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產學研管理辦法范文1
關鍵詞：產學研 實驗教學中心 管理
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0170-02
民辦高校實驗教學中心是民辦高校實踐教學的重要基地，加強統籌建設和科學管理，實現資源共享，提高使用率，是加強實踐教學改革新形勢下，培養學生實踐能力和創新能力的基本保障。
近年來在教育部的大力倡導和社會企業熱心支持下，許多民辦高校開始實行實踐教學改革，加大投資力度，建設比較完善的實驗室硬件和軟件設施，初步形成了實驗教學與服務社會、與勤工助學、與專業學習、與擇業就業、與創新創業相結合的良好局面。高校實驗教學中心由實踐教學功能轉化為生產、教學、科研為一體綜合機構，實驗教學中作為應用型人才培養的重要基地得到了快速發展，不僅對于提高學生的綜合素質、培養學生的創新精神與實踐能力具有特殊作用，是學校提升為地方經濟發展建設服務能力的關鍵。但是實踐教學目前依然是民辦高校人才培養過程中最薄弱的環節之一，很多民辦高校從文件和精神上加大實踐教學，但是具體怎樣能加強實踐教學的措施和方法還不是很多，所以加強實驗教學中心的建設和管理工作已經成為提高人才培養質量有待解決的重大課題。
1 民辦高校實驗教學中心管理現狀
高校實驗教學中心的結構不斷地向精細化、多元化發展，這一方面促進了高校實踐教學、科研水平的快速發展，另一方面也使高校實驗教學中心管理工作面臨著新的問題與挑戰。在民辦高等教育教學實踐改革深入開展的過程中，發現當前實驗教學中心管理中存在的問題，分析問題，尋找解決方案，制定出適用有效的實驗教學中心管理辦法是實驗室中心管理需探討的主要內容。
目前民辦高校實驗教學中心管理中主要存在的問題有以下幾方面。
1.1 管理機制不健全
管理工作職能過于分散，產學研沒能實現一體化管理，不能有效的整合資源，實踐教學資源利用率低，并且管理機制不健全，沒有出臺具體的管理文件。
1.2 實踐教學經費保障機制不健全
因為民辦高校辦學資金有限，導致實驗教學中心建設規劃不明確、有些實驗室硬件資源閑置率高，而有些教學科研的需要的配套軟硬件設施卻跟不上實際需要。
1.3 師資隊伍結構不合理
實驗教學中心師資隊伍結構不盡合理，實驗教學中心專職師資力量的建設嚴重滯后于科研、教學管理上的要求。在民辦高校校中，實驗室教師往往被統稱為實驗員，無論是工資待遇、職稱評定、評選優秀教師等各個方面都和理論教師區別對待，卻忽視其在人才培養中和實驗室教學管理體系中的重要作用。以往的辦學思路、教育理念和現行的制度影響了實驗教學中心師資隊伍的建設，造成了有管理創新能的教師不愿意加入實驗教學中心師資隊伍中來。
1.4 產學研各自為政，沒有實現產學研一體化管理
現在民辦高校實驗室產學研的管理大都是比較分散的，因為產、學、研三個方面都是自成體系的，一般也都是由專門的部門和人員負責創建和管理的，這樣就導致產學研各自為政，不能很好的相互借鑒和有效的利用資源，沒有實現一體化管理。
2 民辦高校實驗教學中心管理研究具體措施
民辦高校應根據自身學科發展的現狀和辦學特色，充分考慮現有教師、實驗室資源、學科分布及未來學科、經濟、社會的發展趨勢，發現當前實驗教學中心管理與教學中存在的不足之處，有針對性的找出解決問題的方法。統籌規劃好實驗教學中心實踐教學管理和充分利用實驗教學中心的教學資源，積極加強產學研一體化管理體制，制訂實驗教學中心教學管理制度，設計科學合理的實驗教學中心產學研管理質量保障與監控體系。
為了更好的加強民辦高等學校實驗教學中心的服務職能，加強各個實驗室的資源共享，提高民辦高校實驗室建設管理水平提出以下方法措施。
2.1 將實驗中心管理目標進行分解
實驗教學中心的包括人員、設備、成果、資金等的管理，并對其中關鍵的實踐教學體系、科研體系、生產體系、保障體系逐一分析，制定管理方案，統籌規劃好實驗中心實踐教學，管理和充分利用實驗中心的實踐教學設備。例如人員的管理，根據現有實驗中心的教師和實驗室情況，進行分配，每個教師負責具體的幾個實驗室，包括設備的維護、實驗室衛生、實驗課前準備等各個方面的工作做到有專人負責。另外民辦高?？筛鶕陨淼那闆r及專業發展和實踐教學需要，科學設置實驗室，合理配置相應崗位和人員。加強實驗室主任及實踐教學人員的聘任工作，通過政策導向，如實驗教師享有專任教師待遇，參照教師系列評審專業技術職稱，按相應教師系列考核。實驗教師主要承擔實踐教學工作，具備承擔理論課程教學能力的教師，可適當承擔理論課程的講授。吸引一批雙師型、高水平的教師和實驗技術骨干到實驗室工作，促進實驗教學隊伍管理素質的提高。以提升實踐教學能力和管理能力為重點，建設一支高素質教師隊伍。
2.2 完善實驗教學中心管理制度
產學研管理辦法范文2
加強自主創新能力建設，推進產學研向縱深發展
長期以來，中山大學十分重視科技工作中的原始創新，強調科技工作的最終任務就是要為民生服務，要走出一條從基礎研究到應用研究直至產業開發的“上中下游產學一條龍”的道路。只有直接面向國家和地方國民經濟的重大需求，才能在國家創新體系和廣東省區域創新體系的建設中發揮出一所國家和地方政府共建的高水平大學應有的作用。
學校根據自身的特點和優勢，積極組織承擔國家、地方、企業的重大科技任務和重大基礎研究及高新技術研究，努力實現從跟蹤模仿向原始創新轉變，強調知識創新和技術創新，提高持續創新能力。在目前正實施的“985工程”二期建設規劃中，中山大學鼓勵科技人員從滿足國家尤其是地方的需求中凝練出研究問題，提出中山大學科技創新平臺和文科創新基地建設的目標應該是“國際水平，國家需求”。既強調解決重大科學問題，強調自主創新，又要滿足國家和地方社會經濟發展的戰略需求。
正是基于上述理念，近年來，中山大學通過產學合作，從基礎研究的源頭抓起，促進具有自主知識產權科技成果的轉化，積極為地方高新技術產業發展服務，取得了一系列推動產業發展的創新成果。
強化技術創新，為廣東經濟發展做貢獻
建立校企合作，推動高校科技成果產業化
學校高度重視加強產學研合作，充分發揮高校的人才和技術優勢，積極參與區域創新體系建設，為地方經濟社會發展提供技術支撐和決策咨詢。在科學技術領域，積極推動基礎研究向應用研究、高技術研究延伸，力求形成上、中、下游一條龍配套，積極主動地為區域高新技術產業發展提供技術支撐。
