河長制考核制度范例6篇

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河長制考核制度范文1

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1.中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

2.對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。

3.由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。

河長制考核制度范文2

一、實行檢察長列席制度的意義

一是可以更直接更有效地進行法律監督。一方面可以防止和糾正法院承辦人對案件事實的曲解或匯報案情避重就輕,避實就虛;另一方面對有意見分歧的案件可以闡明檢察機關的意見、觀點和法律依據,雖然列席會議人員沒有表決權,但可以通過發言來影響或說服法院院長、審判委員會委員接受檢察機關的意見,至少也可以給審判委員會最終決定提供參考。

二是有利于節約訴訟資源,提高訴訟效率。檢察長列席審判委員會要充分發揮作用,從被動列席的角色中轉換出來,做到對案件、對法律負責。要把列席審委會的討論過程當成一個“事中”監督的過程。

三是有利于檢察機關的工作部署和安排。一旦檢察機關的意見和觀點沒有被法院審判委員會采納,法院最終審判結果與檢察機關的期望相距甚遠,存在定性上或認定事實上的錯誤、量刑畸重畸輕,那么則可盡快研究對策,采用其它途徑進行監督,如果審委會討論研究的是有關其它審判工作,檢察機關則也可盡快從中了解法院有關審判工作思路和部署,并以此為借鑒相應部署檢察工作。

四是有利于查明案情。針對審判委員會的委員在會前并不了解案情,受辦案人執法水平、認識能力、工作習慣等因素的影響,有時匯報材料不能完全反映案情,委員們往往不能詳盡地了解案情,以至在事實上影響了決策意見,導致案件的錯判。如果檢察長列席審判委員會,就能夠及時對遺漏的案情、檢察機關用以指控犯罪的證據進行補充說明、闡明案件定罪、定性、適用法律依據,保證法律統一正確實施。

二、實行檢察長列席制度存在的問題

1、法律規定不完備。檢察長列席審判委員會制度,最早是在1954年《人民檢察院組織法》第十七條規定的,原文為“最高人民檢察院檢察長列席最高人民法院審判委員會會議,如果對審判委員會不同意,有權提請全國人民代表大人常務委員會處理。地方各級人民檢察院有權列席本級人民法院審判委員會會議?!保诖撕蟮?979年和1983年的《人民檢察院組織法》中再未提及檢察長列席審判委員會制度,反而是現行《人民法院組織法》第十一條規定了“各級人民法院審判委員會會議由院長主持,本級人民檢察院檢察長可以列席”。在這里,不但沒有規定檢察長應列席哪些、哪類案件,而且只是說檢察長“可以”列席法院審判委員會,并不是“應當”或“必須”列席。

2、列席監督的范圍不明確。相關法條沒有明確規定檢察長列席審委會監督的范圍和具體職責,難免使得法院以此而消極應付。

3、缺乏列席的必要程序規定。檢察長列席審判委員會,檢法兩院必須密切配合,而相關法律并未規定具體的操作程序,從而在客觀上影響了這一制度的有效實施,如檢察長列席審委會由誰決定,法院何時通知檢察院、檢察長在審委會上發言的內容及次序安排。

4、列席的地位、作用不明確。檢察長在列席審判委員會過程中,法律監督職能如何發揮、發言的地位和作用怎樣,對案件產生什么樣的影響,法院應如何采納,產生的分歧怎樣處理等等都不明確,使由此產生的審判監督效果具有不確定性。就目前而言,檢察機關列席審委會大多還停留在就案論案上,對如何充分利用該項制度,及時了解法院處理有關案件思路和觀點,及時發現和深刻反思檢察機關自身辦案和工作中乃至履行法律監督職責中存在的缺陷與不足,切實提高業務水平和辦案質量的研究總結不夠,從而使執行檢察長列席審委會制度的效果沒有得到充分體現。

5、檢察長列席審委會情況偏少。一是檢、法兩院配合不夠,檢察長列席審委會權利的行使必須以法院的密切配合為條件,由于檢察長列席審委會缺乏程序上的保障,法院一般不愿意主動要求檢察長列席。二是檢察機關對檢察長列席審委會這一權利的行使重視不夠,缺乏主動性。檢察長可能并不了解審委會討論的時間安排,雖然希望列席但因缺少溝通而錯過時機。三是檢察機關只注重列席審委會對公訴案件的討論,而對民事、行政、經濟等其他類型案件很少列席,在一定程度上縮小了列席的案件范圍。

