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生態環境智慧治理范文1
關鍵詞：礦山；地質環境；恢復治理；可持續發展
1 工程概況
陂頭面鐵礦礦區面積0.148 k㎡，開采深度：0～-30m標高，采礦許可證核定的開采方式為露天開采，開采礦種為鐵礦，生產規模為8萬噸/年。1985年陽春縣人民政府將礦山劃歸陽春礦冶開發總公司，1986年10月礦冶開發總公司解體，同年11月由陽春縣鐵礦公司接收，礦山采用露天開采方式，設計年開采量8萬t。由于經濟及開采不規范等原因，2008年12月停采，部分采坑已回填至地面標高，部分采區被水體覆蓋。目前礦區內最深采坑已達-30m標高，礦區內共消耗資源儲量：鐵礦石量2113.74 kt，伴生銅金屬量4794.97 t。
礦山經多年開采，對原有地貌破壞較大，現在礦區在開采范圍內并形成了長約50m，高15m，坡角約70°的挖方邊坡。邊坡大部分表層巖石風化比較強烈，殘積土厚度較大，土體較松散。由于切坡的規模不大，邊坡主要為第四系坡殘積層，巖性為灰黃或淺紅色砂質粘性土，局部為礫質粘性土。局部地段曾經引發過、崩塌和滑坡等地質災害。
此外，原有礦山的建設和開采活動，已造成的地質環境問題還有礦山占用土地改變利用功能對土地資源的破壞、含水層破壞、地形地貌的改變對地質地貌景觀的破壞等。
為了保護礦山地質環境，減少因礦產開采活動造成的地質環境破壞，保護人民生命和財產安全，促進礦產資源的合理開發利用和經濟社會、資源環境的協調發展，必須采取一定措施對礦山的地質環境問題進行全面的綜合治理，全面恢復礦山的地質環境、生態環境與自然環境。
2 礦區地質環境背景
陂頭面鐵礦位于陽春市境內，行政隸屬崗美鎮管轄，屬亞熱帶季風氣候區。該區的氣候特點是夏長冬短，日變幅大，暴雨多，強度大。該區年平均氣溫22℃，最高氣溫37.2℃，最低氣溫-1.8℃。年降雨量為1050.1～3342.31mm，多年平均年降雨量2480mm，日最大降雨量338.1mm（1976年10月23日）。雨水集中在4～9月份，占全年雨量83.28%。常年主導風為東北風，最大風速16m/s（2006年4月14日），平均風速2.2m/s。
礦區出露地層主要為石炭系和泥盆系，其中石炭系巖性主要為含礫石英砂巖、細粒石英砂巖、粉砂巖及砂質頁巖所組成，部分經接觸變質成為石英角巖或透輝鉀長角巖。泥盆系巖性主要為灰巖，夾有粉砂巖及砂質頁巖薄層，尤其上部與帽子峰組接觸附近夾層較多，經接觸變質成為大理巖、條帶狀大理巖或矽卡巖，其中砂頁巖夾層則變質為角巖。礦區內的巖漿巖屬于燕山二期花崗閃長巖，中粒半自形結構，塊狀構造。礦區斷裂構造以成礦后北北東向之逆斷層為主，走向為北東10°，傾向南東，傾角約55°。斷層為后期石英脈所充填，長1.4km以上，寬1～20m，對礦體有破壞作用。
根據地下水賦存條件，含水層水理性質和水力特征，礦區地下水含水層可分為：松散巖類孔隙含水層、砂巖裂隙含水層、花崗巖裂隙含水層、大理巖類巖溶裂隙水、矽卡巖（或角巖）隔水層和風化破碎承壓含水帶。大氣降水是本區地下水主要來源，受地形和構造線控制，地下水逕流主要沿巖石裂隙及溶隙從西向東，由高地向谷地順地形運動，在山腳及侵蝕基準面附近地形低洼處以下降泉的形式排泄。
陂頭面礦區主要分布的土壤主要為山坡地紅壤。主要植被類型為常綠季雨林、馬尾松林、闊葉混交林以及丘陵常綠灌叢。主要植物類型有凹葉紅豆、密花樹、竹節樹、變葉榕、桃金娘等。草本植物主要為芒箕、省藤、黑莎草等，總體上礦區植被覆蓋率較高。
3 礦山地質環境保護與治理恢復工作部署
（1）總體部署
