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加強村級財務監督管理范文1
體制、模式和效果
農村集體資產與財務一直是廣大農民關心的焦點，是社會各界關注的熱點，是農村工作的難點。加強農村集體資產與財務監督管理是農村實踐“三個代表”，代表最廣大人民根本利益的切實體現。要搞好農村集體資產與財務監督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調查研究，摸索出一套符合我國農村實際的體制和辦法。因此，我們根據農村經濟結構狀況和農村財務監督管理的特點，按照農村集體經濟收入來源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進行了不同形式的農村財務監督管理體制改革試點，經過試點和參照全國各地農村財務監督管理經驗，我們認為現階段我國農村財務監督管理體制和模式在法律、法規和政策規定的框架內，按照兩種監督管理形式運作比較符合社會主義市場經濟體制的國情特點。一是集體經濟收入主要依靠集體經營企業和發包集體資產為經濟收入來源的確定為經濟發達地區。由于經濟發達地區干部管理能力強，農村集體有收入，農村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農民的經濟收入高，負擔輕，農民對農村財務的關注程度不強烈，農村集體資產與財務監督管理實行會計委派、縣（鄉）農經部門定期審計監督的形式，收效比較明顯。通過在我市的一些地方試點證明，采取這一形式管理農村財務既放活了村集體經濟組織的經營自，又保證農村集體資產的安全，有利于壯大集體經濟實力，促進農村經濟全面發展。二是集體經濟收入依靠國家財政補助、出售集體資產和農民上交為主要收入來源的定性為欠發達地區。由于經濟欠發達地區，農村干部的管理能力差，法律意識淡薄，自我約束能力較弱，農民的收入低，負擔重，農村公共支出中大部分來源于農民自身，村民對集體財務支出關注強烈，因此農村財務監督管理實行“村有鄉管，統一結算”，辦法得當，效果顯著，在試點地區已引起了社會各方面的廣泛關注。這一形式的運作模式是：在不改變農村集體經濟組織資金的所有權、使用權、審批權以及核算單位的前提下，實行審批權、監督權和資金管理權“三權”分離。鄉（鎮）農村經營管理機構成立農村財務核算中心，取消村組財務監督管理人員，核算中心村組會計業務，招標銀行辦理出納業務．村級只設一名報帳員。核算中心為各村分別設立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務收支。銀行帳戶實行核算中心與村委會共同管理。在審批權上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會主任，村委會主任和村民理財小組，村委會主任、村民理財小組和村民大會審批。審批后報核算中心報銷，核算中心依照有關制度進行審核，對于不符合規定的開支，核算中心有權拒絕報帳。對于合理開支，核算中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核專用章后，報帳員方可到招標銀行支取現金或轉帳。招標銀行在辦理支付業務時，必須查驗相關票據上的印鑒是否齊全（農經審核專用章、民主理財小組審核專用章、審批人專用章等）。通過試點實踐，充分證明，建立新型的農村財務監督管理體制，對于農村經濟發展和社會穩定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費，減輕了農民負擔。據2002年陜西省渭南市在合陽縣的試點來看，合陽縣農村財務實行“村有鄉管，統一結算”以后，共拒付不合理開支200余萬元，其中節約招待費31萬元；抵制不合理收費300余萬元，減少村組財會人員706人，節約管理費120余萬元，全縣農民人均減負16元。二是保證了農村財務常公開、真公開，增強了透明度，真正體現了農民群眾當家作主的民利，改善了干群關系。合陽縣農村實行“村有鄉管，統一結算”后，農村財務監督管理比較規范，全縣16個鄉鎮都能按要求實行財務月公開，使群眾及時實實在在的了解村組財務的真實收支情況。消除了農村的不穩定因素和因財務問題引發的集體上訪。三是有利于降低農業生產成本，提高我國的農業國際競爭力。目前我國加入WTO以后，農業面臨著新的挑戰，需要采取有效措施，加以保護和支持，增加對農業的投入和對農村公共管理事務的補貼不乏是一種好的辦法和形式，農村財務實行“村有鄉管，統一結算”正是基于以上認識而采取的措施。經框算，渭南市實行“村有鄉管，統一結算”以后，可以直接減少村組財會人員8280人，可以節省公共支出1242萬元，而同期國家只需增加鄉鎮從事此項工作的人員190人，財政增加負擔104萬元。同時國家增加負擔的工作人員完全可以從鄉鎮機構改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動了鄉鎮機構改革順利進行。