實踐中,為加強兩院工作交流、確保人民法院依法公正審理案件、促進檢察機關更好地行使法律監督權,不少地區的法檢兩院已達成共識,進行了這方面的嘗試和探索。如浙江省湖州市南潯區人民法院、人民檢察院聯合出臺了《關于檢察長列席人民法院審判委員會的暫行規定》,對檢察長列席同級法院審判委員會作了硬性規定。該規定適用于刑事案件、民商事案件和行政案件,明確了審判委員會討論的必須通知檢察長列席的五類案件,以及可以通知檢察長列席的六類案件,同時,還就檢察長列席審委會的具體程序等方面作了規定。

三、完善和規范檢察長列席審委會制度的思考

1、立法完善

完善現行法律法規,規范檢察長列席審委會制度,增強法律監督權威性。建議在對現有檢察長列席人民法院審判委員會會議制度相關法律規定進行必要的修訂與完善的基礎上,明確規定檢察長列席審委會的案件范圍、列席的任務和列席的具體程序,并就檢察長列席審委會會議時的發言權和建議權等問題,作出具有可操作性的規定,從法律制度上予以保障,增強法律監督的權威性,以便更好地發揮檢察機關對法院審判活動的監督作用。從實踐上看,檢察長列席審判委員會討論案件范圍有以下幾種:(1)是認定事實和適用法律有疑難的案件;(2)是合議庭與檢察機關在案件定性定量上有重大分歧的案件;(3)是審判委員會或檢察長認為需要列席的其他案件。

2、司法實踐完善

強化檢察長列席審委會制度,依法行使審判監督權。檢察機關要變被動為主動,凡是法律規定和檢察機關認為有必要列席的案件,檢察機關要主動提出檢察長列席審委會的要求。以便更好地發揮檢察機關對法院審判活動的監督作用。首先,在日常執法工作中,檢察院要設專職人員經常保持與法院審判業務工作的密切聯系,適時掌握法院的審判活動,善于及時發現和預測有必要列席的案件,迅速向檢察長反饋情況,以便提前作好檢察長列席審委會的準備工作。其次,要靈活運用審委會的“列席權”,當檢察長因故不能列席審委會時,檢察長可以委托一名副檢察長代表檢察長列席審委會,使“列席權”落到實處。第三,在列席審委會時,檢察長應代表檢察機關充分行使審判監督權。檢察長可以充分了解案件決議過程,對案件事實和證據問題作必要的補充。會后,對審委會的錯誤決定應當提出監督意見,加以糾正。第四,針對目前審判委員會啟動程序不規范,審判委員會討論案件的數量過多,一般案件也提交審委會討論,應當建立檢察機關審查提交審判委員會討論的重大疑難案件的制度,區別重大疑難案件和普通案件,規范審判委員會的啟動程序。

對檢察長監督的內容和方式,應當根據案件性質依法作出不同的規定。審判權由人民法院所獨享,審委會討論案件的性質屬于人民法院對案件的審理活動,根據《刑事訴訟法》等相關法律的精神,在審理過程中檢察機關的法律監督應當是程序問題,而非實體問題。而對于檢察長監督的方式,應當在審委會結束后,以檢察機關的名義向人民法院提出監督的意見。但作為例外,對于檢察機關根據審判監督程序提出抗訴的民事、行政案件,應當允許列席的檢察長發表對案件的處理意見。這主要是因為,檢察機關對于已經生效的民事、行政案件的判決和裁定可以提出抗訴,是我國的一項獨特的法律制度。檢察長發表處理的意見,有利于審判委員會全面、充分了解檢察機關的抗訴意見,作出公正的裁判。檢察長發表意見的時間,應當在各委員發表意見后,主持人總結審委會意見前。主要是考慮檢察長的意見不應當對委員發表意見產生不當影響,這與院長應當最后發表意見的理由是一致的,也是平等的。

審委會對刑事案件的討論時,應由刑事案件的公訴人或者民事行政案件的檢察機關的承辦人匯報案件事實、證據情況以及法律依據,防止案件的主審法官在匯報時,匯報不實或者避重就輕,造成審委會得出錯誤的結論。

