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經濟社會和社會經濟范文1
[關鍵詞] 和諧社會 經濟發展 良性互動
社會主義和諧社會是物質財富極其豐富，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是從我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義新局面出發而提出的一項重大歷史性任務。和諧社會，最核心的問題是人和社會以及人和自然的和諧。構建社會主義和諧社會，最根本的目的是貫徹科學發展觀，實現社會經濟的可持續發展和人的全面發展，而社會經濟的可持續發展和人的全面發展又是構建和諧社會的基礎，二者相輔相成、相互促進。
一、問題的提出
當前我國的經濟社會既處在高速發展的黃金時期，又處在一個各種矛盾開始凸顯的轉型時期。經過20多年的改革發展，我國經濟建設取得顯著成就，GDP總量增長了10倍，年平均發展速度為9.4％，成為世界上發展速度最快的國家之一，綜合國力大大增強，人民生活水平穩步提高。但是由于我國的基本國情所決定，與發達國家相比，我國人均GDP和收入水平尚有很大差距，現有經濟發展能力與水平同人民群眾日益增長的物質文化需要還不相適應，社會上還存在因為經濟原因導致的諸多不和諧現象。比如，衛生經費、教育經費、環境保護經費等支出太少的根本原因就是經濟沒有發展上去；隨著工業化和城市化步伐加快，農村大量富余勞動力向非農領域轉移，勞動就業壓力越來越大；實現經濟較快增長的同時，也消耗和浪費了大量能源資源，給環境造成了極大的破壞。同時，社會上已經出現的一些不和諧的因素，如城鄉、地區差距擴大、收入分配不均、違法征地、拆遷等，如果不立即加以重視和解決，將會影響到我國經濟社會的進一步發展，成為全面建設小康社會的最大阻力，甚至威脅著我國的改革穩定大局以及發展成果的取得和享有。因此，厘清經濟發展與構建和諧社會的關系，建立二者的協調互動機制，對于我國來說是一件關系改革興衰成敗的頭等大事。
二、經濟發展是建設和諧社會的前提和基礎
人類社會的發展歷史表明，物質財富的匱乏以及因此導致的生活貧困，是造成社會發展不和諧的根本原因。反過來講，一個物質財富極其貧乏的社會，我們很難奢望其是一個和諧相處的社會。正如馬克思曾經指出的，生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。
社會主義和諧社會是要實現以人為本、協調發展、充滿活力而又穩定有序的社會。社會的發展首先決定于經濟的發展，經濟的發展是推動社會發展的主要動力。物質財富的生產和發展既是人類社會賴以生存和發展的基礎，又是構建社會主義和諧社會的首要前提，物質基礎來源于經濟發展，離開經濟發展，和諧社會就等于無本之木，無源之水。構建社會主義和諧社會，從根本上取決于經濟發展的總體進程。在推動社會主義和諧社會的發展進程中，要防止因強調各方面的全面發展，而忽視了經濟發展在社會發展中的基礎地位?！敖洕A決定上層建筑”這是歷史的發展規律，經濟的和諧發展是構建和諧社會首先要解決的問題。因此，要實現社會主義和諧社會的目標，必須有堅實的物質基礎。經濟健康發展是構建社會主義和諧社會的基礎，只有經濟全面、健康、持續的發展，才能使社會各方面協調發展，促進和諧社會構建。這也正是恩格斯所說的，未來社會主義社會首先就是要“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充實的物質生活”。經濟增長不僅奠定了和諧社會必要的物質基礎，還提升人們的道德觀念，這為和諧社會構建提供了社會基礎。和諧社會的構建人人有責，取決于全體公民的自覺行動，每個公民都應自覺遵守國家憲法和法律，積極踐行基本道德規范，促進和諧社會的構建。
要實現經濟持續、快速、健康、協調發展，必須轉換傳統經濟發展觀念，貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧地區、城鄉、內外、經濟與社會、人與自然等五個方面，促進經濟全面、持續發展。在主要政策上，必須認真實施科教興國和人才強國戰略，大力發展教育事業，提高全民族的科學文化素質，培養創新型科技人才。在此基礎上，大力提高我國自主創新能力，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高國家競爭力的中心環節。要大幅度提高我國的科學技術和經營管理水平，大力發展循環經濟，力爭用盡可能少的資源消耗，創造出盡可能多的社會增加值，來緩解和解決我國經濟增長目標與資源環境條件嚴重不協調的問題。
三、和諧社會是推動經濟發展的重要保障
和諧社會必須建立在一定的經濟發展基礎上，但不意味著社會和諧完全依賴于經濟的發展。一些物質財富已經極為豐富的資本主義發達國家以及西亞石油輸出國國內的混亂局面就是一個很好的反面典型例證。因此，諸如經濟發展到一定程度自然就能夠實現社會和諧,或者說必須等到足夠發展時才能構建和諧社會等觀點是完全沒有科學依據的。經濟發展只是為和諧創造條件,但不等于甚至不意味著社會和諧。對于建設社會主義和諧社會的我國來說，不僅要把和諧社會理解為追求的社會理想,而且要認識到它同時是經濟發展的根本保證,我們要通過建立和諧的社會環境和經濟機制推動經濟發展。隨著我國經濟總量的增加，經濟發展模式以及目標發生改變，從最大限度地增加供給轉向更大程度地滿足需求，這客觀上要求實現各盡所能，各得其所的協調發展。
改革開放20多年來，我國經濟社會取得較大發展，但是，諸如收入差距過大、城鄉區域發展失衡、環境污染嚴重、就業難等問題嚴重威脅、制約著我國經濟、社會的進一步發展。所以,要想繼續保持經濟的持續、快速、健康、協調發展,必須著手解決經濟社會中的不和諧問題,想方設法協調各種社會矛盾,平衡利益關系,使社會絕大多數成員普遍地享受發展的成果,愉快地創造和生活,共同促進生產力的發展和社會的全面進步。和諧社會包括社會關系的和諧以及人與自然的和諧兩個方面，因此，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，有針對性地構建社會各個層面的和諧，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。具體來說，在繼續堅持以經濟建設為中心的同時，必須大力促進城鄉結構、區域結構、社會階層結構、就業結構等方面的改革，協調各方利益，減少摩擦，增強社會凝聚力，以此推動經濟建設更快更好發展，從而實現和諧社會與經濟發展的良性互動。
四、構建和諧社會與經濟發展關系中必須注意的問題
在構建社會主義和諧社會，加速發展經濟過程中，在綜合平衡、協調各種矛盾同時，應重點解決當前矛盾最為突出、影響最大問題，具體講，我們必須重點處理好以下幾個問題：
第一，正確處理效率與公平的關系。過去我們一直強調效率優先、兼顧公平，使得不少利益群體為了整體經濟的發展，做出了犧牲或讓步，但是隨著我國經濟社會的發展，必須重新定位公平與效率的關系?！笆叽蟆弊龀隽酥卮髴鹇运枷胝{整，即將從“效率優先、兼顧公平”過渡到“效率、公平統籌兼顧”的階段?？梢哉f，這種調整是黨和政府及時順應經濟社會的發展潮流，滿足人民群眾改革呼聲的戰略性舉措，必將對我國的經濟發展以及社會和諧產生重大積極影響。人的發展和人類福利才是目的，發展的最高價值標準就是公平與公正。因此，在繼續堅持以經濟建設為中心的同時，必須協調、處理好各種社會關系，公平、公正地對待各種合理的訴求，尤其要使弱勢群體受到保護，并有機會享受更多的社會福利。
第二，縮小收入差距。社會主義和諧社會是以人為本的社會,落腳點在于使全體人民共享社會進步成果。分配公平催人奮進,拼搏向上,分配不公則可能引起社會矛盾和社會沖突。針對當前收入差距進一步擴大趨勢，必須采取措施均衡利益分配。具體講：首先,加大政府調節力度,以社會公平作為政策導向，以最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹各項方針政策的著眼點,正確兼顧社會不同群體人民的根本利益,加大政府調節再分配的政策力度,合理調整不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益,尤其注意農村和城市弱勢群體的利益,使他們能夠分享改革發展的成果。其次,建立一個公平合理的社會保障體系網，加強立法保障,使社會保障制度法律化、規范化,讓所有城鄉居民都成為保障的對象,努力擴大社會保險的覆蓋面,特別關注低收入群體、困難群體的生活和生產,使全體社會成員都能享受到經濟發展所帶來的實惠。
