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醫療物資保障方案范文1
一、建設原則
以政府、軍區《關于推進軍民融合式發展，大力加強非戰爭軍事行動能力建設的意見》為指導，以市委、市政府、軍分區《關于加強應急機動力量建設的意見》為依據，以提高我區民兵應急力量遂行應急救援任務能力為目標，確保有效應對災害事故、維護社會穩定、保護人民利益，為促進地區經濟發展、構建和諧社會發揮積極作用。主要遵循以下原則：
（一）軍地融合。加強民兵應急力量能力建設是為維護社會穩定、保障經濟發展、保護人民生命財產安全的重要舉措，實行軍民融合、軍地共建，明確職責、理順關系，共同研究解決建設中的問題，有效促進建設落實。
（二）任務牽引。緊密結合地區實際，圍繞可能遂行的應急救援任務，配套指揮設施，建強專業隊伍，配齊裝備器材，達到建設與使用相適應。
（三）突出重點。突出指揮手段和黃河防凌、防化救援、礦難救援等分隊建設，把握指揮手段、力量編組、裝備保障等關鍵環節，有效整合人才和裝備資源，抓好系統配套建設。
（四）分類建設。根據地區特點、經濟狀況和實際需求，合理確定應急力量建設種類、規模和布局，科學制定建設方案，按照屬地負責、對口建設的要求，分級分類抓好落實。
二、任務區分
民兵應急專業力量能力建設任務重點是區級指揮設施和民兵應急分隊建設。指揮設施建設主要包括野戰應急指揮平臺（衛星通信指揮車）、指揮裝備器材和野外生活保障設施建設，實現軍地兼容、靈活多樣、資源共享的“動”中指揮和“動”中保障。各應急專業分隊建設主要根據分隊不同的任務配備裝備物資器材，保障遂行任務需要。
（一）指揮設施建設。區政府主要負責指揮設施建設的組織實施，根據建設需要安排保障經費；人武部提出指揮設施建設需求，按照確定的項目完成建設任務。（裝備器材配備見附件表一）
（二）應急力量建設。根據應急力量遂行應急救援任務的需要，重點建設防凌防汛、防化救援、交通運輸、醫療防疫等分隊。各專業分隊以現有裝備器材為基礎，采取購置、預儲、征用相結合的方式補充完善，進一步提高完成任務的能力。（裝備器材配備見附件表二至附件表七）
1、區級組建100人的應急專業力量，主要包括以下6支專業分隊：
防凌防汛分隊20人，組建在拉僧仲辦事處，主要配備個人防護、搶險救援和爆破器材等，所需裝備器材自行協調保障。
防化救援分隊30人，組建在化工有限公司，主要配備偵測、防護、救援等裝備器材，所需裝備器材自行保障。
醫療救護分隊10人，組建在人民醫院，主要配備救護車輛、醫療器械、常用藥品等，所需裝備物資器材自行保障。
交通運輸分隊20人，組建在經濟開發區，隨時征用不少于5輛運輸車，所需車輛自行協調保障。
供水搶修分隊10人，組建在自來水公司，主要配備供水搶修工具、車輛和器材，所需裝備物資器材自行協調保障。
電力搶修分隊10人，組建在海勃灣發電廠，主要配備電力搶修工具、車輛和器材，所需裝備物資器材自行協調保障。
2、各鎮、辦事處組建總數120人的應急力量，主要包括以下4個應急排。
應急一排30人，組建在，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。
應急二排30人，組建在鎮，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。
應急三排30人，組建在鎮，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。
應急四排30人，組建在山辦事赴，主要配備背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、頭盔，所需裝備物資器材自行保障。
各分隊所需專業器材和單兵裝備物資由備組建單位配備，分隊指揮實施器材配備由區人武部提出需求安排，區政府保障實施。區人武部負責分隊業務建設。
三、建設標準
按照市委、市政府、軍分區《關于加強應急機動力量建設的意見》的要求，應急力量建設應達到以下標準：
（一）指揮設施完備。按照要素齊全、功能完備、配套實用、
攜行方便的標準要求，建成集指揮、控制、通信和信息采取、處理、傳輸于一體的應急指揮平臺，實現“動中通”、“全時通”，確保指揮快捷、靈敏、高效。
（二）隊伍編實建強。按照政治思想好、業務知識熟、操作技能精的要求，合理配置備類分隊，選定的民兵耍保持在位，人員滿編率達到100%以上，出動率達到80%以上。
（三）裝備完好配套。根據配備標準和遂行任務需要，逐項配套完善裝備物資器材，配套率達到95%以上；加強使用管理和維護，除預儲預征及專業技術裝備器材外，其余裝備均要集中存放，專人管理，完好率達到95%以上。
四、建設步驟