佛山市日豐企業有限公司是目前是我國最大的鋁塑復合管生產基地，其產銷量位居全球第二，中山大學與日豐公司在化學交聯聚乙烯管材的專用材料方面展開了長期的產學研合作，通過加工技術和工藝路線的改進提高交聯管材專用料的擠出速率，使管材達到所要求的交聯度和交聯均勻性，擴大了產品的應用領域，日豐公司交聯聚乙烯管材年銷售額從2004年的2000萬上升到2006年的1億元，利潤增加800萬元。
建立產學研創新平臺，推動企業技術進步和產業升級改造
為了進一步加強與地方政府和企業的合作，建立穩定的戰略伙伴關系和長效合作機制。學校的應用學科瞄準行業需求，立足解決地方經濟社會發展和企業面臨的共性科研問題，與企業共建了十多個技術創新平臺，參與到企業的技術創新中去，為推動企業技術進步和產業升級改造做出了貢獻。同時，學校積極與企業聯合申報承擔國家重大科技攻關任務，增強了中山大學為地方經濟發展和企業發展服務能力。
廣東是信息產業大省，電子信息產業是廣東省的第一支柱產業。2006年廣東省規模以上電子信息產業工業總產值達到11500億元，是全國惟一產值超萬億元的省份。為了進一步提高信息產業自主創新能力，加快推進產業結構優化升級，黃華華省長在2006年度省信息化工作領導小組會議上明確指出：“要加快新型平板顯示產業發展，抓緊實施數字家庭行動計劃，推動液晶電視產業鏈的垂直整合。”為此，中山大學在數字家庭和平板顯示這兩個信息產業發展的重點領域上加強與企業的產學研結合，面向行業的共性需求建立創新平臺，推動產業的快速發展。
為配合“廣東省數字家庭行動計劃”的實施，廣東省六部門于2006年成立了“廣東省數字家庭公共服務技術支持中心”，落戶在中山大學東校區。中山大學作為中心的主要建設單位，聯合TCL、華為、創維、廣東移動、新浪、英特爾、微軟等32家企業組建數字家庭產學研聯盟，通過對技術開發商、綜合設備商、系統設備商以及內容提供商和運營商等產業鏈各個環節的優勢整合，為成功實現廣東數字家庭的“嶺南模式”做出不懈的努力。
目前，以中山大學為首的產學研聯盟正在開展數字電視雙向交互關鍵技術、試點產品、公共運營平臺等面向行業的共性技術研發和標準制定工作。截至2007年3月，在數字家庭領域，以中山大學為主申報的國家發明專利達137項，主持參與3項地方標準和1項行業標準的制定，在基于Cable TV的雙向傳輸關鍵技術、數字家庭互聯互通網絡通信技術、面向數字家庭行業的嵌入式軟件技術、移動圖形圖像處理與傳輸技術等基礎共性關鍵技術方向上產生重大突破。圍繞廣州市番禺區、佛山市南海區試點工作開發的雙模數字家庭網關鍵產品，計劃在今年6月進入試產階段。預計3年后，數字家庭與數字電視的省內用戶規模將達到100萬，在硬件產品、互動服務、公共服務等方面，預計可產生超過38億元直接經濟效益，帶動超過100億元的間接經濟效益。中山大學除了在關鍵技術攻關、標準制定等方面起著主導作用，同時也充當服務提供商的角色，利用并整合其特有的醫療和教育資源建立相關的數字電視互動服務頻點，為廣大用戶提供服務。
光電材料與技術國家重點實驗室與中山市木林森電子有限公司簽署了共建“中山大學―木林森發光二極管（LED）芯片技術研究中心”的合作協議，根據合作協議，中山市木林森電子有限公司將投資1000萬元，資助中山大學在東校區光電及功能復合材料研究院大樓內聯合建立藍、綠光LED芯片材料生長和芯片加工工藝技術研發平臺，開發新型GaN基藍綠光LED芯片的生產技術。
中山大學與水利部珠江水利委員會簽訂合作協議，并聯合成立了“中山大學―珠江水利委員會水資源與環境研究院”和“珠江水利委員會―中山大學學生實習基地”。今后，中山大學同珠江水利委員會將采用專家學者互聘、互訪、互邀講學以及聯合申報建設實驗室和共同主辦（承辦）專業性的學術活動等方式，促進學術交流與合作。
生命科學學院與廣東溫氏食品集團有限公司就科研合作、人才培養、共建研究平臺等的合作簽署了全面合作協議。
建立全面校市合作，積極參與區域創新體系的建設
中山大學與佛山、肇慶、湛江、潮州、東莞、始興等縣市建立了校市縣全面合作關系，開展全方位，深層次合作，共同推動地方社會經濟發展和科技進步。中山大學還加強了與泛珠三角區域科技合作，2004年7月 與福建、江西、云南、海南四個省政府和企業簽署四項協議書，共謀發展，項目進展良好。2004年9月，中山大學又與廣西河池市簽署了《廣西地道藥材GAP研究》等項目的技術開發協議，標志著中山大學在推動“9+2”泛珠三角區域合作以及科研推動社會經濟發展等方面又一次成為廣東高校中的先行者，為高校與區域城市間合作開拓一條新的思路。
完善科技管理機制，為產學研結合提供制度保障
為了鼓勵學校教師和科研人員投身于科技創新和產學研合作，促進科技成果的轉化，調動科研人員從事應用研究的積極性，更好地為地方經濟服務，中山大學及時地調整了科技管理政策和科研評價體系。
建立和完善政策支撐體系
2006年學校修訂了《中山大學專利工作管理辦法》，在該辦法中明確提出了“零轉讓”的思路。所謂“零轉讓”，就是校方轉讓科研成果的著眼點不局限于轉讓時的“瞬間”效益，而是以知識產權在企業中占有股份的形式，把教授們的科研成果成功地轉化出去，學校更加關注成果轉化的社會效益，可以少要甚至不要回報。2006年，中山大學牽手企業、地方政府，“零轉讓”十項科研成果，產生了數億元的直接經濟效益，為地方經濟的發展做出了巨大的貢獻。此外，中山大學修訂了《中山大學科技經費管理辦法》，在學校提取項目管理費和評價體系方面，對橫向項目實行和縱向項目相同的“國民待遇”。如中山大學2005年橫向課題共有503項，經費7178萬元，與2000年的255項，經費2274萬元相比，分別增長97.2％、215.6％。2007年1月批準并實施了《中山大學專職科研編制管理暫行規定》。該規定是重點支持從事應用開發研究和交叉學科研究的科研團隊的建設。專職科研編制主要配置于“985”工程科技創新平臺和國家、省部級重點實驗室（工程研究中心）中承擔國家、部省、市級應用類研究課題的科研團隊，重大橫向研究課題組，學校重點支持的科研團隊。2006年度學校還先后制定了《中山大學技術合同管理辦法》、《中山大學科技成果轉化規定》和《中山大學科研獎勵辦法》等管理辦法，對相關工作作出了明確的規定。
建立和完善成果轉化的組織機構
