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村級財務支出管理制度范文1
一、當前農村財務管理中存在的問題
1、財務制度不健全
農村在財務管理方面已經建立的管理制度，例如開支審批、收支預算、物資管理和民主理財等管理制度，由于許多村干部對其缺乏應有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務管理制度得不到認真執行。存在以支代收現象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵頂。而且，村級財務管理部門在管理職能上劃分不清，出現財務問題則爭相推卸責任。村級財務制度明文規定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設?，F金管理制度執行不嚴。同時，許多村級財務管理人員所受到的財務專業知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導致財務管理缺乏規范性，甚至出現許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經濟活動的開展，并造成財務秩序的混亂，使財務管理無法順利的正常進行。
2、村級財務缺乏有效監督
農村地區范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構進行賬目清查和審計監督工作的間隔周期較長，日常財務監督必須依靠民主理財與民主監督。盡管部分農村地區建立了財務公開制度，但在執行財務公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區的財務公開只有形式而無實質內容，沒有將全部內容進行公開。這些情況都造成財務公開制度無法真正起到對財務的監督作用。
3、公款被揮霍浪費嚴重
農村財務中存在著收支失衡，收不抵支的現象，許多農村和地區存在著大量非生產性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產生不滿。
4、財務人員缺乏必要的專業素質
部分的農村地區在財務管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務管理人員缺乏系統的專業知識，甚至沒有經過崗位培訓。這些財務人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農村政策和管理制度也不甚了解，導致財務會計和管理工作無法正常開展。
5、物資管理手續不全
有的村存在這樣或者那樣的不正常現象，如部分財產早已經賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。
6、財務賬目混亂不清
這種情況表現在：一是財務科目的設置不怎么規范，基本上是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統一保存起來。
7、吃盡分光、分錢分物現象嚴重。
尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續發展的力量，而且在社會上形成了不好的風氣。
二、應對農村財務管理問題的策略
1、提高思想認識
財務管理水平的高低對農村經濟發展起到重大影響作用，甚至影響到農村社會秩序的穩定發展。許多村干部長期形成的重生產輕管理的理念一定要得到扭轉，將財務管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應以維護農民的利益作為工作出發點，從這一點來說，就應該讓村民參與財務管理與監督的工作中來，通過公開財務確保財務的公正與透明。在村干部的考核中，應列入財務管理內容，目的是加強村干部對村級財務管理的重視程度。
2、完善財務管理制度
完善的財務管理制度應做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應通過專業考試和面試擇優錄取，再委派至各村。②健全財務制度和財務管理制度，例如完善現金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務工作進行規范。③賦予財務管理人員獨立開展工作的權力，確保財務管理人員行使職權不受外來干擾。防止出現村干部兼任會計或出納的現象，村干部應尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設，完善管理和民主監督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權益得到保障，從而維護農村的社會穩定和經濟的穩定發展。
3、建立健全村級財務公開制度
村級財務公開對加強農村財務管理有重要的意義。通過財務公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監督，保證其將村民賦予的權力用于維護村民的利益上，為農村營造一個穩定和諧的社會環境。對村民反映出的財務管理方面的問題，村干部應認真聽取，積極采納，并進行公開。
4、建立健全財務監督檢查機制
鄉鎮政府的管理部門和審計機構應加強對村級財務的監督和檢查?？刹扇《ㄆ跈z查或其他方式開展有效監督。檢查中發現的違法違紀法問題應及時做出處理，對當事人予以相應的處罰，直至追究法律責任。
5、提高財務人員專業素質
鄉鎮農經部門應組織培訓班，對剛上任的財務人員進行業務培訓，提高他們的財務管理水平。同時，農經部門應對村級財務管理工作進行業務指導，指導方式可選派有豐富經驗和較高業務能力的財務管理人員到村里做實際指導，或向村級財務管理人員發放財務培訓資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務管理人員的專業知識和財務管理能力。