遵循注重基礎、穩步推進的原則，采取邊建設、邊使用、邊檢驗、邊完善的方法，分三個階段組織實施。
（一）籌劃部署階段（2011年4月）。2011年4月1日至15日，調查研究，制定方案，建立領導機構；2011年4月16日至30日，下發建設方案，明確建設任務。
醫療物資保障方案范文2
綜合協調組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。小編為大家整理的防暴雨預防工作方案資料。提供參考，歡迎參閱。
方案一
1、事故類型和危險程度分析
公司所在地區5～11月為臺風季節，平均每年有臺風影響3次，災害最大臺風為2015年8月8日，中心最大風力12級，2016年9月15日出現最大臺風暴潮，中心風力達12級以上。由于臺風期風暴可引起增水，臺風增水或汛期漲水;且雨量充沛，年平均降水量約為1150mm，上述情況可能會對生產造成較大影響。
2、應急處置基本原則
1)應急搶險工作實行公司統一組織領導和分部門牽頭負責相結合的原則。
2)參與救援行動的公司人員和機械設備應嚴格執行安全操作規程，服從指揮，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保救援過程中的人身安全。
3)參與救援行動的全體公司人員要在公司應急救援指揮部的統一指揮下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任務。
3、組織機構及職責1)應急組織體系公司成立安全事故應急救援指揮部。
(1)總指揮：彭志洪
(2)副總指揮：吳小烽
(3)成員：蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
(4)指揮部設：綜合協調組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組等專業處理組，具體承擔事故救援和處理工作。
2)指揮機構職責
(1)公司應急救援指揮部在發生安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。
(2)專業處理組的職責
綜合協調組：負責安全事故的報告，通知指揮部成員及相關單位組別立即趕赴事故現場，協調各專業處理組的搶險救援工作，及時向公司總經理和上級主管部門報告事故搶險救援進展情況，落實上級領導和公司領導關于事故搶險救援的指示和批示;具體由王濤負責。
安全保衛組：由公司保安隊負責，具體負責對事故現場及周邊地區進行警戒、控制，組織人員有序疏散;由張清和負責。
搶險救援組：公司保安組負責，進行搶險救援;由張清和負責。
醫療救護組：公司保健室負責，行政部其它組別配合，聯系XX醫院急救中心，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處理;具體由蔡治寰負責。
后勤保障組：由行政部負責，有關部門和單位配合，組織協調有關部門，提供各種搶險救災物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負責。
事故調查組：由公司安全生產委員會及時介入，配合現場勘察取證，以及上級調查組對事故進行調查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關專家成員組成。
善后處理組：由行政部和各單位等部門配合，處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負責。
4、預防與預警4.1 危險源監控(一)危險源監測監控的方式、方法
1、通過設置的監控錄像進行監控，監控錄像由消防控制中心負責進行監控。
2、通過現場工作人員監控，由現場工作人員通過巡檢方式進行監控。
3、通過日常氣象信息收集，應急指揮組成員應定制中國移動(聯通)天氣預報信息服務，隨時掌握天氣情況。公司任何部門收到政府機構發出的防臺風、防暴雨、防洪水緊急預防信息，必須馬上同時轉達到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
(二)防止臺風、洪水、暴雨災害的安全對策與措施
1、當氣象預報發出臺風、暴雨、特大洪水的紅色預警警報時，應急指揮組自然成立，總指揮召開會議部署應急響應工作。應急指揮組應至少提前6小時向全公司發出預報信息。
2、工務部、公共事務部、行政部必須安排應急值班人員，并將應急值班人員向全公司通報(包括姓名、聯系方式、值班地點)。
方案二
1 總則
1.1編制目的為提高應對暴雨、洪水災害事故的處置能力，最大限度地保障員工的生命和財產安全，制定本預案。