為了更好地促進高校科研成果的轉化，在組織機構方面，中山大學還專門成立了產學研合作辦公室，在2006年學校又專門成立了中山大學技術轉移中心，進一步推動了科研成果的轉化工作。中山大學技術轉移中心是學校負責并開展科技成果推廣應用的機構，也是中山大學的科技成果推廣平臺。在科技成果轉化中，學校也很重視知識產權的保護，專門設立知識產權辦公室并成立了知識產權學院，并制定了《中山大學知識產權管理規定》。2006年度理工、醫科申請專利和授權專利數大幅增加，中山大學達安基因公司的發明專利“一種熒光定量聚合酶鏈式反應方法及其試劑盒”榮獲國家知識產權局和世界知識產權組織聯合頒發的第九屆中國專利金獎。與廣東省、廣州市和海珠區共建中山大學國家大學科技園，目前，中山大學科技園已按“一園三區”（新港西孵化園區、琶洲產業園區、敦和創業園區）的模式正式啟動運行，并有50多家企業入園創業。
進一步完善科研評價體系
中山大學認真貫徹落實科技部的《科技工作評價辦法》，建立“基礎研究面向世界、應用研究面向市場”科技評價體系。根據教育部的有關文件精神和中山大學的具體情況， 對于不同類型的科研工作采取了不同的管理模式。對于基礎研究，學校鼓勵學科的交叉、聯合和流動，繼續堅持和加強SCI、EI、SSCI、AHCI、CSSCI論文的導向作用，并注重刊物的影響因子和引用情況，鼓勵科研人員在本學科領域的頂尖刊物上發表高水平的論文，實現從重視論文數量向重視論文質量的轉變。對于應用研究，鼓勵技術集成和聯合攻關，并注重發明專利及其推廣應用。鼓勵科研人員申請發明專利，開展發明專利的許可應用或轉讓推廣。對于從事不同類型研究的科研人員，學校在職務聘任、年度業績考核中，建立了不同的評價考核標準，如理工科以基礎研究和應用開發為不同側重點，醫科以科研和臨床為不同側重點，文科以學術研究和對策研究為不同側重點，以實現基礎研究和應用研究并重發展的目標。
產學研管理辦法范文3
[關鍵詞]獨立學院；產學研；實踐教育
[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0170-02
獨立學院對學生在理論學習上的要求不同于普通高校，獨立學院更迫切地需要加強學生應用能力的培養，提出了加強實踐環節引導的要求。物流管理學科屬于應用性學科，物流管理類專業所培養的本科人才主要是應用型人才而不是研究型人才。但一直以來，在我國獨立學院物流管理類專業的高等教育實踐中，存在著“重理論、輕應用”的思想。由于實訓、實踐環節的不足，學生難以直接觀摩、體會相應的物流理論和技術，影響了學生對物流類學科的學習。如果能在這個環節上加以強化，學生的知識和能力結構將會更加趨于完善，獨立學院也將能為社會、用人單位提供更多滿足實際需求的應用型人才。
1 目前獨立學院物流類“產學研”實踐教學體系存在的問題
1.1 實踐教學沒有成立單獨的運營中心
目前在獨立院校物流類專業很多“產學研”的合作項目都沒有單獨的運營中心進行管理，更談不上有專門的工作人員來進行運營，這樣使得物流實踐教學體系徒有其表、人浮于事，無法讓學生、教師、企業真正地得到“實惠”。所以設立一個校企雙方共同運營的“產學研”實踐教學中心符合各方的利益。
1.2 物流實訓室以及物流軟件建設不力
大部分獨立學院物流專業缺乏物流實訓室以及相應的物流軟件，導致學生和教師無法在學校里很好地運用理論聯系實際進行學習和教學，僅僅依靠企業來解決學生的實踐學習是遠遠不夠的，長此以往將無法達到獨立學院培養應用型人才的目的，所以對于物流實踐性這么強的一個學科，在校內建立相應的實訓室和物流軟件平臺開放給學生和教師進行學習和實踐是非常有必要的。
1.3 缺乏具體的實踐教學質量評價指標
由于在“產學研”實踐教學管理中缺乏科學、規范的標準，使得實踐教學的水平難以評估，指導老師在指導學生當中沒有明確的約束限制；如目前很多獨立院校都引進了物流實訓設備和軟件，讓學生操作、動手，但是卻忽視了鍛煉學生的知識應用和設計方面的能力，所以往往培養出來的學生很多只是實操能力有所鍛煉，但是不知道里面的原理和相關知識的應用，從而導致實踐教學的質量受到了很大的影響。這就要求物流管理類專業的實踐教學質量的評價指標一定要和獨立培養應用型人才的目標相一致，并且要求量化。
1.4 缺乏和實踐教學相應的師資隊伍
物流在中國屬于一門新興的學科和行業，所以在獨立學院鮮有既掌握理論知識而又有物流經驗的老師，造成了實踐教學體系中合格指導老師的匱乏，直接影響到“產學研”實踐教學的質量。
2 構建獨立學院物流類“產學研”實踐教學模式
2.1 管理機構建設
“產學研”實踐教學管理機構由學校和企業兩方共同組建，下設單獨項目管理中心。主要負責整個項目的運作情況，由雙方定期協調與溝通、學生管理、課程與培訓、考核等工作。主要相關人員由物流專業、企業等共同組成。
學校負責人代表學校物流專業與企業聯絡，制定基地建設和校企合作的主要方針，具體的活動規劃，如教學計劃、實習考核方案、課程開發等。并提供給合作企業平臺進行員工培訓以及企業咨詢。
企業聯系人主要負責提供學生實踐教學所需的研究項目，開放企業的生產車間、物流中心，安排企業教師指導學生實踐，參與學校人才培養方案和實踐課程體系的制定。為“產學研”合作以及青年教師實踐能力培養提供平臺，按照建設方案與學校共建實踐教學基地。
2.2 管理辦法構建
（1）雙方所有合作均應有相應指導文件作為依據。主要形式有協議、指導大綱、教學實踐計劃、課程標準、學生安全管理辦法等。
（2）雙方應確保投入匹配的人力、財力、物力建設實踐教學基地，以維持基地的良好運轉。
（3）對建設成果預設考核框架和標準，每一階段均進行教學實踐總結，形成書面總結材料。
2.3 人才建設
實踐教學基地的導師分為物流專業任課教師和企業的相關人員，原則上盡量挑選既懂理論又有物流經驗的人員。校方提供的物流專業老師應為雙師型教師，企業方提供的導師應為高學歷的員工。總體來看，實踐教學師資隊伍應是一支具有綜合素質、充滿生機和活力的隊伍。
2.4 實踐條件建設
基地實踐條件建設：主要是物流管理的物流綜合實訓室和3D虛擬實訓軟件的建設以及企業相關的實踐實施建設。校內物流管理專業實踐教學應包括物流與供應鏈管理實訓（物流綜合實訓室）、物流企業業務流程3D虛擬實訓（3D物流軟件）。滿足平時“產學研”實踐教學活動在學校高質量的進行，主要是讓老師能夠指導和啟發學生在學校里能夠利用物流綜合實訓室設施理解相應的一些物流設施、技術以及系統的原理，并且能夠運用所學物流知識解決和設計一些案例中的實際問題。
