前言：中文期刊網精心挑選了創業扶持計劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
創業扶持計劃范文1
牽手龍頭企業 形成集群效應
在推動產業升級的過程中，華夏幸福公司持續深化與龍頭企業的戰略合作，貫徹大項目引領的招商引資策略，成績顯著。
4月17日，華夏幸福公告稱，公司下屬子公司與河北京通易購商貿有限公司簽訂《京東華北訂單處理中心庫房合作合同》，引入京東華北訂單處理中心庫房項目。
安信證券表示，本次協議，只是公司與京東合作的第一步，未來公司其他產業新城有望復制并推廣電子商務業務。公司有可能進一步探索與京東公司之間深度合作機制，包括共同建立電子商務產業基地、發起設立電商產業基金、聯合拓展新園區等合作路徑，以期實現電子商務產業基地全國性復制，形成規模效益。
打造產業載體 實施資本干預
華夏幸福為了營造更好的產業聚集環境，2014年著力打造具有明確產業屬性的，覆蓋12個行業的43個主題產業園，進一步推動產業升級。同時，以資本的形式對產業進行投資干預和加速。
據華夏幸福行業研究院院長朱江介紹，這12個行業包括：電子、高端裝備制造、整車及大消費為主的四大主力產業，以生物醫藥、航天產業、文化創意、電子商務、新材料為主的五大新興產業，和以節能環保、航空產業、生產業為主的三大潛力產業。
另外，為進一步提高產業發展能力，華夏幸福將資本干預引入了園區運營。3月4日，華夏幸福公告在美國加利福尼亞州硅谷打造硅谷高科技孵化器，投資方向集中于清潔能源、信息技術、生物醫藥、硬件等高科技領域的高質量、可產業化的項目。
申銀萬國分析，公司從去年開始打造“4港1基地”的產品載體，這些產品載體將服務于園區企業從創業到上市之間的各個階段；公司后續將以資本的形式對產業進行投資干預和加速，以此促進產業發展，而公司也可以從投資收益和落地投資中雙重獲益，預計二至三季度將有一系列投資動作。總體而言，在公司龐大的高新項目資源的基礎上以及在產品載體營造的良好投資環境下，投資業務或將成為公司多年來致力于產業發展業務的另一變現渠道。
平臺型模式升級 未來發展可期
從美國硅谷孵化器落地，到與工信國際戰略合作，再到京東項目合作，懷來航天產業基地項目簽約，以及切入衛星導航產業港、打造產業園戰略等一系列的動作，為公司平臺模式升級打開無限想象空間。
國信證券分析師區瑞明分析，華夏幸福產業新城業務模式的核心優勢在于產業新城具有平臺屬性，華夏幸福未來打造的幾十座產業新城實際上就是幾十個嵌入各類新型業務接口的商業運作平臺，能夠集聚和整合城市的人口、產業、物流、資金和信息等商業資源，根據城市及產業發展階段和用戶消費需求適時介入各種新型增值服務業態，營造共生共贏的城市商業生態系統。
創業扶持計劃范文2
關鍵詞：大學生村官；創業；扶持；對策
中圖分類號：D638 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2017）06-0050-02
大學生村官計劃（選聘高校畢業生到村任職）是中央從黨和國家長遠戰略需要出發，著眼于新農村建設培養骨干力量、改善基層黨政干部來源作出的一項重大戰略決策。在社會不斷發展的進程中，大學生村官創業既面臨著機遇，也經受著考驗。當前，如何讓大學生村官在創業富民實踐中成長成才；如何幫助大學生村官創業項目健康、持續、科學發展；如何通過積極的扶持帶動農村經濟發展、農民增收致富，從而實現大學生村官計劃在提高大學生創業水平和新農村建設兩方面的“雙贏”效果，這都是擺在我們面前的重要課題。