第三，積極解決“三農”問題。由于受地域條件以及國家政策的影響，“三農”問題在我國一直較為突出，尤其是近年來，伴隨著城市化進程的加快，部分處于城市邊緣地帶的郊區鎮、村逐步被劃入城市市區管理，農民變為市民，一些人正逐漸變為城市貧民，使得“三農”問題更趨復雜。我國的農民占人口的絕大部分，因此，農民的增收，農村的發展最終決定著我國改革開放的成效，必須予以重視。筆者認為，對于當前因為城市擴張而引發的新型“三農”問題，解決的關鍵就在于正確認識發展與和諧社會的關系，實現社會和諧與發展的協調，在工業化和現代化的基礎上逐步推進城市化，適當控制城市化進程與規模，防止失地農民規模進一步擴大。而解決傳統的“三農”是一個浩大的工程，目前實際情況決定了其不能一蹴而就，應對之綜合分析，根據問題的輕重緩急分階段采取措施予以緩解和解決，尤其要重視當前較為突出的農民工醫療保障問題、拖欠工資、農民工子女入學難等問題。
第四，大力發展循環經濟。循環經濟是一種大力倡導人與自然和諧的經濟發展模式，發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。盡管過去我國經濟保持高速增長，但是經濟增長方式是粗放型的，消耗了大量的自然資源，自然環境、自然生態付出了巨大的代價?？梢哉f，我國經濟發展的成就相當部分是通過透支生態環境取得的，如不盡快轉變經濟增長方式，緩解人與自然資源的緊張關系，經濟的發展必定是有限度并要為之付出慘痛代價。因此，必須大力發展循環經濟，實現經濟增長與環境的協調。實踐中，各級政府要把建設社會主義和諧社會的目標與要求，納入到發展循環經濟的戰略規劃中去，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，統籌城鄉區域協調發展；規范發展循環經濟的政策體系、建立完善相關制度法規、評價指標以及技術措施等，最終建立一條生態環境不斷得到改善,資源利用率顯著提高,人與自然關系更加和諧的經濟發展道路。
第五，轉變政府職能。受傳統全能型政府管理體制的影響，我國政府對經濟社會干預過多，嚴重制約了社會、市場主體的創新性，抑制了改革發展的動力。當前，必須積極推進政府管理體制改革，加快管理型政府向服務型政府的職能轉變。政府在繼續維護社會公平公正，提供公共服務和產品，滿足人民群眾需要的同時，加大對第三部門的培育力度，發揮各種社會組織的協調作用，實行有步驟的職能轉移和職能委托，減少政府對市場機制、微觀主體的直接干預，創造一個有利于各個市場主體平等競爭的環境。只有充分調動政府、社會組織以及廣大人民群眾的力量，建立良好的溝通、協調機制，才能在深化經濟體制改革，加速經濟發展的同時，減少和消除各種障礙，促進社會主義和諧社會的構建。
參考文獻：
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經濟社會和社會經濟范文2
關鍵詞可持續發展環境會計和諧社會
1環境會計理論基礎
1.1綠色會計是在環境資源惡化和批判傳統會計的基礎上產生的
第二次世界大戰以后，全世界范圍的科學技術革命迅速發展，資本主義發達國家進入了經濟發展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發展經濟、發展生產力建立在大量消耗自然資源的基礎上，自然資源長期處于被極度開采的狀態。特別是20世紀70年代以來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的消耗，從而使能源緊張，自然災害頻繁發生，環境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關國家發展經濟的自然物質基礎，制約了經濟發展，而且使人類與自然、生態與經濟出現了緊張局面，迫使人類反思：如此下去，人類將自食惡果，社會經濟將不能持續發展。人類開始改變過去單一追求經濟利益的方式轉變為追求三個目標的平衡發展，即經濟利益、社會利益和環境利益的平衡發展。于是，環境會計應運而生，從20世紀90年代起，在西方的會計理論界，有越來越多的會計專家把環境問題與會計理論結合起來研究，形成了各種各樣的環境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環境資源，目的在于改善整個社會的環境與資源問題。因此，從通過經濟控制達到參與環境控制的目的來考察，會計肩負著重要使命。世界銀行在1998～1999年度世界發展報告中，建議21世紀建立“信息框架”，實現環境指標控制的主要任務落在會計界肩上，其中尤其是在環境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。
1.2環境會計定位
關于環境會計的定位，目前有三種觀點：一種觀點認為環境會計是一門與現行財務會計并立的獨立學科；另一觀點則認為綠色會計是現行財務會計的一個分支學科；還有一種觀點認為是現行財務會計與環境科學等交叉的一門邊緣學科。筆者認為，環境會計是“大會計學”向邊緣化方向發展的結果。“大會計學”之大，是表明會計科學發展到一定階段，會計領域在擴大，會計深度在加強，會計學的內容和性質在發生變化。會計是適應社會政治經濟發展需要，為經濟管理和決策服務的，其發展的歷史規律告訴我們，每當人類歷史發生一場社會政治經濟大革命的時候，必然引發會計領域的深刻變革。人類進入21世紀，這種變革更多體現在會計學科與其他學科的融合發展，即會計學的邊緣化。
2環境會計是和諧社會建設的必然選擇
可持續發展是經濟、社會與環境的和諧統一，保持經濟與環境的協調發展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經濟的快速發展以及物質文明程度的提高，生態環境日益惡化，社會經濟所依賴的資源基礎、生態環境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境，我國政府已頒布各項保護自然，改善環境的法令法規。然而要從根本上解決環境污染，扭轉生態惡化趨勢，必須走新型的可持續發展的道路，改變過去傳統國民經濟核算體系，采用“綠色GDP”指標，充分考慮經濟發展對自然資源的消耗以及環境成本的計量。為了對自然資源和環境狀況進行反映，客觀上要求企業構建可持續發展的環境會計體系。
在這種廣泛而深刻的調整和轉變中，企業的生產經營活動自然應該首當其沖。因為，企業作為經濟活動的主體，是傳統發展模式的主要體現者和執行者。從一定程度上講，企業行為是“生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解，就企業與環境的關系看，企業作為一個開放性的系統，不僅是一個產品產出系統，而且還是一個環境產出系統。也就是說，企業首先以一定的方式從其周圍的環境獲取某些資源，包括經濟資源(勞動力、資本、技術、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源，經過生產經營活動對投入的資源進行加工轉換后再輸出到周圍的環境中去。在投入方面，企業對自然資源的獲取規模和速率不應該超過環境的承受能力，即要低于資源再生的速度，否則，就會造成生態環境的破壞，降低可持續發展的能力。在輸出方面，它會對環境產生一定的影響，這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產品和服務，吸納勞動力就業等，它滿足人民日益增長的物質文化生活的需要，提高人們的生活水平和質量；消極地影響如“三廢”的排放、生產假冒偽劣產品等，它造成生態環境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態的破壞)，影響人體健康以及人們生活水平和質量的提高。由上分析可以看出，企業既是社會財富的直接創造者，也是自然資源的主要利用者和環境污染的主要制造者，企業的經營行為對環境質量的好壞起著決定性的作用。所以，企業應該正視生態環境問題，實施面向可持續發展的環境會計核算，不僅承擔促進經濟發展的責任，而且擔負起推動社會發展和環境發展的責任和義務。