企業實習基地應提供必要的辦公場所和實踐場所給學生進行相應的實踐活動。比如提供辦公室給“產學研”物流實踐運營中心作為在企業的研究、討論的場所，提高整個小組的工作、學習效率。同時根據企業的實際遇到的問題建立研究項目，學生、老師、企業的員工共同組建項目研究小組進行實地的企業相關的部門走訪，當然這就需要企業的高層來支持和推動。
2.5 實踐形式和實踐內容構建
實踐教學采用以“實踐研究項目”為載體的實踐教學形式，實踐研究項目的制定由學院教師、企業教師以及學生三者共同完成。由教師與學生共同實施一個完整的“實踐研究項目”，學生在實施項目中參加了實踐教學全過程：收集信息、制訂計劃、作出決策、實施計劃、評估結果。在實踐教學項目實施過程中，不僅讓學生掌握了實踐知識，也鍛煉了學生溝通、合作、協調、創新、解決問題等能力，并使得他們能夠有效地將理論知識與實際問題結合起來。
3 結 論
對于獨立學院物流類專業“產學研”實踐教育模式探究，我們還有很多工作需要不斷探索，比如在和校外實踐基地合作方面，我們缺乏與企業共同研究問題的長效機制；實踐教學隊伍的結構還不夠優化，企業指導教師的科研能力有待提高；“產學研”實踐教學獲取政府資金支持機制的建立。
參考文獻：
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產學研管理辦法范文4
關鍵詞：產學研合作；地方政府；合作模式；對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
原標題：新形勢下江蘇產學研合作發展的思考
收錄日期：2013年9月1日
產學研合作是企業與高校、科研院所在優勢互補、互惠互利、風險共擔、共同發展的基礎上開展的多種形式的合作，是優化資源整合的一種先進模式，對促進科技與經濟緊密結合具有重要意義。
在新的形勢下，地方政府如何發揮其政府職能，引導和促進產學研合作，充分發揮產學研合作的經濟效用，調整產業結構，提升地方政府的核心競爭力是一個非常重要的問題。為此，充分研究產學研各主體在合作中的職能作用，為江蘇創新體系的良好運轉提供指導，為產業結構升級提供動力具有十分重要的意義。
一、江蘇省產學研合作發展現狀
20世紀九十年代以來，在政府、高校、科研院所和企業各方促動和參與下，江蘇省產學研合作不斷擴大和深入，取得較大成績。江蘇在全國率先與“兩院兩校兩部委一系統”開展戰略性合作，努力為全省企業搭建高層次的產學研合作平臺。中科院85個應用類研究所全部與江蘇開展了多種形式的產學研合作，合作項目近1，000項，占中科院與全國地方合作總量的1/5。新建的蘇州納米所、生物醫學工程所、常州先進制造業中心及連云港清潔能源中心等初具規模，江蘇各地與中國科學院、北京大學、清華大學等國內一流的科研、教學單位的合作不斷深入。隨著產學研合作的發展，產學研合作逐步由國內走向國際。在江蘇省科技廳推動下，江蘇產學研工作由省內國內合作向國際合作的更大范圍合作轉變，推出一批產業創新國際合作聯盟，每年實施國家和省級的國際產學研合作項目100項以上。為進一步加大對產學研合作的支撐和引導，2008年12月，省政府又設立了江蘇省產學研聯合創新資金，主要用于支持江蘇重大創新載體建設、產學研前瞻性聯合研究項目和高校科技成果轉化服務中心建設三個方面。在實體型合作平臺方面，江蘇省已有一大批企業與高校、科研機構建立起全面合作、相對穩固的產學研合作實體平臺。主要有以下類型：一是公共技術服務平臺。江蘇省有公共技術服務平臺11個，比較注重涉及國計民生的一些基礎科技標準的建立和監管；二是工程技術研究中心。目前，江蘇省已經建立工程技術研究中心142家，其中國家級13家，如依托南京工業大學建設的國家生化科技研究中心等；三是科技企業孵化器。目前，江蘇省擁有科技企業孵化器76個，如東南大學科技園已有入園企業126家，其中以東大科技成果作價入股組建的高科技企業21家，校企聯合研發中心46家。截至2011年底，江蘇省各級政府與全國知名科教單位已簽訂全面合作協議315項，成立各類產學研合作辦公室等工作機構253個，每年政府投入的產學研專項經費超過14億元；全省企業已與國內941家高校院所建立穩定合作關系，實施各類產學研項目20，000余項。江蘇省已建立綜合集成的產學研聯合重大創新載體、高校院所與地方共建大學科技園和研究院、企業院士工作站和工程技術中心等多種形式的產學研聯合創新載體共1，800多個。南京“軟博會”、無錫“工業設計博覽會”、常州“制造技術展洽會”、蘇州“電博會”、連云港“中科院高技術對接會”等地方產學研活動各具特色。產學研合作加速了國內外創新資源不斷向江蘇省內集聚，提升了江蘇省自主創新能力和核心競爭力。
二、江蘇產學研深入合作的障礙分析
（一）法律政策不健全，相應措施不健全。從法律法規制定的現狀來看，目前，我國還沒有出臺針對產學研方面的專門立法，相關規定大多分散在《科學技術進步法》等技術創新的法規中，缺乏針對性和可操作性。例如，企業和高校關心較多的“共同研發的關鍵技術的保密”等相關問題在現有法規下就不能得到很好解決。從相關的財稅政策來看，雖然國家或當地政府出臺了相關的稅收優惠措施，但基本局限于稅率優惠與定額減免，沒有形成稅收優惠、加速折舊、技術開發基金、對無形資產及研發費用列支等全方位、多層次的優惠政策，造成對事前研發支持不夠，易產生“技術空心化”現象以及稅收優惠政策分散而缺乏針對性等。
（二）合作雙方信息交流有限，道德風險影響嚴重。從合作雙方信息交流來看：一般項目信息的來源主要包括高新技術博覽（交易）會、政府主導的校企見面會、科技廳（局）組織的項目招標會、業內同行、互聯網等多種形式，但成交率高、效果好的項目來源一般來自政府牽線，項目合作雙方間則缺乏有效地溝通。企業認為，一些項目所涉及的技術領域較窄，可選的高校就那么幾家，較為熟悉，無需花人力、物力去了解，再加上他們眼中的高校，誠信度較高，不必去做詳細的資格審核；高校也認為，在項目未形成之前，根本無法進行事先的考察，也就缺乏對企業的充分了解。