1.2編制依據本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規以及《 自然災害分類應急預案》編制。
1.3適用范圍本預案適用于 及周邊區域發生的可能危及員工生命、建構筑物安全的暴雨、洪水災害事故的應急救援工作。
1.4工作原則堅持“統一領導、分級負責;屬地管理、明確責任;預防為主，平戰結合;以人為本、全員參與”的原則。
2組織機構及職責
2.1組織機構(結構圖見附錄1)成立暴雨、洪水災害事故專項應急救援指揮部。應急指揮部辦公室設在安保部，作為應急管理工作辦事機構。指揮部下設搶險救災組、后勤保障、醫療救護、善后處置、治安警戒五個專業組。
2.1.1應急指揮部總指揮：主任副總指揮：副主任。指揮部成員：班子其他成員、各部門負責人
2.2組織機構職責
2.2.1應急指揮部職責按《 突發公共事件應急預案》中規定的職責履行。
2.2.2專業組職責
①搶險救災組：負責險情發生時迅速組織各方力量實施搶險救災，落實搶險救災措施;組織受災人員、物資的疏散。
②工程技術組：負責現場搶修。
③醫療救護組：負責傷員醫療救護，衛生防疫及飲用水、食品衛生工作;及時向“120”求援。
④治安警戒組：負責災害現場安全警戒，維持交通秩序。
醫療物資保障方案范文3
一、組織機構及職責
（一）防汛工作指揮部
（人員組成詳見前文）
主要職責：統一領導、指揮和協調汛期各項工作；負責汛情的上報，傳達上級有關防汛工作的各項命令、指示、通知和措施；統一調度全鄉人力、物力和財力，組織開展防汛工作；實施各項應急措施，保障防汛工作的正常開展。
（二）防汛指揮部辦公室
主任：
成員：
主要職責：負責處理防汛工作日常事務；對防汛各種情況進行評估、了解和匯總，向指揮部提供準確、可靠的決策材料；做好汛情的上傳下達；協調各小組工作，并督促各部門及有關單位做好防汛準備工作；完成指揮部交辦的其他工作。
（三）防汛各專業工作組
1、搶險救災組
組長：
副組長：
成員：鄉機關全體工作人員（58名）及每村（社區、公司）10名搶險小分隊（110名），共計168人。
主要職責：負責維護防汛搶險秩序和災區的防汛抗洪、搶險、救災工作，組織群眾安全轉移撤離避險。
2、汛情宣傳組
組長：
成員：
主要職責：負責抗洪搶險期間的宣傳報道工作
3、后勤保障組
組長：
成員：
主要職責：負責防洪物資供應和抗洪搶險車輛調用，以及汛后物資的結算和清退。
4、醫療救護組
組長：
成員：
主要職責：帶領鄉衛生院進行醫療救護和災區的衛生防疫工作。
5、社會治安組
組長：
成員：
主要職責：負責嚴厲打擊偷竊物資、破壞防汛工程設施的犯罪分子；以《防汛法》為依據，調解各類防汛糾紛。
6、災情統計組
組長：
成員：
主要職責：負責災地區的災情統計；及時向區防汛指揮部如實上報。
二、主汛期應急方案
進入主汛期后，鄉防汛指揮部辦公室要進入戰斗狀態，加強對轄區危房舊房的排查以及防汛設施的檢查督導工作，及時拿出解決方案，減少人民群眾的生命財產損失；同時，密切注視天氣動態，準確掌握雨情、水情、險情，及時匯報，提出建議，并處理、解決主汛期出現的各種問題，處理不了的，要及時報請上級解決；鄉轄各單位也要加強值班，保證通訊聯絡暢通。
三、發生重大汛情時的應急方案
當發生重大汛情時，要及時向區防汛指揮部報告，鄉防汛指揮部、防汛辦及下設各工作小組按照分工要求，立即進入應急崗位，統一調度，服從大局，迅速投入到抗洪搶險的戰斗中來。
1、鄉防汛指揮部政委江詠鳴、指揮長王超負責統一指揮，協調聯動，果斷決策；遇有重大險情首先向上級防汛部門匯報，并迅速組織力量到一線進行搶險救災。
2、各工作小組立即進入角色，按照分工開展搶險救災工作。
（1）搶險救災組：鄉應急小分隊及各村民兵小分隊要立即行動，統一指揮，迅速開赴受災地段開展抗洪、搶險、救災工作，組織群眾安全轉移和撤離（預定沿渚岸向趙王城地域撤離）。
（2）宣傳報道組：迅速組織相關人員進入防汛現場，實事報道汛情的發展情況及好人好事等先進事跡。
（3）物資運輸組：組織采購或臨時征用防洪物資、食品、藥品及搶險車輛，保障各項物資的充足供應。
（4）醫療救護組：組織帶領全鄉醫務工作人員開展醫療救護和衛生防疫，保障受災群眾的身體健康，防止疫情出現。
（5）社會治安組：依照《防汛法》有關規定，嚴厲打擊受災地區偷竊防汛物資、破壞防汛設施的犯罪現象；調解各類防汛糾紛，保障受災地區社會穩定。
（6）災情統計組：開展災情統計，及時向區防汛指揮部如實上報。
醫療物資保障方案范文4
【關鍵詞】 醫院；資金管理；相關措施
醫院中的財務管理部門主要是就醫院的各種經營活動以及各項醫療服務進行必要的導向與調控，從而保證整個醫院系統各項醫療工作的正常運轉。醫院財務管理人員要做好財務管理工作必須要不斷提高自身的素質，并嚴格遵守各項規章制度，為社會公眾提供一個科學、嚴謹的醫療服務環境。