3環境會計建立的措施及原則
3.1要充分認識建立我國環境會計的必要性
一是我國環境現狀提出的要求?？萍嫉陌l展，人口的增加，社會需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環境污染日漸嚴重，這從根本上制約了經濟的發展和人們生活水平的提高。環境會計能夠引導和監督企業通過一定的社會經濟活動保護資源，維護生態平衡。二是企業自身發展的要求。傳統的企業發展模式是高投入低產出，必然造成過度開發消耗資源；高污染低效益必然造成生態環境補償能力嚴重滯后，這些都阻礙了企業自身的發展。從企業長遠利益看，只有增大環保投入，重視環境會計，才能始終保持競爭的優勢。三是正確衡量國民生產總值和企業生產成本的需要。環境會計通過核算企業的社會資源成本，能較準確地反映國民生產總值和企業生產成本，促進企業挖掘內部潛力，維護社會資源環境。四是企業責任向社會擴展的必然結果。經濟的發展，人們需求的多元化，需要企業將過去單純追求經濟發展速度和效益，轉變為追求經濟、社會、自然環境協調發展，同時必須承擔社會責任，對企業有關的資源環境、廢棄物以及與生態環境的關系等進行反映和控制，計算和記錄企業的環境成本和環境效益，向外界提供企業社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業的經營成果，準確地分析企業的財務風險，全面考核經營管理者業績的需要。在損益表中計算經營成果時，只有將企業對環境影響的耗費作為收入的減項反映，才能正確核算企業的經營成果；只有在負債總額中加上企業因對環境造成危害而形成的環保負債額，才能得出真實可靠的資產負債率，準確分析企業的財務風險。綠色會計揭示企業履行社會責任的信息，可從社會的角度而不是僅僅從企業的角度來全面考核經營管理者的業績。
3.2創建環境會計，應遵循以下原則
一是政策性原則，即在進行環境會計核算時要體現國家的方針、政策、法律和法規的要求。二是社會性原則，環境會計要揭示企業對資源環境的責任，必須要求企業站在社會的角度，考慮企業的業績。對企業的評價，應以能在企業內部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息，不僅要為企業內部服務，而且要有助于宏觀管理和調控。三是借鑒與創新相結合的原則，即我國環境會計的構建不能全盤沿襲，應結合我國的具體情況，不斷創新，不斷發展和完善。四是強制與自愿相結合的原則，即政府會計管理部門、環境保護部門必須對企業最低限度的披露做出明確的和強制性的規定。當然，如果企業主動地披露盡可能多的環境信息，政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。
3.3我國政府應采取相應的措施
一是修改會計法，將環境會計核算和監督列入會計法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則，就是將涉及環境的內容列入會計要素，成為必須披露的內容，防止有關部門和單位的短期行為。三是建立會計制度，會計制度依據會計準則所規定的有關環境原則進行設計，使環境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號，從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化，同時也不利于環境會計的計量。五是要有適應的會計理論導向，就是要求政府恰當地引導會計理論在環境會計方面做些研究，以提高我國的環境會計理論水平，促使環境會計理論早日與會計實務相結合，服務與我國社會主義和諧社會建設。
參考文獻
1于玉林.面向21世紀“大會計學”的發展[J]．財務與會計導刊，2001(8)
經濟社會和社會經濟范文3
關鍵詞：農民合作經濟組織社會責任法學基礎責任主體弱勢群體
《農民合作經濟組織法》立法活動正在緊鑼密鼓地進行。隨著立法活動的推進，伴隨著理論研究和實踐活動的不斷勃興，人們越來越認識到中國農民的組織建設問題，特別是農村市場主體的建設問題是解決我國“三農”問題的重要抓手。合作經濟組織是農村市場主體的新興力量，并將逐步成為農村市場主體的主體力量。它較好地解決了戶營經濟走向市場問題，成為改變單個農業生產者和大市場之間進行不對等交易狀況的重要組織體，成為提高農民組織化程度、保護農民利益、促進農村穩定和農業可持續發展的重要主體力量，成為統籌城鄉經濟社會發展、建立和諧社會的重要組織載體。農民合作經濟組織在破解“三農”難題方面正發揮著一種獨特經濟組織形式的巨大作用。研究中，我們發現：農民合作經濟組織的社會責任在《農民合作經濟組織法》的相關制度安排中存在很多契合點，需要我們加以明辨、利用和規范，以更好地發揮農民合作經濟組織在解決“三農”問題中的組織作用，從而使正在進行的《農民合作經濟組織法》的相關制度安排更加具有科學性、前瞻性、指導性和適應性。
一、必要的明確：農民合作經濟組織和企業社會責任的再認識
現實生活中，人們大都對農民合作經濟組織了解不深，對企業社會責任的認識存在明顯的差異性?；诖?，我們有必要先對農民合作經濟組織和企業責任進行相應的詮釋，以便更好地認識和把握農民合作經濟組織的社會責任，進而展開相關研究。
（一）農民合作經濟組織內涵的把握
目前，學術界對農民合作經濟組織有不同的理解。狹義理解的認為：農民合作經濟組織是指各種類型的專業農業合作社，是同類產品的農業生產經營者自愿聯合起來，維護和發展成員利益，自主經營、自我服務、自負盈虧的合作經濟組織。最廣義的理解認為：農民合作經濟組織包括各種類型的農業合作社、農民專業協會、鄉鎮村集體經濟組織、農村股份合作企業以及供銷合作社和信用社。廣義理解的認為：農民合作經濟組織是指除供銷合作社和信用合作社以外的各類農業合作社、農民專業協會、鄉鎮村集體經濟組織、農村股份合作制企業。從上述三種不同的理解看，都存在明顯的不足：狹義理解的有過窄、不準確之嫌；最廣義理解的則界定過于寬泛，將鄉鎮村經濟組織等不屬于合作經濟組織的包括進來，顯然是錯誤的；廣義理解的亦有同最廣義理解的一樣的錯誤。筆者認為對農民合作經濟組織的界定是非常有意義的工作，從某種意義上來說，是正在進行的《農民合作經濟組織法》立法中的最基礎性工作之一。農民合作經濟組織社會責任與立法中相關制度安排的契合問題研究，仍需從農民合作經濟組織概念的明確開始。
對農民合作經濟組織進行界定，首先，要明確其實質應是合作社，定義要明確合作組織的特點。實踐中可借鑒1995年國際合作社聯盟（InternationalCo-operativeAlliance，簡稱ICA）和2002年國際勞工組織（InternationalLabourOrganization，簡稱ILO）對合作社的定義。其次，要考慮其經濟性。很顯然，農民合作經濟組織是經濟合作組織，而非政治合作組織，更非文化合作組織。其經濟性特征決定其承擔社會責任的內容有其特殊性。再次，界定其定義時要把握其“約定共營合作經濟”、“對內不以盈利為目的”和“民有、民管、民享”的組織原則等特征。最后，要充分考慮中國國情和農民合作經濟組織發展的趨勢?；谏鲜隹紤]，我們嘗試著對農民合作經濟組織作如下定義：“農民合作經濟組織是農民依法自愿聯合組成的，不以盈利為目的的，實行民有、民管、民享原則為其成員提供生產經營服務的經濟合作組織?！鞭r民合作經濟組織的基本特征有五：一是一個合作組織；二是一個經濟合作組織；三是依法自愿聯合，體現平等和退社自由；四是對內不以盈利為目的；五是實行民有、民管、民享的組織原則。
（二）企業社會責任界定的分析