除此之外,在行使監督職能的過程中,列席審判委員會的檢察長還應對案件管轄、送達期限、提交程序、審判委員會的組成、到會人數、審理和表決程序、回避制度的執行等進行監督,檢察機關監督的意見應記錄在審判委員會記錄中。

再次是檢察長列席審判委員會產生的法律效力:

雖然人民法院依法獨立行使審判權,但檢察長或受檢察長委托的副檢察長列席法院審判委員會會議是人民檢察院行使審判監督職能的一項重要措施,是法律賦予檢察機關的神圣職責,必須引起審判機關的充分重視。檢察長列席審判委員會不能只流于形式,要切實起到應有的作用,當人民法院和人民檢察院的意見產生分歧時,檢察長列席審判委員會所發表的意見,雖然不能直接否定合議庭或法院承辦人的意見,但可以促使各審判委員會委員對該案件有全面的認識,做出正確的判斷,從而依法做出公正的判決,檢察長列席審判委員會的意見,還應當記錄到審判委員會的記錄里。如果檢、法兩院意見分歧較大,主持會議的人民法院院長應暫時中止審理爭議案件,在法定期限內,由相關部門完善證據、收集法理依據,然后再提交審判委員會討論。

(作者通訊地址:廣西南丹縣人民檢察院,廣西南丹547200)

(上接第90頁)

4、不斷完善監督制約機制,拓寬監督渠道,不斷強化群眾監督和輿論監督,用制度來約束各級干部,規范履職行為。加強管理監督,主要是上下級和不同職能部門之間的監督,實行監督責任制,對因監督缺失造成職務犯罪發生的要追究直接責任人員的連帶責任,完善舉報監督機制,鼓勵群眾對林業部門的違法行為進行舉報。

河長制考核制度范文3

關鍵詞:企業管理;規范化;會計財務制度;精細化管理

財務制度是油田會計工作的基礎,對油田企業的發展起到積極作用。會計工作必須受到應有的重視,這是財務精細化管理的要求,只有切實加強規范會計財務制度,提升會計工作水平,才能促進油田企業的健康發展。

近年來,隨著油田不斷拓寬經濟活動分析的深度和廣度,經營形勢日益復雜,對財務工作的精細化管理水平提出了新的要求,油田分公司財務管理工作的地位和作用持續提升。加強財務管理,是企業發展到現階段的內在邏輯和必然選擇,是轉變發展方式、提升發展質量的重要手段,財務管理作為企業管理中最為關鍵的一環,在企業實施精細化過程中起著至關重要的核心作用。油田領導曾經指出“財務管理工作,必須堅持用科學發展觀的理念指導實踐,為百年勝利助力”。財務制度是油田開展會計工作的基礎,對油田企業的發展起到積極作用。隨著油田改革的深入發展,油田的財務管理水平也在不斷創新和發展,積極探索出一系列創新改革措施,借助ERP系統,全面預算管理、資金集中管理系統使油田的財務管理體制逐步趨于優化,財務管理整體工作水平逐漸步入高效的運轉軌道。本文重點對油田會計財務制度進行分析與闡述,以促進油田企業的健康發展。

1、會計核算制度

傳統的油田會計財務制度在處理一些事項時存在諸多問題,很多事情僅能合并反映,缺乏獨立的核算體系。因此,在會計報表中,無法反映油田企業由于環境等因素造成的不明

確支出資產、負債、收益。另外,油田物流與國際接軌方面也有不便,甚至出現同一片儲油區在國內外的時值不同現象。為了提高會計核算制度,應進一步完善核算的科學性,并對執行過程進行監督控制,通過對事前嚴格控制、事中嚴格監督以及事終嚴格考核,在整個經濟事件的執行過程中全程監控,杜絕經濟分配的嚴重浪費。同時,應將預算指標進行細化分離,形成核算指標的全面監控網絡,并將最終結算結果與油田企業的單位職工獎金掛鉤,與干部的業績考核掛鉤,并根據最終考核Y果進行獎懲策略,確保核算管理目標的順利實現。

2、經濟責任審計制度

油田經濟責任制主要是提高對領導者的監督與管理工作,對其經濟責任開展科學評價,促進油田黨風廉政建設。但是經濟責任制的目標不明確是當前工作中存在的主要問題,該項工作實施部門提交的經濟責任結果不報告,與相關部門提出的要求存有較大差距,同時經濟責任制度的工作質量尚需進一步提高,問責范圍也有限,責任結果的不受重視以及透明性,造成油田經濟責任制工作并沒有完全開展起來。