村級財務支出管理制度范文2
農村集體財務管理是對村級集體經濟進行監督、控制的管理活動。農村集體財務管理規范化是財務管理的方向，是管理村集體財產的重要措施，避免鎮村干部犯錯誤。近些年來，各級政府對農村財務問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。
二、白渡鎮農村集體財務管理存在的問題
1.村級財務管理制度執行不嚴 ，業務水平較低
一是不規范化執行審批制度。原始憑證審核審批不規范，支出憑證三項手續欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開具非統一收款收據，現金支出單據隨意開，招待費報銷、工程結算使用白條單入帳，大部分工程項目都沒有工程預結算。二是賬務處理不專業。村集體財務現金與銀行存款混搭，未設置銀行存款日記帳，造成往來不清。 三是合同管理不規范。少數村的集體資產、資源承包租憑合同條款和管理不規范，容易引起合同糾紛。
2.農村財務監督不到位
主要是村務監督委員會監督不到位。村務監督委員會成員雖然經村代表選舉產生，沒有任何報酬，致使有些村監督形同虛設，不按審批權限開展財務審批活動。
3.農村財務人員業務水平較低。
村級財務、會計隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質參差不齊，需要較長時間來熟悉業務，造成農村會計業務不懂，賬務處理不及時，程序手續不清楚。
三、白渡鎮完善農村集體財務管理對策
以上問題的存在，嚴重制約了白渡鎮基層財務管理制度化的建設，隨著農村經濟的發展，迫切需要建立規范化的農村財務管理體系。
1.全面開展村帳鎮工作
村賬推行鎮，它在財務核算、票據統一以及保全會計檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮政府實施村帳鎮制，鎮中心不包攬村級財務，不改變村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權、核算單位、監督機制，規范村級財經制度、憑證票據、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級財務管理模式。
2.健全村級財務管理制度
包括財務收支審批制度、現金銀行存款管理制度、固定資產管理制度、財務監督制度、財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計、村干部工資報酬管理制度等，通過這些細化的且有約束性的制度來規范農村財務管理中的容易發生的違法違紀行為，實現農村財務管理的制度化、規范化。
3.實施資金監管
主要是由各村在白渡信用社開設基本賬戶，上級安排的財政資金全部由鎮財政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級從上級財政安排和使用財政性票據取得的所有村級收入以及其它渠道的收入都要進行入帳，使用統一票據，每季度向鎮中心上交銀行明細對帳單，由鎮中心進行對帳核查，防止村委會為了自身利益而掩蓋資金入帳實情，瞞報、少報資金的狀況，也有可能出現設置“賬外賬”的違紀行為。各村級的日常各項財務開支，均須按規定程序審批，所有開支必須在村民主理財小組審核監督下使用，每張單據上都有經辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監委會集中統一進行審核，并出具審核意見，大大減少了村干部利用職務權利進行不合理的非生產性開支，較好地從源頭預防和治理腐敗問題。
4.規范村級財務工作
鎮中心分期分批培訓村級財務、會計人員，規范記帳科目、憑證、賬簿、會計報表，杜絕白條收付款，正式發票或收據至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機制。
5.開展各村財務公開
開展農村集體經濟組織財務帳目和財務公開等日常審計的同時，也進行種糧補貼、生態公益林補貼等公示工作。村務監督委員會每季度末30日前召開監委會議，負責對本村的收支項目、單據、數額進行審核，經審核無意見后，單據上加蓋監委會印章，再交鎮服務中心審核。鎮中心在每季度第一個月的10日內，負責把上季度的賬結完善、歸檔并填制好資產負債表、余額表、財務公布表，由村負責在15日內在本村公布欄內向群眾公布。
6.加強檢查監督，強化審計監督職能
鎮中心與紀委加強配合，結合基層黨風廉政建設、村務公開，定期檢查村級賬務，對存在問題要及時糾正、通報。鎮中心對村級集體經濟組織財務每年審計一次，對村民反映強烈的問題，重點進行專項審計，對審計發現的問題責令限期整改。
村級財務支出管理制度范文3
關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟
1村級財務管理存在的主要問題
目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。
1.2財務管理監督亟需加強
一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。
1.3收支管理不規范，財務公開不完全
農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。
1.4歷史原因造成舊賬處理不及時
部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。
1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺
鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。
2規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展