從道德風險方面看：由于雙方信息的不對稱和交流的不完全，在合作伙伴選擇時，沒有細致深入的選擇程序，帶來一定的選擇風險；在合作伙伴選擇后，還要面臨著諸如合同不執行等違約風險。例如，一些企業只考慮自身的利益而不是為了雙贏，在獲得或學習到對方的關鍵技術后，就過河拆橋或在財務上做手腳，沒有給足高?；蚩蒲性核鶓玫膱蟪辏蛘吲c它們預期收入相差太大；一些高校和科研院所在研發快要成功、預期利益越來越大時，也存有違背合同規定、不肯將成果轉讓給企業而是自己辦個公司單獨干的問題，損害企業利益。
（三）合作資金投入不足，融資渠道不暢。資金是維系產學研合作的重要紐帶，資金的缺乏和融資渠道的單一已成為影響我國產學研合作的一大障礙。對于科研機構和高校來說，它們是事業單位，自身并不具備自我轉化的資金能力和實力；而對于企業來說，盡管國家和地方設立了一些專項基金支持產學研合作，但支持有限，主要仍來自企業自籌，面對承擔高投資、高風險的巨大壓力，企業對很多高新技術成果只能望而卻步。特別是對于一些中小型企業來說，能從有限的資金中拿出一部分進行研究開發已非常不易，用于產學研合作的就更少；對金融機構來說，它們對風險的規避非常敏感，一般不愿對風險較大的合作項目提供資金，再加上現階段我國的風險投資機制尚不健全，資金來源渠道有限，導致產學研合作項目從基礎性研究、中試到產業化各個環節都存在金融支持不足的問題。
（四）缺乏專門的產學研合作協調機構。從部門協調方面來看，由于產學研合作的涉及牽扯面廣，關乎企業、教育、科研以及政府管理部門之間的各種利益，由于缺乏一個協調三方關系的專門機構，導致合作的各方缺乏長期約束力和推動力，這種缺陷導致大家都缺乏一個長期預期。由于缺乏一個固定的機構及制度安排，這就導致，如果政府強勢一些，主要領導重視，這種協調就能夠進行的比較順暢，但一旦出現人動，這項工作重視程度下降，協調立刻就會困難重重，因而，缺乏一個專門的協調機構，會是制約產學研發展的重要障礙。
三、江蘇產學研合作發展對策與思考
經過2008年金融危機，經濟發展對產業結構的調整和升級需求非常迫切，這對江蘇省各地方政府是一種挑戰，也是一種機遇。產業結構的調整和升級來源于效率的提高，技術的創新，產品技術含量增加，這勢必需要產學研合作才能完成。江蘇作為教育大省，擁有豐富的教育資源。當前經濟全球化、開放化、協同化的規律要求企業、大學和科研機構必須主動開放與合作，其本質就是要求產業和學科雙向整合，形成兼顧產業和學科協同發展的新局面。不斷提高創新能力以適應國際競爭格局的不斷變遷。
（一）營造有利于產學研合作創新的政策環境
1、健全相關法律法規。當前，針對國內有關產學研合作法律的相對分散性和可操作性不強的問題，建議在對現有相關法規政策梳理分析的基礎上制定《江蘇省產學研合作促進辦法》，對產學研合作的形式、各方的法律地位和權利義務以及優惠政策等做出明確規定。然后，在此基礎上，研究制定相關配套法規，從而為產學研合作的有效開展打造一個法律定位清晰、政策扶持到位、監督管理嚴格、市場平等競爭的良好法律環境。
2、規范產業政策制定程序和完善保障制度。江蘇各地區制定的產業政策在執行過程中過多依賴行政手段，以審批手續為主，缺乏必要的法律保證手段，因此應提高政府在產業政策執行過程中運用財政稅收手段、金融手段、信息手段、法律手段的能力。其次，要積極支持戰略性新興產業發展，優化資源配置，實現產業結構升級，合理分布生產力，實現地區產業的協調發展。第三，產業政策的制定關系宏觀經濟中長期的發展，涉及各方的經濟利益，因此要認真分析產業發展的歷史和現狀，研究其面臨的主要問題，提高制定產業政策的針對性；要加強對不同產業發展前景的預測研究，準確把握產業結構和產業組織的發展趨勢，增強其預見性；要進行科學論證和民主審議。第四，在實施產業政策過程中，應建立保障制度，協調各利益主體之間的關系，通過建立產業政策的監督、檢查及評價制度，對產業政策的實施進行監督、檢查和分析，并根據經濟形勢、產業結構的變化，提出相應修改建議。
3、設立統一協調的組織機構。為了保證產學研合作的順利發展，可建立國家、省、市三級政府產學研組織管理機構，并賦予機構較強的協調功能。機構的組成要由政府機關有關部門、重點科技企業、高校、研發機構組成，在職能上要發揮好產學研各環節間的紐帶和橋梁作用，為各類科技成果轉化和吸納提供活動場所，定期公布企業亟待解決的技術難題，協助高校、科研院所選擇研究課題，或接受企業委托組織科研攻關、開發新產品，協調解決合作過程中的矛盾和問題，為科技成果轉化提供科學論證和優質服務。
（二）建立和完善產學研合作創新機制
1、轉變合作理念，找準自己的定位。從高校來說，要更新與轉變對產學研工作的觀念，充分認識到只有建立以企業為主的產學研合作，才能使得科研人員站在社會的最前沿，最直接地感受到經濟社會發展對學科和科研開發的要求，推動學科發展，使產業化為學科建設服務，將市場化運作的企業變為轉化科研成果的“通道”。從企業來說，不能過于急功近利，應有戰略眼光，畢竟高校和科研院所聚集了我國絕大部分科研力量；要主動與相關的科研機構開發新產品，勇于分擔合作的風險，快速將捕捉到的市場信息反映到研發合作中，促使創新產品盡快投入市場，搶占先機。
2、實施“風險共擔、利益共享”的利益分配方式。要建立產學研合作的利益與風險共擔的責任制度，實現分層次、分階段的風險責任，誰投資多誰收益大，誰決策誰負責，誰影響了項目的進展誰負責，誰承擔風險大誰收益多。例如，構建以企業為主體的產學研合作創新體系，相應創新成果的市場適應性風險就應該由企業承擔，但企業可以把高校和科研機構向生產領域和市場方向推進，在分配中減少先期技術轉讓費預付的金額，采取提成、技術入股、技術持股的分配辦法，將高校和科研機構應得的報酬與企業的經濟效益掛鉤，減少企業的風險壓力。同樣，高校和科研機構也可以把企業向研究開發的源頭方向推進，讓企業盡早參與研究開發，分擔研究開發費用和風險。
（三）構建社會化的產學研合作服務體系
1、完善面向全社會的產學研聯合信息網。要充分利用現代化的通訊系統和計算機技術手段，完善面向全社會的江蘇省產學研合作網，進行信息的收集和，并建立產學研合作項目的咨詢評價系統，為產學研合作各方提供合作項目的技術性、先進性、科學性、經濟性和價格參考資料，也為企業、高校和科研院所的相互了解提供共享平臺。最終，在政府的支持下形成一個集咨詢、檢索、申請、評估、審批、交易、招聘、投融資、交流等功能為一體的官方權威產學研聯合服務平臺。
