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一、鄉村旅游區（點）的開發，必須經縣旅游行政主管部門核準，符合湖南省《鄉村旅游服務經營基本條件》中的規定條件，并辦理營業執照、價格登記證、稅務登記證等證照。對未經批準擅自開發鄉村旅游景區（點）及其門市部的，由工商部門依據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定予以取締。
二、各景區（點）、旅游停車場、旅游購物場所、演藝場所其經營者必須執行政府指導價，實行明碼標價，不得欺客宰客。對違反規定的，由物價部門根據《中華人民共和國價格法》第三十九條、第四十二條規定責令改正，沒收違法所得，情節嚴重的，責令停業整頓。
三、任何單位和個人不得生產、銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格冒充合格的產品。對于制造、出售假冒偽劣、摻假使假旅游商品的，由產品質量監督部門按照《中華人民共和國產品質量法》第五十條規定責令停產、停業，沒收產品和違法所得，并處罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、餐飲場所必須達到消防安全要求和國家衛生安全標準，不得亂搭亂牽電線，不得亂倒亂潑、亂扔亂丟、亂排亂放生活污水、垃圾。達不到消防安全的，由消防部門按照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第六十六條規定，責令停產停業并處罰款；未達衛生安全要求的，由質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、衛生行政等部門按照《中華人民共和國食品安全法》第八十五條、第八十六條，《中華人民共和國食品衛生法》第四十一條規定等處罰。
五、在古城內占道從事民族工藝品、照相、河燈經營活動，必須經縣風景名勝管理部門批準。民族工藝品的經營者必須按照統一規劃，進入南邊街“民俗文化旅游產品街”經營；對違反規定占道經營的，由縣城區景區管理行政執法局按照《湘西土家族苗族自治州歷史文化名城保護條例》第三十條規定處罰；屬無照經營的，由工商部門依據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定予以取締。
六、在虹橋中路天王廟至永豐橋路段經營的餐館，臨街面必須保持特色風貌，保持一店一品，形成食品特色；必須做到店內經營，不得亂搭亂建，非法設置廣告；違者，由縣城區景區管理行政執法局根據《湘西土家族苗族自治州歷史文化名城保護條例》第三十條規定處罰。無證經營的，由工商部門依據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定予以取締。
七、未經批準，在景區（點）內非法從事宗教活動的，由縣宗教事務管理部門按照《中華人民共和國宗教管理條例》第四十三條規定進行處罰。
八、各景區（點）、文化演藝場所等必須使用由稅務部門統一監制的正規門票，嚴禁使用自制的門票，推廣實行稅控機打印發票。對于違反規定使用自制門票，不向稅務部門申報的，由稅務部門依據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規定進行處罰。
九、按國家規定實行傭金制，即景區（點）傭金只返給旅游行程單、委派單、導游證等三證齊全正規的旅行社，額度不超過20%，實行旅游傭金公對公，體現在財務報表上。對違反國家規定，采用高額回扣不正當競爭，嚴重擾亂旅游市場行為的，由工商部門按照《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條規定以商業賄賂論處。
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價值。
關鍵詞： 高職旅游管理專業；人才培養；CBE模式
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0252-02
0 引言
根據CBE教學模式，運用DACUM分析法針對旅游行業現狀與發展趨勢、行業人才需求狀況、崗位能力要求等方面進行了廣泛、深入的社會調研。對旅游職業進行崗位分析，從崗位能力入手，指導高職旅游管理專業進行基于“工作過程”的課程開發，使旅游管理專業人才培養的目標和規格凸現職業教育的針對性、實踐性和先進性，與用人單位實現“零距離”對接，在此基礎上確定旅游管理專業教學改革思路、培養目標及專門化方向等，并提出旅游管理專業課程和教學體系改革思路。對指導高職旅游類專業的發展，探索培養更符合社會需要的旅游人才具有重要的現實意義。
