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加強集體資產管理的建議范文1
集體資產管理的加強是農村雙層經營體制得到完善的一種重要途徑，促進農村經濟朝著持續健康的方向發展。作為我國農村經濟的主體，農村集體經濟在社會主義市場經濟建設中的地位非常重要，使農民的收入有效增加，同時農民的負擔得到很大減輕，集體功能得到了最大程度的發揮。近年來，隨著社會的不斷發展，農村集體資產的總量也在壯大之中，但是總體來看集體經濟的實力還不夠強，存在服務功能不完善等問題。這些問題的存在要求集體資產的管理應得到不斷加強，使農村集體經濟實力得到發展壯大。只有集體資產管理得到了強化，才可以保證集體資產的完整，提高積累水平，保證資產可以增值保值。還可以加強基礎設施建設，對集體資源進行綜合開發，這樣一來農村集體經濟實力增強了，集體經濟才可以更好地為家庭經營提供資源開發等職能，促進集體統一服務功能與經營能力的增強。
2加強集體資產管理的途徑
2.1建立健全集體經濟組織
農村集體經濟是農村集體資產的管理與產權主體，它的主要職責是不斷促進農村集體經濟的增值，并避免發生集體資產的流失。因為長時期以來集體經濟組織的地位并沒有得到應有的認可，所以在組織建設上是相對落后的。很多地方集體資產的管理權由村委會代行，所以不可避免地存在很多政企不分的問題，這也正是集體資產管理薄弱的重要原因。為了解決這一問題，應該建立起集體經濟組織，明確組織的法人資格和法律地位，將其與村委會之間的關系理順，使該組織充分發揮出應有的收益權與處置權。
2.2規范集體資產管理程序
與資產管理中的薄弱環節相結合，對保全措施進行強化，要達到這一目標首先要建立起健全的資產管理制度。資產管理制度中主要包括民主管理制度、財務管理制度以及資產流轉制度等。在現階段，尤其要將資產評估工作和產權登記工作做好，因為資產評估和產權登記是防止出現集體資產流失的重要環節，同時也是規范集體資產的重要基礎，在集體資產中占有重要地位。對集體資產的實際價值進行公證、科學評估可以避免集體資產發生外流，在實際工作中，充分借鑒國有資產管理的成功經驗，對農村集體資產進行有效管理，真正做到有章可循，將農村集體資產管理納入到規范化管理的軌道中。
2.3完善集體資產的內部管理與監督
集體資產內部監督與管理應該從民主管理和村務公開著手，使民主管理制度的作用得到充分發揮，還可以在農村建立和完善集體經濟組織成員大會制度，使資產管理過程中每一個環節的透明度得到提升。在工作中堅持公平、公正、公開的原則，針對群眾關心的重點、難點問題，向全體集體經濟成員大會中成員公開。在管理集體資產的過程中實行民主決策、民主管理以及民主監督，對組織成員的切身利益進行切實維護，充分調動組織成員參與管理的主動性與積極性。
2.4探索集體資產增值保值的途徑
一切可以反映出社會化生產規律的組織形式都可以借鑒，比方說聯合、兼并、股份制等，只要是對集體資產保值增值有利的，可以促進農村經濟發展的，都可以對其進行利用。在經營管理中努力使資產的營運效益與效率得到提高，及時更新觀念，摒棄不適宜社會發展的傳統觀念和傳統思想，將資產增值納入到管理內容之中，將資產增值作為最終目的，將農村集體經濟引到市場中帶動集體資產的重組。與各種資產的特點相結合，在農村集體資產管理中落實責任制，做到物盡其用。對于山林等資產，應該使這些資產的優勢充分發揮出來，對其使用權進行拍賣，促進可持續發展。
3結語
加強集體資產管理的建議范文2
【關鍵詞】固定資產；管理；提高效能
固定資產是企業生產運營的重要物質基礎，能夠連續在若干個生產周期內發揮作用，在保持其實物形態的基礎上，價值則隨著生產經營活動逐步轉移，為企業創造效益。因此在生產經營過程中，固定資產有著舉足輕重的作用，合理配備固定資產，最大限度地發揮固定資產效能，獲取最大資產收益率就成為企業資產管理的目標。只有建立和完善“全員、全方位、全過程”、實物管理與價值管理相結合的資產管理體系，多渠道盤活存量資產，加大不良資產的管理力度，提升資產的創效能力和運營效益，才能保證企業生產經營的順利進行，為企業的持續發展奠定堅實的基礎。
一、完善考核體系, 加強監督檢查，促進資產保值增值
針對固定資產管理的各項業務，建立健全資產管理的規章制度，結合企業實際制定資產投資決策管理、資產安全管理、資產使用效率、資產運營效果等方面的考評指標，對基層單位資產管理工作進行全覆蓋、全過程的綜合考評，并通過經濟責任書將各單位的集體、個人利益與資產管理工作掛鉤，納入經營考核指標；同時開展資產管理檢查，對已完成的工作進行檢查驗收，對正在進行的工作進行監督指導，對今后將要開展的工作進行宣傳引導。通過檢查，找短板、挖經驗、抓典型，針對各單位在檢查中暴露出來的問題和工作中存在的困難，提出具體整改要求和意見建議，保證資產管理各項工作落到實處，從而達到規范資產管理行為，提高存量資產質量，為“規范管理，科學理財，構建效益型資產管理模式”奠定基礎，促進資產保值增值。