2、加強科技中介機構建設。要加強科技中介機構建設，充分發揮其技術服務、技術評估、技術經紀及信息咨詢等職能，具體包括：統一制定中介服務機構的標準，對中介服務機構進行定期資格認定和復查，實施動態化管理，以引導中介服務機構提高技術水平和服務質量；加強中介機構人員的培訓和規范化管理，提高自身的綜合素質，變簡單服務為多方面服務。
3、加強信用制度建設。要加強信用制度建設，完善產學研合作中個人和企業信用聯合誠信系統，建立科技、企業管理、風險投資管理、產權交易等部門對科技企業、中介機構和個人的信用信息共享機制，創立適合的信用評級體系，為產學研合作奠定良好的信用基礎。
（四）加大資金投入，建立多元化的投融資體系。在全社會逐步建立政府、企業、大學、金融機構和社會共同參與的多元化的融資體系。
1、要加大政府的投入。通過采取硬性措施，確保每年財政科技投入增長高于年財政支出增長，并嚴格規定科技投入預算資金中要有一定比例用于產學研合作；同時，省市級政府應該分門別類建立產學研合作基金，不僅對重點產業、科技領域的重大創新項目進行支持，提高針對產學研合作創新資金投入的專項性和穩定性，還應該關注不同類型的企業、大學的合作，以及他們在研究、人才培養、產業化等不同方面的資金需求，對他們進行資金支持。指導金融機構和金融組織加強對產學研合作項目的支持，設立促進產學研合作的專項貸款，對不符合專項貸款條件但對前景較好的產學研合作項目融資條件適當放寬。
2、要加大企業投入。通過經濟杠桿手段鼓勵企業增加在科技研發上的投入，確立企業在產學研多元投資體系中的主導性。同時，積極發揮政策的導向作用，以稅收優惠政策鼓勵企業加大科研投入，減免企業用于科技研發資金的稅收。
3、要吸引社會資金投入。江蘇省產學研合作創新困難和科技成果轉化率低的一個重要原因是金融體系不完善、資金缺口大。發達國家經驗表明：只有加快發展風險投資體系，才能彌補科技成果轉化階段企業、高校和科研機構自身籌資、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空白。一方面要鼓勵、引導風險投資，探索風險投資產學研合作的激勵機制和種子基金投向產學研合作企業的辦法，出臺相關風險投資補償管理辦法，建設科學合理的科技成果風險轉化評估體系等；另一方面要爭取銀行等金融部門參與和支持產學研合作，保證產學研急用資金及時到位；要積極吸納國內外企業、知名人物等社會各方的投資，建立產學研合作基金或成立風險投資公司，使產學研合作向多元化投資發展。
主要參考文獻：
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產學研管理辦法范文5
關鍵詞：企業主導 產學研合作模式 市場導向
縱觀世界產業發展的歷史，真正起作用的技術幾乎都來自企業，企業在自主創新中的主體地位是非常突出的。十進一步明確要求，實施創新驅動發展戰略，加大產學研合作創新力度，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。因此，構建以企業為主導的產學研合作模式具有重要理論研究價值與現實意義。
1 構建以企業為主導的產學研合作模式的意義
1.1 提高企業自主創新能力及強化國家和地區創新體系 產學研合作既是提高技術創新能力、加速成果轉化、突破關鍵技術、提升企業和產業核心競爭力的有效手段，也是整合創新資源、完善創新體系、推動創新型城市建設的重要途徑。縱觀美日等創新型國家，無不把推進產學研合作、充分發揮各方的創新潛力作為強化國家和地區創新體系的戰略措施。因此，充分實現以企業為主導的產學研合作成為建設國家和區域創新體系的核心內容，產學研合作的廣度和深度已成為衡量一個國家和地區經濟競爭力的重要標志。
1.2 保障產學研合作方設計和研究開發出適應市場需求的新產品 企業置身于市場經濟的最前沿，最了解市場的變化和需求。以企業為主導進行產學研合作可以使高校及科研機構的研發更具針對性、適應性和市場化，避免科研活動的盲目和資源的浪費。產學研合作要以市場為導向，才能轉化為生產力。學研方只有通過企業，才能實現技術成果的真正轉化。以企業為主導的產學研合作模式是指在科學技術轉為生產技術并投入生產的過程中，以企業為主導來實現科技活動與經濟活動的有機結合。因此，以企業為主導進行產學研合作，可使“學、研”以市場需求為選題方向，確保其科研立項有更強的針對性和目的性。
1.3 有利于分散科技投入風險，保障產學研合作的資金來源 一項技術從研究開發到投入生產以及應用的過程中，充滿了諸多的不確定因素，是風險性極高的一項活動。如果是企業或者“學研”機構單方獨自承擔科技開發，風險系數都很高。因此，各方根據自己的優勢進行合作與互補，既能共同獲得合作所帶來的經濟效益，也能分擔合作失敗所帶來的風險，從總體上，產學研的結合，有效分散了科技投入的風險。當前形勢下，由于政府相關政策和措施的不完善，政府對高校及科研單位的資金扶持力度無法滿足其科研需求，而企業則資金相對比較充足，而且支配的自由度較高，在整個產學研合作創新的過程中，企業的投入始終占據主導地位，企業負責項目的籌資、投資活動并承擔相應的風險。
1.4 有利于產學研合作各方內生激勵機制的形成 優勝劣汰的競爭壓力，會促使產學研各合作主體為維持自身的生存與發展，有效地利用自身資源，發揮其自身優勢；企業的終極目標是追求利潤最大化，企業的這一宗旨有利于在產學研合作中引入市場機制，從而在制度上保證持續技術創新的實現。企業對利潤最大化的天生的渴望，決定了企業在高新技術的獲取上和產學研合作具有非常大的熱情和動力，這種動力和熱情，必然積極推動企業尋求符合其自身發展的產學研合作對象，建立起研發和合作的產業同盟。“學研”機構開發出新的技術成果，希望其研究開發活動具有社會價值，除此之外還能獲得經濟利益，提高自己的學術水平和社會地位。
總之，產學研結合堅持以企業為主導，利用企業的市場信息收集分析能力、資源整合能力和先進管理經驗等方面優勢，實現人才與技術，加上資金等各種要素的最佳組合，提高企業技術創新的激情，極大提升技術創新能力和企業的核心競爭力。
2 企業主導型產學研合作存在的問題
2.1 產學研合作機制缺乏戰略眼光和長效機制 許多企業認為合作開發新產品投資大、風險高、回報慢不如購買成熟的生產技術更直接、更保險。有的企業對國內外科技水平對比和國內外市場情況的認識不足，不愿與國內高校和科研機構合作。企業與高?；蚺c科研院所即使有合作往往也是以單一項目為紐帶，形成雙方的聯合互動，如企業在生產經營中遇到的瓶頸，需要進行科研創新，而自身研發人才、研發環境和研發資訊暫時無法滿足其生產經營需要，就會以項目招標的形式，尋求產學研合作，由單個科研人員或課題組參與企業的某個項目攻關，當解決了技術瓶頸，能夠實現其短期的生產經營目標后，合作也就自然終止，這種合作明顯缺乏戰略眼光和長效機制。