2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。
2.2提高思想認識，加大監管力度
村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。
2.3加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為
做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。
2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案
對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。
2.5加強支出管理，完善財務公開制度
村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。
2.6加強基層財務人員的素質教育
基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。
2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費
參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。
3結語
村級財務支出管理制度范文4
一、村級財務管理中存在的主要問題
當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：
1．會計賬務處理欠規范。主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。
2．發包、出租欠規范。主要表現在：一是手續欠規范?？谡f為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。
3．財務公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。
4．財務管理混亂。一是應收款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由于金融部門“吸儲”不正當競爭以及少數村干部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現較突出。由于出納素質良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴,年初預算人大會通過的只到大項,無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。
5．財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處于無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在于使農村財務管理工作置于群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解干部關系。
6．部分干部，亂攤派問題嚴重。目前農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。
7．財會人員素質低，會計基礎工作不規范。目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題,也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范,亂收亂支現象仍然時有發生,如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生,原始憑證審核審批不規范,記賬不日清月結、報表不及時。
8．“村賬鄉代管”流于形式,不能起加強村級財務管理的作用?！按遒~鄉代管”的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少,業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。
二、解決村級財務管理工作問題的對策
1．嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。
2．建立健全村社財務管理制度各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度,包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等,使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。
村級財務支出管理制度范文5
一、 村級財務管理的定義
1、農村村級財務管理，是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。
2、村級財務管理的性質和原則
村級財務管理比較企業的財務管理，具有以下的特殊性：在目標上、方式上、內容上、原則上具有特殊性。
村級財務管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。
二、我國村級財務管理存在的問題及成因
（一）我國村級財務管理存在的問題
1、會計人員不穩定，素質相對較低，年齡老化。
2、公開化程度不高，忽視了村級財務管理的監督與管控。
3、財務支出無計劃。
4、村民參與意識淡薄，民主理財小組未能真正履行監督職能
（二）我國村級財務管理存在的問題的原因
1.會計界對村級財務管理關注較少
2.村干部的理財意識落后
3.相關部門監督管理水平落后