一、長治市扶持大學生村官創業的成功經驗
（一）聯動幫扶，創優創業環境
在幫扶政策上，長治市出臺了《關于鼓勵和支持大學生村官創業富民的實施意見》《關于大學生村官領辦、合辦、參與農民專業合作社的實施意見》等有關文件，引導大學生村官轉變觀念，為大學生村官通過創業富民推動農業現代化開辟了路徑。同時，協調工商、地稅等部門，采取減免優惠政策、開辟綠色通道等措施，降低大學生村官創業的門檻。
在幫扶資金上，按照人均一萬元的標準，通過貸款擔保、貼息、小額資金支持等多種形式支持大學生村官創業項目。
在幫扶項目上，通過“捆綁式”、“承包制”服務，對大學生村官創業項目實行“三優先”，即對符合國家產業政策、市場發展前景好、帶動輻射作用強的項目優先扶持，同時，對“抱團創業”、團隊創業也優先扶持。
（二）借船出海，整合創業資源
首先是引入YBC模式。中國青年創業國際計劃（Youth Business China，簡稱YBC）是為缺乏條件啟動創業和發展企業的創業者提供“一對一”的導師輔導以及“無利息、無抵押、免擔?！钡馁Y金支持。其次是爭取扶貧支持。長治市13個縣區中有五個貧困縣，其中有兩個國家級貧困縣。目前，長治市武鄉縣、沁縣、平順縣、壺關縣的一百余名貧困村大學生村官參加扶貧培訓，15個產業發展項目受到資金扶持，每個項目所在村獲得30萬元左右的扶持資金，這些支持對于貧困村的建設和發展起到了至關重要的作用。再次是啟動“向日葵行動計劃”。長治市委組織部、長治市財政局、山西省中小企業擔保公司、長治銀行共同啟動了 “向日葵行動計劃”，創新金融支持方式，采取黨委政府推薦項目和給予貼息、擔保機構評定風險和進行擔保、商業銀行發放貸款和提供金融服務的全新合作模式，在崗大學生村官創辦、合辦的創業項目可以得到百萬以下的銀行貸款。
（三）加強培訓，提升創業能力
首先是創新SIYB創業培訓。旨在培訓有創業意愿且創業遇到困境的小企業家，幫助他們順利起步并提高企業的競爭力和生命力。結合長治市大學生村官創業的特點，重點對創業優惠政策、創業與投資、創業風險評估、項目選擇等方面進行專題輔導。其次是重視實用技術培訓。農業、科技、農經、團委、婦聯等部門結合工作實際，在大學生村官中開展了“陽光工程”培訓、“農村實用人才培訓”、“農村巾幗領頭雁培訓”、“農民專業合作社培訓”等創業技能專項培訓，確保每名大學生村官都能掌握一至兩門創業實用技能。再次是加強實踐基地培訓和陪伴式培訓。長治市在全市遴選了68個農業龍頭企業和示范農民專業合作社，設立大學生村官培訓實踐基地，同時提供陪伴式培訓，推行“創業導師”制度，組建了五百余人的專家服務團，對大學生村官創業進行政策咨詢、現場指導、專題輔導等，及時有效解決大學生村官創業過程中遇到的困難。
二、長治市扶持大學生村官創業中存在的問題
（一）學生村官創業扶持多，但效果不明顯
部分大學生村官在項目發展到一定程度時就缺乏發展壯大的信心和能力，小富即安和“等靠要”等思想嚴重，也有的創業項目發展良好，規模不斷壯大，可是在解決當地剩余勞動力、帶動地方經濟發展、幫助農村產業轉型升級等方面發揮作用不明顯。
（二）大學生村官創業項目多，但質量不高
長治市目前已有一千二百余名大學生村官參與到創業實踐中，但真正領辦創業項目的僅有198人。在這198個創業項目中，公司26個，農民專業合作社146個、服務中心26個，注冊資金100萬元以上6個。從創辦的項目的選擇看，種植業102個、養殖業47個、加工業13個，分別占創業項目總數的52%、24%和6.6%，“種、養、加”項目占到全部創業項目的82.6%，大學生村官創業項目普遍規模不大、項目單一，產業結構不合理。市場競爭力差，對經濟發展的影響力小。
