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國投工程項目管理范文1
Abstract:The thesis illustrates the definition of the whole process cost and the measures of the control and regulation of the whole process cost in the project of governmental investment is discussed from the perspectives of investment strategies, design, bidding, construction and completion.
關鍵詞:政府投資;全過程;造價;控制
Key words:governmental investment;whole process;cost;control
中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0186-01
1 全過程造價控制概述
全過程控制是指為確保建設工程的投資效益,在工程建設的投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段及竣工驗收階段的全過程控制,實現事前控制、事中控制與事后控制相結合,其目的是將工程造價控制在批準的限額內,避免“三超”現象發生,并在實施過程中隨時糾正發生的偏差,以保證項目各項管理目標得以實現。由于工程項目不同的階段對工程造價的影響程度不同,因此工程造價控制與管理應貫穿于建設項目的全過程,并應遵循經濟規律,對工程造價實施動態管理,以實現合理確定工程所需費用[1]。
2 政府投資項目全過程控制措施
2.1 投資決策階段造價控制。工程項目決策內容是決定工程造價的基礎,其對整個建設工程造價控制起著決定作用,并直接影響后序階段工程造價的確定與控制是否科學、合理,項目的決策依據是可行性研究,而投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額,可行性研究要評價項目是否可行及對方案進行優化論證,投資估算要求其準確性和滿足限額要求,設計概算則不允許突破可行性研究投資估算,該階段的造價控制應按照工程造價管理的原則合理預測投資估算中各種動態因素變化,力求編制準確合理的投資估算。
2.2 設計階段造價控制。設計階段所需費用一般占項目投資的3%~5%,而該環節對工程造價的影響程度則高達75%左右,由此可知設計階段造價控制是整個項目投資控制的關鍵環節,在批復概算下達后如何有效的落實限額設計等是防止預算超概算的關鍵,也是做到技術與經濟統一的保證。
該階段為了能夠實現技術與經濟的緊密結合,相關各單位應共同做好施工圖設計階段的造價控制,建設單位及咨詢單位應在該階段及時對工程造價進行分析比較,并對造價信息及時反饋,以便于能動的影響設計;設計單位也應同建設及咨詢單位緊密配合,嚴格按照被批準的概算定額做好各方案的技術經濟比較,確保最終設計成果將工程造價控制在批準的限額內;在進行工程量清單編制前,建設單位應同設計單位及咨詢單位等進行圖紙交底,以提高工程量清單編制質量,盡量減少在項目實施過程中各類變更的出現;在概算編制過程中應充分考慮施工方案,在編制過程中做到項目齊全,不發生漏項、錯項現象,同時應加強概算的復核力度,對概算中存在不合理的一律不準報送,還應加強對設計單位的監管力度,以提高概算的編制質量,爭取將概算誤差控制在最小范圍內[2]。
2.3 施工階段造價控制。嚴格控制進度款撥付。施工過程中進度款的撥付應避免超付和拖欠現象發生,超付進度款則會占用甲方資金降低投資效益,甚至引起經濟損失或壞賬,工程款拖欠則會影響施工進度和質量,給施工企業效益帶來負面影響,因此工程進度款的支付應由監理工程師對照形象進度和工作量檢驗結果等位依據,造價人員以此審核付款的合理性,同時為避免超付工程款應采取明確進度款撥付不得超過合同價款的80%~85%等措施。