四是有利于加強農民負擔和農村承包合同的監督管理。通過這一形式的財務監督，承擔農民負擔和農村承包合同監督管理的農經部門可以及時的發現農民負擔和農村承包合同管理中存在的問題，及時加以查處和解決或向上級有關部門反映。對于事前化解農村不穩定因素具有重要的現實意義。五是有利于打破傳統的城鄉二元結構，更多的為農民提供更好的公共服務。有利于推動農村養老、醫療保險服務。六是有利于農村稅費改革的順利實施。經過我市財務試點證明實施“村有鄉管，統一結算”制度，加強了“兩稅附加”的管理，保證了村級組織的正常運轉。七是有利于加強農村基層組織建設。農村實行“村有鄉管，統一結算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財小組組長，實現了黨支部對村級經濟工作的領導和對村委會工作的監督，很好地解決了村黨支部與村民委員會的關系。八是有利于杜絕農村新的不良債務的發生。九是從根本上扭轉了農村財務監督管理混亂的問題。徹底改變了過去財務監督管理中的“節節賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問題。十是很好地解決了鄉鎮政府、有關部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實行“村有鄉管，統一結算”制度以后，一方面，鄉鎮政府和有關部門要挪用侵占集體資金，難以通過村民理財小組（或村民大會）審核，因此就無法從銀行領取或轉取資金。另一方面，有關部門要截留集體資金，農村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無法擺脫農經機構的監督，從而保證了集體資金的安全。
總的來說，農村財務監督管理體制改革是與時俱進的結果，不僅強化了農村各種權力間的約束與監督，實現了權力科學合理的分配與重組，化解了矛盾，促進了發展，而且加快了農村民主法制化進程，真正保障了農民和農村經濟組織的合法權益，順民意，合民心，得到了農民群眾的真心擁護。但是，農村財務監督管理制度改革只是農村經營管理體制創新的初步嘗試，僅僅是開始，還有很多問題需要進一步探索和研究。
困難、問題與對策
由于受體制的約束和認識等多方面原因的影響，進行農村財務監督管理體制改革也將會出現一些困難和問題。一是進行農村財務監督管理體制改革勢必會觸及部分農村干部和一些部門的利益，改革中必將會遇到阻力。二是部分縣鄉領導對農村財務監督管理體制改革認識有偏差，不能正確理解加強農村財務監管與全面落實《村民委員會組織法》的關系，對實施農村財務監督管理體制改革有顧慮。三是現行的農經管理體制不適應新形勢新階段的要求。具體表現在：稅費改革以后，以監督（農村集體資產與財務監督、農民負擔監督）為主要職能的農經機構難以對領導它的縣鄉政府和與之有利益關系的權力部門，全面履行監督，以致影響了農村各項改革的效果。四是農村稅費改革以后，由于受利益因素的驅使，在現行的財政撥付體制下，“兩稅附加”、農村轉移支付難以及時足額到位，影響了村級組織的正常運轉。五是現行的法律法規體系對進行農村財務監督管理體制改革支持力度不夠，勢必影響到改革的成果和效果。六是國家對農經服務體系建設的投資不足，基礎設施差，個別地方實施中就可能出現安全等問題。七是化解歷史遺留的鄉村兩級不良債務，困難重重。版權所有
加強村級財務監督管理范文2
摘 要 村級財務管理工作的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定以及黨群干群關系。如何強化村級財務管理，扎實推進農村基層抓改革，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。筆者就當前農村財務管理工作中存在的問題以及導致問題的成因進行了分析，最后總結提煉了幾點具體的完善對策。
關鍵詞 村級財務管理 問題 成因 完善對策
一、目前村級財務管理工作中存在的問題與不足
1．土地征用費管理發放漏洞較多，已成為農村財務管理中一個新的主要傾向性問題。當前，在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數和款項，與村支付給農民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留。少數村干部利用職便，通過虛開土地征用補償費發放清單，虛列支出，獲取非法利益。
2．村級集體資產流失現象有所抬頭。少數村干部違反財務規定，公款私存、侵占、挪用和出借村集體資金、違規為企業或親友提供經濟擔保，導致村集體資產流失的現象屢禁不止。