2.2 產學研合作利益分配缺乏標準和法律保護 相較傳統的經濟合作方式而言，產學研合作是一種新型的經濟合作方式，而市場又是一只無形的大手，誰也無法保證新技術和新成果會取得成功，因此，產學研合作方式無論是合作過程還是產出的成果都有很大的不確定性，加之我國目前在產學研合作方面的法律法規還不完善，政策引導不夠充分，因此，當科研成果能夠轉化為可實現經濟效益的產品時，往往會由于合作前期沒有進行充分而坦誠的溝通，產生難以調和的意見分歧，導致合作各方分道揚鑣，甚至導致一些極有發展前景的和社會價值的創新成果被扼殺在搖籃里。由于我國現階段對產學研合作利益分配缺乏相關標準和完善的法律保護，特別是對知識產權分配、創新技術轉化資金分配等問題上缺少權威鑒定機構，常常導致無法實現項目合作的預期目的，甚至白白浪費產學研合作各方寶貴的資源。
2.3 資金籌集渠道單一難以解決高投入和高風險性問題 在產學研合作中，學研方以自身的資源優勢如人才、技術、科研信息等資源進行投資合作，研發和生產資金絕大部分來源主要依靠企業，產學研這一新型的經濟合作方式又缺乏完善的法律保護，合作風險較傳統經濟合作方式更大，更難以通過其他投資渠道獲得資金來源，資金籌集渠道過于單一，越來越難以解決高新技術研發中的高投入和高風險性問題。而產學研合作的企業方往往都是那些風險控制能力較弱、自身研發能力不強的中小型企業，這些企業資金不足、融資力量不夠的問題又比較普遍，實現多渠道的資金籌集機制更加困難。
2.4 產學研合作體內部的組織管理不適應創新活動的規律 許多產學研合作體內部的組織管理不適應創新活動的規律，由于合作各方對研發對象的理解角度存在差異，以及合作目的和發展方向上存在些許異同的地方，導致產學研合作雙方工作人員沒有取得有效的溝通和交流，溝通不暢會影響雙方的工作效率，同時由于合作雙方之前都是一個單獨運轉的個體，雙方的激勵的措施與監督的方式也會略微有所不同等，學研方和企業方缺乏共同的價值觀，在合作過程中不能運用科學管理的方式進行工作分配、信息交流和激勵與監督等。
3 構建以企業為主導的產學研合作模式的對策
3.1 構筑市場化服務平臺為產學研合作提供高效服務 隨著產學研合作創新過程的深入，政府努力建設合作創新的相關配套措施，為合作創造良好的環境和條件，加快市場機制建設，建立健全人才、技術、資本等生產要素市場，為各種生產要素的集聚創造基本條件；以企業為主導型產學研合作模式，首先要依靠政府的支持，借助政府調動有力的社會資源，提高產學研合作各方的參與積極性，以實現促進科技成果轉化、推動社會經濟發展的目的；其次還需依靠市場這只“看不見的手”合理配置社會資源，平衡官、產、學、研各方利益，借助市場經濟規律，步入良性循環。逐步形成統一、完善的信息、咨詢、檢測等服務體系，為產學研合作提供系統、便捷、高效服務。
3.2 構建利益和風險共同分擔的新型產學研合作機制 新型產學研合作機制是指要建立利益和風險的共同分擔機制，堅持“投資和收益主體一致，決策和負責主體一致，承擔風險和享受利益主體一致”的原則，將風險責任層層分解。產學研深度合作的利益分配必須明確分配依據，利用科學的方法計量合作各方的貢獻，從而合理地確定各方利益所得；同時要在深度合作中形成知識產權保護意識，制定一套完善的知識產權管理條例或管理辦法，保證各方利益不受侵犯。
3.3 依靠產學各方資源優勢采取多種產學研合作形式 企業集團或者大中型企業為了持續健康發展的需要，再以法律規范下的協議合同為依據的前提下，依靠產學各方的資源優勢，采取產學研方式，組成長期的合作經濟實體。企業以自身的稀缺資源作為尋求合作伙伴的優勢，資源的緊密結合不僅實現了企業雙方的優勢互補，還使企業之間達到了利益一體化，在大環境的競爭之中風雨與共。按照現代企業制度所組成的合作形式有以下幾種：股份制、有限責任制、生產或科研聯合體等，如企業可以與科研院所、高校共建重點實驗室、工程中心或者企業技術中心等合作；也可以合作開發建立股份制科技企業及高新技術開發區等，各方根據自身優勢資源相結合，形成產學研聯盟合作，從而實現科學開發與產業鏈的有機銜接等。
3.4 建立產學研合作共贏的管理機制及創新發展機制 合作各方既然采取產學研的合作方式來共同發展，就應該建立新的管理機制和發展機制。首先合作各方都應該本著互相學習的態度，建立和諧的工作氛圍，取得高效、高質的新合作格局。任何的合作都是以市場為中心的，企業應根據合作情況依據市場需求做出適當調整，如變革組織結構、改變戰略規劃等，并在明確合作各方責、權、利的基礎上，重新建立有利于技術創新和技術轉移的運行模式。產學研合作成功之后的技術成果，在被企業接收之后，企業要利用自身的生產管理經驗和技術資源，有計劃地進行生產及進入市場，并在生產過程中，針對技術成果培養技術人員。同時在產學研結合的過程中，高?；蚩蒲性盒Ｗ鳛榧夹g的研究與輸出方，應該做到毫無保留的向合作方轉移技術，并指導企業順利地將技術成果轉變為生產技術，協助企業培養專業化的技術人才。合作方為完成合作目標公共努力，建立產學研合作共贏的管理機制及創新發展機制。
3.5 建立和完善科技成果風險轉化評估體系 完善的風險評估體系有助于產學研合作取得成功。合作雙方在投資前建立有效的風險評估體系，對投資的技術成果進行全方位的預測與評估，提前預計風險所在并找到應對的途徑加以控制。合作方評估技術成果轉化存在的風險大小的依據主要由以下幾點：①技術方面，首先要考慮技術成果轉化的產品的實用性、有效性、先進性、可替代性和易模仿性；②產品方面，其次是要考慮產品本身的功能是否具有獨立性、創新型，質量是否可靠，能否與其他類似產品相區別等；③市場方面，將當前的市場發展現狀與產品的特性相結合，預測產品進入市場之后的障礙、市場需求、所占市場份額、面臨的競爭情況以及有關法律法規對市場的影響等。
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產學研管理辦法范文6
關鍵詞：高職教育 產學研結合 政校企聯動 人才培養