（三）大學生村官創業實踐多，但工作受影響
選聘高校畢業生到村任職目的是為了發揮大學生村官在村務管理、基層組織建設、創業富民等方面的積極作用。創業大學生村官不僅要履行工作職責，還要進行創業實踐，在時間、精力的投入上遠超不創業的大學生村官，有時處理不好工作和創業的關系，會導致本職工作和創業項目都受到影響。
三、完善大學生村官創業扶持機制的對策分析
（一）在政府方面，建立健全扶持機制
首先，在組織架構上，構建科學合理的扶持體系。各級黨委、政府要加強對大學生村官創業工作的領導和指導，同r應設立一個綜合性的專門扶持機構，采用政府主管、市場運作的方式，整合社會資源、匯集各方力量，目標是建立系統化、分層次、全方位的大學生村官創業扶持體系。各縣也可以成立分支機構，及時掌握大學生村官創業項目進展情況，做好創業項目的評價考核、政策落實、資金使用等工作并定期報告項目發展運行情況。
其次，在具體措施上，采取扎實有效的扶持辦法。一是積極學習借鑒目前國內、國際上走在前端的一些扶持方法和模式。結合長治市村官創業的實際，下一步需要將多種幫扶方式進行有機整合，使扶持模式科學化、系統化。二是建立項目信息庫。大學生村官創業應該按照自身興趣選項目；按照當地的文化背景、產業優勢及現有市場選項目，因地制宜帶動農村產業升級，帶領大家共同致富。三是建立一支更加高效的導師隊伍，充分發揮“導師輔導”的優勢，從創業能力的養成、創業項目的篩選、創業資源的調配、營銷渠道的培育、經營管理的規范等方面，為大學生村官創業項目提供指導和幫助。四是設立多種形式的創業扶持基金或資金。在資金方面，可以通過建立大學生村官創業扶持專項基金或資金，成立基金或資金管理委員會，制定具體的基金或資金管理辦法，為大學生村官創業項目提供擔保、貼息和獎勵支持。
再次，在流動出路上，做好創業項目的接續工作。隨著大學生村官創業項目的發展，勢必會出現影響力較大、社會競爭力較強的創業項目，大學生村官很難有足夠的精力和時間既完成好工作職責又發展好創業項目，再加上大學生村官考錄公務員、考取事業單位工作人員后會出現無法繼續經營的局面，因此為保證創業項目持續發展、保護政府和個人前期投入、必須做好大學生村官有序流動后創業項目的接續工作?！氨F創業”可以說是解決這一問題的一個很好的選擇。
（二）在社會方面，營造全民創業氛圍
社會各界應發揮各自的資源優勢積極支持大學生村官創業。企業家可以給予他們創業經歷、經驗的幫助和輔導。社會團體和組織可以利用自己募集的人才、資金資源，為大學生村官提供專業的、專項的支持。同時應加大對創業的宣傳力度，一方面通過對村官創業典型的報道可以使社會各界更加了解這個群體，另一方面還可以鼓勵和帶動更多的社會青年走上創業之路，讓更多的人去了解農村的新變化、新氣象。
（三）在高校方面，建立健全培養機制
首先應完善培養體系。在加強大學生文化、能力、素質教育的同時，注重對大學生進行農村、農業、農民方面知識的教育和創業理念的培養，開設創業方面相關選修課程，讓有創業意愿和想法的大W生開拓思維、豐富知識、提高技能。轉變大學生就業“城市化”傾向，幫助大學生了解基層，培養在農村基層干事創業的意識。其次開放高校資源。高?？梢越M成專家服務團，帶領大學生對大學生村官創業項目進行實踐和巡診，大學生在服務過程中提高了創業技能，而大學生村官也得到了專業的技術支持和幫助，同時大學生村官創業項目也是高?？蒲谐晒D化的一個重要陣地，是高校科研和實驗的良好場所，對于高?？蒲谐晒袌龌a品化和大學生村官創業項目科技化、前沿化都會起到積極的推動作用。