礦山地質環境保護與治理恢復工作的各項措施貫穿于采礦活動的全過程，是工程措施、生物措施與監測措施合理結合的過程。按照“預防為主，防治結合”、“邊開采邊治理，分階段逐步推進”等原則，礦山地質環境保護與治理恢復工程總體部署為：
1先破壞先治理、工程措施、生物措施與監測措施相結合進行治理。
2對地質災害主要采取工程措施、配合生物措施進行治理，用監測措施進行預防；
3對地形地貌景觀破壞的恢復，采取生物措施、配合工程措施進行治理。
4對土地資源的破壞主要采取土地復墾的方法進行恢復。
（2）防治措施
1露天采場邊坡失穩：根據其邊坡高度、邊坡巖土物理性質特征以及穩定性等情況，加強監測和處理效果的檢查，確保邊坡的安全。
2廢石堆場：采用工程措施進行廢石的轉運，同時恢復植被，修復其地形地貌景觀；對其下游區域地下水水質的變化情況，主要采取監測措施進行監控。
3各種運輸道路形成的不穩定邊坡，以工程措施進行防治；其地形地貌景觀的恢復主要采取生物措施進行治理。
4 礦山地質環境防治工程
礦山地質環境綜合治理工作，既要統籌兼顧全面部署，又要結合實際、突出重點，集中有限資金，采取科學、經濟、合理的方法，分輕、重、緩、急地逐步完成。最終達到地形、植被在視覺和環境上與周圍的區域生態融為一體。
生態環境智慧治理范文2
【關鍵詞】礦山；環境治理和生態修復；社會責任
1、企業社會責任
企業社會責任是指一個企業對社會應負的責任，社會責任要求企業不僅對自身負責，通常還需要承擔高于自身目標的社會義務。企業作為社會經濟的基本單元，其生存和發展不僅要靠自身擁有的資本、技術、勞動力等生產要素，同時還依賴于消費者、社區、公共資源、自然條件等社會生態環境，既是一個推動社會進步的主動者，同時又是一個依賴于社會生存的被動者。具有良好社會責任感的企業不以追求經濟利潤為唯一目標，在經營經濟利益的同時，主動對員工，消費者，社會，環境等承擔責任，可以獲得良好的品牌形象和社會的美譽，這將大大有利于企業的自身發展。相反，如果一個企業只承擔創造利潤，對投資者負責的法律上和經濟上的義務，而忽略甚至拋棄了應該承擔的“維護和改善生存環境，造福于社會并有利于持續發展”的長期社會責任，那么這類企業必然難以融入社會，甚至會受到社會排斥，終將被社會拋棄[1、2]。
社會責任是一個涵蓋廣泛的概念，不僅僅局限于慈善與捐款，還與商業盈利，用人機制，企業模式以及對待周邊的態度等等息息相關。這其中，企業的環境保護意識是社會責任的一個重要體現。參與社會環境保護活動，不僅是一種義務，更是企業持續長久發展的重要路徑。
2、當前面臨的主要問題
礦山企業對礦產資源進行的大規模開采，不可避免會造成對周邊環境和生態的巨大破壞。以地表污染為例，大量排土場、尾礦庫的存在和使用不僅大量侵占土地，污染土壤、水體和大氣，還可能造成嚴重的水土流失并導致次生地質災害發生。如果不對這些工業廢棄物排放場地環境進行及時修復，貽患將長期存在甚至蔓延，不僅不利于企業的長期持續發展，還會給該地區及周邊環境造成長期的危害，從而惡化企業自身的生存環境[3]。因此，對礦山進行土地復墾和生態恢復既是礦山自身的企業責任，也是礦山企業應該承擔的社會責任，是一種利己利人的共贏選擇。
然而，開展土地復墾和生態恢復對礦山企業而言是一項艱難的抉擇，不僅工程浩大，需要投入大量的人、財、物，而且見效周期漫長，需要不懈的堅持和努力。在沒有充分的外界積極推動作用和剛性約束機制條件下，單靠企業自身煥發的主動性將是十分有限也是難以持續的。
如果企業無力承擔這份責任，又有誰來承擔呢？這又不免回到了公共利益受到侵害該由誰來買單這個被不斷重復提出的問題上。