嚴格控制設計變更及現場簽證。由于變更涉及到工程造價的變化,而變化發生的越早則建設單位損失越小,因此應盡量控制變更發生在實施前;對于施工單位提出的設計變更,建設單位應組織設計、監理以及施工單位進行論證,最終確定其合理性;對于原設計不能保證工程質量及功能要求,存在設計遺漏、錯誤或導致現場無法施工的現象必須采取變更;堅決避免由于未做好開工準備或設計深度不夠,或招標文件和承包合同不完善的三邊項目出現變更;盡量完善隱蔽工程現場簽證手續以便為日后的結算留下可供參考的依據;將工程造價控制措施在合同條款中注明,并充分闡明各種情況下發生變更的計價方法,以免出現不必要的糾紛;隨時了解相關單位存不存在違法分包、轉包現象,若有該類現象存在則應及時簽訂補充協議書以防出現管理漏洞;明確簽證變更的權限范圍,實行“分級控制、限額簽證”,同時規定承包方不得對原工程設計進行變更,因承包方擅自發生的變更所涉及費用由承包方承擔等措施來規范現場簽證行為[3]。
2.4 竣工結算階段造價控制。審查工程量的真實性。工程量審核是結算中最基礎的數據,其將直接影響工程的直接費用和其他費用,工程量的計算也是結算過程中最容易出現問題的階段,在審核時應注意審核工程量計算是否按照竣工圖和預算定額規定進行計算,工程量與實際完成工程量是否相符,有無虛報結算情況等;
審查材料價格?，F實中存在施工所用材料質量規格、型號與工程結算提供的材料不符,材料質量及功能不合乎圖紙要求,以假亂真、以次充好等現象,因此工程結算中對材料審核應按照雙方合同規定的差價補差或按各地市場信息價按合同工期前80%均價計算等措施;
套用定額的審查。應查看定額編號及工程項目名稱及規格等,應注意各專業定額的適用范圍及使用界限的劃分,并應注意所套用定額的編號及工作內容和材料含量,防止低價工程套用高價定額或將工程項目分成幾個子項目重復計算來記取費用現象,對于定額中缺少的項目應編制補充單位估價,并附有單價明細分析表;
3 結語
政府投資工程項目造價控制應貫穿于建設項目全過程,只有從建設項目建設的立項、設計、招標、合同簽訂、施工過程及工程驗收等階段進行全過程專業化管理,通過事前、事中及事后三位一體的控制體系,并結合不同階段不同特點和工作內容來采取不同的控制措施才能有效對建設項目進行全過程造價控制,避免出現“三超”現象對建設資金造成損失浪費,最大限度的提高建設資金的社會效益及經濟效益。
參考文獻:
[1]彭尚銀,王繼才.工程項日管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2005.
國投工程項目管理范文2
關鍵詞：政府投資項目 工程造價 造價控制
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（c）-0180-01
1 政府投資項目工程實施過程中造價控制問題分析
首先，在項目設計階段，由于我國大部分設計單位只關注設計質量，在設計形式創新和技術研究上有很大程度提高，而對工程造價缺乏控制意識，且對于政府投資的項目工程更是只側重外觀效果，認為財政資金無需節約，在設計過程中較少從經濟角度考慮成本，再加上設計單位人員沒有對工程項目進行全方位的深入考察，在初步設計階段不夠成熟，初步設計和概算的編制質量不高，后期設計屢次變更，造成施工材料和人力的巨大浪費，引發投資追加，工程造價隨之提升。
其次，概算編制調整不及時是造成概算超過預算的重要原因，由于部分項目工程量較大，工期較長，市場經濟的持續發展和物價水平的不斷攀升使得建筑材料等在工程建設過程中價格有所提升，會造成工程造價的提升，而概算編制沒有得到及時調整，且編制概算時漏項情況經常發生，最終導致概算超過預算現象的出現。
最后，建設單位的合同管理環節較為薄弱，部分政府投資項目工程合同條款不夠嚴密，合同雙方對不嚴密條款的理解有出入，在后期施工中會出現扯皮、互相推脫責任等現象，影響工程的順利開展。同時，從建設工程合同監督體系來看，存在著財政監督缺位現象，建設單位與施工單位簽訂簽訂合同時，并不從工程造價控制角度考慮問題，對于財政撥款資金不加愛惜，使得合同條款有失公平，造成政府財政資金的損失。
2 加強政府投資項目工程實施過程中造價控制策略探討
2.1 做好政府投資項目評審工作，加強廉政制度建設
