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新的土地管理法范文1
Abstract： With the rapid development of national economy， the demand for land is increasing fast， and as a result the land supply and demand contradiction is becoming more serious. Land surveying and mapping technology provides support for the basic business of land development management and promotes the development of land management. Therefore the informationization of land surveying and mapping technology is becoming increasingly important. The development of land surveying and mapping technology plays an active role in land development management.
關鍵詞： 土地測繪技術；信息化；土地開發管理
Key words： land surveying and mapping technology；infomationization；land development management
中圖分類號：P208；F301 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0188-02
0 引言
如今，隨著經濟的發展，城市化進程的加快，土地的開發管理工作也顯得越來越重要。在中國現如今的國情下，要做好土地開發管理工作，就要做到兩方面的內容，一方面課題提高土地質量，有效增加耕地面積，從而改善農業生產條件，保護生態環境建設。另一方面，通過加強土地資源的利用，優化土地結構，從而為社會經濟發展提供可用的土地；并且合理控制城市化的外延與擴張，減少由此造成的對耕地的占用。土地測繪技術就是為土地管理基礎提供測繪技術的支持，為合理利用土地起到推動作用。
1 土地測繪技術信息化發展的背景
1.1 土地測繪技術信息化 土地測繪主要是指用高科技技術為基礎，以全球定位系統為技術核心，將已有的特征點和界線，通過測量手段獲得反映地信息，主要用于工程建設規劃設計和行政管理中。而土地測繪技術的主要工作任務就是進行測量控制點、界址點等操作技術進行觀察測量。
而測繪技術信息化主要表現空間數據的獲取、處理、管理和分發服務等信息化上。以此來實現地面影像信息能夠快速實現高精度、高動態的獲取，實現空間信息的自動提取、空間數據的智能化處理、三維景觀的可視化與虛擬再現、3S技術的緊密結合和一體化的空間數據快速或實時采集處理。
1.2 土地測繪技術的地位作用
1.2.1 土地測繪是社會發展和經濟建設的基礎性產業
土地測繪技術為各行各業提供了規劃、設計的圖件、基礎數據等，特別是對政府的決策有著重要的輔助作用，為政府的決策提供基礎的地理信息資料，為政府的城市規劃與發展提供參考。
1.2.2 土地測繪技術的發展是信息化發展的重要部分
隨著經濟、科技的飛速發展，信息化的程度越來越高，計算機及其相關技術飛速發展。信息技術廣泛的應用到各個行業與部門。與此同時，土地測繪技術也在飛速發展，實現了質的飛躍，打破了模擬產品的局限，使得測繪技術逐步從數字化走向信息化。
2 土地開發管理和土地測繪的關系
土地開發管理和土地測繪的關系，可以說是一個互相依托的關系。土地測繪為土地開發和管理提供了技術方面的支持，而土地的開發管理則是對發展起著激勵和推進的作用，這也是土地測繪的前提條件。土地開發管理過程中要依靠土地測繪所得到的地籍、地形、附著物的位置、權屬界線、類型、面積等信息資料。
土地測繪是實施土地開發管理的技術保障。土地開發管理過程中土地測繪緊隨之，進行征地、劃地、復查等勘測工作，提供技術支持。
2.1 土地測繪技術是實現土地開發管理的基礎 土地開發管理工作中，需要依據地籍、地形等資料對土地資源進行總體規劃，從而實現對城市、農村、城鎮土地利用的合理規劃，而地籍、地形資料需要依靠土地測繪技術而獲得，因而說土地測繪技術是土地開發管理工作的基礎。