1 CBE培養模式
1.1 CBE培養模式簡介 CBE（以能力培養為中心的教育教學體系）的重點是教育教學體系設置，教育教學即人才培養，本文就直接稱CBE培養模式。CBE模式是以某一職業或職業群所需的知識、技能與態度為目標而設計課程形態，以全面分析職業角色活動為出發點，以提業界和社會對培訓對象履行崗位職責所需要的能力為基本原則，強調學生在學習過程中的主導地位，其核心是如何使學員具備從事某一職業所必需的實際能力。
開展CBE教學中的一個重要環節是課程開發（DACUM），它的本質是一種分析和確定某種職業所需能力的方法。DACUM模式以職業分析為基礎、以自我學習和自我評價為主線、服從于企業需要、崗位需要和工作需要的課程設置。在西方職業教育領域，DACUM被公認為一種經濟的、有效的課程開發模式。由于DACUM的理論核心是“適用于特定崗位的實際能力的培養”，與高職院校的設立初衷不謀而合，故而受到越來越多高職院校的重視并被投入到各專業教學計劃的規劃中來。
1.2 CBE的特征 CBE的特征主要體現在“整個教學目標的基點是如何使受教育者具備從事某一特定的職業所必須的全部能力”。其中，“能力”指的是包括動手操作能力在內的綜合職業能力。它包含四項內容：①知識，即與本職業、本崗位密切相關的、必不可少的知識領域；②技能、技巧，指操作、動手解決實際問題的能力；③態度，指動機、動力、經驗、歷練，是一個情感領域、活動領域；④反饋，即對學員掌握程度進行評價、評估的量化指標領域。將四項內容整合起來就形成一個“專項能力”，通常以一個學習模塊的形式表現出來；若干個“專項能力”（通常是6-30個），構成一個“綜合能力”，一般8-12項“綜合能力”構成一個“職業能力”。
通過資料分析，現將CBE培養模式與傳統培養模式進行列表比較。（見表1）
2 CBE培養模式的指導價值
2.1 培養目標“具體化” 以CBE培養模式為指導，在廣泛調查研究的基礎上，了解旅游行業對從業人員的素質要求和崗位需求情況下，可明確高職旅游管理人才的規格要求，明確人才培養目標。
2.2 文化教育“功能化” 旅游職業教育是以培養職業能力為主線的就業導向教育，體現了教育的工具性。運用CBE/DACUM模式，既考慮面向旅游產業、行業發展的需要，又要考慮旅游教育質量的提高，既考慮現階段旅游管理專業學生需求，同時兼顧旅游管理專業長遠發展規劃，幫助學生在完成理論知識學習任務、旅游職業技能培養任務，在實際職業工作任務的過程中，具備旅游職業工作能力，實現學習與旅游職業工作“零距離”。
2.3 專業教育“實踐化” 職業性和實踐性是職業教育的兩大特點。實踐教學的人才培養模式迎合了現代企業復合型人才需求，最終才能達到人才培養的預期。以CBE/DACUM模式為基礎，以培養學生創新精神、創新能力為重點，大力進行實踐教學研究和改革，整合實習實訓的教學內容，改革實習實訓的教學手段和方法，培養創新型人才。遵循旅游職業能力形成規律，由簡單到復雜、由單項訓練到綜合訓練，高度重視實訓、實習等實踐教學，與相關旅游企業合作，系統設計開放性旅游實踐教學體系，實現旅游專業教育實踐化。
2.4 教學過程“活動化” 技能型、應用型人才的培養模式強調“鮮活”的教學課程設計。通過任務驅動的形式將課程設計項目化，并根據課程設計合理安排教學任務。根據CBE/DACUM模式，堅持“教、學、做”合一的原則，以旅游專業學生為主體，以旅游職業能力培養為主線，以旅游項目為載體，任務為驅動，引導學生在做中學、學中做，幫助學生按照認識規律、由淺至深、由易到難，循序漸進地完成一系列旅游項目任務，讓學生獲得相應的知識、能力、素質，完成向旅游職業人的轉變。
2.5 質量評價“社會化” 社會對職業教育人才的質量要求，可以描述為“崗位零距離”，培養出來的學生能否與企業崗位對接，其質量要由社會來鑒定。運用CBE/DACUM模式，積極推進以就業單位、行業協會、學生及其家長、研究機構等利益相關方共同參與的第三方人才培養質量評價制度，將旅游專業畢業生就業率、就業質量、企業滿意度、創業成效等作為衡量旅游專業人才培養質量的重要指標。通過對旅游管理專業畢業生的質量跟蹤與分析，收集用人單位和畢業生自身反饋信息，準確了解旅游管理專業畢業生質量。及時反饋學校旅游管理專業人才培養工作中存在的問題，以及社會對旅游管理人才素質和能力的基本要求，從而為學校在旅游管理專業人才培養方面的改革創新提供較為詳實而完善的參考意見。
參考文獻：
[1]陳傳偉.CBE/DACUM模式的教育學特點及思考[J].中國高教研究，2000，5：20-21.