4.對違反財經法紀的農村財會人員懲處不力
5.村民民主意識落后，權利意識淡薄
三、加強村級財務管理的措施
（一）增強村干部對村級財務管理的意識
1.村干部的選拔
選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對其進行有針對性的干部培訓。因為這樣的村民更了解農村環境，能對本村實際情況進行準確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農村的建設。
2.村干部的考核
在對村干部進行考核的時候，應將財務管理列入其中。村級財務管理的目標應為如何將集體資產效益最大化，并以此為基礎設置相關的財務管理的考核指標，該指標可以作為對村干部任免的重要依據之一。
3.村干部的培訓
目前，對真正接觸村民的基層干部的培訓做的很少，更多的培訓是針對鄉級以上的領導進行的。對村級基層干部進行培訓，可以針對本村特有的情況，請專業老師對村干部進行指導，也可以參觀發展成果好的農村，多與當地村干部進行交流。
（二）開展業務培訓，提高財會人員素質
農村村級財務管理工作是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是加強農村基層組織黨風廉政建設的一項重要內容。村級財務管理的好與壞，與財務人員的素質密切相關，直接影響著農村集體經濟的健康發展和農村社會的政治穩定。
1.加強業務培訓
2.加強制度建設
3.加強監督檢查
4.建立健全競爭激勵機制
（三）完善村級財務管理制度體系
村級財務管理是一個系統，環節很多。當前的重點工作應該是財務制度的完善和實施。
1、建全財務管理制度
各村必須建立健全村級財務管理制度、現金管理制度、農村財務審計制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規可依。財務會計人員通過加強業務培訓，逐步做到持證上崗。規范村級財務處理方法，制定有關農村財務管理制度，詳細規定現金、財產物資管理辦法。
2、切實執行村級財務公開制度
農村是廣大村民的農村，建設新農村是村干部與村民共同的任務， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關系的重要途徑是增大村級財務的透明度。
3、建立健全村級財務定期核查和審計制度
實行季度財務核查、專項資金收支核查和年度財務審計相結合。在核查或審計過程中發現違紀違規問題要及時向鎮黨委政府匯報，嚴肅處理。
4、建立責任追究制度，加大懲處力度
為了健全約束機制，就必須得加強對違反法律法規行為的懲處力度。
（四）提高村民的民主認識
加強村級財務監督，最主要的是要依靠村民監督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發揮主體監督的作用，不能意識到村干部的某些行為在財務管理過程中是屬于違法行為，因此在建設新農村進程中，要強化村民的主體監督作用，加強村民在財務管理方面的監督的意識，肩負起主人翁的監督責任。
1.農民普法教育的推廣
在農民中做普法推廣一是為各級政府的“農民普法”制定任務；二是組織法律專業大學生深入農村，為農民宣傳法律知識；三是在農民普法過程中有突出表現的基層村委加以獎勵。
2、加強村級文化的建設，從整體上提高農民文化素質
村級財務支出管理制度范文6
按照公共財政的發展要求，在保持現行區對街鎮分稅制財政體制基本穩定的前提下，針對當前街鎮財政財務管理中存在的預算約束軟化、支出管理不嚴、財政監督缺失、基礎工作薄弱等問題，進一步加強街鎮財政財務管理工作，對于規范街鎮收支行為，增強街鎮財力，發展街鎮經濟具有重要的現實意義。
全區加強街鎮財政財務管理工作的工作目標是：以統一思想認識為前提，以加強管理制度建設為重點，以明確監管責任為關鍵，以全面推行街鎮國庫集中支付改革為契機，對街鎮實行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清理統設、票據回收統管、非稅收入統繳”的財政財務管理方式，加強區街兩級財政對街鎮收支的管理監督，推進街鎮財政財務科學化、規范化、精細化管理，實現街鎮“財政收入增長、支出結構優化、債務包袱減少”，進一步增強街鎮財政保運轉、保穩定、保平衡、保發展的能力。
二、把握街鎮財政財務管理工作的基本原則
（一）堅持依法推進、逐步完善的原則。嚴格執行《預算法》等法律法規和省、市有關文件精神，將各街鎮及財政所（經管站）的財務收支全部納入管理范圍，不斷加強街鎮預算內資金、預算外資金、支農生產和惠農補貼以及其他專項資金的收支、分配、撥付等日常監管，進一步規范資金分配秩序，強化收支監管。
（二）堅持街鎮對資金管理權限“三不變”的原則。堅持街鎮資金所有權、使用權和財務審批權不變，街鎮財政資金的所有權、使用權歸街鎮，資金結余歸街鎮所有，街鎮原有的各項債權和債務仍由街鎮享有和承擔，屬于街鎮財權和事權范圍內的支出，由街鎮按規定的程序審批。
（三）堅持把握關鍵、規范操作的原則。緊緊把握街鎮財政預算編制、國庫集中收付、支出方式監管、非稅收入征管及村級資金、財務“雙代管”等關鍵工作和薄弱環節，制定工作措施，完善管理制度，嚴格收支行為，規范操作程序，全面提高街鎮財政財務管理水平。
（四）堅持協調配合、強化監督的原則。加強街鎮與區直相關部門和單位的協調配合，區財政局指導監督各街鎮編制和執行預算，各街鎮嚴格按現行財政體制和各項財務監管制度要求加強收支分配管理，各街鎮財政所負責本街鎮財權事權范圍內的財政收支監管，區直相關部門和單位依據職能職責加強財務監管，增強街鎮財政收支活動透明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和增加新的債務，使街村兩級財政財務收支過程處于有效的監督管理之下，進一步提高財政資金使用的經濟效益和社會效益。
三、進一步明確加強街鎮財政財務管理工作的主要內容