2.2 土地測繪技術是土地開發管理的技術支持 土地測繪技術的應用貫穿與土地開發管理的始終，從項目報批、地質勘探、更低占補平衡劃地勘測，到竣工復測，甚至到違法占用地的測量，各項土地開發活動的開展都離不開土地測繪技術。應該說土地測繪技術服務于土地開發管理，是土地開發管理工作的技術支持。
3 土地開發管理對土地測繪技術信息化的要求
3.1 為了保證土地開發管理的精確和精細，就要確定測圖的比例尺是否精確。合理的測圖比例尺是有效保證測繪質量的基礎，也是完成測繪工作的首要條件。所以對于不同的地勢有著不同的測繪要求。
3.2 關鍵點的測量尤須注意。主要是高程趨勢變化點、坎頂。測繪圖上要除了反映居民田地，林地，溝、渠、電等信息外，還要給出舊城改造區的園地、林地林木種類、面積、年齡等，還有居民的住宅面積，容積率等。在完成測繪后，有了足夠的標石標注高程和坐標，以供后續工程項目施工使用。
4 土地測繪信息化在土地開發管理中的應用
土地測繪信息化技術在土地開發管理中起著至關重要的作用，從前期的的決策，到實施過程的應用及土地開發管理監管過程中的應用，再到土地開發管理信息系統建立中的應用，沒有一個階段可以缺失。
4.1 全球定位系統（gps） 全球定位系統的是以最快
的速度來精確各種測量點的物力坐標為特點，使得測量度更加準確，這也是土地測繪技術信息化所需要的新技術。全球定位系統除了打破傳統的通視條件的測量技術以外，采用的是用靜態的工作模式完成測量工作，省時省力省財。如果gps-rtk技術運用到定位系統，這樣我們能夠及時掌握精確的定位結果和測繪精度。
隨著全球定位系統技術廣泛應用到土地測繪技術中，就使得土地測繪技術達到新一輪的發展期，這樣能夠不斷豐富測量資源信息，為土地管理信息系統奠定堅實的基礎。根據以上敘述，土地測繪為開發管理提供了很重要基礎性數據資料和技術方面的支持，也為土地開發管理起了重要的推動作用。有效提高土地開發管理的準確度和開發管理的科學性，從而使土地測繪技術得到應用和發展。因此，農村集體土地的開發管理中，只有運用土地測繪技術中的正影響技術對土地權屬界線和位置進行準確劃定，才能確保土地測繪的精度，從而達到農村集體土地開發管理的要求，有效提升農村集體土地開發管理的科學性。
4.2 遙感技術（rs） 什么叫做遙感技術呢？遙感技術主要包括以下幾個方面的內容，即傳感器技術，信息傳輸技術，信息處理、提取和應用技術，目標信息特征的分析與測量技術等。主要優勢是具有信息豐富化、全天候、信息獲取速度快、多光譜等特征。隨著遙感技術應用的領域越來越廣泛，就需要不斷改進和完善遙感技術，這樣能夠廣泛應用到土地資源調查和利用動態監測管理中，也能用在居民住房產權調查等工作中。
4.3 地理信息系統（gis） 地理信息系統是在計算機技術的支持下，將地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數據庫管理、輸出和數據綜合分析的計算機技術系統。這種技術主要運用在建立與土地管理、土地開發規劃有關的土地信息系統。因此形成了以地理信息系統為基礎的土地開發管理信息系統模式。在這個系統平臺上，能夠實現土地調查，登記，統計，評價，地籍管理等多項工作。Gis技術可以實現圖形與數據的一體化和數據的分析、管理與輸出操作等。
4.4 最新的3s技術 何為3s技術呢？3s技術是以gps為數據源，由野外調繪得到的遙感影像為參照，利用gis平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地況進行標注，從而完成土地資源調查的人物。準確的說來，3s技術就是對以上三種技術的一個綜合的運用，從而達到快速準確獲得土地變化信息和高質量的空間數據和屬性數據，最終構成完整的、實時的、系統的、動態的土地測繪信息集成系統，最終構成完整的、實時的、系統的、動態的土地測繪信息集成系統，保證土地開發管理所使用的數據的準確性。
3s技術的結合使用的最大優勢便是顯著提高工作效率，節省人力、財力、物力等資源，達到國土資源開發管理的信息化、規范化、統一化。從而使得我們的土地開發與管理更加的精準。
5 結束語
對于土地測繪技術信息化與土地的開發管理來說，二者不可分割。特別是在當今社會，土地矛盾突出，土地開發管理工作日益艱難的情況下，土地測繪技術的信息化便顯的越發重要。做好土地開發管理工作是促使人口、土地、環境協調發展的重要途徑，而土地測繪技術信息化的發展則是做好土地開發管理工作的基礎條件。
參考文獻：
[1]張譯豐.信息化測繪及其在土地開發管理中應用[J].吉林建筑工程學院學報，2010.