企業社會責任（CorporateSocialResponsibility，有人稱作“公司社會責任”）理論最早產生于上世紀的德國和美國。早在1920年，企業社會責任開始被德國公司法學者提出。企業社會責任是對以盈利為目的、以股東利益最大化為使命的傳統企業理論的修正與提升。企業社會責任承擔的理論支撐主要是基于企業公民（corporatecitizenship）說、相關利益人（stakeholder）理論等主要理論觀點，其概念是根據企業和社會關系的發展而發展的，在政府權威日益衰弱、社會自主治理程度越來越高的現代社會，必然要求社會各個部分都相應地承擔各自在社會治理和社會和諧運行中的責任。對企業社會責任的理解也是仁者見仁、智者見智。學術界主要有如下幾種學說：其一是“二元最大利益說”。企業社會責任是指企業不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而且還應當最大限度地增進股東利益外的其他所有社會利益。其二是“特定社會義務說”。企業社會責任是企業在謀取自身及其股東最大經濟利益的同時，從促進國民經濟和社會發展的目標出發，為其他利害關系人履行某方面的社會義務。其三是“法律責任說”。企業社會責任是企業及其機關的成員在做出經營決策以及在經營活動中所負有的不威脅、不侵犯社會利益的義務以及違反此種義務而向社會公眾承擔的第二性義務，并以不利后果為表現。其四是“維護并增進社會利益義務說”。企業社會責任是指企業在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進社會利益的義務。等等學說在從某些層面勾畫出企業社會責任內涵的同時，也存在明顯的不足。如“二元最大利益說”在對傳統股東至上主義觀念進行修正的同時，過于強化了企業對社會的責任，這必將會導致企業發展動力的匱乏和發展目標的盲失，從而反過來實現不了對股東利益之外的其他所有社會利益的增進，更不用說是可持續增進了?！疤囟ㄉ鐣x務說”看似有道理，但定義中“社會義務”涵義的寬泛和“某方面”界定的模糊使得定義空泛而無用?！胺韶熑握f”則抹殺了法律責任與社會責任的差異性，使社會責任法律化的步伐超越了歷史發展的階段性，從而走入“真理向前邁進一步就會成為謬誤”的泥潭?！吧鐣媪x務說”盡管看到了企業社會責任的本質，但其“維護并增進社會利益義務”的界定仍屬空泛。由此，我們可以看出，要準確地對企業社會責任下一個定義是相當困難的。企業社會責任應是一個既具有相對固定內涵，又處在不斷發展變化過程中的，不能隨便下定義，也許下不了確切定義的發展性概念，是一個富有張力的概念，其內涵和邊界必將隨著社會向前發展而發展。學術同仁們對企業社會責任的每一次界定，都是在為接近其概念內涵的真理而努力。
（三）企業社會責任性質的理解
對企業社會責任的界定無疑是重要的，但把握其性質更具有理論和實踐價值。就企業社會責任性質而言，從形式角度看，概括起來大致有三種觀點：一是獨立責任說，把社會責任理解為經濟和法律責任以外的一種責任。獨立責任說承認企業在履行經濟責任之外還存在對立的一面責任——社會責任。獨立責任說較好地展現了針對傳統企業責任觀點的不足而提出用新責任彌補其不足的現實構想，較好地體現了企業責任在不斷發展的歷史發展觀。正如喬治•斯蒂納（GeorgeA•StEiner）和約翰•斯蒂納（JohnF•StEIner）在《企業、政府與社會》一書中所說：“企業社會責任的觀念是在與傳統經濟觀念相對抗的過程中緩慢發展起來的。這兩種觀念之間的緊張狀態并沒有停止，它還會繼續下去?！盵9]在社會責任理論研究初期，獨立責任說對喚起人們對企業社會責任的重視無疑是重要的、有作用的。隨著社會責任理論的發展，獨立責任說喚起人們注意的必要性開始下降，社會責任中如何促進企業切實履行對利益相關者的責任，促進企業與社會的和諧發展正逐步上升為更重要的主題。獨立責任說的最大缺陷是不能系統完整地理解社會對企業的期望，割裂開來看問題。表現為從內容上將經濟責任與其他責任對立起來，從對象上把股東與其他利益相關者相分離并可能走向對立（獨立責任認為：經濟責任的對象是企業股東，社會責任的對象是企業股東以外的利益相關者）。二是混合責任說，把社會責任理解為經濟責任、法律責任、道德責任等各種責任的混合體。混合責任說認為社會責任只是相對責任主體發生了變化，其責任本質仍分別屬于經濟責任、法律責任、道德責任等。如一個企業對另一個企業的經濟責任，相對于企業而言是經濟責任，相對與企業組織組成的社會而言就成了社會責任?；旌县熑握f的嚴重不足是明顯的，將社會責任看作是對象置換與內容相加，其本身就否定了人們對社會責任理論的智慧創造，使人感到社會責任理論的提出是連“新瓶裝老酒”還不如的“舊盆裝老酒”。三是獨立責任說，把社會責任視為企業對社會承擔的全面的綜合責任。該學說最有代表性的觀點由阿基?B?卡羅（ArchieBCarroll）提出。他認為：企業社會責任是社會在一定時期對企業提出的經濟、法律、道德和慈善的期望。美國經濟發展委員會用三個同心責任圈來說明社會對企業的期望，即對企業的社會責任，從某種意義上也是對綜合責任說的形象說明。它認為：在三個同心責任圈中，最里圈是企業明確的有效履行經濟職能的基本責任；中間一圈是企業在執行這種經濟職能時對社會價值和優先權的變化能夠承擔的一個持積極態度的責任；最外圈是新出現的還不明確的企業責任。綜合責任說為人們提供了一種新的認知社會責任的思路。事實上，其與獨立責任說的差別只是在形式上，它仍然沒有回答“社會責任是什么”的本質問題。
就企業社會責任性質而言，從內容本質角度看，概括起來亦有三種主要觀點：一新是法律責任說；二是新道德責任說；三是公益責任說。從現階段來看，將社會責任本質定義于法律責任顯然是有失偏頗的。不管是舊法律責任也好，還是新法律責任也好，法理學的社會責任應有其本質的內核，與法律責任應有本質的區別，其與法律責任內核的融合尚欠社會歷史發展的基礎條件。新道德責任說似乎滿足企業社會責任存在的客觀現實，但其沒有看到企業社會責任的發展趨勢，世界各國紛紛有加快對企業社會責任立法的趨勢。如果我們對企業社會責任本質把握時，沒有看到這一點，也終將決定其所得結論是短命的，乃至是錯誤的。企業社會責任是在建立全面和諧可持續發展社會時，用道德、法律、市場機制規范企業行為的必然結果，是“個人本位”到“社會本位”法學理念平衡發展的結果，是法律對利益機制進行平衡協調與平衡公平與效率價值實現的結果。企業單純在守法條件下追求利潤最大化已無法實現全面和諧可持續發展的美好社會，已被無數事實所證明。市場機制的缺陷、道德自律性的不足、法律本身的局限，使得全面和諧社會的建立需要社會給出超越傳統責任的新責任安排。公益責任是否是一種新的責任安排呢？我們尚需進一步的研究。筆者認為，就企業社會責任發展的現實性來看，企業作為“企業公民”、作為社會有機體的一分子，在謀求自身有機體生存發展的同時，履行為建立全面和諧可持續發展的美好社會而協助政府、社會解決社會問題或支持社會公益事業等改善社會的責任，確應是一種企業責任發展的正確選擇。
二、有益的探討：農民合作經濟組織社會責任的理論基礎和責任主體分析
（一）農民合作經濟組織社會責任的理論基礎
對企業社會責任的理論基礎分析，學者們均投入了一定的精力。企業不僅是獨立的經濟實體，而且是具有法人人格的重要的法主體，是承載倫理義務的倫理主體。就企業責任的經濟學基礎、社會學基礎、法學基礎和倫理學基礎等不同方面，學者們展開了頗有見底的分析。在此基礎上，筆者結合農民合作經濟組織的特點對其社會責任的主要理論基礎作必要的探討。
1．農民合作經濟組織社會責任的經濟學基礎
農民合作經濟組織社會責任的經濟學基礎集中地反映在農民合作經濟組織的經濟學特征和表現上。與企業不同的是：農民合作經濟組織是不以營利為目的的經濟組織，因而，可以說它不是典型的經濟實體。農民合作經濟組織體現的是農民成員之間基于相互信任和合作關系的“社員的集合”，農民合作經濟組織要為農民成員謀取利益，但又不直接作為經濟利益的承擔者，更多地是以一個體現成員利益的媒介存在，對于農民成員而言，其利益的實現體現一定的財產權益的獲得，但更多地表現為成員從組織中獲得服務。農民合作經濟組織體現出合作經濟的特征，一定程度上表現為一個“窮人的聯合體?！睆哪承┮饬x上來說，農民合作經濟組織的存在，就是在為社會弱勢者提供聯合的組織體，通過這樣的組織體運行，為成員提供與社會強勢者進行平等對話的可能。1844年10月，世界上第一個比較規范的消費合作社——羅奇代爾“平等先鋒社”（RochdallSocietyofEquitallePioneers)的誕生就是“窮人聯合”的經典體現。由此看來，農民合作經濟組織的經濟特征與其社會責任存在很多的契合點。