（一）規范街鎮財政收支預算編制。建立完善街鎮預算編制審批備案制度。各街鎮科學測算預算內外資金收入與支出，嚴格按照部門預算管理的原則、內容和程序，編制完整規范的街鎮財政收支綜合預算，街道辦事處年度預算報區政府審批；鎮政府年度預算經鎮人大批準后，報區政府備案。保運轉、保平衡、保建設后仍有財力節余的街鎮，在編制預算時一并編制街鎮償債預算。按照“人員經費按標準、公用經費按定額、專項支出按項目”的辦法，區財政部門指導街鎮編制和執行預算，深化財政預算管理制度改革。
（二）全面推行街鎮國庫集中支付改革。將街鎮預算內資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財政資金的支付全部納入區國庫集中支付改革范圍，共用區級國庫改革網絡平臺，由區國庫集中支付中心辦理直接支付，由街鎮財政所設立財政零余額賬戶，辦理授權支付業務。保留街鎮經管站“雙代管”賬戶，辦理村級資金收支業務。保留街鎮財政總預算會計、預算外專戶會計、財政各專項資金會計。清理取消街鎮所有預算單位銀行賬戶，街鎮預算單位財務由街鎮財政所零戶統管賬戶集中核算。
（三）加強街鎮各類支出管理。結合街鎮實際，區制定統一的支出范圍、統一的定額標準、統一的財務核算制度，推動街鎮支出執行按預算、追加支出按程序執行，確保街鎮支出有據可依，財務核算規范透明，審批制度約束有力。加強原始支出憑證合法性的審核，違反財務制度規定的開支堅決不予入賬。街鎮人員工資支出，嚴格按區編辦、人事、財政部門審核的標準執行；街鎮人員津補貼發放，按區委、區政府有關規范津補貼政策要求，清理規范發放項目、標準和資金來源；街鎮公用支出，嚴格落實年度招待費限額管理、公務車定點維修、機關文印等規章制度，積極推廣應用公務卡，切實降低街鎮“人、車、會和網絡、招待”等公用支出；專項資金實行“專人、專戶、專賬”管理，確保?？顚Ｓ?。編制償債預算的街鎮，認真落實專項支出用于償還債務，由國庫直接支付給債權單位（債權人），努力化解街鎮債務。
（四）落實街鎮非稅收入收支兩條線管理。摸底調查街鎮各類非稅收入范圍、類別及規模，明確非稅收入入庫程序，將街鎮自籌資金、代收款項、轄區內上交管理費（承包費）及其他非稅收入全部統一納入財政監管。全面清理街鎮票據，對原發放至各單位的票據進行全面清理回收，重新換發新版財政票據，實行“限量供應，按月核銷，票款同行，以票控費，應收盡收”，有效杜絕街鎮“重預算內資金，輕預算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。
（五）加快推進街鎮政府采購制度改革步伐。采取“先試點，后推開”方式，街鎮編制年度預算時一并編制政府采購預算。采購支出嚴格按年度預算執行，屬政府采購目錄中所列商品或勞務采購支出嚴格按政府采購管理規定程序辦理，杜絕違規采購支出。
（六）加強街鎮和村級債務管理。認真落實《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（〔〕39號）規定，加強街鎮和村級債權債務管理，嚴禁因舉債建設新增債務。各街鎮要以年7月省審計認定的債權債務金額為基數，全面清理鎖定債權債務，對呆死賬進行核定及賬務調整，分門別類建立完整的債權債務登記臺賬，街鎮主要負責人和債權債務人、經辦人簽名確認。要加大債權清收力度，運用經濟、行政、法律等手段，清收單位和個人借款，將清收回來的資金用于償還債務，不得挪作他用。對村級債務，要在原清理鎖定的基礎上，區別輕重緩急，多管齊下，實行“一債一策”，優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的債務，優先化解因公益事業建設而形成的個人債務。街鎮和村級“普九”債務化解按上級有關規定執行。
（七）全面規范村級財務、資金“雙代管”工作。嚴格落實《省政府辦公廳關于進一步規范全省村級會計委托服務工作的意見》（政辦發〔〕39號）要求，進一步加強和規范村級財務、資金“雙代管”工作。各街鎮經管站負責農村收費票據的發放和核銷管理，農村會計核算和會計檔案保管工作，對村級各類資金收支情況實施監督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計職能，定期向經管站的記賬會計結算報賬。健全完善村級民主理財制度、村級財務公開制度、村級財務審計制度、村級財務資金“雙代管”電算化制度，實現農村會計管理制度化、財務收支公開化、財務監督民主化。
（八）加強財政資金安全管理。建立權責明晰的崗位責任制，根據工作需要合理設置財務管理崗位，明確各崗位操作權限，不得使用臨時人員從事財政資金撥款管理工作。建立完善財政資金管理制度，健全內部核算監督制約機制，嚴格資金撥付審核，加強印鑒、票據使用管理，強化會計核算，完善對賬和審核制度，嚴格防止違規操作，建立健全科學規范、監督制衡、管理有序的財政資金管理規程和運行程序，保障財政資金撥付和使用安全、高效、便捷。
四、加強對街鎮財政財務管理工作的組織領導
（一）加強領導。為加快推進街鎮財政財務管理改革，成立區加強街鎮財政財務管理工作領導小組（具體名單附后）。領導小組下設辦公室，負責組織協調、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮也要成立相應機構，加強對此項工作的組織領導，認真抓好工作落實。
（二）明確職責。區財政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺相關配套實施細則，組織業務培訓；區監察、審計部門要加強監督檢查，及時查處工作中存在的違紀違規行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮主要領導離任經濟審計和債務審計；人行支行、區信用聯社要在街鎮賬戶清理、設置及資金撥付監管方面加強協調配合；區經管部門要加強街鎮和村級債務管理，對債務進行清理鎖定，指導經管站認真做好村級資金、財務“雙代管”工作。