1 醫院財務管理過程中存在的主要問題
1.1 醫院財務管理人員的素質有待提高 我國很多醫院的很多財務管理人員都不具備較高的專業素質，同時職業道德也亟待提高，在其工作的過程中不僅工作效率低下，而且對財務管理工作缺乏正確的認識、正確的觀念以及正確的態度，在對各種財務活動進行決策時缺乏必要的理論支持。致使醫院的資金管理存在著嚴重的問題，比如資金回收比較困難、資金不足或閑置、存貨的控制比較薄弱、應收賬款的周轉比較緩慢以及資金的呆滯等，致使醫院的資金不能發揮其最大效益，給醫院的發展帶來很大影響。
1.2 醫院缺乏有效的財務管理規范 有效的財務管理規范是保證醫院各項醫療行為正常運轉的前提，但我國的很多醫院只是強調其醫療實力的發展而忽視了其資金的管理，沒有建立并健全其財務管理規范，使各種財務活動缺乏必要的制度支持，財務工作人員對自己的工作流程以及工作職責也缺乏明確的認識。在對各種醫療材料進行管理時，部分材料總賬和材料卡片數據不能統一，醫療材料和卡片記錄不相對應，報廢沖賬以及購買入賬不夠及時，購入設備的手續不夠完整，這些問題導致醫院的財務信息存在著嚴重的失真現象，對各種醫療決策有直接影響，給醫院的發展以及患者的身體健康帶來了極大的威脅。
1.3 醫院的財務預算體制不夠健全 醫院的預算管理主要是就醫院的發展計劃、工作任務以及基本職責來對其財務收支情況進行必要的預算，以此來保證其財務活動的正常開展。但醫院在對其財務進行管理的過程中其預算工作往往是由財務管理部門單獨來完成編制、預算以及管理工作，在預算的過程中不能綜合醫院各部門對醫院的實際情況進行掌握，致使其預算編制缺乏一定的可行性，從而不能很好地發揮其導向作用，給醫院的發展及進步帶來很大影響。
2 強化醫院財務管理的主要措施
2.1 提高醫院財務人員的專業素質以及職業道德 財務工作人員的專業素質以及職業道德對醫院財務管理工作的科學與否、規范與否有直接影響，要提高醫院的財務管理水平必須要對財務管理人員進行必要的培訓，不斷提高其專業水平及服務意識。提高醫院財務管理人員的專業素質可以使醫院的財務管理工作更加規范化、科學化與系統化，提高財務管理人員的專業道德可以使財務工作人員依法辦事、廉潔奉公，并敢于和各種違法亂紀行為進行斗爭，從而保證醫院財務管理工作的正?；昂侠砘\行，為醫院的發展和進步提供必要的資金保障。
2.2 建立健全醫院的內控制度 要做好醫院的財務管理工作必須要做好內部控制與管理工作，首先要對醫院的貨幣資金進行內部控制。醫院的各種貨幣資金預算，只有在經過審核之后才可以進行貨幣資金支付，這樣才能對醫院的貨幣資金進行有效的控制與管理，通過分級負責與統一管理的模式來增收節支，廣開財源，從而不斷提高醫院的經濟效益。其次，要對醫院的各種財產物資進行有效的內部控制。醫院的財產物資主要包括各種衛生材料、醫療設備、低值易耗品以及藥品等，在對其進行管理的過程中要通過清查及盤點來建立一套有效的消耗、領用、采購、審批以及計劃等內部控制制度，通過管理提高醫院各種財務物資的利用效率，以防出現藥品積壓或其他各種經濟損失，為醫院的發展提供物質保障。另外，還要對醫院的投資建設進行必要的控制管理。在決定投資重大項目之前，要對該項目進行可行性評估，然后采用招投標的方案來擇優選用施工方，這樣可以大大節約醫院的建設成本。
2.3 醫院要構建一套有效的財務管理機制 醫院在建立起財務管理機制時要對市場環境進行細致的研究、分析與評估，充分把握市場變化的規律及發展趨勢，然后再就此制定出有效的靈活的應變方案，并根據市場動態及時調整財務管理方法及政策，從而使醫院的財務管理機制不斷趨于完善。另外，還要使醫院的財務決策更加科學化，這樣才能有效防止決策失誤帶來的財務風險，因此，在進行決策時要考慮到各種影響因素，通過定性與定量相結合的途徑來對決策方案進行分析與評估，并從中選取最優方案，有效降低人們的主觀臆斷所帶來的不良影響，為醫院的財務管理工作提供必要的制度保障，使醫院的財務工作人員更加嚴格地要求自己，從而不斷促進醫院的發展與進步。
2.4 加強醫院的成本管理 醫院要建立專門的成本核算部門，使其通過科學的網絡化管理來規范醫院的收支、費用及收入，同時還要建立健全成本效益、成本考核以及成本制度考核機制以此來保障醫院的財務預算更加科學化、合理化及高效化，從而使醫院有效控制支出，達到節能降耗的目的。醫院財務的成本控制還包括對設備購置、公務費、人力、旅差費以及材料消耗的事前控制，這樣才能盤活醫院的存量資產和優化醫院的增量資產。病種成本與項目成本是成本核算的一個高層次要求，做好這兩種成本核算工作可以為醫院提供價格決策與價格競爭支持，從而不斷提高醫院在市場中的競爭力，不斷提高其市場份額。
3 結語