[2]李雋.淺談加拿大高等職業教育模式（CBE）[J]湖北函授大學學報，2010，2：21-22.
[3]李友華，邱運亮，劉振湘.CBE教學模式與高職教育模式的比較及應用[J].湖南環境生物職業技術學院學報，2002（2）：133-136.
[4]潘琳琳.CBE模式下旅游高職教育實踐類教學改革研究
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現將人民銀行銀發（1991）291號文轉發給你們，經請示人民銀行，結合我行貸款實際對有關問題補充通知如下，請一并貫徹執行，并將執行中的情況問題及時函告總行。
一、抵押貸款利率總行不作統一規定，由各行根據貸款實際情況，按照人民銀行文件精神自行確定。
二、人民銀行文件中第一條的規定僅限于流動資金貸款中的抵押貸款，固定資產等貸款中的抵押貸款利率由各行按人民銀行文件精神自行確定。
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[摘 要]旅游發展背景下遺產資源管理是目前學術界與實踐領域爭論的一個焦點。其核心包括兩個方面：(1)遺產資源是否一定要政府
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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 [摘 要]旅游發展背景下遺產資源管理是目前學術界與實踐領域爭論的一個焦點。其核心包括兩個方面：(1)遺產資源是否一定要政府管理，政府怎樣管理?(2)風景與遺產資源是否可以由市場來經營，怎樣經營?究其理論實質，這兩種爭論實際上是規避公共資源“公地悲劇”的兩種模式――政府強權干預與產權明晰化(私有化)的爭論。文章在評述近年來國內關于遺產資源管理爭論的基礎上，認為這兩種觀點并不是對立的非此即彼的關系，而是解決問題的兩種途徑，其關鍵在于合適的制度安排。文章還提出了公共選擇與制度分析的方法研究這一問題的框架。[關鍵詞]旅游發展；遺產管理；公共選擇；制度分析[中圖分類號]P590[文獻標識碼]A
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（內蒙古大學民族學與社會學學院，內蒙古呼和浩特010070）
摘要：草原人文景觀的開發主要是以草原休閑觀光旅游為主要形式來進行的，這也是一種人文景觀與優秀民俗文化、旅游文化結合的新興產業；內蒙古地區幅員遼闊，鑲嵌在其中的人文景觀也不勝枚舉。本文探討的重點便是如何在旅游社會學視角下，在草原人文景觀開發與保護之間尋找到契合點。
關鍵詞 ：草原；人文景觀；開發保護；旅游
中圖分類號：K901文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2014）06—0151—02
收稿日期：2014—01—19
作者簡介：李無言（1993— ），男，內蒙古赤峰人。內蒙古大學民族學與社會學學院本科生，研究方向：家庭社會學，文化社會學。
一、內蒙古地區草原人文景觀的開發與發展現狀
草原人文景觀的存在具有雙重價值：一是存在價值，包括歷史、藝術、文學和民族研究價值，而這些價值恰恰是草原人文景觀的核心價值，是區別于平原人文景觀、丘陵人文景觀的關鍵，這一價值的存在決定了開發過程中“保護第一”的原則；其二就是經濟價值，它是以存在價值為基礎而派生出來的，包括直接經濟價值和間接經濟價值兩個方面。存在價值與經濟價值之間是“源”與“流”的關系。存在價值越高，待挖掘的潛在經濟價值越大，其產生的直接的經濟效益也就越大。