二、實現實物管理與價值管理相結合，提高資產創效能力
資產管理是現代企業管理的重要組成部分，只有基礎工作扎實，加強精細化管理，才能創出高水平，實現高效益。為此企業應以落實資產管理制度為主線，規范管理流程，做好存量資產的清查和分析，不斷拓寬盤活資產途徑，加快資產處置，強化設備綜合管理，改進和提高資產管理水平，進而提高資產的運營效益。
在裝備購置上，堅持以報廢更新為主線，保障生產需求為原則，做到“技術求尖、裝備求精、性能求穩、質量求高”，努力實現資產投資效益最大化。設備購置前，嚴把投資論證關，確保投資回報率，做到“兩個結合”：一是與經濟評價相結合，應用全壽命周期費用理論，嚴格進行項目前期經濟論證，減少低效、無效資產的購建。二是與現場管理相結合，廣泛聽取設備使用、維護人員的建議，從生產的適用性、技術的先進性、運行的可靠性來綜合評價所購置設備。計劃下達后，成立專業項目組，編制相關技術協議，加強審查和完善，保證購置設備的性能和適應性，確保新購設備滿足生產需求。設備到貨后，按照技術協議進行驗收和試運轉，嚴把質量關，切實保證新增資產在生產經營過程中發揮支撐作用。
在設備使用上，堅持以效益為中心，促進資產的保值、增值。首先，要加強對設備運行費用進行系統分析，摸清設備運行費用構成，查找現場管理的薄弱環節，進一步優化運行，制定具體的、量化的降本增效措施，降低設備運行成本。其次，要強化設備使用與維護保養相結合，專業管理與全員管理相結合，在充分發揮“四站”專業化維護的基礎上，調動操作人員的積極性，提高責任心，保證設備安全、平穩、高效運行。三是通過開展技術改造，避免“以購代改”，實現節能降耗；四是堅持做好巡回檢查、設備點檢等，降低運行費用；五是要加強修舊利廢，做好節約挖潛。
在資產管理上，重點做好以下三個方面的工作：
(一) 開展存量資產的經營分析，挖掘資產的創效潛能
存量資產的合理配備基于存量資產分布、運營情況、生產經營狀況，市場前景預測，為此資產管理部門要定期對存量資產基本狀況及運營情況進行分析，確定適合企業發展的資產結構，以效益為目標，對存量資產進行動態管理，促進資產的合理流動，切實發揮資產設備在生產經營中的支撐作用和創效作用。
(二) 夯實存量資產基礎管理，發揮決策支持作用
資產管理是現代企業管理的重要組成部分，只有基礎工作扎實，加強精細化管理，才能創出高水平，實現高效益。為此企業要以落實資產管理制度為主線，規范管理流程，做好存量資產的清查和分析，按照賬實相符、賬卡相符、賬表相符的要求，重點對盤虧、毀損、低效、閑置、待報廢等不良資產進行全面清查和分析，并提出專項分析報告，為領導提供決策支持。
(三) 加快不良資產處置，優化資產結構，提高資產創效能力
不良資產雖為企業所擁有，但實質和形勢上不能被企業所控制；不能在預定的時間內為企業帶來經濟利益的流入，不良資產的存在，既加大了企業對資產管理的力度，增加了企業的運營成本，同時對企業領導的經濟決策有著不同程度的影響。因此，加強不良資產的管理，加快不良資產的處置對于企業的發展尤為重要。具體措施：
1)、根據生產需求與現實設備的比例，加大無效資產的報廢力度，不斷提高存量資產的運營質量。
2)、對于閑置或利用率較低的資產，查清其配置、能力，摸清現狀及利用率，結合企業生產結構，采取兩種方式：（1）根據基層單位生產需求情況進行調劑利用；（2）對于因技術落后，技術狀況較好的資產以資產改良為主線進行技術改造。對于技術落后、故障高、維修費用高的設備加大更新力度，選用技術先進、性價比高的設備，確保最大程度的發揮資產的創效能力。(3)對于企業無利用價值、技術狀況良好的固定資產，通過中介機構進行評估后(除國家有特殊規定外)，以招標形式、對外競價或議價方式進行處置。
加強集體資產管理的建議范文3
關鍵詞：農村；財務管理；問題；對策
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01
一、引言
在我國實際中，農村集體經濟組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。
二、當下村級財務管理中的實際問題
1.會計基礎工作普遍薄弱。（1）原始憑證記錄不全，白條入賬現象嚴重。一些行政村的票據中存在著大量無經辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。（2）賬務處理不規范。一些行政村不按規定進行會計核算，會計科目使用混亂。（3）會計檔案保管不善。一些行政村不按規定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的賬誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人為地銷毀。