財務管理是各單位企業發展的根本，醫院的發展與進步也離不開資金的支持。在新的市場經濟形勢下，醫院要增強自身的綜合實力與市場競爭力，必須要做好其財務管理工作，通過對資金以及物資的管理，來保障醫院的正常健康運營，為患者提供一個良好的醫療環境。
參考文獻
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［2］ 張云平.如何完善醫院財務管理［J］.金融經濟，2008（12）.
［3］ 何柳.醫改形勢下醫院如何加強資金管理［J］.經濟研究導刊，2011（17）.
醫療物資保障方案范文5
各醫療衛生單位：
為切實做好縣內重大節慶、會議等活動（下稱重大活動）期間的醫療衛生保障工作，特制訂醫療衛生保障工作實施方案如下。
一、指導思想
實施縣內重大活動醫療衛生保障工作，旨在認真按照全縣統一部署，建立健全重大活動后勤保障服務體系，促進重大活動期間醫療衛生保障工作有序進行，確保重大活動隆重、熱烈、成功地舉辦，保障來自四面八方佳賓的健康、衛生、安全。
二、組織協調
1、充分重視重大活動的醫療衛生保障工作，建立本系統重大節慶、會議等活動醫療衛生保障工作領導小組，由主要領導負總責，分管副局長具體負責組織、指導和協調，局業務科承辦事務工作。各有關醫療衛生單位相應落實領導責任制，確定一名領導具體負責重大活動期間的醫療衛生保障工作。
2、明確重大活動醫療衛生保障工作的職責，由縣衛生監督所、縣疾病預防控制中心承擔公共場所衛生監督檢查任務；縣第一人民醫院、縣第二人民醫院為定點醫院，承擔醫療保健、應急救護任務；縣中醫院、各鄉鎮衛生院承擔臨時醫療衛生保障任務。各單位嚴格服從縣局重大活動醫療衛生保障工作領導小組的統一調度、指揮。
3、重大活動期間，各醫療衛生單位按照《突發公共衛生事件應急預案》做好應急準備。一旦發生群體中毒、傳染病疫情、意外傷害等事件，立即啟動應急預案，防范事態擴大，把危險控制在最低程度。
三、衛生保健
1、重大活動之前，縣衛生監督所主動聯系，提前介入，加大監督、檢查、指導頻次，提高服務窗口衛生質量。
2、對接待單位負責人及從業人員進行衛生法規、衛生知識、操作規范知識培訓，使相關人員了解并掌握本崗位衛生要求和規范。在接待前，對食品、食具、一次性用品及公共場所衛生質量進行監測，并根據《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》要求，對食品采購、索證、加工、銷售等環節、各項消毒措施的落實情況進行監督檢查。發現衛生安全隱患的，提出監督意見，并在接待前整改。
3、接待期間，派專業人員到各賓館、飯店等公共場所進行蹲點指導，完善各項衛生制度，跟蹤并指導做好食品采購、加工、保鮮、留樣、消毒等工作，確保衛生質量。
4、堅持指導幫助與執法監督相結合，強化執法檢查。對衛生安全隱患大、整改措施不落實的單位實施必要的行政處罰。同時向活動主辦單位發出公共場所衛生安全警示，建議取消其接待資格。
5、開展重點地段的整治，重點整治無證攤販以及衛生條件差的店攤，確?；顒悠陂g周圍環境的整潔衛生。
四、醫療救護
1、各定點醫院建立預備機制，有充足的急救藥品、物資等準備，確保重大活動期間醫療保健和緊急救護工作快速、及時、高效地開展。
2、重大活動期間，定點醫院安排1輛救護車24小時待命，保證急診通道暢通無阻。重大活動如有對抗性競賽、大型巡游等情形的，安排1輛救護車及隨車醫務人員跟隨服務。
3、根據重大節慶、會議等活動的需要，定點醫院抽調1—3個有相當急診和救護經驗的醫務人員組成臨時救護組，到現場開展醫療保障、臨時救護服務。
4、各級醫療機構認真實施現場搶救、院前急救、?？浦委熑齻€階段的“分級救治”原則，臨時救護組及承擔臨時任務的衛生院負責現場搶救、院前急救工作，定點醫院負責?？浦委煿ぷ?。
5、定點醫院建立全院醫療專家聯動機制，充實一線科室值班力量。重大活動期間遇有特殊疾病或特殊需求的，確保專病專治。
6、重大活動時的緊急救護，定點醫院實行優質優診。
五、通訊聯絡
醫療物資保障方案范文6
1．總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2．應急組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構
2.2應急組織機構職責
2.3區醫學救援指揮部成員單位職責
3．應急響應
3.1應急響應分級
3.2應急響應措施
3.3應急處置
3.4疾病預防控制和衛生監督
3.5信息報告和
3.6應急響應終止
4．善后工作
5．應急保障
5.1人員保障
5.2物資儲備
6．監督管理
6.1宣傳、培訓與演練
6.2獎懲與責任
7．附則
7.1預案管理
7.2預案實施
長沙市天心區突發事件緊急醫學救援應急預案
1．總則