（四）在個人方面，提升創業技能和水平
大學生村官創業和普通社會青年創業不同，與普通農民群眾創業也不同，大學生村官創業的根本目標在創業富民和自我實現上，通過創業發展農村經濟、調整產業結構、促進農民增收、增長個人才干，正確的創業觀念才能使大學生村官在創業過程中體現自身價值。同時不論是大學生村官創業，還是有序流動后再就業，都需要全面、豐富、專業的知識支撐。創業知識的汲取、創業能力的擴展、創業經驗的積累，能使大學生村官成為做好各種工作的多面手，同時也為日后從事其他工作或有序流動后擔任其他職務打下良好的基礎。
參考文獻：
創業扶持計劃范文3
一、構筑平臺，建立完善創業服務體系
（一）公共創業服務體系實現“四級貫通”。加強各級勞動保障平臺建設，確保推進創業促進就業戰略有支撐、有依托。XX年，全市所有街道、鄉鎮和居委會勞動保障平臺全部實現“六到位”；XX年起,我市堅持將服務網絡延伸到村，所有行政村全部聘請了村級勞動保障協管員；XX年起，在各級政府的推動下開始村級勞動保障服務機構建設，海陵等市（區）村級勞動保障“六到位”平臺已經實現了全覆蓋。依托全市各級公共就業服務體系，分別增掛“創業指導服務中心”、“農民創業服務指導中心（站）”牌子，明確或增設專人從事創業服務工作，建立公共創業服務隊伍，形成了覆蓋城鄉的四級公共創業服務體系，并普遍推行創業指導、信息服務、項目推介、技術培訓、創業實習、資金扶持、創業孵化、開業指導、政策落實和跟蹤服務“十位一體”的服務制度。
（二）公共創業服務場所實現“一站服務”。引入“超市化”的選購模式和快速反應機制，在全市建立7家創業服務超市，建立“一站式”公共創業服務場所，并拓展“創業服務超市”服務功能，逐步向重點中心鄉鎮延伸?！皠摌I服務超市”有固定的服務場所、定期的服務時間和豐富的服務內容，開辟有培訓報名服務、創業項目推介、創業專家指導、政策扶持服務、法律法規援助、創業典型展示、創業互助服務、招聘求職服務等功能區域，并細分為多個服務項目。勞動保障、財政、工商、地稅、金融、物價等職能部門派出專人進駐“超市”，為創業者提供各種咨詢、指導、辦理服務。對能夠在“超市”辦理和辦結的事項，實行首問責任制、一次告知辦結制，努力實現“相關部門集中服務、各項優惠集中辦理”的服務目標。
（三）相關創業服務載體實現“有益補充”。 成立以勞動保障、物價、工商、地稅、金融、財政等相關部門工作人員，高等院校相關專家、學者以及創業成功人士為成員的創業指導專家志愿團，對免費推介的創業項目進行“一對一”跟蹤服務，指導創業者制定、修改、完善創業計劃，協調解決其在創業過程中的實際困難，提高創業成功率。成立泰州市創業者協會，下轄四個市成立泰州市創業者協會分會，組織開展會員培訓和經驗交流；引導會員自愿聯合申請注冊成立經濟實體，并在項目、資金、技術、人才、管理等方面為創業者提供強有力支持；組織會員到浙江、上海、蘇南等個體私營經濟比較發達的地區參觀考察和市場調研，了解市場信息，學習先進經驗，增強創業信心，調優創業方向，將創業者協會做成為培訓、交流、發展的大平臺。
二、豐富內涵，切實提高創業服務實效
（一）在培訓服務上抓跟蹤。全面實施創業培訓進社區、進鄉鎮、進校園“三進計劃”，采取集中培訓與送教下鄉相結合的形式，充分發揮省、市創業培訓基地的資源優勢，將培訓學員集中到基地，形成“基層送苗子，政府搭臺子，專家出點子，財政拿票子”的創業培訓格局；對偏遠地區的培訓人員，選派省、市級創業培訓基地教師送教下鄉，就近就地開展創業培訓和創業輔導；將創業培訓開進高校，在全市各高等院校開設創業培訓選修課，讓學生親身感受和體驗創辦微小企業的有效步驟和科學方法，切實增強高校畢業生的創業意識和創業能力。建立創業培訓學員跟蹤聯系卡，建立完善創業培訓全程服務制度，對培訓學員做到“每月一走訪、每季一回訪”，在聯系卡上認真做好相關記載，集中推廣創業培訓學員成功經驗，組織開展疑難問題集中會診，切實提高創業成功率。