2．農民合作經濟組織社會責任的法學基礎
平衡協調利益。法是調整利益的，利益問題一直是人類社會生活中的根本問題。利益問題，特別是利益矛盾和沖突問題是文明社會的制度焦點，是人類設立制度的原點問題。有了利益矛盾和沖突，人類社會就有了協調這種矛盾沖突的客觀需要，社會隨之建立起新的利益分配機制或新的社會制度規范。正如馬克思所說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”，“每一個社會經濟關系首先作為利益表現出來”，在歷史的早期，個人利益被作為一種絕對利益而被法律自始至終地推崇和保護。亞當?斯密提出的個人利益與社會利益的“一致性”為人們追求個人利益提供了理論基礎。亞當?斯密認為：個人“追求自己的利益，往往能使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會利益”。邊沁也認為“社會是一個個人的總和，社會利益是個人利益的總和——只有每個人真正在追求他自己的最大利益，最終也就達到了社會最大利益?！钡搅?9世紀末期，隨著人們對社會利益的關注，加上以龐德、耶林等為重要代表提出的社會利益理論的推動，人們逐漸認識到“社會利益包括并高于個人利益”，法律的目的就是社會利益，社會利益是法律的創造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會利益的目的而產生。社會利益理論的崛起為法律或國家限制個人自由、干預個體行為創造了理論基礎，個人利益的極度膨脹及過分追求導致的社會問題被人們越來越重視，制止純粹利益取向的市場短期行為和機會主義已成為法律不能推卸的責任。社會利益觀念的勃興與企業責任的提出是一脈相承，其平衡協調個人與社會利益，將個體對利益的追求置于社會整體利益的發展上進行評價，最后實現對個體利益可持續最大化追求，已成為社會責任發展和相關立法活動展開的基礎。農民合作經濟組織所強化的組織成員的合作自由與平等是平衡協調利益的現實寫照和最好地運用。
平衡公平與效率。公平和效率都是法的基本價值。法律往往通過保證機會公平來實現公平，通過縮小貧富差距來實現公平；通過確立和保障市場經濟制度來保證經濟效率，通過解決市場失靈來提高效率；通過法律的可確定性，確立和保障市場經濟制度、降低成本，運用確定的科學方法來提高效率。從世界上第一個合作社產生起，公平原則就是架構合作組織一切制度的首要原則。農民合作經濟組織以公平為生存基礎，以追求公平為已任，不得以追求利潤最大化為目的，其對公平的追求體現對形式意義上和實際意義上的公平、組織內公平與組織外公平的合理追求。在強化公平價值的同時，作為一類合作經濟組織仍希望通過對效率的提高為增加組織整體利益和可持續發展的長遠利益作貢獻，使合作經濟組織在更廣的空間、更長的時間里用更多的財富實現可持續均衡分配，從而真正實現公平。在我國，公平與效率本質是統一的，相互聯系的，是一對相互矛盾，又相互適應的社會價值。農民合作經濟組織的出現為實現公平程度的提高伴隨效率的增加、效率的增加伴隨著公平程度的提高提供了較好地組織體。公平與效率兼顧，促公平發展，促效率提高成為農民合作經濟組織制度安排的必然選擇。
平衡協調“個人本位”與“社會本位”理念。法理念的變化對社會組織的勃興具有一定的指導意義。從“個人本位”思想到“個人本位”與“社會本位”兼顧的思想，是人類個體、組織、社會等關系進行科學思考和實踐發展的結果。人們逐步認識到對個體自由的保護與實現的方法之一，就是對個人自由適當限制。個體讓渡部分自由和權利給組織和社會，可以使個體在更好的環境、更廣的空間里有更大、更好、更高的自由。農民合作經濟組織很好地體現了這一理念的要求，農民成員通過對個人部分權利轉移給合作經濟組織，通過合作經濟組織與社會的協調與妥協，實現自身的利益。農民合作經濟組織的一些制度安排很好地體現了“個人本位”與“社會本位”的平衡兼顧問題，很好地解決了追求農民社員個人利益和公眾福祉的平衡。
除此之外，國家職能觀念的轉變、正義與義務觀念的拓展、社會倫理和社會學的發展等等都為農民合作經濟組織社會責任的承擔提出了要求、提供了條件。
（二）農民合作經濟組織社會責任的責任主體
在企業社會責任的研究中，我們往往只注重研究企業社會責任相對人問題中企業對誰承擔責任的問題。由于企業社會責任問題不可能象債權債務關系那樣有相對應的特定責任權利人，人們只能將企業社會的相對人先虛化為“社會”后，漠然地指向不特定的“社會公眾”、“社會整體”。責任相對人問題在農民合作經濟組織社會責任中會經常遇到。筆者認為：與企業社會責任一樣，農民合作經濟組織社會責任的相對人應是與社會利益的享受主體一致，一般是社會公眾或社會整體。農民合作經濟組織作為侵權行為人，應向相對的社會公眾或社會整體承擔責任。有人可能會認為，社會公眾或社會整體仍是表現對社會責任相對人的虛化。筆者認為：人們之所以有如此看法，是源于社會責任本質的未確定性，源于還沒有讓農民合作經濟組織社會責任法制化，沒有建立使其承擔起社會責任的法律機制。如果我們用法律規定了農民合作經濟組織應承擔的社會責任內容，用法律賦予社會公眾或社會整體監督農民合作經濟組織承擔社會責任的權利，明確誰來代表社會公眾或社會整體行使相應的訴訟權利，并依法確定了其事前、事中、事后進行監督的程序和救濟的途徑，那么我們就不會再感到社會公眾或社會整體的虛化。
企業責任研究必須解決責任的歸屬問題。韓國商法學教授李哲松認為，企業社會責任的責任主體是董事；國內學者則認為，董事不是企業社會責任的唯一主體，企業、控股股東等都應是企業社會責任的主體。筆者認為：國內學者的研究較為合理。農民合作經濟組織是與企業有重大差異性的經濟組織，其社會責任主體是誰呢？我們可以分三個層次來探討：第一，具備法人條件的農民合作經濟組織作為責任主體。我國農民合作經濟組織模式和稱謂多種多樣，如各類農民合作經濟組織、股份合作制企業、各種類型合作社、“公司+農戶”、“經紀人+農戶”等。事實上，這些稱謂中有的屬于農民興辦的企業，有的屬于經營形式而非組織形式，有的屬于供銷社、信用合作社等特殊組織形式，他們均不是處于競爭弱勢地位的法人型農民聯合體。從《農民合作經濟組織法》的立法看，該法重點規范的應是符合合作社特點的各類農民專業合作經濟組織。對具有獨立人格的農民合作經濟組織，理應由其自身作為社會責任的承擔主體，如其以自己的財產利益、人格利益承擔相應的刑事、行政和民事責任。第二，不具備法人條件的農民合作經濟組織作為責任主體。由于立法滯后，我國尚存在大量的非法人型農民合作經濟組織，對其社會責任應由其開辦者、管理者和農民組織成員承擔相應責任。有必要說明的是：農民組織成員承擔的責任應是有限責任，不能象合伙組織那樣承擔無限連帶責任。第三，理事會成員、監事會成員、經理人員及控股股東作為責任主體。這些人員未盡其職責，使農民合作經濟組織違義務，應先由農民合作經濟組織依前述內容承擔責任；與此同時，由這些成員承擔相應的法律責任。如農民合作經濟組織對周邊環境造成損害，農民合作經濟組織應承擔相應的賠償責任，并采取相應的補救措施，理事、監事等未盡職責的成員應承擔取消其職務等人身責任，特定條件下也應承擔相應的賠償責任。
三、合理的歸結：農民合作經濟組織社會責任的具體表現
由于各個國家發展所處的歷史階段不同，受經濟、政治、文化、道德等多因素的影響，企業社會責任在不同國家及同一國家的不同歷史時期的內容是不盡相同的，且隨著歷史的不斷向前演繹企業社會責任處于不斷的創新發展之中。我國農民合作經濟組織的社會責任更體現出這樣的特點。盡管如此，我們追尋世界上企業社會責任發展的腳步，結合我國農民合作經濟組織發展和社會責任理論發展的實際，仍可以歸結出農民合作經濟組織社會責任的主要內容。
（一）最緊密的責任——農民合作經濟組織對職工的社會責任
