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工業園規劃設計要點范文1
Abstract: The industrial park is the important platform and vehicle to implement "industrial strength state" strategy in Dali, and the eco-industrial park is the inevitable choice to promote new industrialization and realize the healthy and rapid development of the industrial park of Dali. This paper takes the spirit of related document of Yunnan Province, Dali Prefecture as a guide, proposes strategy and model recommendations of eco-industrial park construction, based on the study of dynamic situation.
關鍵詞：大理州；生態工業園區；策略；模式
Key words: Dali；eco-industrial park；strategy；mode
中圖分類號：F424 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）08-0044-02
0引言
生態工業園區是以工業生態學及循環經濟理論為指導，以追求更高物質利用率和能量轉化效率、減少園區污染物排放量、降低企業環保成本、提高園區整體效益為目標的新型工業發展模式[1]，目前正成為許多國家工業園區改造的方向，是我國繼過去的經濟開發區和高新技術開發區以后的第三代工業園區的主要發展形態。本文運用工業生態學思想及可持續發展理論，綜合國內外生態工業園區的成功經驗，對大理州生態工業園區建設的策略和模式選擇問題進行探討，以期對西部工業后發展地區的生態工業園區建設理論和實踐有啟迪意義。
1大理州工業園區建設概況
在推進工業經濟發展過程中，大理州著力做好工業園區建設、技術創新、提高企業管理水平、品牌建設四篇文章。2001年，大理州率先在全省實施工業園區建設，通過多年的努力，全州工業園區建設已取得階段性成果。2003年，大理州進一步明確了“把工業建成富民強州最大產業”的戰略目標。2008年9月，又提出加快推進新型工業化的決策，逐步形成了較為清晰的工業總體發展思路及具體規劃布局。截至2009年，全州共批準建設12個工業園區，總規劃面積91.2平方公里，控制性規劃面積75平方公里，規劃總投資39.6億元，入駐企業達156戶，完成工業產值120億，占全州工業總產值39%。工業園區化的產業聚集效應逐步顯現，促進了工業空間集約化、空間專業化的發展，推進了工業增長方式的集約發展。
但是，隨著大理州工業經濟的快速發展，工業園區環境問題也因企業集中、生產規模大而成為其發展中不可忽視的問題，與之相關的生態問題也逐漸延伸?，F階段的大理州域工業園區大都是繼承了發達國家和地區的經濟技術開發區、高新技術產業開發區模式，屬于在傳統的經濟活動中所形成的第一、二代園區。州域工業園區內的各個企業被看作一個整體，注重末端的環境治理，未能通過中間產品和廢棄物的相互交換而相互銜接，園區資源未能得到最佳配置、廢棄物未能得到有效利用、環境污染未能得到有效控制，也未能形成一個比較完整和閉合的生態工業網絡。
因此，要使大理州工業園區納入良性、健康的發展軌道，就必須突破現有的發展模式，理性選擇目前國際上和國內發達地區興起的第三代工業園區模式――生態工業園區模式。毫無疑問，生態工業園區模式具有強大的生命力，它代表著工業園區未來的希望，生態工業園區建設是實現可持續發展的必然趨勢。作為工業后發展地區的大理州應抓住生態工業園區建設基礎好、來勢好、潛力大的有利條件，迎潮流奮起直追，在州域掀起生態工業園區建設的熱潮。
2大理州生態工業園區建設策略與重點