1.1編制目的
保障突發事件發生后，迅速、高效、有序地組織各項醫療衛生救援工作，提高各類突發事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發事件醫療衛生救援應急預案》《長沙市突發事件總體應急預案》《長沙市突發事件緊急醫學救援應急預案》等法律、法規和相關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本區行政區域內突發事件所導致的人員傷亡、健康危害所需要的醫療衛生救援工作。
1.4工作原則
統一領導、分級負責，屬地管理、強化責任；依法規范、及時反應，平戰結合、常備不懈；整合資源、信息共享，依靠科學、加強合作。
2．應急組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構
區人民政府和各街道辦事處設立突發事件緊急醫學救援指揮機構，負責本行政區域突發事件醫療衛生救援工作。
區人民政府成立天心區突發事件緊急醫學救援應急指揮部（以下簡稱“區醫學救援指揮部”），由分管副區長任指揮長，區衛生健康局局長、區政府辦公室相關負責人任副指揮長。區委宣傳部、區委網信辦、區發展改革局、區工業和信息化局、區民政局、區財政局、區交通運輸局、區應急局、區市場監管局、區公安分局、區交警大隊等有關部門及各街道辦事處負責人為成員。
區醫學救援指揮部下設辦公室（設在區衛生健康局），由區衛生健康局分管副局長任辦公室主任。辦公室下設指揮調度組、醫療急救組、物資保障組、信息管理組、專家咨詢組、疾控與衛監組。
2.2應急組織機構職責
2.2.1區醫學救援指揮部：研究決定全區突發事件緊急醫學救援工作的重大問題；統一指揮全區突發事件緊急醫學救援處置工作；實施并督促區直有關部門和各街道辦事處落實本預案；指導、監督各街道辦事處突發事件緊急醫學救援的應急工作。
2.2.2區醫學救援指揮部辦公室：承擔區醫學救援指揮部日常工作；負責收集、整理、評估、報告、相關信息；在區醫學救援指揮部的統一指揮下，組織實施全區突發事件緊急醫學救援工作，指導各街道辦事處開展突發事件緊急醫學救援工作；提出應急物資儲備目錄，開展應急演練、調查評估、信息、應急保障和宣傳培訓等工作。
2.2.3指揮調度組：由區衛生健康局牽頭，必要時協調市120急救中心給予急救支援。由區衛生健康局負責統一指揮調度協調全區各醫療急救機構及相關網點醫院，參與突發事件的緊急醫學救治工作。確有需要時，由區應急局協調區交通運輸局，負責救援期間的交通運輸保障工作。
2.2.4醫療急救組：由區衛生健康局牽頭，以區級醫療機構為主體，協調在區省部級醫院、市級醫院共同參與組成，負責組建綜合性或專業性緊急醫學救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業緊急醫學救援應急隊伍。在省職業病防治機構和市疾病預防控制中心的指導下，參與救援的醫療機構共同協作完成危險化學品中毒、輻射危害等特殊領域的醫療救治。
2.2.5物資保障組：區衛生健康局負責突發事件緊急醫學救援所需物資、藥品、經費等保障；區工業和信息化局負責組織協調有關應急物資的儲備、調度和后續供應。
2.2.6信息管理組：區衛生健康局負責突發事件緊急醫學救援信息的收集、分析、報告，每日報告傷員救治進展，重要情況隨時報告。
2.2.7專家咨詢組：由區衛生健康局負責組建，以區級醫療機構為主體，邀請在區省部級、市級醫院及區級醫療機構的臨床醫學專家、疾控專家組成，對突發事件緊急醫學救援工作提供決策咨詢建議、技術指導支持，參與制定、修訂、評估救援預案和技術方案。
2.2.8疾控與衛監組：由區衛生健康局牽頭，區疾病預防控制中心、區衛生計生綜合監督執法局根據情況開展衛生學調查評估、衛生監督執法，防止造成次生或衍生突發公共衛生事件。
2.3區醫學救援指揮部成員單位職責
區委宣傳部：負責指導、組織突發事件緊急醫學救援的新聞工作；協調媒體的宣傳報道。
區委網信辦：負責做好突發事件緊急醫學救援的輿情監測處置和重要信息網上工作。
區發展改革局：按權限負責審批緊急醫學救援基礎設施建設項目；協助制定突發事件緊急醫學救援基礎設施建設發展規劃。
區工業和信息化局：組織協調有關應急物資的儲備、調度和后續供應；協調各相關企業為緊急醫學救援提供應急通訊保障；協調各相關企業為緊急醫學救援提供應急電力保障。
區民政局：負責對符合社會救助條件的困難群眾進行基本生活救助；協助做好社會捐助工作。
區財政局：負責突發事件緊急醫學救援的經費保障和監管；具體的突發事件處置過程中需緊急醫學救援時，區衛生健康局提出緊急醫學救援經費方案，經區人民政府審批同意后，由區財政負責安排應由區人民政府承擔的緊急醫學救援經費。