新的土地管理法范文2
現將國家土地管理局《關于啟用新版土地證書土地登記卡土地歸戶卡的通知》（〔1996〕國土〔籍〕字第110號）轉發給你們，并將有關事項通知如下：
根據國家土地管理局的要求，我市決定從1998年1月1日起，正式啟用重新修改、設計的土地證書及土地登記卡、土地歸戶卡。啟用新版土地證書、土地登記卡、土地歸戶卡后，各區、縣已經頒發的原版國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地建設用地使用證以及土地使用權抵押證明書繼續有效，待變更土地登記時逐步更換。各區縣土地管理部門現存的上述原版土地證書可繼續使用到1997年12月31日。
新版土地證書由國家土地管理局統一印制。請各單位于1997年12月15日前將所需土地證書的種類及數量上報市局權屬處，以便統一向國家土地管理局訂購。
新的土地管理法范文3
我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經濟建設為中心，不斷解放思想，干事創業，加快發展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動了經濟和社會各項事業的健康發展。
一、深入貫徹宣傳《土
地管理法》，進一步增強基本國策意識
從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發，大力宣傳土地管理法律法規。一是對各級領導干部進行宣傳。據統計，自1999年新《土地管理法》頒布實施以來，市鄉兩級召開土地管理專題會議400多場次，共舉辦科級以上領導干部法規培訓班34期。二是對群眾進行宣傳。結合去年土地市場清理整頓和全民普法教育，在各鄉鎮（街道）組織講法團，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規模的宣傳活動。市政府分管領導發表電視講話；在諸城市報上開辟專版；在市區設立法律法規咨詢站，發放宣傳材料，現場解答關于土地管理法律法規方面的咨詢。三是對上進行宣傳。注重總結經驗教訓，推動工作開展?！秶临Y源報》專版介紹了我市土地開發整理的做法及成功經驗。僅去年一年，就在省以上國土資源報刊中發表了《整頓不影響發展》、《整頓規范土地市場服務經濟發展大局》等3篇工作研究，新聞報道12篇，在市級以上報刊發表新聞報道14篇，提高了我市在國土資源系統中的知名度。
二、加強耕地保護，確保耕地總量動態平衡
牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續發展的思想觀念，積極推進土地管理方式的轉變。（一）認真落實土地管理目標責任制。與各鄉鎮（街道）簽訂了土地管理目標責任書，層層分解任務。市里每年兩次對目標責任制執行情況進行檢查，督促落實。市人大、市政協重視關心土地工作，多次組織人大代表和政協委員進行視察，專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力，全市土地管理目標責任得到有效落實，連續2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責任制先進單位”。
（二）從嚴保護耕地。認真落實基本農田“五個不準”，有效穩定了耕地面積。一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護和經濟發展的關系，嚴格執行土地用途管制制度，強化建設用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對確需占用耕地的，認真落實“占補平衡”措施，實行“占一補一”。二是加強對基本農田的保護。建立了高標準的基本農田保護區，全市基本農田保護區面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8。同時，制定了六項基本農田保護制度，修編了《諸城市基本農田保護區規劃》，確保基本農田的保護面積與保護率不變。
（三）大力開展土地開發整理。把土地開發整理作為穩定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發和土地復墾暫行規定》，堅持“誰開發、誰受益，誰使用、誰復墾”的原則，提高全民參與土地開發的積極性；二是編制了土地開發整理專項規劃，完成了示范區開發整理任務。到目前，我市已申報國家級立項的土地開發整理項目1個，省級立項土地開發整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，縣級以下項目200多個，共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發整理項目108個，新增耕地1.7萬余畝，連續五年實現了我市耕地總量動態平衡。