3．村級非生產性開支居高不下的問題還比較嚴重。雖然各地都制定出臺了《關于實行村級公務零招待的試行辦法》，但目前，有部分鎮（街道）基于調動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出臺了村級商務招待規定，一些村就變相把公務招待費用轉嫁列支到商務招待費中，不少村招待費用支出不降反升。
4．村級基建工程項目的管理和經費撥付不規范的問題仍比較突出。部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎設施建設中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現象比較嚴重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進行了付款，造成一些工程質量難以保證。少數村干部利用村工程建設，獲取不正當利益的現象繼續發生。
二、造成村級財務管理工作弱化的具體成因分析
1．鎮級政府對村級財務監督管理工作沒有引起足夠的重視。主要表現在以下三個方面。首先，對村級財務管理工作的重要性認識不夠到位，一些鎮（街道）的領導認為村賬鎮了，就可以基本管住了，因而沒有把村級財務管理工作真正擺上重要位置，分析研究、檢查督促、事前防范工作做得不夠。其次，管理力量欠強，履行職責不到位。力量上的薄弱造成了農經管理站難以切實擔負起管理主體的責任，對村級財務的日常管理、業務指導顯得不夠。第三，鎮會計站的監管作用發揮不夠理想。鎮（街道）會計站一般設在鎮政府，專職會計對村里的日常財務收支情況不是很了解，難以進行有效監督。同時，由于會計站的部分經費向村收取以及其職權關系等，會計對村干部也難以實施嚴格的監督，從而產生了做賬不管賬的現象，弱化了本應有的監督功能。
2．土地征用補償費的管理發放在制度設計上存在嚴重缺陷。當前各種項目用地與土地征用的矛盾十分突出，土地預征現象也較普遍。不少項目由于時間緊，任務重，一些單位在沒有辦妥土地征用相關手續的情況下，就通過鎮村組織對農民土地進行預征，想方設法把征用款發到農民手中，以盡快啟動基建項目。雖然上級部門對土地征用補償費的標準和發放程序有明確規定，但由于土地征用難，在實際操作中，村干部對土地征用補償標準有一定的機動權。另外，一些土地征用單位基于調動村干部工作積極性，盡快獲得土地的考慮，沒按規定督促有關村建立起土地征用臺賬，也很少去核對土地征用款的明細和去向，有的還從土地征用款中變相提取勞務費對村干部進行補貼，有的甚至默許或鼓勵村干部違規暗箱操作，使村干部侵占、挪用土地征用款等違法違紀行為有機可趁。
3．村級財務公開還沒有真正落實到位。雖然上級部門對村級財務公開的內容、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開的內容不完整、不全面；少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發放問題，由于征地困難，實際補償到農戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互拉橫線。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發放到戶的明細逐一公開，這不僅規避了村民的民主監督，還為村干部虛開土地征用補償費發放清單、虛列支出、獲取私利提供了條件。
三、強化村級財務管理工作的具體對策
1．堅持依法用地，著力規范土地征用補償費管理發放制度。各級政府要樹立法治意識，堅持依法用地，規范操作，減少土地預征行為，盡力控制未批先征、少批多征，這是解決當前土地征用費管理發放問題的一個治本之策。國土資源局、農業局等市級有關部門要根據當前農村土地征用補償費發放中出現的標準不一、程序不規范等容易引發村干部違紀違法的薄弱環節和關鍵部位，研究制定相應的改進辦法和措施。各鎮（街道）、村要研究制訂土地征用費管理發放的專項管理制度，著力建立完善土地征用臺賬，按照公開、公平、公正原則，扎實抓好土地征用的各項工作，加強對土地征用面積、人數、款項和地上附著物及青苗數量的審核把關。要按照土地征用協議，及時編制到戶的土地征用費及地上附著物補償的發放明細清單，張榜公布，自覺接受村民監督，盡力杜絕暗箱操作和虛開漏洞。
2．進一步規范村級財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，要著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。進一步明確和規范財務公開流程，認真發揮村財務監督小組、鎮（街道）會計站和鎮經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。