3、成本預算制度

一是形成月度動態業務的預算管理體系,并實行“以月保季、以季保年”的原則。二是提高對油田設計與質量的管理工作,重點加強對鉆井工程的設計和施工,作業方案的設計和施工、采購材料,維修工程設計等,以避免由于質量問題而造成的經濟損失,促進成本預算管理工作。三是成立重點單耗水平體系,如耗電、單位作業成本等,采取月度公報公示制度,提高油田管理水平。四是完善登記成本控制制度,將預算目標擴展到基層隊,以形成至上而下預算指標體系,逐步開展分層次的成本管理。五是成本預算管理制度,對電費、運費、材料費等實行預警。

4、油田維護費制度

首先,在對開發成本、生產成本等進行核算系統的前提下,應加強對相關維護工程或者維護活動開展具體核算。其次,對尚處于開發性質的維護工作,相關資金來源應與其他投資活動一樣,根據投資人的投資款或者債權人的貸款情況來解決,同時相關支出應資本化處理,也就是形成固定資產來進行資產管理與核算,如注氣井、注水井等輔助油井,對不構成固定資產或者不適合與固定資產共同核算的,則按照長期待攤費處理。在投產之后發生的后續開發工程活動,也按照如上方法辦理。對投產之后產生的相關油田維護活動支出,應根據具體維護工作的基本目標,嚴格將穩定支出和增產支出劃分。其中穩定化支出作為費用化處理,增產性支出則作資本化處理,對于無法嚴格區分穩產與增產的情況,則應按照相關支出金額的大小、收益期限、服務對象特點等區別,分別計入當期油氣產品成本、固定資產中。另外,對于相關維護活動的資產,如果在油井開采完之后,仍按照可移動資產來使用,就能夠按照固定資產來核算,否則則屬于長期待攤費用處理方式。如果涉及進而不大就可計入當期的生產成本中,否則按照預計采量分攤形式計入后期的產品成本中。

5、稅務管理制度

首先,根據最新企業所得稅稅法、營業稅稅法、增值稅稅法等相關實施條例的變化,進一步推進稅控流程、避免涉稅風險。建立健全涉稅風險的防控體系,有效降低稅負,提高油田企業稅務管理水平。其次,積極開展對個人所得稅的籌劃繳納工作,并對殘疾職工實行個人所得稅減免、降低職工稅負。其次,積極享有增值稅的轉型政策,對抵扣儀器設備或者其他油氣資產等進項稅額,增強投資量。另外,油田企業應加強對稅收法律的研究,根據相關規定,收集有關環境保護、安全生產等方面的專用設備資料,做好抵免稅額工作。

6、發揮內外監督作用

企業的內部控制制度若想切實實行并取得良好的收效,必須開展一定的監督手段,而企業內部最重要的監督手段即審計。企業的當務之急是建立內部審計在檢查內部會計控制工作中的獨立性,并將審計工作由原來的事后監督轉為事前控制及事中督查,讓監督工作具有日常性及全過程的參與性、控制性,同時將監督與評價的結果及時反饋,為企業及時調整內部控制制度提供依據。另外,企業內部控制制度的完善,僅靠企業內部的監督力量是不夠的,政府的相關部門如財政、稅務、審計、工商等行政執法部門應對企業的監督工作進行科學、合理地分工,及時掌握企業的經營狀況,并實行資源共享,進而對企業的內部控制制度進行有效的外部監管,以內外結合的方式,鞏固內部控制制度的基礎。相關部門可加強對注冊會計師從業者的專業技能與職業素質的監督與管理,充分發揮注冊會計師等相關工作者的社會監督作用。加大媒體宣傳作用,對違反國家政策的企業進行曝光,實行開放式社會監督機制。

7、結 論

總之,在當前復雜的油田市場競爭環境中,企業財務管理成為企業重要的管理手段。必須加強各方面財務管理工作,貫徹執行會計制度,進一步轉換財務理念,建立現代化油田企業,提高油田經濟效益、促進社會經濟的發展。同時,會計財務控制也是強化會計核算工作、提高會計信息質量、保證會計資料完整性的重要前提,能夠確保各項法律法規及油田內部管理制度貫徹執行到位,促進油田企業的長遠發展。

參考文獻:

河長制考核制度范文4

為切實加強全區各級河道的管理和保護,充分發揮河道工程的綜合效益,有效保護水資源和水環境,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》以及省和市《水利工程管理實施細則》等相關法律、法規和規章,現就建立全區河道管護“河長制”提出如下實施意見:

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以維護河道生態健康為目標,以保障河道防洪安全、供水安全、生態安全為重點,以全面建立河道管護“河長制”為抓手,統籌河道功能管理、資源管理和生態環境管理,建立河道管護長效機制,嚴格河道管理監督考核,著力構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態良好”的河網體系,保障經濟社會可持續發展。

二、總體目標

建立河道長效管護保潔責任制,及時組織打撈以水花生為重點的水面漂浮物,清理沿河垃圾,保持河道水清流暢;嚴格河道水域岸線管理與保護,全面禁止河道管理范圍內各類違章設施、建筑物和行洪障礙物,保證河道沿線整潔美觀。

三、主要任務

1.明確各級河道管護“河長”。按照“屬地管理、分級負責”的原則,落實全區各級河道管護“河長”。區級河道由區副局級領導干部擔任“河長”;村級河道(包括生產河)由村“兩委會”成員擔任“河長”?!昂娱L”的主要職責是:督促落實河道管護保潔隊伍和管護制度,協調落實河道管護經費;督查河道水環境治理實施情況;督促查處各類侵害河道的違法行為。

2.建立河道管護保潔長效機制。按照“建立管護機構、明確管護責任、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求,通過公開招標方式全面落實河道管護保潔單位和責任,實行全覆蓋管理。按照“屬地管理”原則,區級河道管護保潔責任主體為管委會,村級河道管護保潔責任主體為河道屬地村民委員會。市、區、村三級河道管護保潔工作要打破行政區劃的界限,由區、村整體或分片區通過公開招標方式確定管護保潔公司或自然人,并通過公開欄、報紙、電視、網站等媒體,公示各級河道的管護標準、管護公司和自然人、管護資金,接受群眾監督。區、村機關部門和單位集體一律不得參加投標。市財政對各級河道管護保潔實行以獎代補。

3.建立河道管護保潔考核驗收制度。各級河道“河長”每月組織一次河道管護保潔情況的考核驗收,區督查考核小組每季組織一次區、村河道保潔情況的考核驗收,并根據考核驗收結果按季兌付河道管護保潔經費、區級獎補資金(附河道管護保潔考核評分表)。平均得分(或得分)在50分及以上的為合格,全額兌現當季河道保潔經費、區獎補資金;低于50分、高于45分的為基本合格,減半兌付當季河道保潔經費;低于45分的為不合格,全額扣發當季河道管護保潔經費。凡河道管護保潔未能實現全覆蓋或區、村、機關部門、單位集體參加河道管護保潔招標的,實行一票否決,一律視為不合格。

4.建立“河長制”考核制度。區將把“河長制”落實情況納入全區綜合考評范疇,并根據考核驗收結果給予以獎代補資金總額10%的獎勵。河道“河長制”落實情況由“河長制”管理辦公室牽頭組織統一考核。區督查驗收小組每季度組織一次各級河道“河長制”落實情況的督查考核(附“河長制”落實情況考核評分表),并及時通報督查考核結果。年度4次督查考核平均得分在45分以上的為合格,低于45分的為不合格。對年終經考核被評定為不合格的責任人,將全部扣除該項綜合考評得分,取消獎勵資金,并在全區進行通報。

河長制考核制度范文5

一、認真落實《縣2019年“城市管理攻堅年”行動實施方案》工作要求。

本季度我處針對在巡查和檢查督導中發現的問題,結合實際,使轄區環境衛生逐一得到整治,取得了較好效果。一是組織社區干部、網格管理員、公益性崗位人員約900余人,保潔背街小巷125條約20000余米;清運建渣、雜物垃圾10余處約20余方;清除暴露垃圾9處,約8.6立方;清除街面及小區樓道內亂貼亂畫“牛皮癬”600處約10000余條;二是為了進一步落實“門前三包”工作,全面提升轄區街道主次干道、支路、街巷和社區的市容環境質量,采取街道辦、社區齊抓共管,實施多項措施,實現城市管理新常態、新長效。扎實認真的做好“門前三包”這一城市管理核心工作。此次與轄區商戶簽訂了“門前三包”責任書計1130份;并全面實現網格化管理,所有路段、門店落實到人,明確責任,做到轄區城市管理問題無死角。三是組織各社區繼續搞好每周一次環境衛生整治大掃除工作,重點把大掃除落實到背街小巷、城郊結合部及還房小區。