（二）在項目服務上抓對接。不斷完善創業項目資源庫，重點做好創業項目的開發征集、調研論證、宣傳推介和跟蹤扶持工作，突出創業項目的本土化、好培訓、易啟動、快見效的特點，樹立“創業項目不在多少、創業項目落實多少”的思想，充分發揮創業者協會、專家志愿指導團和創業咨詢服務機構的項目指導作用，實行“一對一”、“一盯一”的跟蹤服務，實現“開發一個、成熟一個、成功一個”的目標。依托創業服務超市平臺，每月集中開展一次創業項目推介會，組織項目策劃人參加現場推介，與有意創業的人進行面對面交流，商洽合作方式；對被創業人員選中能平穩實施二個月以上、效益較好的創業項目，給予項目策劃人物質獎勵。目前創業項目庫共征集入選項目220個，今年已有涉及商貿經營、鑄造、建材、小提琴制作、物流等32個創業項目落地生根，新增創業520人，帶動就業5600人。
（三）在孵化服務上抓配套。市政府制定出臺了《泰州市創業孵化基地認定和管理辦法》，加快推進創業孵化基地建設，為創業者提供生產經營場地支持、政策扶持和綜合配套服務。進一步明確了孵化基地是指經確認的可為創業者提供管理經營所需場地以及免費提供創業指導、融資服務、管理咨詢、人才培訓、技術創新、事務、法律援助等各項服務的實體。采取政府出資、民間資本投資、社會資本入股等多種形式，建設了一批再就業一條街、返鄉創業園、科技創業園、生態農業園和特色專業市場等創業孵化基地，今年共新增創業孵化基地20家，并積極落實租金補貼、稅費減免、貼息貸款、社保補貼等扶持政策，建立完善項目引導、對接培訓、創業孵化等綜合服務機制，吸引創業者“入孵”，提高“孵出”成功率。去年以來，全市先后有1365人進入基地孵化成長，其中90%的創業者孵化成功。
三、落實舉措，大力開展創業服務活動
（一）組織開展宣傳服務系列活動。每年集中開展一次 “創業宣傳月”活動，送政策到創業者身邊，在全市范圍內確定了1000名創業人員，重點聯系，重點走訪，重點幫扶；將創業扶持政策和創業典型事跡覆蓋到街道（鄉鎮）、社區（村），分別設立創業政策宣傳欄，在宣傳欄內張貼創業扶持政策，讓有創業能力和創業愿望的勞動者了解政策，熟悉政策；充分利用電視臺、電臺、報刊、網絡等新聞傳媒，廣泛開展政策解析、專題訪談等宣傳活動；邀請“江蘇省十大杰出創業明星”、“泰州市十佳自主創業、返鄉創業先進個人”，組成陣容強大的創業明星事跡演講團，在全市范圍巡回演講，激發創業熱情，鼓舞創業士氣。
（二）組織開展創業主題系列活動。近年來，我市結合工作實際和創業促進就業形勢發展需要，組織實施了創業主題系列活動。XX年實施了“創業培訓年主題活動”，大力實施能力促進創業計劃。XX年年實施了“創業路上系列助推創業活動”，努力提高創業服務的針對性和實效性。2011年實施了城鄉“11115”創業行動計劃，實行創業服務的目標管理和集中扶持。2011-2011年組織實施“363”創業提升計劃，為創建國家級創業型城市提供活動載體。一個個主題活動的開展，為創業促就業工作的目標實現、任務落實提供了有力的支撐和載體，為我市健全創業培訓體系、完善創業扶持政策、優化服務方式打下了堅實的基礎。
創業扶持計劃范文4