政府投資項目評審工作是加強對財政性建設資金管理、促進財政資金使用效益發揮的關鍵，通過對政府財政投資性資金投資項目的工程概算、預算、結算和竣工財務結算進行分析論證、專項核查、跟蹤問效管理及經濟效益、社會效益評估來保證財政資金規范、安全、有效運行，同時也是合理控制投資項目成本費用和節約建設資金的重要手段。對于不合理的項目在政府投資評審階段就予以否定排除，可以減少財政資金的流失浪費，還可通過評審工作加強對項目資金使用情況的追蹤調查，避免挪用公款、私吞公款及貪污受賄等腐敗現象，能夠有效加強廉政制度建設，促進廉潔型政府建設。
2.2 加強政府投資項目設計階段造價控制
政府投資項目設計階段的造價控制是建設項目工程造價確定和控制的龍頭，對于項目整體造價控制具有重要意義，要加強政府投資項目設計階段造價控制，一方面可采取優選設計招標，優化設計方案的方式，通過設計招標和設計方案競選來確定招標單位。要注重對招標方案的設計報價、實施的難易程度、技術特點以及全壽命周期費用等進行綜合考慮，通過價值比選來確定最優方案；另一方面，可通過限額設計的方式來控制工程造價，按照批準的設計任務書及投資估算來對設計進行初步控制，并在施工圖設計中考慮到總概算，進而采取限額設計的形式要求各專業根據所分配的投資限額進行控制設計，不僅要保證在資金預算上控制在限定范圍內，而且要使得設計的使用功能得到有效保障。同時，要嚴格控制施工圖的不合理變更，一旦在施工途中進行設計技術和施工圖的變更會極大的增加工程造價，且會導致工期延誤等發生違約理賠現象。在實行限額設計過程中，可合理采用投資分解和工程量控制等方法，先把設計審定的工程量和投資限額分解到各專業，再將其分解到各單位工程和分部工程，從而達到逐層限額設計對投資限額的控制和管理，并有效實現對工程數量、設計標準和概預算指標等方面的控制。
2.3 加強施工階段工程造價控制，建立健全相關制度
在工程施工階段進行造價控制，首先要建立健全造價控制相關制度并加大執行力度：首先，應建立健全招投標管理制度，通過正規招投標途徑選定施工單位，通過內部監督和社會監督等防止招投標階段部分施工單位通過不正當渠道中標；其次，應建立健全招標投標的合同管理制度，充分發揮中標價對結算價的約束作用，財政部門還應加強合同中工程造價條款的審核和監督管理，避免合同條款的缺陷；最后，應建立健全設計變更和現場簽證管理制度。
2.4 正確控制竣工結算審核階段工程造價
在工程竣工結算審核階段，要對政府投資項目工程的完工情況、建設工期、工程質量等進行全面審核，并注重對設計變更和現場簽證管理的規范性進行重點審核，還應對工程數量、套用定額、材料設備、費用等進行經濟學審核，避免建設資金的不明流失。同時，應加強對工程竣工結算的審計，通過第三方審計來確?？⒐そY算工程造價準確合理，防止內部審計過程中因人為因素引發的工程造價不合理現象，有效的保證建設項目造價的可靠性和編制手段的合理性。
3 結語
綜上所述，加強政府投資項目工程造價全過程控制，是提高降低工程成本、提高項目投資收益的有效途徑，它不僅能夠節約財政資金，使其得到有效利用，而且能夠防止在工程項目過程中發生現象，從而打造廉潔政府，促進社會穩定和經濟健康發展。因此，我們要正確認識到政府投資項目工程實施過程中造價控制問題，分析目前在工程造價過程中的突出問題，并找到問題出現的原因，采取各種措施對政府投資項目工程造價進行嚴格控制。應把握工程造價控制的重點環節，通過做好政府投資項目評審工作，加強廉政制度建設；加強政府投資項目設計階段造價控制；加強施工階段造價控制，建立健全相關制度；正確控制竣工結算審核階段工程造價等措施，切實做好政府投資項目工程造價控制工作，節約建設資金，實現財政資金的有效利用，最大程度地合理使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻
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[2] 谷長玉，王敏，馬大鵬.試論政府投資工程造價失控的原因及其對策[J].建筑設計管理，2006（3）.
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