3．切實加強對村級財務的日常監管。進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。各鎮（街道）要切實重視村級財務管理工作，農村財務規范化管理領導小組要定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鎮（街道）會計站要在搞好記賬、算賬、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監督管理，做到善于監督，敢于監督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規范操作。其他村干部和出納要相互監督，真正落實各項財務管理制度。村財務監督小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，檢查審核財務賬目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規范、安全、可靠運行。
4．加大對村干部違法違紀行為的查處力度。一是通過日常檢查來查糾不廉行為。要注意結合村務財務公開、會計站財務監督等情況，及時發現和查糾財務管理方面存在的問題。二是通過專項檢查和經濟責任審計來查糾不廉行為。結合村級財務季度分析制度的健全落實，對某一階段、某個村群眾有反映的問題，要組織專項檢查，及時糾正。還要通過開展村干部經濟責任審計，進一步細化完善村干部履行經濟責任的評價標準和評價辦法，著力解決村干部違規擔保和出借集體資金等問題。三是通過查辦案件來查糾不廉行為。各級執法執紀部門要本著對人民群眾利益高度負責的精神，充分發揮舉報提供線索的主渠道作用，重點查辦村干部濫用權力、貪污挪用公款、侵占集體財物等損害群眾切身利益的案件，對村干部的違法違紀行為，要發現一起，查處一起，決不能姑息手軟，以認真發揮案件查辦工作對村干部的震懾和警示作用。
參考文獻：
[1]周生花.淺析農村財務管理存在的問題及對策.科技信息.2009(15).
加強村級財務監督管理范文3
摘要：自從改革開放以來，我國大部分農村財務管理水平得到了有了很大的進展和改善。但是在我國的部分偏遠農村，農村的財務管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應新的經濟趨勢，無法滿滿足農村經濟發展的客觀要求。因此，我們當前迫切需要尋找出目前農村財務管理的問題所在，并且分析研究提出改進辦法，從而提高農村財務管理系統。
關鍵詞：農村財務管理；問題；措施
財務管理是農村的一項重點工作，同時也是農村最困難的工作，成為農民群眾關心的熱點問題。近幾年來，我國部分農村財務管理和原來舊社會時相比，已經取得了很大的改善和進步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經濟不發達偏遠山區的農村，農村財務管理經常出現是無法解決的問題，帶來了農村債務大量的積壓，從而導致了諸多的人民與政府機構的矛盾，大大影響了農村的安定團結和社會穩定。這是要構建和諧社會需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設的新農村和小康社會的政治路線。
1.目前農村財務管理中存在的突出問題
1.1會計核算的基礎工作做得不扎實
當前，有很大部分的農村會計財務管理財務管理工作事由會計員完成的，會計員工作基本上存在很多的錯誤，這是財務管理工作出現問題的基礎。主要表現以下幾個方面：第一，有部分村級組織機構不設立單獨的的會計或出納崗位；其次，有的村委會把會計文件和財務賬本儲存不當，造成損壞，丟失等現象，更嚴重的個別村官用其他的賬本來代替會計賬本；再一點是部分農村存在集體經濟組織，不嚴格按照財務管理要求設置總賬，明細賬，最后導致核算不清晰，計算結果不真實等類似現象；另外，部分村不遵守財務管理制度的現金管理系統制度，沒有分開設置銀行儲蓄及現金總帳。比如，沒有清晰記錄現金日進出記賬或定期的現金總賬；最后一點，部分村會計管理的程序不規范，不及時記賬，結賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導致賬目無法核算的現象更加突出。
1.2財務制度不健全、監督管理不到位
目前，有一大部分部分地區的農村是集體經濟組織，沒有完善的財務管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個完整的具有約束力的系統。在目前的農村，大部分的地方財政收入和支出都是農村黨支部書記或主任獨立進行審批，具有審批權的村干部基本都是落在一個人的身上，這個人權利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時加上現有的農村財務監管制度，出現許多的鄉鎮代表，導致本地農民無法有效地進行財務監督。從而導致了給農村干部貪污帶來了機會，挪用或侵吞公款等現象經常出現。
1.3集體資金管理失控、開支混亂