在產業轉型期，開始逐步加大對草原人文景觀的探索與開發，各個盟市紛紛打出“民族旅游”、“草原旅游”的經濟牌，將新的經濟增長點寄希望于草原人文景觀的開發上，對于草原人文景觀的開發都十分重視，開發工作都在如火如荼地開展著。以對元上都遺址的開發為例，元上都遺址成功地在2012年6月申報成為世界文化遺產，目前，總面積近7000平方米的元上都遺址博物館已完成主體建筑，建成后的博物館將掩映在山體間，與周邊自然環境融合為一體。遺址核心保護區已安裝26公里的高密度圍欄，圍封面積41平方公里。通過這一例子可以以小見大地窺出地方政府對于草原人文景觀開發的重視。事實上，由于內蒙古地區獨特的地理環境、文化環境，各盟市對于草原人文景觀的開發都十分重視，到2010年止，共建成有代表性的景觀21處。［1］
各個地方盟市對于草原人文景觀的開發都雄心勃勃，但對于草原人文景觀的保護，各地區則呈現出了良莠不齊的局面，而具體存在的問題有如下幾個：
首先，基礎輔助設施的建設過于龐大，對人文景觀本身造成了擠壓，造成的直接后果便是景點的觀賞性遭到破壞。在人文景觀周圍大量建造旅店、酒店、商店等現代建筑物，導致景點過度人工化、商業化，這是片面重視開發的結果。
其次，忽視旅游地區承載能力的超負荷開發造成的傷害。游客過度集中在個別著名景點，人文景觀成了“人”的景觀，造成景點超負荷運轉及旅游消費環境惡化，過多游客的到來所產生的大量垃圾，造成景區內生態環境的破壞。
再次，人文景觀的保護缺乏人才支撐。編制大遺址保護規劃與編制一般遺址或文物古跡的保護規劃不同，它需要涉及一整套學術的綜合知識結構。其內容包括：考古學、歷史學、生態環境學、人類學、地質學、植物學、文物學、博物館學、旅游學、文物保護技術、航拍和遙感技術等。多學科的共同參與是使人文景觀得到更好保護的前提。由于內蒙古地區自身的狀況，對于優秀人才的吸引力并不突出，所以，相應的智力支持還是稍顯不足。
二、元上都遺址區域情況與開發現狀
2012年6月29日，元上都遺址成功申遺，這在屬于首例，體現出了該文化景觀非凡的文化意義。圍繞這一重要文化事件而進行的人文景觀的開發如火如荼地開展起來，如元上都遺址博物館的建設，地方政府高度重視改善現有展陳文物庫房等基礎設施，完善展陳體系，已經建成的元上都遺址博物館建筑面積為5000平方米，總投資3100萬元，早在申遺之前自治區便投入了200萬元進行開發建設。2010年，正藍旗又爭取到了自治區預算內資金1000萬元，用于元上都遺址博物館的土建工程。［2］
開發過程中的保護也在悄然進行，2010年8月，自治區文物局完成了元上都申遺文本的編制工作，為申遺做最后準備。2010年 9月15日，中、英文的文本第一稿排版印刷，并且提交給國家文物局。當月，自治區政府正式批準了《元上都遺址保護總體規劃》，要求各部門對元上都保護工作給予大力支持。為了加強對元上都遺址的研究，揭示元上都的歷史文化面貌，經國家文物局批準，內蒙古文物考古研究所開展了對元上都外城、皇城、宮城重點遺址的考古發掘工作，聘請洛陽考古鉆探工作隊，對元上都遺址開展了全面考古鉆探。［3］
為了對遺產的未來進行整體性、長期性、基本性的考量，設計未來整套行動方案，一般需要進行全面規劃和專項規劃。對于元上都遺址來說，全面規劃主要是“元上都遺址保護管理規劃”，其主要內容包括：評估保護管理現狀、規范考古遺址、周邊環境和監測、展示等方面的保護管理。參與了元上都申遺工作的內蒙古社會科學院歷史研究所研究員翟禹在《論元上都遺址的保護管理體系建設》一文中認為，“健全有關文化遺產方面的立法是重要而不可或缺的環節”。［4］
三、以元上都為例的關于草原人文景觀開發與保護的建議
首先，貫徹十報告中的“美麗中國”概念，增強草原人文景觀開發保護過程中的人文氣息?！懊利愔袊弊鳛橐环N人文發展理念，蘊含著深刻的人文精神，代表著中國新的和諧發展方向，在這一概念之下，發展不是對GDP的狂熱，而是對經濟、環境、人文的理性。并且，在十報告中也對這一概念進行了進一步的解讀，并將其作為未來中國發展的思路。而面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面，努力建設美麗中國。