（四）保障經濟和社會發展用地需求。一是對各類建設項目嚴格把關，全方位提供優質服務，對符合要求的建設用地報批材料，簡化辦事程序，及時向上級報批。僅2003年，我市就上報審批建設用地47個批次，面積9346畝，保障了全市重點建設項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求，把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質高、能力強的業務骨干，做到了“一門受理、一站批復、一口收費，限時辦結”。特別是對市里調度的重點建設項目和招商引資項目，堅持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務，為企業早日開工贏得了時間。近年來，先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年，共收到群眾贈送的錦旗12面，表揚信30多封。
三、深化土地使用制度改革，推進土地市場建設
近年來，我們以建立統一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標，努力探索土地使用制度改革的新路子，達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現土地收益2.6億元，超額完成了上級下達的任務目標。
（一）完善土地儲備制度。去年以來，對城區內的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經營性用地，全部納入政府土地儲備庫。對城區范圍內的集體土地，一律停止辦理使用手續，統一納入政府儲備庫，確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年，對14宗面積1827畝集體土地進行了儲備，到目前，土地儲備已達4440畝。
（二）對經營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，對商業、金融、旅游、房地產開發等經營性用地一律實行“招拍掛”；對同一地塊有兩個以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”
范圍，給所有單位或個人提供公平的競爭機會。2003年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權，出讓總面積449.79畝，實現政府土地收益9000多萬元。
（三）穩步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設用地的有償使用工作。對企業使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置；對黨政機關、事業單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來，共收繳有償使用費2652萬元，走在了濰坊市前列。
四、堅持依法行政，加大土地執法監察力度
土地執法監察是土地管理工作的一項重要內容，是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。
（一）加強土地執法監察。堅持預防為主，事前防范與事后查處相結合的原則，加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件，從嚴予以查處。如昌城鎮孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進行說服教育，并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書，但對方拒不執行，繼續破壞土地，市政府決定從嚴處理，申請法院強制執行，由公安部門對責任人依法進行了刑事拘留，并在全市進行了通報。
（二）扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來，市政府專門成立了分管副市長任組長的領導小組，組成了專門的清理隊伍，制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標責任書，對全市所有土地進行拉網式清查。措施上，突出了五點，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協調調度，推動面上工作開展；三是抓處理，對違法用地，抓緊按規定完善手續，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對清理整頓土地市場秩序過程中發現的大案、要案，進行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發生。全市共清查出各類違法占地792宗，1888畝，已全部處結完畢，處結率100，罰款256.8萬元，得到了省、濰坊市的肯定。
（三）積極落實征地補償。在征用土地時，嚴格按《土地管理法》規定標準落實補償安置費，并實行征地補償公告、安置公告、補償登記“兩公告一登記”制度，增加了工作的透明度。同時，對群眾關于土地補償的來信來訪，都按照群眾利益無小事的原則，從速、從快進行了調查處理，確保了沒有發生侵犯農民權利、引發群眾集體到省進京上訪問題的發生。
前段，我們通過嚴格實施《土地管理法》，在保護耕地、保障用地、經營土地等方面取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是：規劃建設用地指標依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現象仍時有發生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：