目前，南京留學人員創業園擁有各種創業孵化資金5000多萬元，孵化面積達60萬平方米，在孵留學人員企業140多家，創業留學人員分別來自十多個國家和地區，留學人員創業團隊不斷壯大，共聚集300多名留學人員在園內創業，總投資額15億元，這些企業絕大部分屬高新技術產業，取得技工貿總收入30多億元，實現利稅4億多元。
優化政策環境
為進一步優化創業園建設軟環境，南京市先后制定了一系列政策大力扶持留學人員企業，如《關于留學人員來南京投資興辦企業的規定》、《南京留學回國人員科技活動擇優資助經費管理規定》、《南京市政府關于印發(南京市引進海外留學人員和智力的若干規定>的通知》、《鼓勵在寧設立科技研發機構若干政策意見實施細則》、《關于鼓勵海外高層次留學人員來寧科研、創業和發展的意見》等文件。
今年1月17日，出臺了《關于鼓勵海外高層次留學人員來寧科研、創業和發展的意見》，由財政局、科技局、人事局和發改委四家共同拿出1000萬元，明確對留學人員來寧創業的孵化期、成長期、貸款擔保、科研資助和專利申報等五個方面給與資金扶持?！皠摌I園”10大分園針對入園留學人員企業，分別在投融資、稅費、孵化資金扶持等方面提供了相應的匹配政策和相當優厚的條件。
完善服務體系
入園留學人員企業可以充分享受“創業園”提供的一系列專業、細致、人性化的服務，包括：政策信息的咨詢、科研經費的申報、項目合作伙伴的尋找、創業團隊的組建以及安置落戶、推薦擇業、學歷驗證、子女入學、中考加分、買房買車退稅，周轉公寓補貼、貢獻獎勵、融資服務、法律服務、財稅服務、管理服務等。
實施三項計劃
創業扶持計劃范文5
一、活動目的
通過開展“創業培訓進校園”活動，為高校大學生搭建創業服務平臺，促進創業優惠政策落實，進一步弘揚創新精神，激發創業熱情，增強大學生創業意識，提高大學生自主創業能力，努力營造鼓勵創新、崇尚創業的良好氛圍，實現創業促就業的倍增效應。
二、活動主題
激發創業熱情放飛創業夢想
三、活動群體
轄區畢業年度高校畢業生
四、活動時間
“創業培訓進校園”活動共分三個階段。
（一）第一階段。從現在到八月底與各高校聯系，制定培訓計劃、聘請教師并做好開辦準備等工作。
（二）第二階段。九月上旬、中旬、下旬分別組織各講師到省商業學校、科技職業學院、經貿職業學院為大學生傳授創業培訓的有關知識。
（三）第三階段。培訓結束后，對有創業意愿的學員進行后期服務，如：創業扶持政策的咨詢、創業項目的推薦、論證和創業地點的選擇等。年底之前對整個活動進行總結。
五、活動內容
“創業培訓進校園”活動共分六個部分。
（一）創業培訓進校園。年底之前對轄區3所高校即將畢業的大學生開展一次創業培訓和實訓，落實以創業帶動就業、以創業促進發展的方針，引導和扶持大學生創辦企業，集中打造一批創業帶頭人。
（二）創業扶持政策進校園。認真梳理和完善高校畢業生創業扶持政策，通過開展政策巡回講座、宣傳咨詢、發放宣傳資料等活動，使大學生全面了解就業幫扶、創業培訓、創業實訓、創業扶持、創業資助等相關政策。
（三）創業成功人士進校園。聘請創業聯盟網、“區大學生創業交流俱樂部”負責人、“省十大創業之星”、大學生成功創業者為在校大學生講述自身的創業事跡，激發大學生創業熱情，引導大學生轉變就業觀念，積極投身創業實踐。
（四）創業服務進校園。為大學生創業培訓提供優秀的創業培訓師資、技術支持和資金支持，加強大學生創業服務工作。年由區人力資源管理服務中心主辦的創業聯盟網作為新型創業交流平臺投入使用，網站貼近當代大學生生活，內部單獨開設大學生創業專欄，為大學生提供創業培訓、項目開發、開業指導、小額擔保貸款、政策咨詢、跟蹤輔導等“一條龍”服務。