其次，吸引草原人文景觀旅游地區的居民參與到旅游開發與管理的過程中來。草原人文景觀的開發過程中要大力吸引旅游投資者，但同時要吸引旅游景區所在地的居民參與旅游開發與管理。當地居民基本世代生活于此，對自己的居住區有著強烈的情結與歸屬感，如果在開發的過程中吸引他們參與到日常的事務中來，對于這些與自己生活息息相關的事務，他們的參與熱情會被大大地激發起來。
近年來，受自然災害和人為過度放牧的影響，不少草原人文景觀地區出現了草場退化現象，而這使得草原畜牧業的發展步履維艱。自治區政府一方面積極調整戰略，積極發展草原人文景觀旅游業，在一定程度上改變過去對草原資源的利用方式，發揮優勢，調整地區的經濟結構，促進當地經濟發展。另一方面，積極引導農牧民參與草原人文景觀開發和管理的過程中來，使他們意識到草原生態與優秀的草原民族特色文化都是重要的旅游資源，是能夠帶來旅游收入的重要物質基礎?；谶@種對資源價值的重新認識以及從旅游發展中獲得的經濟收益，使積極參與草原生態環境保護和草原特色文化的保護成為一種自覺的行動。此外，居民參與旅游開發與管理，可以提高其對草原自然旅游資源、優秀草原民族文化的自豪感，增強民族自信心，增強保護的責任意識，建立與草原人文景觀開發和保護目標一致的價值觀、道德觀，保證草原人文景觀的開發與保護從頭至尾都能貫徹可持續發展理念。
［
參考文獻］
［1］元上都遺址博物館完成主體澆筑面積近7000平方米［EB/OL］.http：//nmg.xinhuanet.com/xwzx/kjww/2013-03/20/c_115093066.htm.，2013，03，20.
［2］多倫蒙古草原人文景觀獨特 清代古建筑獨樹一幟［EB/OL］.http：//travel.ce.cn/gdtj/201308/29/t20130829_1065304.shtml.，2013，08，19.
［3］正藍旗爭取到元上都遺址博物館項目獎金1000萬元［EB/OL］.http：//news.xinmin.cn/rollnews/2010/06/12/5225460.html，2010，06，12.
法律有關的知識范文6
除了原則，一項制度規范的構成還需要其他具體的內容。為了更好地防范和控制與教學企業建設有關的法律責任與風險，有限責任公司作為教學企業的首選法律主體形式是合適的，但這不排除其他主體形式在法律允許范圍內的適用。由此，根據我國現行法的有關規定，該法律責任與風險的預警、防控的基本內容應該至少包括以下兩個主要方面。其一是學校在設立教學企業時的法律風險?？傮w上講，這方面主要是合同責任與風險，其主要包括：（1）締約過失責任的風險；（2）違約責任的風險；（3）其他與合同有關的責任與風險。根據我國合同法和公司法等有關規范內容，這部分所涉及的合同主要是校企共同建設教學企業的有關合作協議及其關聯協議，其種類可以是發起人協議、合伙協議、買賣合同、租賃合同、勞務合同、技術合同、知識產權轉讓或許可合同、委托合同、擔保合同等。其二是教學企業自身的法律義務與責任所致的風險。通常，這方面主要是作為企業主體的教學企業因其行為所引起的法律責任而須由學校（作為教學企業的投資人、所有人、管理人或聯營一方當事人）承擔相關責任的風險。具體來講，其類型主要包括：（1）教學企業基于對外合同關系的締約過失責任或違約責任的風險；（2）教學企業因為侵權行為而產生的法律責任與風險；（3）教學企業基于企業治理的法律責任與風險。又根據我國的合同法、侵權責任法、知識產權法、反不正當競爭法、產品責任法、消費者權益保護法、勞動法、公司法和行政法律等有關規范內容，這部分所涉及的合同行為主要包括各類民商事合同和經濟合同，但不排除必要或者特殊情形下的行政合同與勞動合同。而其所涉及的侵權行為則可能包括知識產權侵權（尤指專利侵權、網絡著作權侵權等）、不正當競爭侵權、產品責任侵權、侵犯消費者權益、侵犯勞動者權益等。除此，其所涉及的企業治理的內容則主要在于現代公司法人治理和企業知識產權管理與保護兩個方面。