二、嚴控秸稈焚燒。

為切實做好我處2019年秸稈禁燒工作,保護好轄區生態環境,街道辦專題召開秸稈禁燒工作會議,要求:一是街道辦組織機關領導干部、各社區書記、主任、副主任按照會議做好轄區秸稈焚燒工作和督促巡查工作;二是廣泛宣傳,利用廣播、標語、干部上門、簽訂禁燒責任書以及到田間宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知;三是加強巡查,辦事處專門確定了5名人員白天、晚上巡查各社區落實情況,發現火點及時處理;四是各社區安排人員24小時定點定位值守、巡查,巡邏人員全力巡查,嚴防死守,發現一處立即制止;五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案,嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經費。辦事處在有限的經費里專門為各社區安排了秸稈禁燒專項工作經費。

三、全面落實河長制工作。

持續落實清河、護岸、凈水、保水四項措施,社區河長巡河時發現河道內有丟棄的路面磚塊,及時聯系在建工地負責人,經過溝通協調,在建工地對丟棄到河里的磚塊進行打撈,以保障河道的暢通。在社區的一再努力下開發商也一并將河道岸邊的路面進行進一步完善,以保障行人的安全通行。社區河長巡查轄區河道,發現河道內有白色垃圾及雜草,社區干部立即組織人員進行打撈,確保河道暢通、水清岸綠。

四、存在的問題

一是轄區還房小區內部分居民正處于農民向市民轉變階段,生活習慣等行為和意識上還未從根本上轉變,還習慣于隨地吐痰、隨手扔垃圾、亂堆、亂放、亂晾曬等現象還不同程度存在,在衛生保潔和保持上還存在一定的難度;二是開放式小區、城中村、背街小巷衛生管理還是存在一定的難度,部分地域的管理部門責任落實不夠到位。三是“門前三包”有待進一步加強,部分商家不聽勸告,占道經營、亂堆亂放仍然突出。

河長制考核制度范文6

從人們掩鼻而過的黑河變為魚翔淺底的清河,成為周邊居民休閑散步的好去處,龍崗河的嬗變是深圳堅持“流域治理、綜合治理、生態治理”的治河理念,以流域為單元,落實環保準入、截污治污、河道治理、生態補水等綜合措施的成功實踐,被省人大評為了跨界流域治理的“典范”。

家住龍崗河邊上的吳伯在談及河道整治后發生的變化時也非常欣慰:“過去的龍崗河經常臭氣熏天,整治后沒有味道,水質改善后,每天來河邊散步的人也越來越多了?!?/p>

3年治河,超常規力度

消除水體“黑臭”問題

龍崗河發源于梧桐山北麓,流經龍崗區和坪山新區橫崗、龍城、龍崗、坪地、坑梓5個街道,在坑梓嚇陂村附近進入惠州市惠陽境內,是東江二級支流淡水河的上游。

作為龍崗的“母親河”,龍崗河過去也曾魚蝦騰躍,但隨著龍崗經濟的快速發展,大量工業開發、人口集聚膨脹,無序的城市化進程以及滯后的污水處理設施,使得龍崗河水質日益惡化,黑臭問題越發嚴重,成為了名副其實的“臭水溝”、“黑水河”。

龍崗河的污染問題,不僅關乎流域內居民生活質量和人身健康,而且事關東江水質保護和粵港4000萬人的飲水安全。2007年開始,深圳市委市政府下定決心,徹底解決龍崗河干流污染,早日將水清岸綠的龍崗河呈現在市民面前。特別是第26屆世界大學生運動會主賽場確定落戶龍崗河畔后,更是以超常規的力度迅速推進龍崗河干流綜合治理工程。

2010年10月,龍崗河干流綜合整治工程正式啟動,總投入21.3億元,分兩期對龍崗河干流梧桐山河、大康河匯合口至深惠嚇陂交接斷面的19.9公里河段,實施防洪、水質和景觀的“三位一體”綜合整治。