“誰污染，誰治理”是一項國際通用的基本原則。在發達國家，法律普遍規定礦主有出資恢復生態的責任，土地復墾、生態恢復也被納入開采工藝審核。這種明確主體責任的機制能有效制約企業主行為，因此其復墾和生態恢復率普遍超過50%，英美等國家更超過80%。然而在我國，這一通用準則卻失去了其公允性。盡管《中華人民共和國環境保護法》中有相關規定，如第六條：已經對環境造成污染和其他公害的單位，應當按照誰污染誰治理的原則，制定規劃，積極治理，或者報請主管部門批準轉產、搬遷；第二十四條：產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；采取有效措施，防止在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害，但是在現實中執行起來卻是困難重重。
3、原因分析
我國目前的礦山生態補償體系主要由廢棄礦山補償和新建、正在開采礦山補償兩部分構成。棄礦區和老礦區的生態環境補償由政府通過建立“廢棄礦山生態環境恢復治理基金”來實現；新建、正在開采礦山造成的生態損害由企業100%承擔修復治理責任。造成這種現狀的主要原因是歷史遺留問題使然。因為我國幾十年來經歷了經濟體制改革和市場體制改革的雙重變化，大量企業所有制性質發生了改變，法律責任主體發生了遷移，但這類企業對其前身已經發生的對生態環境的破壞卻沒有依照“父債子還”原則承襲下來，加上不少企業關停并轉或在市場競爭中被淘汰出局，導致所遺留的環境問題成為“無頭案”。對于這一類歷史遺留問題，除了政府和社會買單別無他法。
“低成本污染，高成本治理”是長期困擾我國環境治理的主要矛盾，也是導致許多礦區在礦產資源開發利用活動中忽視環境保護，礦山生態環境顯著惡化且趨勢不斷加劇的重要原因。目前情況是，在不少地方對待危害環境的肇事者和相關機構、人員采取了過度包容的態度，象征性的處罰有如隔靴捎癢。這無疑會促使這些企業在利益驅使下無視法律法規，完全拋棄應該承擔的社會責任。如果不能采取有力措施改變這種現狀，那么在企業社會責任缺失、社會對待污染責任的追究處罰不力、狹隘的地方保護意識作祟的諸多不利因素共同作用下，寄希望于企業自覺自愿開展環境治理和生態恢復是沒有現實意義的。
讓人欣喜的是，近年來工礦廢棄地復墾和生態恢復已經受到政府和社會的高度重視，并出臺了一系列政策和措施，全國也陸續涌現出一些礦山企業先行先試，在工礦廢棄地復墾和生態恢復領域開展了卓有成效的工作，樹立了良好的榜樣。但由于過去欠賬太多，使得我國礦山復墾和生態恢復面臨長期艱巨的任務。目前我國工礦廢棄地復墾和生態恢復率不足30%，要達到國土資源部的規劃中的“力爭到2020年使大中型礦山建設基本達到綠色礦山標準”的目標，可謂任重而道遠。
總體來看，實現這一目標面臨的關鍵問題就是資金缺口很大。近年來不少地方借助執行建設項目環保“三同時”的機會，陸續開始收取礦山自然生態環境治理保證金，明確了采礦權人對礦山生態環境保護與治理的責任，要求做到邊開采、邊恢復，以此制約采礦權人對采礦區環境的保護、恢復和治理。這在一定程度上對緩解了礦山生態修復的資金壓力起到了一定作用。另一方面，業內涌現了許多建立“礦產資源開發生態補償機制”的聲音，主旨是想通過政府行政手段建立一個包含相關法律法規、稅收政策、保證金征收制度在內的綜合機制，用于保障礦山自然生態環境治理的資金來源。
4、社會責任需要共同承擔