農民合作經濟組織的存在本身就是一種價值。其社會價值的體現就在于對職工提供了就業機會，并承擔部分對職工的福利、教育、安全、社會保險等方面的社會義務?？梢哉f，農民合作經濟組織在盡社會責任時，最緊密的社會責任就是對合作經濟組織職工的責任。職工與合作經濟組織有著直接利益關系，職工利益理應得到優先保護。就我國農民合作經濟組織發展的現狀而言，農民合作經濟組織對職工應盡的社會責任主要有：（1）建立健全職工參與合作經濟組織管理活動的各項制度，使職工在與自身利益密切相關的事項中有一定的話語權。不能因為是合作經濟組織而忽視職工作為生產經營管理主體作用的發揮，農民合作經濟組織要為最活躍的生產要素——職工的積極性、主動性和創造性發揮創造條件。（2）按時足額發放職工工資和獎金，并隨社會發展不斷提高職工工資和福利水平。（3）積極改善勞動條件，防止重大安全事故發生，不斷加強對職工的教育和培訓，積極預防職業病，不斷提高勞動者綜合素質和能力。（4）豐富職工業余文化生活，培育良好組織文化，尊重職工，努力維護職工的合法權益。
（二）最普遍的責任——農民合作經濟組織對消費者的社會責任
人人都是消費者。消費者作為產品和服務的最終享有者，其權益的維護應是社會永恒的主題。農民合作經濟組織向社會提供的農產品或服務，與人們生活密切相關，其影響遠遠大于工業產品。如假種子會使農民顆粒無收，假化肥會使農作物生長困難、土地肥力下降，進而影響環境。農民合作經濟組織對消費者履行社會責任，最優先的考量就是為其提供優質的農產品或滿意的社會服務，通過提供這樣的產品或服務，直接或間接保護消費者。與此同時，還不得欺詐消費者，不得謀取暴利，不得強迫消費者購買自己的產品或接受自己的服務等。
（三）最直接的責任——農民合作經濟組織對投資者和債權人的社會責任
對農民合作經濟組織而言，投資者和債權人是與其有著最直接聯系的利益相關者群體。就投資者而言，農民合作經濟組織是以勞動結合為主的經濟組織，體現很好的人合性，其投資者的數量和份額受到很大是限制。不過，我們應該看到各種農業股份合作制組織的產生，使合作經濟組織從經典走向現代。資金的介入使缺資金的農村有了新的資金支持，極大地促進農民合作經濟組織的發展。對投資者的重視，必將成為農民合作經濟發展的重要內容。合作組織對投資者的社會責任主要表現在：一方面讓投資者享有應有的參與合作經濟組織管理的權利，實現“合作民主”，為其行使權利創造必要的條件；一方面盡其忠實和努力的職責，為投資者盡可能提供較高的投資回報率，保證合作經濟組織資產保值與增值，確保投資者在企業中的利益。當然，我們應看到農民合作經濟組織以勞動結合為主的特點決定了投資者的投資回報率應受到限制。
對于農民合作經濟組織的債權人而言，合作經濟組織應盡可能做一個“信用人”。其對債權人應盡的社會責任有：及時準確地向債權人通報組織信息，做到不編造、不隱瞞；誠實守信，不濫用組織人格，按期主動償還債務，使債權人及時實現債權，為債權人提供借貸安全保證。保證債權人的利息實現，是農民合作經濟組織對債權人承擔社會責任的最高表現，是穩定社會市場經濟秩序、構建和諧信用農村社會的需要，是農民合作經濟組織應盡的社會義務。
（四）最重要的責任——農民合作經濟組織對社會的社會責任
合理承擔社會運行成本是所有社會組織和個人應盡的責任，是承擔社會責任最重要的內容。農民合作經濟組織作為農村社會中基本組織形式和基礎層次，理應將其作為最重要的社會責任內容。對社會的社會責任主要是指農民合作經濟組織對環境及社區可持續發展、社會公益事業與社會慈善事業，乃至對作為社會組織管理者的政府所應盡的責任。
環境問題是關系到所有人利益的問題，是關系到全人類發展的大事，需要一切社會組織和個人付諸行動。為了防止環境惡化，使人類平等地享有優良環境帶來的好處，人類就應摒棄人類中心主義，強化生態良知，恪盡對環境保護的社會責任?，F實生活中，強勢群體有能力避免環境惡化的后果，但卻有可能轉嫁環境惡化的責任。弱勢群體要么根本沒有相應的責任意識，要么有相應的責任意識卻無避免環境惡化后果的能力。對此，我們決不能任憑其發展。農民合作經濟組織作為弱勢者的聯合，理應主動承擔法律以外的一系列環境保護的社會責任，如合理利用資源，防止對資源可持續利用的破壞所進行的掠奪性利用；走循環經濟發展的模式；積極參與環境保護的宣傳教育和服務工作，切實提高職工和組織成員的環保意識等等。
經濟社會和社會經濟范文4
一、城市化與自發社會動員的關系
美國政治學家卡爾•多伊奇認為,社會動員是一個社會中社會成員發生全面變化的過程,這種全面變化是有方向的,即社會成員在思維方式和生活方式上的新舊交替。作為經濟發展結果的自發動員強調的是“社會從一種狀態向另一種狀態的過渡期間,社會成員生活方式和思維方式的變化”。相對于人為社會動員而言,自發動員的過程更具有自我主導性,在中國經濟發展過程中,有一股自發主動的力量在實現城市化。
城市化作為自發社會動員的重要方面是經濟發展的自然結果,而不是人為的設計和推動。它不只是人們居住地的變化,還伴隨了人們生活方式的變化以及思維方式的變更。作為城市化主體的農民,一方面中心城市郊區農村和區縣城周邊農村地區直接面臨城市功能和產業的輻射,或被動或主動地進行著人口和地域的城市化;另一方面在廣大的農村地區,農民則自發向城市流動,實現職業非農化,形成了“農民工”這一特殊群體。無論是政府主導還是農民悄無聲息的進行的城市化,一旦激發了人們的創新欲望和進取的信心,發展的積極性被充分的動員起來,自發社會動員便主導了整個城市化的進程。
二、城市化與經濟、社會發展的關系
發展需要全體社會成員的廣泛參與,通過社會動員,調動廣大民的發展積極性,為社會的發展進行力量積蓄和思想準備。城市化的這種動員效果很大程度上成為我國經濟和社會發展的巨大動力,二者形成相互制約、相互促進的關系,即體現了“社會動員既是經濟增長的一種結果,又對經濟的發展起著制約作用”。
(一)城市化是經濟和社會發展的結果
社會動員是經濟增長的一種結果。從個人行為分析,個人追逐利益的積極性是經濟增長的微觀動力,經濟增長使個人獲得利益的總量和途徑增多,調動了個人的發展積極性,于是經濟增長導致了自發的社會動員。而以自發動員為主導的城市化則正是社會經濟發展的必然結果。從各國城市化發展的歷史來看,城市化與經濟發展水平間存在很強的正相關關系,經濟的發展推動了城市化步伐。
根據馬斯洛的需求層次理論,在生理需求得到滿足的同時,更高層次的需求會隨之產生。經濟發展使得農民收入增加,獲取利益的方式增多,人們的需求也隨之提高,消費水平得到改善,農村落后的生產和生活方式受到沖擊,原有的思維和行為方式隨著向現代社會的發展發生了轉變。作為一種發展動員,經濟增長中社會利益總量的擴充為個體社會成員追求利益提供了物質基礎,由于經濟資源地理上的非均衡分布以及不同區位的差異性,使得影響經濟增長的因素向特定區位集聚,尤其是向城市集聚,導致城市化的不斷發展。
(二)城市化對經濟發展的動員效果
經濟增長是多種因素綜合作用的結果,而城市化作為經濟和社會發展所產生的動員效果,反過來也促進了經濟增長,形成它本身的一種自發動員作用,構成社會不斷向前發展的動力。首先,城市化的進程影響了工業化的發展,二者相互制約、相互促進。社會經濟活動、勞動和資本、廠商和居民具有向城市集聚的傾向,城市化使農業人口逐漸轉向工業,進入城市,越來越多的人加入社會化大生產。其次,城市化實現了農民收入水平的提高,農村剩余勞動力得以轉移,緩解了就業壓力。隨著農村人口向城市的轉移,農村剩余勞動力減少,農民從事第二、三產業的勞動,解決城市勞動力短缺問題,農民收入也得到提高。此外,城市化進程帶動了國內的消費需求,解決內需不足。一方面城市化的推進將增加投資需求,進行城市基礎建設;另一方面,隨著經濟的不斷增長,城市生活和消費方式逐漸擴展到農村形成示范帶動作用,農民開始改變傳統的生活方式。最后,城市化進程的推進,也是實現可持續發展的重要保證之一,有利于節約土地和耕地資源,提高土地利用效率。
三、關于城市化的動員效果的幾點思考