二、預警與防控的措施
在教學企業的建設過程中，學校要采取的法律風險預警與防控的規范化措施，應當根據上述指導原則，結合預警與防控的基本內容，從以下幾個方面作出分析。
第一，從機構與人員設置的角度看，學校應當根據自身的需要和條件，設置專門機構或專職人員，由其直接負責教學企業建設過程中的法律風險防控工作，統籌處理該建設過程中的各項法律事務、問題及風險。由此，該專門機構或專職人員應當具備從事相應的法律工作和高職教育教學工作的專業知識、能力和其他必要條件，其主要內容可以包括：（1）熟悉相應的法律法規；（2）掌握基本的法律原則、法律概念等法學理論知識；（3）能運用一般的法律思維、方法、邏輯處理與上述法律風險預警與防控相關的法律事務并解決問題；（4）了解高職教育教學改革和發展的方向與趨勢；（5）熟悉高職教育教學的特點；（6）掌握高職教育教學的基本規律；（7）能運用符合高職教育教學要求的方式、方法處理與教學企業建設有關的事務并解決問題。除此之外，學校還應安排至少一名校級領導直接負責或主管該專門機構或者專職人員在上述法律風險防控工作中的決策、指揮和組織等領導工作。遇有重大法律風險事項或者事件，應當由該直接負責的校級領導上報學校，由學校集體處置，作出有關決策、決定或安排。另外，有條件的學校還可配備熟悉與建設教學企業有關的各項法律規定和具有法律職業資格及相應實踐能力的兼職法律顧問，由其配合、輔助專門機構或專職人員，有針對性地處理某些重大、疑難、復雜的具體事項、事件或案件，并解決問題。
第二，從風險預警與防控的具體內容及方法的角度分析，針對上述法律風險，學校應當通過事前、事中與事后的全過程處理方式與措施，既分階段又有效銜接地進行應對，同時兼顧專項防控和必要的宣傳、教育與培訓，以實現合理、有序、全面、高效的預警與防控。具體而言，其主要內容可包括以下方面：（1）事前預警。在這方面，學校應當通過事前預防機制，對相關行為所涉及的法律問題進行調查研究，并在調研的基礎上進行法律風險的分析，繼而作出風險點的提示與預警。其主要內容應包括合同風險預防和侵權風險預估。其主要措施應包括合同義務的分析與法律風險評估、締約之際的過失防止、有關教學企業建設行為法律性質的預分析與風險評估。（2）事中監控。它是指學校應當通過事中監控機制，對正在發生和進行的相關行為及其所涉及的法律事項、問題等進行監視，并在此基礎上進行法律風險的分析，繼而采取有效措施防范、控制該風險。其主要內容應包括合同履行的監控、行為侵權的監控和教學企業治理事務的監控。其主要措施應包括：合同的全面、適當履行（涉及的內容如出資的財產標的名稱、種類、性質、范圍、數額或價金，有無擔保負擔，辦理財產轉移的手續，財產瑕疵擔保，有關建設項目及文件的審批、登記事項的辦理等）、行為侵權的分析與應對、企業治理事項的依法處理與綜合管理、相關法律手續的及時辦理及有關問題的合法處置等。（3）事后處理。當出現違約、侵權或其他違法行為而需要承擔法律責任時，學校應依法及時處理、應對相關事件、問題或者糾紛，積極主張權利，正確維護權利，合法規避、減輕自身的損失、責任與風險。其內容應主要包括違約處理與責任承擔、侵權處理與責任承擔、企業治理違法行為處理與責任承擔。其主要措施應包括：違約補救與爭議解決、違約責任分析與權利救濟、侵權補救與糾紛處理、侵權責任分析與權利救濟、企業治理的違法行為補救、整改與處置、企業治理的違法行為責任分析與應對，以及相關合同、涉法文書、文件、檔案、材料及其他數據、證據信息的及時分類、備案、歸檔及其備查、備用，尤其是對其中可能涉訴的證據材料要依法制作、取得和保全。