在大部分的農村，由于在財務管理的系統本身具有空子可專，同時地方的財務人員和地方監管不到位，導致人民集體的財產損失，嚴重的混亂開支現象。一些收入來路不明，通過現金款待，各種費用和崗位補貼和其他借口，大肆的采用非法手段進行套現等做法，有些地方甚至出現項目的使用金已花完，但項目開工的時間還沒確定等現象。
1.4財務公開流于形式、缺乏內容
在財務透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農村財務管理的重要法則。但在現實的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時，大部分農村已不能夠做到財務的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監督都很實現；其次，披露不規范，不完整，有些農村機構只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項公開，甚至出現一些內容堅決不公開。最后，財務公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時整改反映的問題。
2.對完善農村財務管理的對策思考
2.1實行農村財務管理委托模式
委托模式就是農村村部托管財務賬戶，由鄉鎮統一對下一級進行財務管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監督的效果，而且還可以提高專業會計的財務管理效率，成為治理農村財務管理漏洞的一個新的安全措施。農村鄉鎮機構通過實施財務管理辦法，委托具有資質專門會計服務的中心，進行賬目管理。這樣不但對會計核算工作進行完善，同時還可以解決農村混亂支付財務管理的現狀。在實際的操作過程中，實施上一級鄉鎮機構的調節模式，不僅進行了財務監督和管理意識的轉變，而且村里成立專門的管理財務部門，所有的賬目全部實行自我管理，會計進行專業的定期匯報，然后由高級管理人員定期檢查。這樣操作不僅會減少日常會計的壓力，而且不會造成上級流程太過于復雜，同時大大的解決缺乏有效監督情況，村級財務賬目混亂問題也會得到解決。該模式長時間運行后，就完全可以采取委托管理，農村基層的財務管理并不直接參與管理，而通過合適的專業機構來實施管理，從而真正實現了農村財務管理的方式。上級管理組定期向村財務管理出現的操作問題進行指導，實現村級財務管理機構的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執行和監督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時進行解決并監督，并可以有效地解決了農村財務管理問題，促進農村財務管理工作科學的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。
2.2完善農村財務公開制度
農村財務信息公開制度的進行，是在農村開展民主管理和民主監督的重要措施，通過幫助農村解決重大經濟問題，以長期惠農為出發點，提高農民科學文化水平，著手解決薄弱的農村民主政策問題。它更是體現民主監督，解決農村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發展給農民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權穩定的。因此，為保障農村基礎設施建設順利發展，首先，應該基于真實的，客觀的原則保證農村財務公開制度順利實施。農村財務公開主要體現財政收入和支出的信息是真實的，合法的。在保障了各種財務信息，信貸和債務支付和收入管理有一個透明的環境，確保數據的真實，從而具有財務管理的可信任性，從而確保公開的信息確實有用處。二是要解決關注后期反饋，財務信息的公開，這是農村公開制度剛剛起步，村民們在需要時及時了解財政工作，及時收集村民的意見，需回答農民質疑的問題，及時的將財務信息披露問題的解釋給農民，使群眾的疑慮打消。
2.3健全農村財務管理的其他配套措施
目前，在農村的從事會計的人員能力水平很低，沒有對現階段政策的正確理解，因此會計人員需要進行多方面的培訓，應注重會計職業道德培訓和基本會計知識掌握，同時要時刻了解最新的機構領導和村級會計人員的財政紀律及相關法律法規，并且對稅務機構和國家財政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領悟和會計師的業務水平。與此同時，要強化農村基層各個機構的廉政建設，積極有效的進行工作，促進農村財務管理的有效性。在廣大的農村地區開展法律教育的培訓與宣傳，使村民掌握生產，管理，民利的法律程序，從而提升農民有發可依的能力，將普法工作的列入工作重點。只有加強農村干部，財務人員和普通村民的法律意識，才能更好地建設村級財務管理模式，科學化發展農業，使農民得到實惠。
2.4構建和完善農村財務監督管理體系