城市化的推進所形成的一股動力有助于中國經濟和社會的發展,但在這種以自發動員為主導的農村走向城市化的過程中,動員的適度性成為影響經濟發展的關鍵?！吧鐣訂T不足不能為社會的發展提供必要的基礎,社會動員過度卻會造成負面效應”。目前來看,城市化可能引起動員過度的消極后果。民工潮的形成,農民迅速向少數發達地區大規模集聚,城市城市基礎設施、各項制度和政策等方面供給不足,從而給城市發展帶來新的壓力;城市化的進程中大量人口和產業的聚集,不可避免對環境造成巨大的壓力,污染日益嚴重,人居環境不斷惡化;城市化水平與工業化水平相脫離,也會給城市造成過大的、難以承受的壓力。因此,如何解決大量人口在城市中的就業問題以及如何協調區域差異和城鄉差異與快速城市化之間的關系成為當務之急。
城市化的推進,經濟行為人的自發理性的選擇應起主導作用,政府的作用是引導、適時進行宏觀規劃。一方面注意經濟發展所造成的社會動員效果,另一方面不忽略社會動員對經濟發展的促進和制約作用。對城市的規劃要遵循經濟規律,適應本地特點,避免盲目求大求廣。同時采取措施不斷提高農民工的待遇,增加他們融入城市生活的機會,縮小城鄉收入差距。隨著經濟發展,對市域以外的更廣大的農村地區,要加強農村基礎設施建設,以帶動經濟發展,提高農民生活水平,真正實現城鄉一體化。
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經濟社會和社會經濟范文5
關鍵詞：城鄉經濟社會；統籌發展機制；宏觀政策
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0003-02
一、城鄉統籌發展的若干理論分析
（一）從宏觀全局認識城鄉統籌發展的重大戰略意義
1.統籌城鄉經濟社會是改變城鄉二元經濟結構的客觀必然。改革開放以后，隨著市場經濟體制的引入及發展，我國的城鄉關系發展局面日益增強。但是我國城鄉之間仍然沒有建立起一種良性發展的局面，城鄉之間的矛盾依然存在。在我國的經濟發展過程中，如果不能很好的統籌城鄉之間的經濟發展，不能從根本上解決城鄉分割的二元結構體制，不僅對于社會的穩定不利，更不利于我國經濟的可持續發展。
2.統籌城鄉經濟社會發展體現了全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會，不光體現在解決了溫飽問題，讓大家學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，還體現在城鄉之間的和諧發展上，全體公民之間對于公平的感知上。因此，要想建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發展比較均衡的小康社會，其重點和難點就在農村。而把全面繁榮農村經濟和促進農村社會進步作為重中之重，由城鄉分治最終走向城鄉一體、協調發展的格局，對于實現全面建設小康社會這一目標具有全局性的關鍵意義。
（二）政府在統籌城鄉社會發展中擔負著重要職責
概括說來，政府在統籌城鄉社會經濟中需要明確以下職責：一是制度支持。政府應該在戶籍制度、土地制度、就業制度等方面，逐漸消除對于農民的歧視，真正做到全體公平的平等。二是政策導向。政府在財政政策、稅收政策、收入分配政策等方面應該加強對于農村的傾向力度，使得農業的發展有政策的支持，有政策的保障。三是強化投入。政府應該更大力氣，更多的投入到農業中去，使得農業的發展有資金的支持，有技術的支持，有人才的支持。
二、當前我國城鄉經濟社會發展面臨的主要問題
（一）產業結構和就業結構變動不協調，城市化進程中矛盾凸顯
我國產業結構不合理突出表現在大量剩余勞動力滯留在第一產業，第二產業吸收的勞動力增速有限，第三產業發展緩慢，限制了就業范圍的擴大，無法大量吸收第一產業和第二產業過剩的勞動力。而就業結構的矛盾又體現在，大量的人才不愿意去從事第一產業，導致第二產業和第三產業人才的過剩。同樣，這種產業結構和就業結構之間的矛盾，對于人才的培養和發展也是十分不利的。
正是因為產業結構和就業結構之間的這種不協調，才造成了城市化進程中的矛盾不斷凸顯。城市化進程可以說是經濟社會的發展的必然趨勢。這里的真正融入，我的理解，不光是農業人口進入城市這種主觀的融入，更重要的是，他們的融入是因為農業的發展不再需要這些剩余勞動力的客觀的融入，是思想觀念上的融入，以及城市的社會保障、社會福利、社會產品供給對于所有居民的一視同仁。但是客觀說來，我國目前城市化進程中還是存在許多的問題，存在很多的矛盾，我國的城市化不是真正意義上的城市化，而是一種表面上的城市化，是一種不成熟的城市化。
（二）宏觀收入分配失衡，城鄉居民收入差距不斷擴大
總理曾經說過：“任何一個很小的數字乘以13億，就是一個很大的數字；同樣，任何一個很大的數字除以13億也是一個很小的數字?！币虼私洕偭可系某煽児倘豢上玻膊恢档梦覀凃湴?。因為中國龐大的人口基數，使得我們的經濟發展還有很長的路要走。這里面就不得不提到收入分配的問題了。宏觀收入分配的失衡，使得社會各主體之間的差距在逐漸的擴大。當前我國城鄉之間反映不平衡的基尼系數已經接近警戒位置，這需要引起我們的注意和重視。
城鄉之間收入差距的擴大，一方面不利于促進農民的積極性，改善農民的生活，另一方面也不利于開拓農村市場，不利于經濟的良性循環和健康發展。而同樣的，我國現在經濟轉型，原先依靠出口的外向型經濟要向投資、出口、消費“三駕馬車”協同拉動的經濟模式轉變，重點擴大消費需求，就離不開農村這一龐大的市場。從我國家電下鄉政策推出后家電業的第二春的場景可以看出，農村的消費潛力巨大。而城鄉收入差距的擴大，顯然是不利于開拓農村市場，不利于整個經濟的良性循環和健康發展的。
（三）城鄉社會發展諸方面存在重大差距
1.關于城鄉教育發展的差距。城鄉之間教育基礎設施差別很大。教育的開展，教學水平的提高，離不開一定的基礎設施投入。但是由于城鄉之間在資金、技術以及教育的投入方面的差別，使得城鄉之間的教育基礎設施差別很大。這種城鄉之間在教育基礎設施方面的巨大差異，不僅不利于教育公平的實現，對于提高農村人口素質，進而促進農業經濟的發展，實現城鄉的統籌，都是十分不利的。
2.關于城鄉醫療衛生發展水平的差距。我國現在的醫療保險可以說是實現了全民覆蓋。在城市，有城鎮職工基本醫療保險，在農村，有新型農村合作醫療保險，雖然都是醫療保險，但是二者在報銷比例、所繳數額、財政支持方面還是存在有較大的差距。
三、我國城鄉關系不合理的原因分析
（一）宏觀分配政策有失偏頗，不利于農村經濟的長遠發展
首先就是政府支持農業的資金總量不足。政府財力畢竟是有限的，需要財政支持的方方面面也很多，國家需要用錢的地方很多，要用的錢也很多，有些也確實是迫切需要國家財政支持的，但是也正因為此，讓國家在很多時候忽略到了農業的發展，忽略了農業作為基礎，是需要長期的，可持續的財政支持的。其次就是地方財政農業支出增長不理想。最后是財政支農結構不盡合理。財政用于生產性的支出比重在下降，而用于各項事業費的支出比重則在上升。我們更多地將目光放在了發展區域農業、新型農業、特色農業，還有家庭農場主農業這些新型的模式上，這固然是個好事，但是為了招商引資而帶來的事業型費用，為了單純的政績而帶來的盲目成本，卻給本應該好好發展的基礎農業帶來了不小的損失。
（二）縣鄉財政困難重重，農村公共產品供給缺乏保障
現在很多的縣鄉，雖然建有豪華辦公樓，公務接待費用驚人，但是那往往都是腐敗的原因。事實上，在我國的很多縣鄉，尤其是中西部欠發達地區的縣鄉，其財政問題是重重的，財政困難經常發生。
（三）城鄉分治格局并未改觀，城鄉二元社會結構得以固化
我國自1958年頒布《中華人民共和國戶口管理條例》起，就將全國人口截然分成了城市人和農村人。這種戶籍制度的建立和固化，使我國形成了典型的二元社會經濟結構。
四、統籌城鄉經濟社會協調發展的政策措施
（一）政府基礎設施投資要向農村傾斜
農業的發展，離不開基礎設施投資。農業的發展，需要全方位、多角度的配合。國家要統籌城鄉經濟社會的協調發展，要促進農業的發展，切實解決“三農”問題，就需要加大對于農村地區，尤其是偏遠農村地區的基礎設施投資力度。將農村地區的路修寬了、燈點亮了、通信信號變順暢了、河道里的淤泥清干凈了，我想，對于促進農業的發展是大有裨益的。
（二）進一步加大農村反貧困的政策支持力度