2.民主理財形同虛設，起不到監督作用。（1）民主理財小組換屆的時間沒有明確規定。對于民主理財小組需要多長時間換屆或在什么時候換屆，相關法規沒有明確規定。（2）民主理財小組成員推選工作不規范。有的民主理財小組成員是由村的主要負責人指定的，這些人往往都是其親朋好友。在進行日常經濟審核時，只要是村主要負責人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監督作用。（3）民主理財小組的權利實施得不到保障。農業部《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的暫行辦法》第七條規定：“民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。”但在執行中，因缺乏有效的保障措施，理財小組常處于尷尬境地。
3.財務公開不夠規范。（1）公開不及時，特別是對于群眾反映熱烈的焦點問題不能及時公開。（2）實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。（3）在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。也有個別村公開的數字是虛構的。
4.財經紀律淡薄，財務管理混亂。（1）私設“小金庫”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據入賬，套取公款，或收入不進賬等私設小金庫，搞賬外循環。（2）非生產性支出較多，大吃大喝，亂發補助，支出無標準。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，有的巧立名目亂發獎金補助，引起了群眾的強烈不滿。（3）會計、出納職責不清。一些行政村會計、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監督制約。
5.資產管理不規范。（1）固定資產管理不規范，沒有實行專人管理，不能做到賬賬相符、賬實相符。（2）集體資產出租和發包不規范，有的沒有簽訂書面合同，只有口頭協議，或者合同內容約定不明確。（3）承包款結算不及時。（4）管理不銜接。村委班子換屆，出現重復發包或承包合同到期無人過問的現象。
6.村級債務化解困難。（1）村里財務收入來源單一、負債多，村里的各項公益事業、基礎設施無錢興辦，使得基層組織權威性削弱，干群關系緊張，在某種程度上影響到農村的社會穩定，從而加劇了村級財務管理工作的難度。（2）村干部追求“面子”工程和“政績”工程，盲目借款投資搞開發、辦企業、興辦公益事業，沒有進行充分的可行性分析，結果興辦的企業效益不理想，有些甚至破產關停，造成負債難償。
三、今后村級財務管理的對策建議
1.加強法制宣傳，提高認識，做到依法理財。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利。
2.建立健全財務管理制度，確保村級財務管理規范化。建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《合作經濟組織財務制度》，并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。
3.搞好村級財務公開，接受群眾監督，做到民主理財。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。財務公開應當及時，做到每月公布1次財務收支情況，季度末公布各項財產、債權債務情況，對于群眾反映的熱點問題要做天隨時公開。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。
4.規范集體資產管理，力求集體資產的保值增值。首先要明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村資產進行徹底清查。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。其次要搞好資本營運，盤活資產，保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產。
5.加大審計力度，強化監督職能，確保村級財務管理規范。鄉鎮紀檢、農經和財政部門應加強對村級財務的審計監督，設立專門的內審機構，依法開展村干部經濟責任審計、村干部離任審計和專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。