另外，還要對相關事務、事件、事項及其法律問題與風險的處理進行分析、總結、上報與反饋。（4）法律要素、要件的監控。它是指學校在處理上述各項法律事務、事件的過程中，要嚴格遵守法律有關行為主體、客體、對象、標的、標的物、權利與義務、日期、期限、格式、通知、答復、生效手續、保密、證明等方面的規定，按照合法、合理、規范、有序的操作流程作出有關行為。其具體方式可以是通過流程圖、圖表等形式對合同事務、侵權事務和企業治理法律事務所涉及的行為的要件、要素進行監控，并對其中的法律風險點及其應對作出提示與處理。（5）專項法律風險的防控。針對教學企業建設所涉及的具有較強專業性與復雜性的知識產權、企業治理的法律事務、問題與風險，學校還應進行獨立模塊的專項事務與風險管理，并要將其納入教學企業建設的整體、綜合管理。（6）宣傳、教育與培訓。在此方面，學校應當主要針對教學企業建設工作在合同法與合同管理、侵權責任法與侵權防控、企業法律治理與依法經營、企業知識產權管理與保護等領域的意識、思維、知識、工作方式與行為習慣等內容，通過各種形式、不同層次的宣傳、教育與培訓，或者提供其他條件，幫助、支持和鼓勵全體教職員工和學生，尤其是具體的建設事務所涉及的負責人員及其他相關人員學習、遵守并運用有關法律，處理相關事務與問題。
第三，從單項事務風險預警與防控的操作步驟的角度分析，對于上述某項具體行為、事務的法律風險的預警與防控，其一般操作步驟可按如下所列：（1）通過了解、調查，弄清有關法律事實（包括行為和事件），并對有關行為、事件進行法律上的定性；（2）通過分析，掌握有關具體法律關系的要素（包括主體、客體和內容）；（3）通過研究，明確、細化當事人的具體權利與義務（主要涉及合同上的權利與義務、侵權之債的權利與義務和企業法律治理上的權利與義務）；（4）對有關違法行為的法律責任進行分析、認定，并明確責任的內容與承擔方式；（5）針對上述法律上的具體權利、義務與責任，作出具體、明確的法律風險提示，制定具體的預警、防控與處理方案，并安排合適的應對措施；（6）嚴格執行上述具體方案，落實應對措施，并對其所涉及的事務的處理過程中形成的各種有法律意義的文件、檔案、物品、數據等材料、信息進行存檔、備案，以待備查、備用；（7）對上述有關事務處理的過程與內容（尤其是典型、重大事項和案件）進行分析，總結經驗與教訓，形成書面材料，作出反饋，為后續的學習、交流、參考與借鑒提供實用的依據。
第四，從爭議解決方式和時效的角度看，對于因建設教學企業所引起的法律糾紛，學校應盡量通過協商或調解解決，協商不成或者調解不成功的，應首先考慮仲裁方式解決。對于希望通過仲裁方式解決糾紛、爭端的，最好應在有關合作協議中約定仲裁條款，如果沒有事先約定仲裁條款的，應在事后盡力達成仲裁合同。對于教學企業建設過程中涉及的各項權利的保護，學校應當注意對訴訟時效期間的監控和訴訟時效中斷、中止等規則的運用，必要情形下，應當積極主張有關權利，并保存相關證據材料，以免由于疏忽導致有關權利的喪失。第五，從制度協調和機構協調的角度看，學校的其他規章、制度等，其規定、內容與教學企業建設中的法律風險預警、防控與處理制度、方案和措施等有關規定、內容相互矛盾、沖突的，應當進行適時、必要的修改或調整，并使它們彼此之間保持內容協調、規定一致。教學企業建設中的法律風險的預警、防控與處理工作，除了需要專門機構或專職人員的直接承擔與負責之外，還需要學校其他有關部門、人員的嚴密配合與協同處置，情況緊急或存在其他必要情形時，其他相關部門、人員應服從該專門機構或專職人員作出的有關臨時性安排、口頭安排等非正式安排。只有這樣，學校才能確保風險預警與防控行為的效力及效率。
三、總結