一是繼續加大宣傳力度。通過集中培訓、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發放宣傳材料、印發明白紙等多種形式，進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識。
二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制，落實基本農田保護的“五個不準”。同時，抓好國家、省重點項目的開發整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動態平衡。
三是加強土地規劃管理。抓好土地利用總體規劃修編，宏觀調控各類用地布局，優先保證市重點項目和招商引資項目用地，把好單位用地面積的投資強度關，提高土地利用利用率。
新的土地管理法范文4
關鍵詞土地信息管理;WebGIS;應用;發展
中圖分類號 P208 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0259-01
土地資源是人類賴以生存的不可再生資源,合理開發利用土地資源是土地管理工作中最根本的任務。當今的土地信息管理目標對信息系統的開發提出了更高的要求,它要求信息系統能更加準確、快速、公正、透明,以往的系統已不滿足時代的要求。利用日趨成熟的WebGIS技術,實現對土地信息獲取、分析、管理、檢索的高度自動化,對于水土保持事業來說是個重要課題,它必將促使水土流失監測步入新的臺階。
1土地信息管理
1.1土地信息管理的瓶頸
土地信息是水文水資源的重要基礎信息之一,85%以上的水文信息都與其相關。我國的土壤流失問題很嚴重,迫切需要對其進行科學控制。但由于各方面的原因,我國廣大地區基于土壤侵蝕模型的各因子數據資料十分難找,甚至無法找到[1]。提高土地信息的共享,可以最大限度的減少對其采集、加工管理的人力,降低物力和財力的投入。土地信息共享,與國家社會經濟實現全面信息化、世界經濟一體化,特別是與我國已經加入WTO息息相關。目前,土地信息的共享已成為對其有效管理的瓶頸。
1.2WebGIS的引入
WebGIS是Internet和www技術應用于GIS開發的產物,是GIS發展的最新階段。將WebGIS與我國的水土保持研究結合,及時提供科學、詳實、直觀的數據,為土地利用規劃、基本農田保護、領導決策提供科學依據,實現耕地總量動態平衡,最終達到區域可持續發展,從而使水土保持的研究真正做到社會化[2]。
2WebGIS在土地信息管理中的應用
GIS在土地信息管理中的作用主要包括:土地信息采集,土地信息組織、存儲及數據更新,土地信息的統計、分析和決策[3]。與傳統的基于桌面和單機的GIS系統相比,WebGIS具有的以下優點,使提高土地信息共享成為可能[4]。
(1)更廣泛的訪問范圍?？蛻艨梢酝瑫r訪問多個位于不同地方的服務器上的最新數據,大大方便了GIS的數據管理,使分布式的多數據源的數據管理和合成更易于實現。
(2)獨立的客戶平臺。無論服務器是何種機器,無論服務器端使用何種GIS軟件,用戶只要支持通用的Web瀏覽器就可以訪問WebGIS數據。
(3)成本低。普通GIS需要每個客戶端配備昂貴的GIS軟件,但他們只是使用其中的最基本的功能,這造成了極大的浪費,且客戶端維護費也不容忽視。而WebGIS通常在客戶端使用Web瀏覽器,極大地降低了成本。
(4)操作簡單。用戶不需要面對復雜的GIS軟件,通用的Web瀏覽器降低了操作復雜度。
(5)平衡高效的計算負載。傳統的GIS處理能力完全依賴于客戶端,效率較低。而當今一些高級的WebGIS能充分利用網絡資源,將基礎性、全局性的處理交由服務器執行,而將簡單操作交于客戶端完成。這種計算模式能靈活高效地尋求計算負荷和網絡流量負載在服務器端和客戶端的合理分配,是一種較理想的優化模式。
(6)良好的可擴展性。WebGIS很容易跟Web中的其他信息服務進行無縫集成,可以建立靈活多變的GIS應用。
3WebGIS在土地信息管理上的發展
基于WebGIS的土地信息管理系統的發展方向[5]:一是存儲海量的多時態土地信息數據;二是從多時態土地信息數據中快速獲取土地數量、質量、權屬、土地利用各地類的數量、空間分布和利用狀況,以及土地動態變化等信息;三是對年度土地利用變更調查數據進行更新、管理、分析,能夠輸出各種查詢、統計和分析結果。沒有GIS的參與,開發1個有效的土地管理系統是不可能的,WebGIS在土地管理系統中起著不可替代的作用。然而,WebGIS系統的開發還不完善[3],一是在網絡數據傳輸率、數據格式、系統操作等方面仍存在問題;二是WebGIS的很多技術,如WebGIS的數據模型、空間數據交換標準的制定、真三維可視化技術的探討等還有待深化。
總之,采用WebGIS綜合高新技術手段實現了土地管理的科學化、信息化和自動化。建立科學的土地管理信息系統,探索1條土地資源的高效、合理利用的重要途徑,是我國土地管理部門長期以來極為關心和亟待解決的問題。
4參考文獻
[1] 劉海濤.基于WebGIS的土壤侵蝕模型的研究及應用[J].水土保持學報,2001,15(3):52-55.
[2] 陳箐,謝麗生.基于GIS的莆田市土地信息系統研究[J].莆田學院學報,2003,10(3):79-83.