四、結束語
此外，本文也建議今后要注意：（1）充分發揮民主理財小組作用。建立健全村民主理財小組；（2）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督；（3）提升財務人員的整體素質，穩定會計隊伍；（4）積極推行會計電算化，規范村級財務管理；（5）建立健全村級財務檔案管理制度。采取這些行之有效的措施，相信一定會讓村級財務管理得到根本的改變和改善。
參考文獻：
加強集體資產管理的建議范文4
一、資產管理的范圍
資產管理范圍包括：太湖城（華莊街道）所屬的機關、企事業單位自有資產；太湖城（華莊街道）所屬的機關、企事業單位投資參股形成的資產；上級撥入、委托或通過其它合法途徑取得所有權或處置權的資產；擁有實質性控制權的其它集體資產。資產包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其它資產。
二、資產管理機構及其職責
太湖城（華莊街道）資產管理委員會代表管委會對所屬資產行使所有權。資產管理委員會由管委會班子和相關部門負責人組成。管委會（華莊街道）主任擔任資產管理委員會主任。資產管理委員會的具體日常事務由資產管理局負責。
資產管理委員會授權委托有關單位（部門）進行資產的經營和管理，接受委托的單位（部門）為資產受托管理單位（部門）。
（一）資產管理委員會的主要職責：
1、貫徹國家有關資產管理的法律、法規和方針、政策。
2、制訂資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查。
3、監督集體資產單位資產的管理使用，對違反資產管理規定的行為進行查處。
4、資產單位的產權登記、財產清查、統計報告、資產評估、產權界定、產權糾紛處理。
5、下達資產增值的目標和決定資產增值收益分配政策。
6、授權委托有關單位（部門）實施資產管理，并進行考核。
7、根據資產受托管理單位（部門）的報告，在可行性論證的基礎上對企業的對外投資和接受投資項目以及企業內部的新建、擴建、改建工程，凡需動用資金的項目進行審批。
8、根據資產受托管理單位（部門）的報告決定企業的經營方式（指承包、合資、合作、聯營、股份制、租賃等）。
9、對直屬企業資產轉讓、兼并、拍賣、處置及對外抵押、擔保作出審批決定。
10、下達和布置資產管理局及資產受托管理單位（部門）的工作任務。
11、完成管委會下達的其它資產管理工作。
（二）資產管理局的主要職責
1、貫徹執行國家和地方有關資產管理的法律、法規和方針、政策。
2、具體制訂資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查。
3、負責開管委會（華莊街道）集體資產的管理，監督檢查資產的形成、經營使用、處置、收益等，會同有關部門制訂考核資產保值增值的指標體系，負責資產受托管理部門資產管理績效的考核和評價。
4、負責清產核資、產權界定、資產登記、資產統計等基礎性管理工作，建立健全區有資產管理信息系統。對資產受托管理部門的資產經營管理業務工作進行指導、監督和檢查。
5、會同有關部門按照資產分級管理的體制監管集體資產的經營形式和區有企業的設立、合并、分立、終止、拍賣、破產等，監管產權變動和財務處理的重大問題；組織清算和監督被合并、被撤銷、被解散的區有資產；負責處理重大產權糾紛和債權債務糾紛。
6、對區有資產重大建設項目投入和投資效益進行重點跟蹤監測。
7、參與研究區有企業、參股企業稅后利潤和股權收益的分配方案并監繳區有資產產權收益。
8、負責區有資產的審計和評估工作。
9、完成資產管理委員會交辦的其他資產管理任務。
（三）資產受托管理單位（部門）的主要職責：
1、認真貫徹執行資產管理委員會的決議、決定。
2、根據資產管理的總目標和方針，制訂出授權范圍內資產管理的目標和制度，對下屬單位的資產管理目標進行考核。
3、抓好授權范圍內資產管理的日常工作:
（1）每年組織一次清產核資工作。
（2）半年進行一次資產變動狀況分析。
（3）建立資產管理臺帳。
（4）按季組織所屬單位的主辦會計進行財務會審，參與年度對會計人員進行考核。
4、對投資和新建、擴建、改建項目負責組織可行性論證，并向資產管理委員會作出報告。
5、企業經營方式的選擇應向資產管理委員會提出報告，批準后認真實施。
6、對資產轉讓、兼并、拍賣、處置、抵押、擔保等涉及產權變動的，向資產管理委員會報告，經批準后認真執行。
7、負責審批直屬企業資產的租入、租出和借入、借出。
8、負責收繳合同（協議）規定的應得利潤、租賃費、轉讓金等上交款。
9、具體負責授權范圍內的資產糾紛。
10、資產管理委員下達的其它工作任務。
三、資產管理的主要任務