農村財務監督管理制度包括兩個方面，即農村地區的農村財務管理和財務監督。農村民主管理和民主決策監督等形成財務監督系統的有機整體，只有該系統全面開展，才能有效地保障農村財務的監督和管理制度水平的提高。在農村地區建設財政收入和支出審批制度，財務收支審批制度是村財務監督和管理系統的一個非常重要的部門，財政收入和支出行為的有序規范，才能以確保金融資產安全性。我們必須建立農村財務人員崗位責任，依據財務制度和內部崗位責任進行編制，實施崗位的勞動分工、內部牽制原則，并且會計核算和監督，如果發現重大問題，及時采取糾正措施。
2.5認真總結我國各地農村財務管理工作的經驗和教訓
近幾年，大部分農村地方都存在村里的賬目鄉里監督的模式，大大規范我國農村財務核算及財務管理等，以改善混亂的農村地區的賬目已經起到了一定的效果。然而，時間一長，這些模式也出現了很多問題。在不斷的實施過程中，我們要認真總結經驗和教訓，進一步補充完善及時改進，并積極尋求以合理農村財務管理模式。
2.6為農村財務管理工作創造更好的條件
農村財務管理是一個任重而道遠的工作。為了獲得更好好成績，必須創建良好的社會環境，更需要系統的相關法律法規的保障。只有通過政策上進行改革，配套的法律法規，財務資源落實，專業人才配備齊全到位方可實現。同時，信息技術和網絡技術結合財務管理的應用是必然的，通過農村財務管理的技術和手段不斷的創新，才能發展。相關部門應大力開發適合農村財務管理的軟件，使農村財務管理網絡操作系統信息化?？茖W化，并早日實現農村財務管理與網絡信息技術結合的新時代。（作者單位：東北農業大學）
參考文獻：
[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農村財務管理模式的比較及其選擇[J].農業經濟，2011（10）.
加強村級財務監督管理范文4
開展農村財務管理規范化建設活動，是加強和規范村級財務管理，發展農村集體經濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理制度，推進我區農村財務管理再上新臺階，有利于推進農村基層民主建設，有效保障農民群眾的物質利益和民利，促進新農村建設，構建社會主義和諧社會。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《關于加強農村財務管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關于引發<浙江省村級財務管理規范化建設意見>的通知》（浙農經發〔20*〕3號）文件精神，按照建設社會主義新農村的要求，以理順農村財務運行體系為基礎，以完善監督管理機制為要點，以保障農民群眾合法權益為核心，全面推進村級財務管理經?；⒁幏痘?、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。
（二）目標任務：到20*年，我區20個鎮鄉（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的農村財務規范化建設任務。
具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農村財務規范化建設的內容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設要求，全區選建下應街道為鎮鄉（街道）農村財務管理規范化示范點，各鎮鄉（街道）選建一個村為農村財務管理規范化示范點，采取分類指導、整體推進相結合的方式，加強指導督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮鄉（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮鄉（街道）2個，示范村40個；20*年積極發揮示范點的典型引導、示范輻射功能，全面完成農村財務管理規范化建設任務。
三、總體要求
（一）示范點選建條件
鎮鄉（街道）黨委、政府對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規范，業務監督有效，村級財務管理規范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。
（二）規范化建設主要內容
1.規范提高會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。
2.規范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。
3.深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。
4.建立健全農村財務監督體系。健全完善縣級審計監督、鄉鎮會計監督、村社群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。