[3] 廖麗瓊.GIS在土地管理系統中的作用及其存在問題[J].四川測繪,2001(1):13-15.
新的土地管理法范文5
一、基本情況
（一）認真做好開發區國土資源分局機構和隊伍建設 為進一步加快開發區建設，經市政府第41次常務會議研究，并經市委第111次常委會議決定，在曲靖經濟技術開發區設立曲靖市國土資源局開發區分局，2006年2月，根據曲發[2006]15號文件和曲政辦發[2006]228號文件精神，分局開始籌備組建，本著先將班子搭起來，牌子掛起來，工作開展起來的原則，在市局和開發區管委會的幫助指導下，市局和開發區管委會落實分局辦公地點，配備6名政治強、業務精、作風正的工作人員。 全體干部職工，團結協作，克服各種困難邊開展工作邊組織，先后購買了辦公桌，文件框等必要辦公用品，2006年3月11日舉行了掛牌儀式。自此，開發區土地管理工作走上了規范管理軌道。
（二）抓好開發區土地遺留問題的清理，不斷規范用地行為 開發區國土資源分局組建后，重點對開發區成立以來土地遺留問題進行清理，存在歷史遺留達56件，面積達2109.08畝。 這些遺留問題，有的是用地單位交錢于開發區多年 ，未落實地塊，有的是地塊落實，費已交給開發區，但無用地手續，有的是修路拆了群眾的住房，新建住房土地未落實，有的是已用，房已蓋，但欠國家土地款等等。通過清清理，初步摸清了開發區過去土地管理的基本情況，為分局下步工作開展奠定了基礎。
（三）加大土地管理法律法規宣傳力度，搞強開發區干部群眾依法用地觀念。 土地管理涉及各行各業千萬戶，要使用國家土地管理法律法規和方針、政策落實到實處，僅僅靠土地管理部門是做不到的，還必須在全社會形成共識，在干部群眾中牢固樹立起珍惜土地，科學用地，依法用地觀念。分局成立后，自始自終把土地管理法律法規宣傳教育工作放在重中之重。 一是投資1萬元，編印了《土地管理文件資料選編》500冊，送發開發區管委會領導，及各部門，做到人手一冊。同時送發了市直有關部門及西山鄉黨委政府和村社干部。 二是抓住“6·25”土地日宣傳活動，搞好土地管理法律法規宣傳。今年“6·25”是第十三個全國土地日，根據市局安排，分局圍繞第十三個土地日宣傳主題：
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第二條 本規定所稱土地監察是指市、縣（區）土地管理部門和鎮人民政府（以下統稱土地管理部門）依法對公民、法人和其他組織執行土地管理法律、法規和規章的情況進行監督檢查、追究土地違法者法律責任的行政執法活動。
第三條 土地監察工作堅持預防為主，預防與查處相結合和及時、合法、高效的原則。
第四條 土地管理部門進行土地監察，依法行使下列職權：
（一）檢查權。檢查本行政區域內土地管理法律、法規的執行情況；
（二）調查權。在查處土地違法案件中對有關當事人和知情人進行調查取證；
（三）制止權。對土地違法行為的，可發出《責令停止土地違法行為通知書》。《責令停止土地違法行為通知書》發出后，對實施違法占用土地行為的單位和個人繼續施工的，可以采取查封、扣留施工工具和材料、直至強行拆除繼續違法搶建部分建筑物的措施；
（四）處罰權。對違反土地法律、法規和規章的單位和個人，依法進行處罰和其他處理；
（五）處分建議權。對依法應給予行政處分的人員，有權建議其所在單位或有關主管部門進行處理。
第五條 土地管理部門在土地監察中應當建立經常性巡回檢查制度、案件舉報制度和土地執法情況檢查報告制度，及時掌握本行政區域內土地使用和土地權屬變更的情況。
第六條 土地管理部門處理土地違法案件應當按照有關法律、法規以及國家和省土地管理部門規定的程序辦理。
土地管理部門及土地監察人員的行政執法活動受法律保護，任何單位和個人不得非法干預。
第七條 縣（區）土地管理部門辦理下列土地案件：
（一）城鎮非農業戶口居民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的案件；
（二）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的案件；
（三）鎮人民政府非法批準占用土地的案件；
（四）非法占用征地補償費、安置補助費的案件；
（五）臨時使用土地期滿拒不歸還的案件；
（六）違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴重毀壞種植條件的案件；
（七）侵犯土地所有權或者使用權的案件；