區交通運輸局：負責協調做好緊急醫學救援人員和物資運輸車輛的組織。
區衛生健康局：負責緊急醫學救援網絡建設，建立緊急醫學救援指揮平臺，請求市120急救轉運系統進行力量增援，完善現代化通訊指揮系統、信息網絡平臺系統，實現信息資源共享互通；協調和組織安排轄區內各部屬省屬醫院、市級醫院參與我區的緊急醫學救援工作；負責建立綜合性緊急醫學救援應急隊伍，對應急處置隊伍實行計算機網絡化管理，建立應急處置隊伍和專家資料庫，并根據需要對隊伍及時進行調整，定期開展培訓演練，提高應急救治能力；負責配備現場應急處理所需的車輛、緊急醫學救援藥品、醫療器械設備、快速檢測器材試劑、衛生防護用品等物資并及時更新補充，提出儲備計劃建議，建立設施設備信息數據庫。
區應急局：指導全區突發事件緊急醫學救援管理工作，協調相關單位參與突發事件緊急醫學救援；參與重、特大突發事件緊急醫學救援工作。
區市場監管局：負責突發事件緊急醫學救援藥品、醫療器械設備的監督管理，協助做好調度工作。
區公安分局：負責維護突發事件現場治安秩序，緊急情況下對現場實行管制。
區交警大隊：緊急情況下對現場及相關通道實行交通管制，開設緊急救援綠色通道。
各街道辦事處：按“屬地管理”原則，負責做好本轄區突發事件緊急醫學救援的先期處置和善后處理工作，并協調配合有關部門做好突發事件緊急醫學救援的防范、處置、應對工作。
3．應急響應
3.1應急響應分級
根據突發事件造成的人員傷亡和健康危害情況，將緊急醫學救援響應分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
3.1.1符合下列情形之一的，為Ⅳ級響應：
（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發事件。
（2）區人民政府確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的一般突發事件。
3.1.2符合下列情形之一的，為Ⅲ級響應：
（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發事件。
（2）市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的較大突發事件。
3.1.3符合下列情形之一的，為Ⅱ級響應：
（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發事件。
（2）跨市有嚴重人員傷亡的突發事件。
（3）省人民政府及其有關部門確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的重大突發事件。
3.1.4符合下列情形之一的，為Ⅰ級響應：
（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。
（2）需要國務院在緊急醫學救援工作上給予支持的突發事件。
（3）跨省有特別嚴重人員傷亡的突發事件。
（4）國務院及其有關部門確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的突發事件。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
3.2應急響應措施
3.2.1Ⅳ級響應
（1）區醫學救援指揮機構接到發生一般突發事件的相關報告或指示后，立即啟動緊急醫學救援Ⅳ級響應，組織開展現場處置工作。組織專家對傷病員救治情況進行綜合評估，并及時向市醫學救援指揮部報告。
（2）必要時報請市醫學救援指揮部給予協調、支持，組織專家進行技術指導。
3.2.2Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應
（1）區醫學救援指揮部接到相關報告后，立即向上級報告，開展先期處置工作，請求啟動Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應。
（2）當上級決定啟動緊急醫學救援Ⅲ級響應、Ⅱ級響應或Ⅰ級響應后，在上級緊急醫學救援應急指揮機構的統一領導下，配合做好緊急醫學救援應急處理工作。
在啟動較高級別應急響應時，較低級別應急響應同時啟動。
3.3應急處置
緊急醫學救援應急隊伍在接到救援指令后，應及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫學救援工作。在實施醫學救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。