1、建立和健全各項資產管理規章制度，規范資產的管理和調配使用，保障資產的安全和完整。
2、正確界定資產所有權，明晰產權關系，實施產權管理。
3、推動資產的合理配置和節約、有效使用，對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。
4、促進資產的有效流轉，做好資產的轉讓、兼并、拍賣、租賃、資本經營等工作。
5、實現對資產的實際占有，加強對資產的形成、經營使用、處置、評估、統計報告、審計監督和資產增值利益分配等的管理。
6、妥善處理資產管理過程中的產權糾紛和債權債務糾紛。
四、界定資產所有權的原則和方法
1、界定資產所有權的原則是：誰投資、誰所有、誰受益。
2、界定資產所有權的方法：
（1）直接由太湖城（華莊街道）所屬的機關、企事業單位投資形成的資產，都屬太湖城（華莊街道）所有。
（2）直接由太湖城（華莊街道）所屬的機關、企事業單位投資的企業所投資舉辦的獨立核算的企業和分支機構的資產應歸屬于太湖城（華莊街道）所有。
（3）合資、合作及股份制企業按投資比例確定資產所有權。
（4）上級撥入或其它通過合法途徑取得所有權或處置權的資產也歸太湖城（華莊街道）所有。
五、資產管理的原則性要求
（一）資產的形成管理
凡動用太湖城（華莊街道）集體資財購入、建造固定資產，必須辦理必要的前置審批手續。由使用單位（部門）提出書面申請，附報預算報告書等，由歸口單位（部門）匯集，辦理審批手續后方可實施。購建重大項目必須向社會公開招投標，在標價、質量、品牌、資質等級等方面作出比較后選擇合理的供貨、承建單位。
以太湖城（華莊街道）集體資財對內外投資（參股），必須辦理前置審批手續。由擬投資的單位（部門）提出申請，附投資方案可行性研究報告，經有關專業人士進行可行性認證確定，經審批后付諸實施。對投資（參股）企業必須選派合適的專（兼）職高級管理人員。
以其它形式轉（撥）入的資產，太湖城（華莊街道）擁有所有權或處置權，其管理辦法參照開太湖城（華莊街道）自有資產執行。
（二）資產經營使用管理
購建的固定資產在交付使用時必須辦理必要的交付手續。并由資產使用單位（部門）、資產受托管理單位（部門）負責資產的日常養護和保值增值工作。
經營性資產對外出租、出借等實行有償使用原則。必須由資產使用單位（部門）簽署相關責任狀、協議或合同，確保資產的收益和保值增值。
（三）資產的處置管理
資產處置必須由擬處置單位（部門）提出書面報告，經審批后按規定程序處置；資產處置有殘余價值回收的，必須由責任單位（部門）負責資產殘余資金的回籠到位。
（四）資產收益管理
經營性資產由資產受托管理責任人或使用人簽署相關責任狀、協議或合同，根據約定條款，及時負責回籠和上交資產收益。
六、資產管理的主要制度
（一）資產評估制度
所屬企事業單位，如進行改組、合資、聯營聯合、股份合作制、分立、擴股、租賃、轉讓、拍賣、破產；資產發生盤盈、盤虧、報損、報廢；對資產重新定價等，必須對資產進行評估，并辦理合法確認手續。
（二）資產審計檢查制度。
開展年度審計檢查。即以一個會計年度為界限，以核實經濟效益、資產增值為內容的年度審計。
開展離任審計。即以檢查經營者在經營期內的經濟效益、資產保值增值情況，以合同為依據，對照合同各項目標的完成情況，對經營者實施離任審計。
開展專項審計檢查。即以具體資產項目或具體資產責任人為專項內容的審計。以檢查資產的真實性、合法性、完整性、保值增值情況及資產責任人執行財經紀律情況等為專項內容的審計。
（三）報告制度。以太湖城（華莊街道）集體資財購建固定資產、以集體資產對外進行投資、擔保、抵押、拍賣、處置等涉及權屬增減變動的行為，原則上必須事先書面報告，經審批后實施。
（四）備案制度。資產從形成、經營使用、收益到處置等全過程，涉及的有關合同、協議、章程、預決算報告、審計報告及其它重要資料，由有關責任單位（部門）匯集后報資產管理局備案。
（五）臺帳制度。直接負責資產管理的責任單位（部門）必須建立和完善資產明細臺帳，完整記錄資產的增減變化。
（六）專人管理制度。資產管理應明確專（兼）職負責資產日常管理的人員。
（七）考核制度。經營性資產實行考核制度，經營性單位（部門）的主職干部獎酬與資產經營管理的績效相掛勾。
（八）分類分級管理制度。根據資產的特點，太湖城（華莊街道）集體資產實行分類分級管理，由管委會下達集體資產管理委托書，由各受托單位（部門）貫徹執行。
七、責任追究
太湖城（華莊街道）所屬的機關、企事業單位在資產管理中有下列行為之一，資產管理部門有權責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任：
（一）未按其職責要求，放松資產管理，造成嚴重后果的。
（二）不按規定權限，擅自批準產權變動的。
