性不強，有些補貼補在了市場可以自行調節的環節，有些具有公共服務性質的項目又未獲得相應的補貼。許多省級項目要求基層有相應的配套資金，而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套，導致有的項目延期，有的在竣工驗收時弄虛作假，還有的為此借貸負擔了較重的融資成本。
三、幾點建議
（一）優化結構，繼續加大財政對“三農”的支持力度。全省各級政府要進一步增加“三農”投入，在資金安排上優先保證，建立健全“三農”投入穩定增長的長效機制。在加大投入的同時，要進一步優化支出結構，科學把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態、保安全、保農民增收的原則，集中財力重點解決存在于“三農”重點領域和關鍵環節的突出矛盾和問題，如補貼糧食等重要農產品，鼓勵農村合作社、家庭農場等新型經營主體發展壯大，加強農業基礎設施建設，支持欠發達地區農民脫貧等。凡是應當由市場配置資源、市場競爭充分的行業、企業或產品，一般不應當給予涉農資金扶持、補助。要大力提升資金使用的規模效應，積極發揮財政資金的引導示范作用，運用多種方式拓展“三農”領域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求，帶動社會資本投向“三農”事業。
（二）深化改革，加快推進涉農專項資金清理整合。深入推進部門專項資金清單改革，厘清各主管部門的管理職責，真正實現一個部門只主管一個專項的目標，進行實質性的歸并整合;合理劃分省和市縣的事權，省級政府及其部門主要是制定支農補農政策，并對實施情況進行監督，原則上不具體審批應由縣級政府為主投資、扶持和實施的項目;加大一般性轉移支付力度，將涉農專項資金更多地通過一般性轉移支付的方式下撥到市縣，由市縣自主結合當地“三農”發展的特點和急需解決的問題，加以統籌使用，發揮好基層的自主性、能動性，并承擔起使用、管理和績效評估等責任;進一步完善競爭性分配制度，加大因素法分配力度，改進完善因素和標的設置的科學性和合理性，不斷提高資金分配與資金使用管理的規范性和有效性。