（八）其他有權處理的案件。
第八條 市土地管理部門辦理下列土地違法案件：
（一）市區及島內（含鼓浪嶼）各類土地違法案件；
（二）涉外土地違法案件；
（三）認為應當直接處理的案件；
（四）市人民政府、上級土地管理部門交辦的案件。
第九條 上級土地管理部門有權辦理下級土地管理部門辦理的土地違法案件，也可以把本部門辦理的土地違法案件，委托下級土地管理部門辦理。
下級土地管理部門認為需要由上級土地管理部門辦理的，可以報請上級土地管理部門辦理。
第十條 各縣（區）土地管理部門應設專職監察機構，鎮、街道辦事處應有專人負責，各村、居委會應有兼職土地監察人員、負責辦理土地監察的具體事務。
第十一條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，無權批準或者超權限批準非法占用土地的，除責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施外，并可處以罰款。
超過批準的用地數量占有土地的，多占的土地按照非法占有土地處理。
第十二條 對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，市、縣（區）人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據情節處以罰款。
第十三條 臨時使用土地期滿不歸還的或國有土地使用權依法被收回，拒不交出土地的，責令限期交還土地，并處以按非法使用土地每平方米五元以下的罰款。
第十四條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，并可處以非法所得百分之五十以下的罰款。
第十五條 上級單位或者其他單位非法占用被征地單位的補償費和安置補助費的，責令退賠，并可處以非法占用款數額百分之三十以下的罰款。
第十六條 違反法律規定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴重毀壞種植條件的，或者因開發土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責令限期治理，并可按每平方米5元至10元處以罰款。
第十七條 對未經合法批準，改變土地用途的，根據情節采取下列之一的處罰措施：
（一）屬于永久性改變土地用途的，責令當事人按新的土地用途繳納地價款并按應繳納地價款的5％～20％處以罰款；屬于臨時性改變土地用途的，按該土地用途綜合配套費標準50％追繳地價款。
（二）報政府批準，收回土地使用權，地上建筑物責令自行拆除或者予以沒收。
第十八條 對增加建筑容積率而不繳納增容費的，根據情節采取下列之一的處罰措施：
（一）責令當事人按新增加的容積率繳納地價款，并按應繳納地價款的5％～20％處以罰款。
（二）責令自行拆除擅自增加容積率的建筑或者沒收擅自增加容積率的建筑。
第十九條 對不按時繳納或拒不繳納地價款或者有關土地費用的，根據情節采取下列之一處罰措施：
（一）責令限期繳納（含利息），并可按應繳納款項的5％～20％處以罰款；
（二）報政府批準，收回土地使用權，注銷土地使用證。
第二十條 在出讓土地使用權過程中，通過弄虛作假、賄賂等非法手段取得土地使用權的，收回其土地使用權并沒收或拆除在該地上新建的建筑物。對直接責任人員，由主管部門或行政監察部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條 違反《福建省外商投資企業用地管理辦法》規定使用土地的，視情節輕重，按所應繳納的土地使用費的20倍以下標準處以罰款，直至報政府批準，收回土地使用權。
第二十二條 拒絕、阻礙、干擾土地監察工作人員依法執行職務的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰。
第二十三條 土地管理工作人員在土地監察活動中，索賄受賄、泄露秘密、徇私舞弊的，由行政監察部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法向上一級土地管理部門申請復議或者向人民法院起訴。
第二十五條 土地違法案件查處中罰沒的財物和追繳的財物，一律上繳財政。
各級財政部門可從罰沒款和追繳款中撥給土地管理部門一定數額的款項，用于辦案費用補助、獎勵舉報有功人員和查處重大案件有功人員。
第二十六條 本規定由廈門市土地管理局負責解釋。