（三）對所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
（四）不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的。
（五）不按規定權限擅自轉讓處置資產和用于經營投資的。
（六）對用于經營投資的資產，不認真進行監督管理，不履行投資者權益、收繳資產收益的。
（七）其他造成資產滅失損害行為的。
八、其他
加強集體資產管理的建議范文5
【論文摘要】本文著重從高校國有資產的界定、存在的問題及建議等方面對國有資產的管理進行了研究，有針對性的提出預防和減少國有資產的流失，確保國有資產的安全和完整的對策：1、強化國有資產意識，明確國有資產的范圍；2、建立科學合理的國有固定資產管理體系；3、健全資產管理的相關制度；4、構建信息化管理平臺，實現全過程的動態透明管理；5、加強預算管理，實現資產的優化配置；6、定期開展清產核資；7、建立一支高素質的國有資產管理隊伍。
一、高校國有固定資產管理的現狀
1、多頭管理、手段落后、效率低下
部分高校國有固定資產由各校區、資產管理部門、教學管理部門、財務部門、實驗室管理部門、圖書館、房產部門、各院系（部）、資產經營公司、后勤部門等多頭分管。多頭管理常常造成部門間固定資產管理效率低下、相互扯皮、推諉甚至無人管理，使得國有資產管理工作處于僵化和被動的工作狀態。
2、對房產和土地的管理存在誤區
大多數人認為高校的房產和土地具有固著性，不可能流失，對其放任自流疏于管理，致使“非轉經”資產中的一部分房產、土地被其他單位侵占，特別是一些高校為扶持校辦產業，將房產和土地無償劃撥給校辦企業，而且沒對這部分資產計提折舊，使經營收入中沒有扣除固定資產的轉移價值，虛增經營收入，將國有資產增值資金及收益量轉到集體或個人身上，造成了國有資產的隱性流失。
3、重復購置、利用效率低下
目前高校中普遍存在著固定資產重置與閑置的現象，有的相當嚴重，不容忽視。如一些高校在已經有了體育訓練中心及多個學生運動場的情況下，又建設健身房、文娛活動中心等場館；在加強硬件建設的理由下，高校各個院系也相互攀比搞建設。院系各自為政各用各的，結果是大量的計算機等設備處于不能充分使用狀態，學校缺乏對國有資產的統一規劃與管理。
4、管理制度不完善，執行制度不嚴格
有些高校盡管招生人數和學校規模在不斷擴大，但固定資產的管理制度卻不能同步完善，有些高校管理制度流于形式，具體表現：①新購置的資產、接受捐贈的資產以及已竣工的基建工程不及時入賬；②有些已報廢的資產不及時辦理財務核銷手續；③長期不能徹底清查的固定資產，使賬實不符情況不能及時發現，即使發現了問題又不能及時處理，使問題越積越多；④資產管理部門與財務部門沒有定期核對賬務，導致賬賬不符的情況出現；⑤同時許多高校對資產缺乏動態管理，不能掌握資產的變動情況和現時狀況，給國有資產完整性造成嚴重威脅。
5、國有資產概念不清、管理松懈
一些高校的教職工由于教學或科研的需要，長期占用學校的儀器設備和圖書資料，在工作調動時物隨人走，將高校資產誤認為個人財物；一些高校教師錯誤地認為自己申請的科研經費是個人財產，從而將用科研經費所購儀器設備和資料等據為私有。
6、資產權屬改變導致資產流失嚴重
目前，伴隨著高校及相關產業的迅猛發展，資產規模不斷擴大，設備淘汰及更新的速度也不斷增加，造成國有資產的權屬改變及資產的流失，主要表現如下：①“非轉經”過程中非經營性資產本身的流失，特別是高校在扶持校辦產業時將國有資產無償地劃撥校辦企業使用，導致國有資產隱性流失。②“非轉經”產生收益的流失。大部分高校將國有閑置資產對外投資（如出租等）的收益都放入經營收入，視為單位集體所有，作為學校職工福利或在學校內部分配使用，而且校辦企業利用學校無償投入的國有資產產生的利潤大部分留在校辦企業，學校只收取一定的管理費并計入經營收入，導致國有資產流失。
二、高校國有固定資產管理的建議及對策
1、強化國有資產意識，明確國有資產的范圍
首先要加強領導、提高認識，認識不到位，措施也就難以落實。高校各級領導必須充分重視這項工作，將國有資產管理提高到關系辦學效益，高校生存與發展的高度上來認識。只有在根本上重視國有資產的管理，在實質性認識上將私人財物與國有資產嚴格分開，從嚴格意義上領會國有資產包含的內容，才有可能避免將國有資產私有化，才有可能在更廣泛的領域內加強對高校國有資產的管理，避免使高校的其他國有資產游離于管理的框架之外。
2、建立科學合理的國有固定資產管理體系