值得一提的是,長度10.9公里的龍崗河一期綜合治理工程,僅用了7個月完成前期的設計工作、8個月時間完成了征地21.5萬平方米、拆遷建筑10.48萬平方米、補償資金約3.5億元,9個月完成了7億元建設工程,創造河道治理工程前期工作、征地拆遷和河道施工的3個“深圳速度”。

歷經3年多的綜合整治,龍崗河干流實現巨變――防洪安全保障能力顯著增強,干流防洪標準達到100年一遇;全河段河道水體消除“黑臭”,水質由劣五類上升為觀賞性景觀水體。

“治理龍崗河,最初的治理模式是參考韓國首爾市清溪川的水質恢復經驗?!饼垗弲^河道流域管理中心主任黃曉東介紹說,“龍崗河干流綜合整治能這么快取得明顯的成效,正是因為學習清溪川在沿河修建了32.2公里長的箱涵(干管),對龍崗河干流沿河的363個排污口漏排污水和7條支流混流污水進行截流,保證污水不入河流,并由此輸送至下游的污水處理廠進行處理后再排放。”

污水變清流,回補河道

保證水體清澈

“污水進,清流出。”在龍崗河的起點處,有一座凈污“功力”強大的再生水廠――橫崗再生水廠?!澳壳埃垗徍恿饔騼纫呀ǔ?座污水處理廠,總處理能力91萬噸/日,完全滿足流域污水處理需求。此外,分兩期建成橫崗再生水廠,每天對橫崗污水廠(二期)的尾水進行深度處理,部分出水用于龍崗河河道補水,保證了龍崗河的水體清澈。”黃曉東說。

“保持充足的水量是河流恢復的前提,但龍崗河屬于雨源型河流,流域內人口眾多,自然徑流量小,自凈能力差,每年的降雨量根本不夠補充河道用水?!秉S曉東告訴記者,深圳境內沒有大的江河,是全國七個嚴重缺水城市之一,80%以上的飲用水源主要靠東深供水工程和東部供水工程從外面引入。2011年,作為體現“綠色大運、環保大運、低碳大運”精神的實例,橫崗再水廠應運而生。

2011年8月,橫崗再生水廠由深圳市水務局授權深圳市南方水務有限公司以特許委托經營方式運營。項目于2011年8月投入運行,2012年實施擴建,總規模達到5萬噸/天。

“橫崗再生水廠的水處理工藝流程為‘超濾膜過濾+臭氧接觸池脫色+次氯酸鈉消毒’?!睓M崗污水廠(二期)廠長陸家才告訴記者,污水經過水泵提升,進入超濾膜系統過濾,再經過臭氧脫色、次氯酸鈉消毒后進入清水池提升,出水水質達到《城市污水再生利用景觀環境用水水質》(GB/T18921-2002)、《城市污水再生利用城市雜用水水質標準》(GB/T18920-2002)標準,“CODcr、BOD5、濁度NTU、NH3-N、TN、色度等均優于出水水質設計標準,分別為≤10毫克/升、≤2毫克/升、≤0.2毫克/升、≤1毫克/升、≤10毫克/升、≤7毫克/升?!?/p>

“出水好,緣于設備好、水源好、管理好。”陸家才介紹說,橫崗再生水廠及配套管網工程項目是深圳迄今為止在運行規模最大、采用工藝技術最先進、出水等級最高的中水回用項目。自投入運營以來,各類設施、設備運轉正常,出水水質穩定達標排放,可替代自來水滿足大運中心景觀環境用水,龍崗配套管線沿途企事業單位雜用水、沿途道路、公園的綠化等市政用水需求以及河道補水,每年節省水資源1825萬噸。

“橫崗再生水廠以良好的社會效益和經濟效益,大力推廣和使用再生水,有效實現了污水‘減量化、再利用、資源化’,對緩解當前深圳市日益嚴峻的水資源供需矛盾,提高深圳市水資源利用效率,為深圳市創建節水型城市和環境宜居城市作出了積極貢獻,也為龍崗河的流域治理發揮了積極的作用?!标懠也耪f。

管養分離,建管并重

避免“舊病復發”

綠化修剪、河道撈漂、設施檢修……正值初夏,驕陽似火。行走在綠樹成蔭的龍崗河沿河綠道,不時能看到身著統一工作服的管養員忙碌的身影。

“三分建設七分管理”,河道管養也是河流治理工作的一項重要內容。吸取以往建管脫節的教訓,深圳首次在國內河道管養中引進流域管理理念,采取管養分離、市場化運作、規范化管理、專業化養護的先進模式開展龍崗河干、支流河道的管養工作。