（五）女大學生創業就業扶持行動進校園。針對女大學生創業就業中存在的困難和問題進行女性“四自”精神、影響女性職業生涯因素等講座，引導女大學生樹立創業精神，提高創業能力。
（六）創業講師進校園。聘請國家級創業培訓師，圍繞創業培訓教育理論、創業實訓行動導向教學等內容開展培訓。
六、活動要求
1、提高思想認識，加強組織領導。開展“創業培訓進校園”活動對促進高校畢業生創業就業具有重要的現實意義，它通過為高校大學生實施創業培訓，落實優惠政策，激發創業熱情，完善創業服務等具體措施，促進更多的高校畢業生實現自主創業。為保障活動順利開展，我區成立由區人力資源和社會保障局副局長任組長，區教育局黨委副書記、區總工會紀檢組長、團區委副書記、區婦女兒童服務中心主任杜笑迎及區人力資源管理服務中心負責人為成員的“創業培訓進校園”活動工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施，切實把“創業培訓進校園”活動落到實處。
創業扶持計劃范文6
【關鍵詞】高校畢業生；就業；崗位開發；創業扶持
通常來講，要想有效解決社會的就業問題，最直接的方法就是提供足夠的就業崗位。只要有足夠多的就業崗位，就不會存在失業下崗的問題，但事實上，這只是一種理想的就業狀態，現實中的高校畢業生的就業形勢仍然極其嚴峻。盡管國家已經積極開展了多項建設以期能夠提供更多的就業崗位，但仍然很難滿足我國每年大量的畢業生以及失業人員的就業需求。為此，除了提供就業崗位以外，還需要積極鼓勵下崗人員及大學畢業生進行自主創業，并給予創業人員一定的優惠，促使其在解決自己就業問題的基礎上能夠提供一定的就業崗位，這樣就能夠實現就業市場的良性發展。事實上，就業崗位的開發與創業扶持政策也正是我國積極就業政策體系中的主要內容，對緩解我國大學畢業生就業壓力有著重要意義。
1 就業崗位開發和創業扶持政策實施的背景
自改革開放以來，我國的城市人口數量呈直線上升的趨勢增長，并且城鎮人口也在隨之不斷增大，最近幾年每年都有近600多萬的大學畢業生進入就業市場，給我國的就業市場帶來了沉重的壓力。尤其是在90年代后期，各種國有企業與政府機構都進行了精簡改革，大批的無效就業崗位都被裁撤，使得城鎮失業人口不斷增多。再加上各種先進科技的廣泛應用，更是極大的提高了企業的生產力水平，機械化生產代替了勞動力生產，很多私有企業也在不斷裁員，這也進一步增大了勞動來市場的壓力，解決就業問題刻不容緩。
為了應對這一就業壓力問題，我國自1997年開始就已經推行了一系列的政策來緩解勞動力增多與就業崗位減少之間的矛盾。例如鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和實施再就業工程等。并且也逐步建立了下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度“三條保障線”和養老、醫療保險制度，保障了絕大多數下崗職工的基本生活。但這樣一來，失業人員的基本生活有了保障，但卻給國家的財政帶來了巨大的壓力。到2002年，僅對收入低于最低生活保障線的城鎮貧困居民實現“應保盡?！边@一項政策，中央財政就投入了超過100億元的資金。由此可見，僅僅依靠財政補貼是不能徹底解決就業問題的，反而會使問題更加嚴重，必須要采取積極的就業政策來應對這一問題。而積極的就業政策則中最重要的就是提供更多的就業崗位和鼓勵更多人自主創業。
2 我國就業崗位開發與創業扶持政策及措施