從目前的主流社會意識傾向和政策導向來看，用于保障礦山自然生態環境治理的資金應主要由造成污染的企業承擔，這樣做顯然符合“誰污染，誰治理”的所謂公平原則。但筆者認為這種主張有失偏頗。首先，礦業是整個國民經濟的基礎產業，礦產資源開發的目的不僅僅是礦企個體經營的需要，更重要的作用是支撐國民經濟和社會發展；其次，礦產資源開發對環境的破壞是不可避免的，除非停止開發，但這樣又會嚴重影響到其他行業和社會各個層面；第三，礦山自然生態環境治理后，受益者就局部而言是企業自身和周邊環境，從全局來看則是全社會。因此，基于以上原因，筆者認為礦山生態環境保護與治理不僅僅是企業應該承擔的社會責任，還需要全社會來共同承擔，只有這樣才能夠充分體現出“機制”對生態環境破壞者追責的嚴肅性以及受益者分擔成本的公平性。
根據發達工業國家的經驗，政府在生態環境恢復治理方面往往發揮著主導作用，主要體現在：依靠法律法規體系和制度建設確保資金來源；政府依據整體規劃和公平原則主導資金流向；對由于歷史原因造成的環境破壞和對民生影響力重大的治理項目主要由政府出資；對開展治理項目的企業或個人進行資金補償激勵，盡量減輕因治理帶給企業和個人的損失和負擔。另外，市場化運作模式也在生態恢復治理方面發揮著重要作用。目前排放額度或排放許可證交易方式已被部分國家接受和采納，通過排污企業與污染治理企業的交易行為，保障從事污染治理和生態恢復服務的企業的收益和積極性[4]。
這些經驗給了我們一條重要啟示，那就是礦山生態環境保護與治理是一件關系到全社會的事，需要全社會共同參與。只有建立起企業、中央和地方政府、社會公眾的全民參與機制，才能夠實質性推動礦山生態環境保護與治理事業發展，將履行礦山環境治理和生態修復的社會責任落到實處。
參考文獻
[1]李彥龍.企業社會責任的基本內涵、理論基礎和責任邊界[J].學術交流，2011，02：70-75.
[2]李偉陽，肖.企業社會責任的邏輯[J].中國工業經濟，2011，10：89-99.
生態環境智慧治理范文3
目前來自懷柔區經濟和信息化委員會的最新消息稱，懷柔區在智慧鎮鄉項目中已經率先在橋梓和寶山開展試點工作，試點完成后，將會大范圍就項目所涉及的智慧工程做推廣。
從數字出發
懷柔區經信委主任周懷明曾表示，作為城市轉型升級的動力，“智慧鎮鄉”建設是創新城市管理的有效實踐，通過完善信息化基礎設施，實現打造智慧政務、提供智慧服務、普及智慧生活、培育智慧產業的目標。具體建設內容包括：推進高速寬帶網絡建設、建設覆蓋鎮村的電子政務網絡、大力推進鎮鄉政府機關辦公自動化、營造網上招商引資環境、遠程醫療、推廣數字消費方式、農村休閑農業電子商務工程等。特別是物聯網、云計算等新興信息技術廣泛應用到政務、商務、生產、生活、教育、文化等各個領域，將有效地促進民生、三農、教育、經濟等事業的加速創新發展。
據了解，與以往不同的是，
“智慧懷柔”是在新一代信息技術和知識經濟加速發展的背景下，以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，以信息技術高度集成、信息資源綜合應用為主要特征，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活為主要內容的城市發展新模式，是從“數字懷柔”向“智慧懷柔”的全面躍進。為此，懷柔區制定了一系列圍繞這一主題的計劃。
例如，信息產業高端發展計劃。包括高端制造智能升級、新興業態創新培育、數字文化創意無限3個方面。經濟發展融合轉型計劃。包括網絡創新引領發展、生產制造智慧高效、農業發展智慧集約、電子商務智慧應用、物流體系智慧順暢5個方面。城市運行智能感知計劃。包括城市應急智慧精細、交通系統智能服務、能源應用智慧管理、城市人口精準掌控、水務安全智能保障、生態環境智能監測6個方面。信息資源開發利用計劃。包括系統整合資源共享、信息資源增值服務、領導決策智慧精準3個方面等。