各高校應從實際出發，建立高效統一的資產管理機構，按照“統一口徑，歸口管理，分級負責，責任到人”的總原則實行。在國有資產管理機構的統一領導下，按照分級管理的模式開展國有固定資產管理工作。財務部門負責全校固定資產的價值管理，設立固定資產總賬；資產管理處是固定資產實物管理的職能部門，研究資產管理政策、負責資產明細賬及具體操作，各二級學院、教學系部、行政科室等部門為資產的使用部門，各使用部門設資產專管員，將所有固定資產明確到人，各資產專管員在業務上歸資產管理處領導，由資產管理處根據管理需要定期對資產專管員進行業務培訓。從而形成學校、職能部門、使用單位三級管理網絡。同時，資產管理部門每年與財務部門對固定資產賬目至少要核對一次，做到賬賬相符；各資產專管員每年度負責對所管的資產進行一次實物核對，將核對結果直接上報資產管理處，發現問題及時處理，保證賬實相符。同時在資產管理的各個環節上，全面實施責任追究制。
3、健全資產管理的相關制度
制度化、規范化、科學化的資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。如建立資產購置、驗收、保管、使用、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度，確保資產管理各個關鍵點的有效性；建立資產購建的申報和決策審批制度，確保資產購建有一個完善的決策程序；逐步規范固定資產的報廢處置程序，確保報廢固定資產只有在經過中介機構的評估后才能報批處置等。
4、構建信息化管理平臺，實現全過程的動態透明管理
利用校園網構建固定資產信息化管理平臺，實現資產管理部門與財務部門及各使用部門的對接。使各級資產管理部門可以隨時了解每個部門固定資產資產的使用、變動情況，實現資產管理的透明化、信息化，使整個學校的資產置于網絡化管理之下，同時各高?？蓪⒁恍┬碌墓芾砝砟?、管理模式滲透在網絡化管理的各個環節，通過對網絡化管理各個環節不同權限設置來實現各級管理者的職能，通過網絡信息的公開和透明來實現資產管理全程的公開化和透明化。所有的業務流程通過網絡化管理平臺來實現，包括資產購置、管理使用、報廢處置等，通過網絡化管理平臺，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，為學校高層管理者決策提供參考依據。
5、加強預算管理，實現資產的優化配置
預算管理與資產管理互為前提和基礎。預算資金是資產形成的主要渠道，高校資產的購置、日常運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現。預算安排不合理，將導致資產配置的不公平，導致資產的閑置浪費，降低資產使用效率。因此，應在建立科學的資產配置標準體系的基礎上，根據各部門資產存量情況，結合各部門履行職能的需要核定部門資產購置、使用、處置預算。通過嚴格執行預算、及時分析預算差異、進行預算執行考核等手段，達到從源頭上控制資產重復購置的目的，從而實現優化配置提高資產使用效益的目標。
6、定期開展清產核資
通過對高校國有資產定期地進行清產核資，可以摸清各類財產“家底”，及時發現和處理資產管理中存在的盤盈、盤虧、閑置、浪費及其他不合理的問題，通過實物清點，對高校占有的各項資產進行全面的清查登記，有利于做到資產管理的帳實相符，提高資產的使用效率。
7、加強國有資產管理隊伍的建設
國有資產管理說到底是人對財產物資的管理，只有管理者的綜合管理素質和管理能力得到提高，各項行之有效的管理措施才能發揮作用。而目前高校國有資產管理人員結構配備相當一部分薄弱，經濟知識較為缺乏，綜合性人才少，影響了高校國有資產整體管理水平的提高。因此，必須按照新形勢下資產管理的要求，對資產管理人員進行定期的系統培訓，以提高其自身的業務水平，建立一支高素質的國有資產管理隊伍，預防和減少國有資產流失現象的發生，確保國有資產的安全和完整。
【參考文獻】
加強集體資產管理的建議范文6
關鍵詞：公立醫院；固定資產；管理；問題；建議
在公立醫院中，固定資產即是保證醫療工作開展、科研教學順利進行、行政人員辦公的物質基礎，同時也是一個醫院綜合醫療水平的象征。由于目前我國公立醫院固定資產資金來源主要是通過財政撥款，所以加強醫院固定資產管理也是防止國有資產流失，提高國有資產使用效率的重要手段。
在我國，加強公立醫院固定資產管理具有一定的必要性：一是醫院使用的醫療設備、器械及辦公房屋是保證醫院正常工作及科研的物質前提，且固定資產的安全有效使用，直接關系著患者的生命安全。二是隨著我國醫療體制的深化改革，醫療設備等固定資產的規模、先進性，代表著一個公立醫院的整體醫療水平，并且固定資產占醫院資產總額的比例也逐年上漲，科學地對其進行管理可以使醫院提高經濟效益，降低運營成本，節約國有資產成本。三是由于醫院本身的特殊性，導致醫療設備等固定資產品種規格繁多、不易區分、維修保養困難，極易出現使用上的浪費及過度采購及和維護成本過高現象的發生。加強固定資產的管理，可以提高醫院的整體管理水平，增加公立醫院的競爭力。