就業崗位開發是解決高校畢業生就業問題，改善下崗失業人員生活條件，推動國民經濟發展的一項重要措施，同時也是我國就業政策體系中一項最直接有效的措施。但是單純的依靠政府來提供或開發更多就業崗位顯然遠遠不能滿足就業市場需求。而通過創業扶持來使失業人員自己當老板來解決就業問題則是一個非常有效的手段，并且通過創業也能夠為社會提供更多的就業機會，從而解決了其他失業人員的就業問題。因而我國對于創業扶持給予了極大的關注和優惠政策，以促使其為解決就業問題做出更大的貢獻。以下筆者主要論述我國關于創業扶持的政策與措施，具體分析如下所述：
2.1 鼓勵創業的有關政策
2.1.1 堅持經濟體制與就業體制的市場化改革，為自主創業提供發展空間
開始階段主要表現在增量的勞動力逐步開始借助市場機制進行配置。鄉鎮企業與城鎮非公有制企業的發展吸收了越來越多的從業人員，使中國勞動力市場在改革過程中逐步發育起來。在存量勞動力即實行勞動計劃管理的國有經濟部門及城鎮集體經濟部門中，隨著勞動計劃管理體制的改革，勞動力配置的市場機制的基礎地位已經形成。
2.1.2 大力實施再就業工程與創業援助行動，促進城鎮下崗職工與失業人員再就業
與此同時，對下崗職工實施“再就業工程”。綜合運用政策扶持和各種就業服務手段，依靠政府、高校、企業、社會的共同努力，幫助企業妥善安置和分流企業富余人員，促進失業人員和富余勞動力盡可能實現再就業。
2.1.3 制定扶持創業優惠政策，積極開展再就業援助行動
例如對中小企業、勞動就業服務企業等就業實體吸納高校畢業生，只要符合國家產業政策、產品適銷對路、符合貸款條件，有關商業銀行和信用社要積極給予貸款支持。
2.2 我國對于創業扶持政策實施的措施
2.2.1 創業培訓
是為了幫助那些有志于依靠自身力量，吸納應屆畢業生、社會下崗失業人員自主創辦各類中小型企業的人員，以提高其經營管理素質和創業技能，并幫助他們成功地創辦企業和擴大生產規模所提供的免費培訓。大學畢業生在實際創業中面臨的很多困難，大部分創業者有理想有計劃，但是創業計劃執行缺乏指導，而且高校創業教育課程也無法給他們帶來創業實踐經驗，特別是很多大學生對創業的理解不夠，缺乏創新思維。
2.2.2 資金扶持
對于高校應屆畢業生創業來講，其所面臨的最大困難就是創業初期的資金問題。為此，對他們的創業給予一定的資金扶持無疑能夠提高創業的成功率，也能夠促進他們更積極的參與到創業隊伍中去，給解決畢業生就業問題帶來良好的發展契機。
2.2.3 開展創業援助，開發公益性就業機會
這主要是指對于一些沒有一技之長或其他就業能力的人員實施再就業或創業的援助。例如對就業困難人員進行相應的職業指導，提供一些公益性就業崗位，或者組織一定的技能培訓，并落實社會保險制度，保證他們能夠在滿足生活基本需求的基礎上積極再就業或依靠相關政策自主創業。
2.2.4 改善創業環境
為自主創業人員提供一個良好的創業環境是政府落實創業扶持政策的一項重要措施。對于高校畢業生創業來講，他們在創業時必定會遇到諸多難題，其中很多難題是可以通過政府來解決的。因此政府為了能夠激發他們積極創業，可以通過制定相關政策來創造一個公平競爭的良好的創業環境，保證創業人員的基本權益。
3 結語
總之，在我國當前的基本國情下，快速解決高校畢業生就業壓力問題顯然是不可能實現的。但我們可以通過采取一定的措施和手段來緩解畢業生就業壓力，促使失業下崗人員再就業或積極創業。這就需要政府不斷的推行相應的就業崗位開發政策與創業扶持政策，通過一系列的優惠政策措施來保障失業人員再就業或創業的權益，從而減輕就業市場壓力，提高高校畢業生的就業率。
【參考文獻】