當今主流產業生態學理論中，在關于生態工業園區建設方面，當今有“綠派”與“棕派”兩個派別[2]?！熬G派”學者支持在政府主導下引導企業在閑置土地或拆遷傳統工業園以建設全新的生態工業園。而“棕派”學者認為新建生態工業園有太大的不確定性、太低的可行性,政府應該對有潛力的、有質能循環基礎的現有工業園進行漸進式產業生態化改造。也就是說生態工業園區建設有兩種實現策略:新建生態工業園區與對現有工業園區進行產業生態化改造。[3]
目前的大理州的工業園建設基礎較好，形成了涉足多個產業領域的工業產業園區，但地方政府難以獲得龐大的資金支持新建生態工業園項目，難以完成招引新企業或說服企業冒著投資風險搬遷至新建生態工業園的任務，加之地處滇西，交通、信息等缺乏比較優勢，生態工業園建設理論、實踐經驗和技術支持方面的制約，政府難以保證新建生態工業園區具有持久的穩定性。因此，本文認為，大理州選擇對現有工業園區進行循序漸進的產業生態化改造重構是較為現實與穩妥的策略。即把傳統工業園與產業生態理論結合在一起，按照可持續發展的要求進行產業結構的調整和傳統產業的技術改造，在現有工業園基礎上建設產業共生系統，以使現有工業園向生態工業園過渡，達到盡可能完善的資源利用和物質循環以及能量的高效利用。同時，對將要新建園區的選址應充分考慮當地的生態環境容量，調整列入生態敏感區的工業企業，最大限度地降低園區對當地生態系統以及對州域環境造成的影響。
從大理州工業園區和各地經濟結構分析來看，各地發展生態工業的基礎不盡相同，由此針對不同對象應有不同的推進策略和工作重點。筆者認為大理州生態工業園區改造與建設可概括為以下四種類型：一是已具有較好生態工業雛形的工業區域或園區。此類園區內已經形成幾條主要的生態工業鏈，在副產品或廢物的交換和能量、廢水的梯級利用以及基礎設施的共享等方面不同程度地具備初步規模。對該類園區的建設策略與重點：第一，要在不斷充實、完善生態工業鏈的基礎上，形成一個穩固的生態工業網，通過采用高新技術對傳統工藝進行改造和開發科技含量高的新產品，將各條生態鏈做大、做強，形成新的經濟增長點，最終提高生態工業網的經濟實力；第二，通過實施清潔生產審計、建立ISO14001環境管理體系等措施，進一步提高生態工業網中各環節的質量。二是普遍存在的門類較多但彼此之間缺乏聯系的工業區域或園區。對該類園區的建設策略與重點：第一，要在加強入園項目規劃管理以外，對區內現存的企業進行能流、水流、物質流、廢物流以及信息流等方面的重新集成，尤其是能流和水流的梯級利用，企業之間建立起物質流動和循環利用的渠道和機制。第二，也是非常重要的一個方面，即在生態工業園區內建立一個企業孵化器或類似的企業孵化機制，它在園區內將扮演非常重要的角色，如出臺一系列有利于物質流動和循環利用的政策，給企業間提供共享設施，建立企業間相互合作的機會和渠道，及時向企業提供市場信息和技術支持信息，為企業提供人員培訓等。從國內外實踐經驗來看，建立一個高效的企業孵化器，是園區成功與否的一個重要因素。三是尚未建設或尚不具有規模的園區。該類園區的工業生產基本屬于空白或剛剛起步。因此，園區的建設策略與重點是抓好園區的整體規劃工作，設計出主要的工業鏈，并在此基礎上篩選和提出最初的入園項目（包括工業項目、基礎設施、服務設施等）。四是將來必然要建設的突破地理位置限制和行政區域限制的更廣泛意義上的工業園區，即不同的工業區域或園區之間的更廣泛意義上的生態工業園區，或者說生態工業網絡。該類園區的建設策略與重點是要依靠資源和廢物流動關系建立起穩定的經濟關系，促進資源和廢物流動關系的長期化，由此保證生態工業網絡的穩定運行。
綜上所述，四類生態工業園區的建設策略應突出“四化”。即對第一種類型的園區（已具有較好生態工業雛形的工業區域或園區）應突出“深化”，第二種類型的園區（門類較多但彼此之間缺乏聯系的工業區域或園區）應突出 “孵化”，第三種類型的園區（尚未建設或尚不具有規模的園區）應突出“規劃”，第四種類型的園區（生態工業網絡）應突出“網化”。
3大理州生態工業園區建設的基本模式與步驟