首先，要把農村反貧困行動納入國民經濟和社會發展整體規劃中，國家的產業政策、投資政策、貨幣政策、區域發展政策、勞動和就業政策等宏觀經濟政策要適當偏向于貧困地區和貧困人口。其次，要繼續增加國家的扶貧開發投入。一是要合理增加財政扶貧資金。財政扶貧資金的增加要與政府職能、國家財力、貧困發生率及扶貧開發需要相適應。中央財政和地方各級財政都有責任增加扶貧投入。二是繼續保持并逐步增加信貸扶貧資金規模。最后，要特別注意宏觀收入分配的平衡，不斷縮小城鄉收入差距。應該為農村地區的居民提供更加寬廣的投資渠道和獲取報酬的方式，應該鼓勵和引導鄉鎮經濟的發展，鼓勵鄉鎮經濟吸納更多的農村剩余勞動力。同時在收入分配政策上適當向農村地區傾斜，調動農民的消費熱情，進一步挖掘農村市場巨大的潛力。
（三）調整農村基礎教育投入的分配政策
著力調整中央和省級教育的投入結構，進一步加大中央和省級整體基礎教育投入比重，改變現行重視高等教育，輕視基礎教育的不合理狀況。此外，還要建立科學有效的中央和省對下基礎教育轉移支付制度。加大對于農村地區，尤其是偏遠農村地區的教育基礎設施投資力度。要保證農村的孩子不光有學上，而且是在安全的校舍中上課，有整齊的課桌椅，有條件的地區還應該逐步配套有多媒體教學設備，不能讓農村的孩子在一開始就輸在了起跑線上。
（四）切實加強國家對于農村的衛生投入
農村衛生工作的健康穩定發展是農村社會經濟整體可持續發展的重要內容，而農村衛生投入至為關鍵。國家應該在新農合的保障范圍，保障力度，保障的穩定性和持續性以及方便快捷性方面再投入力度，保證農民生了病可以快捷方便的實現報銷。同時，國家應該致力于在農村建立一批水平較高的醫院，免去農村看大病要去城市的尷尬困境，切實解決農民的負擔。還有，國家在為農村培養醫務工作者時，應該出臺一系列政策，鼓勵醫科類高校畢業生畢業后投入到基層醫療單位，投入到農村醫療中去，投入到偏遠地區的醫療服務中去。
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經濟社會和社會經濟范文6
關鍵詞：統計信息；社會經濟信息；地位；作用
【分類號】：F222.7
隨著國民經濟的快速發展，經濟體制和社會結構發生了深刻變革，利益格局和人們的思想觀念也產生了巨大變化，社會各界廣泛關注統計數據，對統計信息需求量越來越大、越來越多樣化。但當前國內統計信息、咨詢的整體功能還沒有得到充分的發揮，統計在滿足日益增加的社會各界需求方面還有欠缺，統計信息的廣泛性和時效性不夠，咨詢建議的針對性和實用性不夠，提高政府統計社會化服務水平勢在必行。
一、統計信息的概念其主要特點
統計信息是指運用統計方法處理對人類活動產生影響的以統計數據或資料形式表現的信息。包括認識活動的一般統計信息、專業科學研究的統計信息和統計工作的統計信息三部分。統計信息是指由企業和社會統計工作反映出來的資料和數據。包括：統計原始信息、統計整理信息、統計分析信息和統計監督信息。統計信息是指來源于整個人類社會活動，以反映社會發展變化善為內容，借助一定的栽體形式，包括數據（如數字、字母、符號），憑證，報表，報告，圖紙，規章，制度等等，能用統計技術進行采集傳輸或存儲，被人們所接受，理解，對我們參與社會活動有用的信號和消息。
統計信息具備如下特點：①廣泛性。人類社會經濟活動很多方面都存在統計信息的運用，應用非常廣泛。不但社會經濟活動會用到統計方法，而且對各領域以及實質性學科的規律研究也需要統計來反映其變化規律。例如經濟市場、居民收入、商品價格的規律需要統計方法來表示。②客觀性。統計信息的生成依據是現實思維和歸納推理的統計邏輯，以反映客觀和以客觀為推理依據的特點。統計信息是信息的一方面，必須滿足信息的社會客觀性。③數量特性。統計信息從形式上表現為數量特征的特點，統計學研究社會經濟活動數量的一般方法論和將其運用到社會經濟活動數量方面的規律性決定了數量性的特點，統計信息常常表現為數據的形式，但也不局限于這單一形式，還有圖形、表格、文字等形式，在一定程度上反映社會經濟活動的規定性，統計信息的廣泛應用在人類社會認識活動中占據了重要的地位。④社會標準化。社會標準統一化一直是統計活動的發展目標和方向，是由于統計活動的總體性決定的。所以統計信息在形態等方面表現為較好的社會標準統一化，但是統計指標口徑、范圍不統一的話，我們也就無法認識總體的特征。從信息理論來看信息系統形態上必須做到社會統一化，否則就沒辦法進行信息加工和處理。⑤認識的多層次性。統計信息的產生一方面取決于統計認識和手段的產生和發展，另一方面受到統計方法和專業理論的共同作用，所以統計信息表現在多個層次，有直接反映社會經濟活動數量的信息，也有反映加工處理過的統計信息。多層次性歸咎于客觀現象內涵的層次性和統計邏輯分析的層次性，統計信息的多層次性在一定程度上還要保持高度銜接。⑥總體系統性。從宏觀到微觀，結合不同的研究目的和層次可以組合成很多相對獨立的總體，所以統計信息在整體上表現為總體性銜接的特點。這種銜接聯系也具有一定的系統性，社會經濟活動客體是有機聯系的整體，反映系統聯系和變化規律是統計的根本任務，所以統計信息作為一個整體表現為良好的總體系統性。
二、統計信息在社會經濟信息中的地位
社會經濟活動是人類的活動，人在社會經濟活動中的決策、管理要建立在社會經濟信息的基礎上，只有通過對大量社會經濟信息的處理，認識和掌握社會經濟活動的規律性，科學管理、調控、監督、組織和實施社會經濟活動，才能獲得比較好的社會經濟效果。所以統計信息是社會經濟信息的主體，衡量一種信息是否是社會經濟信息的主體，要看這種信息對社會經濟管理、決策的影響。統計信息的基本特點決定了其主題的地位。
三、統計信息在社會經濟信息中的作用
（一）統計信息對于企業經濟決策的主導作用
隨著社會市場經濟的發展和市場規模的不斷擴大，市場競爭越來越激烈，中小企業的經營決策越來越依賴于統計信息。從企業內部看，統計信息是指揮生產和生產過程中反饋的統計信息；從企業外部環境看，統計信息是激烈競爭市場環境下企業經營決策的重要依據。所以企業經營需要低成本、高質量、反饋靈敏的企業統計信息系統，有效利用統計信息可以為企業提供重要的決策參考，提高企業的市場競爭力。
（二）統計信息對于行業管理和地區管理決策的作用
行業和地區管理是國家經濟管理的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的發展，行業和地區管理顯得尤為重要，不斷提高管理決策的科學性和控制的有效性，包括大力發展統計信息。加強國民經濟行業的統計核算，發揮統計信息在國民經濟行業發展規劃的決定作用；積極發揮統計信息在行業調控和管理的作用；加強行業發展的意向調查，積極發揮統計信息在監督國家經濟行業發展決策中的重要作用。
（三）統計信息對于宏觀管理決策的作用
為了適應社會主義市場經濟的發展，加強國家宏觀經濟管理和科學決策，從整體上把握國民經濟運行狀況，有機結合定量和定性分析，保證國民經濟持續、穩定、協調發展，國務院決定建立新型的國民經濟核算體系，加強國民經濟整體狀況的信息統計工作。新國民經濟核算體系的建立將會以科學、合理的結構和指標體系反映我國社會主義市場經濟條件下國民經濟運行狀況，反映其內在聯系和規律，為國家宏觀經濟決策和管理提供重要的依據。新體系的健全完善可以有效提高信息統計工作集成化的水平，增加統計信息量。經過核算體系對于統計數據的驗證可以大幅提高統計信息的準確性和可靠性，可以為定量分析提供有效的數據和分析結構，促進定量分析和系統分析的有機結合?？傊?，新的國民經濟核算體系的建立大大增強了國家統計工作的效率和質量，為國民經濟管理和決策提供重要的依據。
（四）統計信息對于現實生活中的作用
現實生活中，統計信息被廣泛運用到各個領域，應用普遍，表現活躍，具有代表性。越來越多的政府官員和工商界人士喜歡用數據表達他們的觀點，社會的發展已經離不開數據的存在，科學理論研究離不開數據的支撐，數據已經無處不在，融入到我們的生活，把21世紀稱作統計時代非常貼切。
總之，伴隨著社會經濟水平的不斷提升，統計信息勢必發揮出更為重要的作用，其不僅作為社會經濟信息的主體，還對我國經濟管理以及相關決策提供指導作用。因此我們應高度重視統計信息的重要作用，不斷完善統計信息收集、整理方法，不斷為經濟社會發展提供精準、高效的統計信息數據，進而全面推動我國社會的進一步發展。
參考文獻
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