一、公立醫院固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產財務核算中存在的問題。一是未設置固定資產臺賬。部分醫院只對固定資產進行總賬、明細賬核算，未在資產管理部門設置實物臺賬、固定資產卡片，極易導致賬賬不符、賬實不符的發生；部分醫院雖然設置了固定資產卡片、臺賬，但未進行定期的實物資產盤點、對賬，造成固定資產明細賬與實物出現較大差異。二是未計提固定資產折舊。由于我國公立醫院財務核算執行《事業單位會計制度》、《醫院會計制度》，制度中不允許醫院對固定資產計提折舊、減值準備，年末以計提維修基金的方式保證維護資金來源。再者，部分使用年度較早的固定資產賬面價值與實際市場價值相差甚遠，不但無法真實反映醫院的資產價值，也不利于同行業間的醫療規模的橫向競爭對比。三是報廢會計處理程序不規范。部分醫院存在著隨意報廢固定資產現象，人為對尚可繼續使用的固定資產在未經審批、評估的情況下隨意報廢，并以報廢的資產為個人牟取私利；未對實際已經報廢的固定資產進行會計處理，導致固定資產賬存實亡，未能真實反映醫院的資產狀況；部分固定資產殘值變賣收入由部門、個人私分，作為部門的“小金庫”，用于集體福利發放的資金來源。四是新購置固定資產入賬不及時。部分醫院通過“事業支出”核算固定資產購置支出后，未及時通過將購入資產價值計入“固定資產”、“固定基金”科目，造成固定資產賬外核算，無法使財務部門真實掌握醫院的固定資產情況，容易造成資產重復購買、貪污舞弊的發生。
（二）固定資產管理制度中存在的問題。一是采購未經事前論證，重復采購現象頻發。部分醫院出于領導授意、采購人員追求個人利益等原因，在醫院固定資產尚可使用的情況下進行采購活動，使大量的醫療資金占用在設備的采購上，嚴重阻礙著醫療事業的正常發展；部分醫院在所需設備能在國內市場采購的情況下，堅持從國外花大價錢進行采購，造成國有資產的極大浪費及腐敗現象的滋生蔓延。以上兩種現象的主要原因是由于醫院未建立采購審批、論證程序。二是大量固定資產閑置。部分醫院由于實物管理部門與財務部門缺少必要的溝通，一些賬上已經報廢，但設備尚可使用的固定資產被閑置；各業務科室與資產管理、采購部門信息溝通不暢，造成資產無法在各部門之間進行調劑使用，重復采購、資產閑置問題十分嚴重，給醫院帶來巨大的經濟負擔。三是固定資產管理部門職責不明確。醫院財務、總務、設備科室分別負責對明細賬、辦公樓、醫療設備的管理工作，但由于缺少獨立的資產管理部門及各科室未指定專人對本部門資產的交接、使用、報廢、維護進行管理，造成醫院資產管理混亂、浪費現象嚴重、資產使用效率不高的問題的發生。
二、加強公立醫院固定資產管理的建議
（一）加強公立醫院固定資產財務核算。一是建立固定資產臺賬制度。在固定資產管理部門設置實物臺賬及卡片，對固定資產的購買、領用、調劑、報廢都應進行卡片登記；定期將臺賬、卡片與財務部門固定資產明細賬、總賬進行核對，對發現的差異及時進行處理，保證賬卡一致；由財務部門定期組織醫院所有部門進行固定資產盤點，保證賬實一致。二是建議國家出臺新事業單位會計制度。允許醫院等事業單位效仿《企業會計準則》規定計提固定資產折舊及減值準備，以資產市場凈值反映固定資產真實價值，增加報表可信度及各醫院間的橫向比較。三是規范固定資產報廢程序。各部門對提出申請準備報廢的固定資產進行審核，對于尚具有使用價值的固定資產一律不準報廢；加強報廢資產殘值收入的內部監督，將報廢資產殘值收入及時計入醫院賬中，防止個人私分及成為部門“小金庫”；對報廢的固定資產及時進行賬務處理，保證賬實的相符。
（二）建立健全公立醫院固定資產管理制度。一是建立采購事前審批制度。對于各科室提出的設備采購申請，首先由資產管理部門通過翻閱臺賬及與其他科室取得溝通，以確定是否可以通過調劑使用而避免新設備采購；其次，成立設備詢價、合同訂立小組，通過對擬購買設備在國內外市場質量、性能、價格的綜合對比，以確定性價比最高的供貨方為最終供貨方。最后，對于無需進行購買或是能從國內購買而選擇從國外購買的采購申請，及時予以制止或更正，避免醫院采購資金的浪費及貪污舞弊的發生。二是建立各科室與資產管理部門間的溝通機制。醫院各科室應定期對本部門醫療設備等固定資產進行清點，對于不使用的固定資產及時交付資產管理部門，由資產管理部門登記后統一進行存放。資產管理部門對于來自各科室的采購申請，應先選擇在閑置資產中調劑使用，節省醫院經費支出。三是明確各職責部門資產管理職責。醫院建立固定資產保管使用管理制度，規定各科室在資產使用、維護、報廢過程中的職責，指定專門員工負責資產管理工作；加強各部門之間與財務、資產管理部門的溝通、對賬、配合，使醫院資產充分發揮作用，提高醫院固定資產的使用效率。（作者單位：長治市效區人民醫院）
參考文獻：
[1]趙建革：醫院固定資產管理分析，中國衛生產業，2012年28期