對生態工業園建設模式的研究有助于高度概括總結生態工業園建設過程中的經驗和問題，有助于正確把握生態工業園建設中的工作要點。本文根據國內外的自主共生型（卡倫堡模式）、產業共生型（廣西貴糖模式）、改造型（美國Chattanooga模式）、虛擬型（美國Brownsville生態工業園）等典型生態工業園的建立和發展方式，特別借鑒浙江省麗水經濟開發區合成革生態工業園區建設的成功經驗，同時結合大理州的實際情況，提出了大理州生態工業園區建設的基本模式（見圖1）。整個建設模式分為三個階段，即確定生態工業園區的關鍵種企業、構筑生態工業園區的生態工業鏈和最后的綜合與完善。
3.1 確定關鍵種企業“關鍵種”是一個生態學的概念?！瓣P鍵種企業”就是指這樣一些企業，在企業群落中，它們使用和傳輸的物質最多、能量流動的規模最為龐大，帶動和牽制著其他企業、行業的發展，居于中心地位，也是生態產業鏈的“鏈核”，它對構筑企業共生體，對生態工業園的穩定起著關鍵的重要作用[6]。關鍵種企業對其他企業的分工和合作起著直接或間接的調控作用，決定著生態工業園區企業群的穩定性、企業的多樣化和企業間工業生態化過程的持續發展。浙江麗水經濟開發區合成革生態工業園中，能帶動和管制其他企業和行業發展的合成革廠即為該園區的“關鍵種企業”。
3.2 構筑生態產業鏈構筑生態產業鏈是依據工業系統中物質、能量、信息流動的規律和各成員之間在類別、規模、方位上是否相配,在各企業部門之間構筑生態產業鏈，橫向進行產品供應、副產品交換,縱向連接第二、三產業，實現物質、能量和信息的交換，完善資源利用和物質循環，建立生態工業系統[7]。構筑生態產業鏈主要包括生態工業園區系統集成建設與非物質化建設兩大部分。系統集成建設具體有物質循環生態鏈、能量梯級利用生態產業鏈、水循環利用生態產業鏈和信息鏈。非物質化建設主要是指生態工業園區的管理與服務等支持系統。在系統集成中，以廢物減量化、再循環利用和廢物資源化為指導原則。[8] 通過成員內和成員間的物質循環鏈和能量梯級利用鏈系統、水循環利用鏈和信息鏈的系統集成以及園區科學規范的管理與服務，努力達到生態工業園區內物質和能量最大程度的利用和對環境的最小影響，向循環經濟和生態工業的方向發展。
3.3 綜合與完善通過以上兩階段的建設，可以初步確定生態工業園區的大致輪廓。但是，由此構筑出來的生態工業園區可能還存在許多不足。因此，我們還需要對構筑出來的生態工業園區進行補充完善。此外，生態工業園建設模式是宏觀建設的思路，要想具體地實施建設模式，還需要建設的具體規范的建設步驟流程（見圖2）作為大理州生態工業園建設的保障。
4應注意的幾個問題
4.1 循序漸進、全面規劃，分步實施。漸進的策略就是從成本與風險比較小的項目開始建設，一個成本較小的合作方式是雙邊合作，與復雜的網絡相比，雙邊的合作由于具有交易成本低、運作比較穩定的特點而更易于實現。[10] 大理州應立足于現狀，著眼于全省經濟的最新走勢，對園區定位、發展方向等進行科學、全面規劃，確保園區建設既切合實際，又有一定的超前意識，充分拓展園區的時間、空間范圍。除此之外，還應采取分步走、有先后、有階段、有重點的方式進行建設。按照規劃，優先實施一批重點工程，發展一些主導產業，形成新的經濟增長點；同時，通過各種項目、支持系統的不斷完善，逐步推進園區建設總體目標的實現。
4.2 政府引導、市場主導和公眾參與相結合的建設方式。在生態工業園區的建設中，大理州各級政府應充分發揮政府引導機制，全面做好園區建設的規劃、政策和產業導向工作，并將市場化運作機制注入園區建設的全過程。通過地方財政、投融資、民間資本等渠道籌集建設資金，通過合資合作、招商引資、招投標等方式，引進大企業（集團）、大項目。實現投資主體的多元化、園區建設的多樣化，實現以園招商、以商建園、以商興園的新局面。同時，應加強宣傳教育，增強公眾的生態環境意識，鼓勵公眾積極參與生態工業園區的建設及監督。
4.3 注重政策引導和扶持。生態工業的建設需要在多個產業或企業間進行工業生態的鏈接。[11]所以，單純靠企業自己進行這種涉及多方面企業的協調和組合，存在一定的困難。因此，大理州各級政府必須在生態工業建設中發揮主導的協調和指導作用。一是在政策上向生態工業園區項目傾斜；二是進行政府采購時優先安排向發展循環經濟的生態工業企業購買；三是針對某些污染型行業，政府要制定必要的強制性法規和強制性措施，促進其向循環經濟和生態工業發展。
參考文獻：
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