此外，面向智慧懷柔的總體目標，還要求擴展現有行政辦事大廳及全程辦事網上審批與監督管理系統的功能。建設網上服務大廳，建成實體大廳與網上虛擬窗口并行、集信息公開、咨詢服務、網上申報、網上審批、效能監察于一體的綜合服務體系，集成政府各類服務，促進前臺集中受理與后臺協同辦理，實現面向居民和企業的一站式服務整合；加強鄉鎮與區、市政府部門間辦事服務系統的協同與信息共享，促進業務的協同辦理。
向智慧躍進
對于智慧城市的建設和規劃者來說，智慧包含的是技術、數據、信息等有著科技標識的創新手段。而對百姓而言，智慧就是讓生活變得更加便利，唯有這一條才是衡量城市居住感受的標準。在智慧懷柔的建設過程中，懷柔區經信委充分考慮到這一需求，讓民眾能夠切實感受到身邊的智慧。
懷柔區是北京市的遠郊區，在人口結構上農業人口占到相當大的比例，因此推進建立村級政府服務事項基層站點，能夠從更深入的角度實現智慧化服務。梳理、規范村級服務事項，推動社會保障、勞動就業、醫療衛生、文化科技、教育培訓等領域政務服務的移動化，在行政村內引進水、電、氣等公用事業觸摸屏代繳費的數字化服務，實現多種服務渠道；能夠隨時、隨地獲取政府服務，讓廣大居民享受到零距離、全方位的公共服務。
此外，還包括推進遠程醫療建設。擴大新型農村合作醫療管理和服務信息系統覆蓋范圍，建立面向鄉鎮衛生院、村衛生站、家庭的遠程醫學教育和遠程會診系統，建立農民數字健康檔案。推廣應用帶物聯網功能的便攜式醫療設備，推動建立居家養老、虛擬養老院等家庭保健服務新模式。目前，橋梓鎮社區衛生服務中心與懷柔區聯通公司合作，建立了社區中心、服務站和村衛生室三級服務網絡；通過打造醫患健康互動平臺，實現居民與醫生的遠程互動；在健康管理、慢病管理、日常診療活動中實現了網絡移動辦公，醫生通過共享資源可隨時了解居民健康信息。
按照城區水平進行規劃建設農村信息化基礎設施，光纜網絡到達全部行政村并入戶，到2012年具備進入家庭用戶帶寬達50兆接入能力，進入鎮村企業用戶互聯網帶寬可達1000兆，率先建成城鄉一體化農村信息化基礎設施。對于重點區域重點企業帶寬最高達到10千兆。推進無線網絡建設，形成全面覆蓋、高速穩定、移動互聯的網絡體系。開展三網融合試點，完成高清交互數字電視網絡升級改造，推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，加快互聯網、電信網、廣電網的“三網融合”。推動網絡電視（IPTV）在家庭中應用，探索一種網絡承載多種業務、一種終端承接多類服務的新模式，促進業務與內容的融合。
充分利用信息化手段，推動村莊社區化管理。根據轄區及村內各主干街道、街巷胡同的分布、數量、距離，每個村莊安裝監控探頭，通過授權將圖像分別傳送到鎮指揮中心、派出所和村，形成三級聯網，實現全鎮的網上巡邏，提升社會治安及綜合治理水平，形成和諧宜居的生活環境。物聯網技術推動居民生活更加便捷舒適。同時，推廣數字消費方式，通過手機、計算機、高清交互電視享受購物、在線內容、文化娛樂和網絡學習等各類數字化服務。智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具在有條件的企業和家庭基本普及，實現遠程計量和分時段計費。目前，懷柔區積極推廣智能水電氣表，已在數百個家庭安裝了智能終端計量器具。通過智能管控系統的SIM卡綁定手機，完成交費、查詢、開閉等操作。新安裝的燃氣表裝有一個手機SIM卡，這張卡對應一個手機號，把燃氣或自來水充值卡的密碼，用短信發到該手機號上就可以實現充值。原來一收燃氣費，家里就得留人，現在可以通過短信繳費。