區應急指揮機構可在事發現場設置現場緊急醫學救援指揮部，及時準確掌握現場情況，做好現場醫學救援指揮工作。主要或分管負責人要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。現場醫學救援指揮部要接受突發事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。并根據事件的級別、性質和上報要求等，及時向上級衛生健康行政部門報告應急處置情況，提出醫學救援建議。
3.3.1現場評估與搶救
到達現場的緊急醫學救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，心要時建立現場急救站或臨時救護點。本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準和方法迅速對傷病員進行評估分類，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的分級、分區處理措施。
3.3.2轉送傷員
當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：
（1）對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢，對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進行監護下轉運，迅速有針對性轉往有關醫療機構。
（2）認真填寫轉運卡，提交接納的醫療機構，報醫學救援指揮機構匯總。
（3）在轉運中，醫護人員須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續進行。
（4）在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
（5）合理分流傷病員或按醫學救援指揮機構指定的地點轉送。
（6）任何醫療機構不得以任何理由拒診拒收傷病員。
3.4疾病預防控制和衛生監督
突發事件發生后，區醫學救援指揮機構要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督專業機構開展衛生學調查和評估、衛生監督執法，采取有效的預防控制措施，防止各類突發事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生。
3.5信息報告和
各醫療衛生機構在迅速開展緊急醫學救援工作的同時，應立即將人員傷亡、搶救及疫病等情況按要求逐級報告至區醫學救援指揮部辦公室。
承擔緊急醫學救援工作的醫療衛生機構必須每日按要求逐級向區醫學救援指揮部辦公室報告傷病員及其醫療救治進展和疫病等情況，重要情況要隨時報告。區醫學救援指揮部辦公室按規定及時向區人民政府（區政府總值班室）和市醫學救援應急指揮部報告有關情況。
3.6應急響應終止
突發事件現場緊急醫學救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經有權機關批準，醫學救援指揮部可宣布緊急醫學救援應急響應終止，并將緊急醫學救援應急響應終止的信息報告上級衛生健康行政部門。
4．善后工作
緊急醫學救援應急響應結束不是突發事件受傷人員醫療救治工作結束，而是傷病員的救治進入常態化階段；突發事件受傷人員的醫療管理應區別于正常住院病人的住院管理，對危重病人的治療進展情況實行24小時報告制。
5．應急保障
5.1人員保障
區衛生健康局應遵循“平戰結合、常備不懈、分類管理、分級負責、統一協調、高效運轉”的原則，加強突發事件緊急醫學救援工作的組織和隊伍建設，組建緊急醫學救援應急隊伍，制定各種緊急醫學救援應急技術方案，保證突發事件緊急醫學救援工作順利開展。
5.2物資儲備
區衛生健康局及醫療衛生機構應根據實際工作需要提出應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、隊伍裝備及衛生防護用品等物資的儲備計劃建議，做好必要的應急物資儲備。應急儲備物資使用后要及時補充。
6．監督管理
6.1宣傳、培訓與演練
區衛生健康局要做好突發事件緊急醫學救援知識普及的組織工作；依程序確定本轄區一所實力較強的綜合醫院作為應急醫療救治隊伍的培訓基地，承擔各級相應的培訓、演練任務。
6.2獎懲與責任
對在突發事件緊急醫學救援工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對失職、瀆職的相關責任單位和責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。
7．附則
7.1預案管理
根據實際情況變化，及時修訂完善本預案。