“2011年,深圳市水務部門通過公開招標確定了湖南省水利水電勘測設計研究總院為龍崗河的干流管養單位。在龍崗河干流綜合整治建設工程尚未竣工時,管養單位便提前介入,實現了工程建設與河道管養齊頭并進、‘無縫’對接?!秉S曉東介紹說。

“按照市水務部門的管養要求,管養員每天早上10點前要完成第一遍保潔工作,直到晚6點前都要有保潔人員值守,沿線每2公里還要設立一名專門的管養人員來回巡邏維持秩序、保障安全。在主要生態節點還設立便民藥箱,方便前來活動的市民等等?!秉S曉東說,管養后的河道,不僅河道水利工程設施得到有效維護,而且河道水環境保潔工作及時到位。在管養分離的基礎上,龍崗河已初步構建了河道管理、養護、執法“三位一體”的聯合管理體系,對違法侵占河道、傾倒垃圾、偷排污水、工業廢水、泥漿等涉河違法行為做到了及時發現、及時制止、及時上報、及時處置,維護了良好的河道管理秩序,保護了河流治理成果。

“管養效果好,但投入大?!秉S曉東告訴記者,近年來,龍崗區對轄區內62條河涌,合計217公里的河道持續開展河流管養工作,并每年投入5000多萬元資金用于河道常態化管理,其中龍崗河干流就占1500萬元。

也因此,為確保河道管養資金充分發揮效益,深圳市、區水務部門強化管理,對河道管養工作嚴格實行“日、周、月、季”考核制度,并把考核結果作為費用支付的依據。

與此同時,實行“河長制”管理,并將河長制工作落實情況納入生態文明建設工作考核,切實推進整治工作的落實。

加大投入,治水提質

全面改善水生態質量

經過多年來的治理,龍崗河水質持續改善。與2010年相比,2015年龍崗河全河段平均綜合污染指數下降85%,重現綠樹成蔭、魚翔淺底、飛鳥逐水的自然生態景觀。5月26日,一年一度的龍舟賽在龍崗河龍園段水域正式開賽。

“龍舟賽已連續舉辦了四屆,每年都有很多市民聞訊從四面八方趕來看龍舟賽,觀者如堵,熱鬧非凡。”龍崗區環保水務局有關工作人員表示,龍舟賽已成為龍崗城市生活的一張名片,也展示龍崗河“水清岸綠”的流動風景線。

不可否認,龍崗河治理成為深圳乃至全省的典范。“但由于支流整治尚未全面鋪開,污水管網不健全,部分支流兩岸有不同程度的污水排入河道中,一到汛期,支流水量增加,超過了污水箱涵容量,污水便排到了龍崗河干流上,影響干流水質?!秉S曉東說。

2016年,一場名為“治水提質”的全新戰役拉開帷幕,預計在2020年底完成269個惠民水務工程,累計投資173.15億元,全面改善水生態環境質量。

俗話說“治病要治根”,源頭治理成了龍崗治水提質的關鍵,接下來,龍崗將扎實推進污水處理廠提標改造工程,完成橫崗一期、橫崗二期、橫嶺一期、橫嶺二期等4座污水處理廠提標改造工程,總提標規模75萬m3/d,出水水質達到地表水Ⅳ類標準;完成68個雨污分流管網工程的前期及建設工作,敷設排水管道約1180公里;加強污水處理設施和污水管網運營監管,充分發揮已建污水處理設施的效益;加強河流保潔養護、水質監測、監督執法,改善河流水環境。

修復河流生境,建設綠色濱水公共空間,打造龍崗河、布吉河等12條濱水紐帶;構建城市雨水滯蓄系統,改造龍城公園、求水山公園等公園內景觀水體,推動梧桐山山水調蓄工程建設,利用公共開放空間構建城市雨水滯蓄系統,實現山水合理利用;推進布吉河、沙灣河、丁山河等流域綜合整治,加快龍崗河一河兩岸高水平規劃設計,加快龍崗河沿線節點生態景觀建設;充分利用本地雨水資源,沿河建設一批初期雨水處理設施及生態景觀濕地,結合山水截流調蓄和污水處理廠再生水調水補水,保障河道及景觀水體的用水需求。

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