（三）建設規范及考核標準
要求示范單位做到會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代。
1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執行；財會隊伍穩定，村經濟合作社依法配備有穩定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。
2.示范鎮鄉（街道）建設標準。鎮鄉（街道）組織領導有力，鎮鄉（街道）領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、會計中心機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規，中心制度健全，賬務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。規范化建設全面推進，轄區內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設村標準，其他村沒有發生違反農村財務管理法律法規和政策規定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發群體性上訪事件。
農村財務規范化管理示范鎮鄉（街道）、示范村建設具體考核標準（見附件1）。
四、主要工作措施
1.切實加強領導。各鎮鄉（街道）堅持把加強規范化建設作為“三農”工作的重要內容，切實加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作職責，落實人員經費，全面推進村級財務管理規范化建設。區里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農村財務管理規范化建設先進的鎮鄉（街道）。同時把農村財務規范化建設列入鎮鄉（街道）年度目標責任制考核內容，一年二次組織人員對規范化建設情況進行督查和考核驗收。
2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農村財務管理規范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規范化建設的氛圍，增強各級對財務管理規范化建設的緊迫感和責任感。
加強村級財務監督管理范文5
一、要建立嚴格的收繳內部控制制度
農村財務運行機制創新需要從內部制度建設出發，才能促使農村財務管理機制的創新，對不斷完善農村財務運行機制，實現農村財務資金的有效管理具有十分重要的作用。在經濟轉型發展的關鍵時期，農村各項事業發展與農村財務運行機制創新是緊密聯系的，只有建立嚴格的收繳內部控制制度，才能從多方面提升農村財務管理水平，對農村財務規范化運行具有積極的意義。農村財務收繳內部控制制度建設的過程中，需要把村集體的全部收入納入核算范圍，通過規范、合法、統一的票據管理，實現農村資金的有效運轉，提升農村財務資金的管理效率，為資金的統一管理創造良好的條件和平臺。
二、要強化支出的監督管理
農村財務運行管理機制創新與財務支出運行機制是緊密聯系在一起的，支出運行機制的創新與財務科學管理需要形成良性互動，才能從根本上提升農村財務管理水平，為農村財務管理模式創新營造良好的氛圍。農村財務支出管理過程中需要改變以往分散管理的模式，從分散管理向集中管理模式轉變，從而能夠實現財務的有效支出，對財務支出能夠進行有效地跟蹤，對農村社會經濟發展產生積極的意義。農村財務以往運行過程中財務資金撥付的模式，在運行機制創新模式轉變中要向報賬模式轉變，從多方面節約農村財務管理成本，提升農村財務管理的效率，為財務管理運行機制創新提供重要的制度保障。農村財務運行管理機制創新過程中需要不斷規范集體財務行為，從多方面減輕農民財務負擔，對切實維護農村權益具有重要的作用，同時也能實現農民收入提升，對農村各項事業發展會產生積極的作用。
三、要建立集體資產的統一管理
農村財務運行機制創新中要實現資產的統一管理，保證資產能夠在財務環境下實現科學的運行，對資金有效利用具有重要的作用。農村財務管理的過程中需要進一步清算資產，建立統一的農村財務管理制度，實現農村財務運行機制的創新，把資金能夠有效地整合在一起，實現資產的統一化管理，提升農村財務的規范化水平。農村財務在運行過程中存在資金來源復雜的情況，需要對每項資產進行統一核算，從不同的角度進行資金的管理，提升資產的綜合管理水平，為資產的科學化管理創造良好的財務環境。財務運行機制創新的過程中需要解決集體資產長期賬實不符的問題，通過每個家庭的財務狀況進行全面的分析，保證產權能夠明晰，提升財務管理的效率。農村財務資金的利用率一直不高，對農村各項事業發展產生了重要的影響，當前需要從農村財務運行機制創新管理出發，提升財務資金的利用率，從而能夠實現農村資金和資產的保值增值，對農村經濟社會發展產生重要的作用，同時也能提高農村的經濟效益，對各項社會效益實現具有積極的意義。
四、要實現會計電算化
在信息化社會進程中，農村財務運行機制需要不斷創新，具體實施的過程中要實現會計電算化，全面提升農村財務運行機制和管理水平，對農村財務管理效率提升具有重要的作用。在新的社會經濟發展過程中，農村財務管理和運行機制是緊密結合在一起的，在具體實施的過程中需要不斷提升記賬管理水平，實現農村財務管理的規范化和信息化，對農村財務運行機制創新具有重要的作用。在新的社會經濟環境下，農村財務運行機制創新和會計電算化結合在一起，形成有效的財務管理平臺，提升財務會計工作的標準化水平。通過會計電算化管理可以對貨幣資金進行有效的管理，對農村資金的結余情況進行有效的清算，對制定科學有效的財務管理制度具有重要的作用。
五、要實現財務監督的作用
加強村級財務監督管理范文6
結合當前工作需要，的會員“無聲”為你整理了這篇街道經管站工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，在街辦黨委政府及區農業農村局農經站領導下，我站結合實際立足本職工作，建立健全各項工作機制，按時按質完成上級安排的各項工作任務，緊緊圍繞經管工作的重點，積極推進我辦農村集體經濟發展，規范農村財務管理，切實保障農民權益?，F將2020年工作總結及2021年工作計劃匯報如下：
一、2020年工作總結
（1）加強村級財務監督管理，嚴格規范村級報賬程序。村級財務報賬嚴格照《關于規范文昌街辦村級財務制度的通知》56號文件要求， 落實先審核后撥付原則，所有入賬的支出原始單據必須有經手人、證明人、審核人簽字，注明支出用途，大筆開支單據必須嚴格按照“三資”流程。 對資金支出范圍、數額進行嚴格審核，對原始憑證真實、有效、合法性嚴格把關，對手續不齊全，未經審核審批的開支堅決不予列支。建立健全收支兩條線，所有村級收入必須及時入村級財政專戶，嚴禁以支代收，杜絕村級私設小金庫、坐收坐支等現象發生。目前6個村居已實行財務電算化管理，每月6個村居的賬務收支都進行掃描上傳并錄入“三資”系統平臺，做到月結月清。對非生產性開支做到年初預算，實行限額控制，超支部分堅決不予入賬。同時在嚴格執行村級財務制度的基礎上，充分發揮民主理財監督職責，強化財務公開工作常態化、制度化、規范化。
（2）加強農民減負政策，落實各項監管措施。嚴格監督涉農單位收費行為，全面落實惠民惠農政策，確保農民負擔不反彈。2020 年街辦爭取農村公益事業財政獎補項目2個，累計資金9萬元（其中瑤坪一組泥土路面及下水管網硬化改造4萬，勤光三組安裝路燈道路5萬），目前已全部竣工。
（3）大力爭取上級資金，加大對村級基礎設施建設。2020年以來為落實市委、市政府“三城同創”、創建國家衛生城市工作要求，先后爭取上級幫創單位資金約130萬元，本級財政投入資金約1500萬元。同時以創建國家衛生城市為契機，因地制宜投入人力、財力，美化提升村容村貌，促進農村人居環境質量全面提升，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變。
（4）扎實推進農村產權制度改革，保障農民集體經濟組織權利。目前我站已做好6個村居的清產核資和組織成員錄入工作，完成了6個村居產權制度改革及農村集體經濟（股份）合作社成立。確認農村集體經濟組織成員身份認定3691戶，共計12343人，并按照上級工作安排部署，認真對照農村產權制度改革工作驗收標準，整理好所有資料裝訂成冊，以便存檔。財政撥入專項經費6萬元用于農村產權制度改革工作，確保農村產權制度改革有序推進。
（5）加強村級財務審計，充分發揮民主理財監督職責。今年是村“兩委”換屆選舉年，為確保村級組織換屆順利進行，根據臨川區農村集體“三資”監管領導小組《關于開展村干部任期和離任經濟責任專項審計通知》（臨農三資發[2020]3號）精神，按照“先審計后換屆”要求。我站對6個村居任期經濟責任安排了審計，審計資金約617萬元，并按上級要求及時將村“兩委”換屆任期和離任經濟責任審計報告上墻公布。
二、2021年工作計劃
（1）加強村級財務監管，嚴格執行農村財務管理制度。提高農村集體“三資”管理水平，推進農村財務管理及監督的常態化、制度化、規范化建設。 積極化解村級不良債務， 鎖定村級債權債務總額，并逐步健全村級財務監測體系。
（2）加強農村重點財務管理的監管，對農村公益事業、新農村建設、扶貧、工程項目等支出額度的財務收支監控力度，嚴把報賬程序。
（3）加大宣傳落實農民減負方面的政策，規范村級集體資產管理，健全村級財富積累機制，積極推進農村產權制度改革。
（4）強化村組財務審計，嚴格履行監督職能。
（5）加強理論業務學習，不斷提高業務水平。為做好各項農經工作，繼續加強理論學習，積極向區農經局咨詢學習，提高在實際工作中處理和解決問題的能力。