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟發展對高端技能型人才的要求越來越迫切，創新高等職業技術教育已成為經濟社會發展的內在需要。探索教育規律與市場規律的結合，借鑒市場運行機制，選擇實行校企合作和工學交替，使學生在真實的工作環境中學習，是高職院校提高育人質量，有針對性地為企業培養技術人才的必由之路。為此，發揮政府的主導作用，建立產學研結合下的政校企長效合作機制是高職院校辦學模式的必然選擇。
一、高職教育產學研政校企聯動機制的內生邏輯
產學研結合，依賴于校企雙方的共同推進，單靠市場力量難以維系，它有賴于在政府參與下形成政府、高校和企業 “三重螺旋”的產學研結合機制。高職院校與企業的產學研結合中，一定程度上會出現企業、教師或學生的權益得不到保障以及高職院校和企業未具有推進產學研結合足夠動力的情況。為了更有效地促進人才培養，在缺乏其他因素作用的情況下，高職院校和企業推進產學研結合下的政校企合作，探究的是如何在政府、學校和企業之間形成一個穩定的利益格局來促進政校企合作，共同推進產學研結合動力機制的形成。
二、產學研結合中政校企開展面臨的實際問題
（一）社會觀念滯后的問題
受社會傳統教育觀念的影響，職業教育被相當一部分群體視為窮人的教育。職業教育的弱勢地位嚴重影響了政校企之間的合作。相當一部分企業存在認識上的偏差，他們認為高職院校畢業生很多，不愁招不到新員工。他們還認為沒有必要進行政校企合作甚至把政校企合作視為額外負擔。另外，一些企業還存在著重普教輕職教觀念，重學歷輕技能。建立了“學歷導向”的用人評價機制，使得一部分企業不愿意參與到政校企合作中。
（二）企業自我保護的問題
企業在為學校提供實習技術和崗位時，對重點產品和技術實施保護，使得學生無法學習行業或企業最先進的技術。學校與企業在技術合作中，缺乏對知識產權的保護意識，對有關合同條款考慮不太嚴密，容易產生不必要的糾紛和爭執，使校企合作中學生進行實習、頂崗及就業等正常工作進展不暢。
（三）合作機制不健全的問題
在市場經濟的條件下要實現校企深度合作，需要在政府的主導下從根本上建立利益雙贏的機制。但是當前企業和學校之間并不存在責權關系，而且兩者合作中卻存在相應的費用和風險。因此，校企合作缺乏持久的推動力，表現為低層次上的一種合作關系。譬如企業被動接受職業院校學生專業認知或頂崗實習，被動接受教師掛職鍛煉等，而沒有真正參與高職院校專業建設、課程設置、人才培養方案的制定和合作教材的編寫工作。另外，政校企合作實施過程中，由于層面與深度較低，對合作中的項目（包括學生就業、科研攻關等）缺乏跟蹤調查，沒有信息反饋，所以對接下來的合作機制無法及時指導、不斷改進并逐步完善。
（四）政策法規缺位的問題
職業院校校企合作的深入發展，除了學校和企業雙方共同努力之外，離不開政府的法律法規、政策保障?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》指出：“各級政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境 ”。可見校企合作不僅需要學校、企業和行業的參與，還需要政府的行為。但實際情況并非如此。由于缺少政策法規的支撐，校企合作面臨一頭熱一頭冷狀況。對企業而言，參與校企合作既不能獲得稅收優惠或資金支持，又難以通過合作在短時間內改善其經濟和社會效益。因此在缺乏政府引導、扶持和激勵的政策法規下，校企合作難有持久動力。
三、產學研有效結合中政校企聯動的路徑選擇
（一）高職教育融合于企業社會化服務體系，促進企業快速發展
1、改革教學思路：根據不同企業的性質，對人才的需求有時難以于學生畢業相銜接。因而全面實行學分制和彈性學制，大力開展工學交替，滿足企業用人的突發性要求，并減少勞動力市場的缺口和波動。另外，高職院校應開放教育和培訓來滿足企業技術知識革新的需要，為企業提供各種學習機會以及即時跟進企業的發展。
2、關注人才要求：人才培養是學校的根本任務，是校企合作的核心內容。不同企業對人才都有自己評價體系，按照市場需要的指標體系培養人才是改革發展職業教育的必然選擇。高職院校建立專業建設指導委員會制度，由企業技術專家和學院專家共同完成專業建設，傾聽企業對人才培養的意見和建議，將對學生進行“循環教育”，對暫時達不到企業要求的畢業生實行再培養、再教育，一直到企業滿意為止。
3、建立反饋機制：高職教育的職業定位比本科教育更精準、更明確，特別在經濟緊張的時候，企業需要動手能力更強的學生，解決當前企業面臨的生存問題。因此高職院校在校企合作中需要引入信息系統來管理，修正、改進和完善現有合作方式，積極跟蹤最及時的各項政校企合作反饋信息，使得政校企合作得以良性運行和發展。
（二）企業應積極參與職業教育，帶動高職院校快速發展
1、宣傳企業文化：企業積極地向學生宣傳企業文化，推進企業文化與校園文化的融合，是實現學生與企業員工無縫對接的重要保證。為此，學院需要定期邀請企業管理人員到學校宣講企業精神、企業文化，創造學生與企業直接對話的機會，引導學生自覺培養企業需要的職業道德素質和團隊協作精神。
2、提供新技術、新工藝：企業可以與學校共同制定人才培養方案和實習實訓計劃，在學生學習企業或行業的基本專業技能的同時，介紹企業的新產品和新技術，增強了學生對企業的認知感和自信心，使得學生在畢業后的就業中實現即時上崗。
3、提供技術科研項目和平臺：企業可以與高職院校建立穩定的科技合作關系，利用學校強大的實驗平臺和教師資源，對企業的科研創新起到積極的促進作用，也對學?？蒲谐晒漠a業化提供了出路，帶來一定的經濟效益和社會效益。
（三）政府扮演主導角色，推進校企合作更深入的展開
1、．參與技術準備工作：為了充分發揮政府、職業學院與企業中有利于培養高素質技能型人才的生產要素，通過加強了和產業界的聯合辦學，包括教學材料、專業設置、項目改進、結果評估等方式，實現就業、升學、終身發展和提高技術水平等多個目標。
2、發揮主導或引導的作用：政府主動介入校企合作，發揮其作為公共組織的宏觀調控和服務功能。政府可以運用多元杠桿，發揮統籌組織職能，制定一系列法規，協調各方利益，搭建合作平臺。如通過財政撥款、制定法規、稅收優惠、政策扶持、激勵評價等多種手段，發揮主導或引導作用。
3、適時組建職業教育集團或職業教育聯盟：在職業教育競爭非常激烈的情況下，政府可以通過資金扶助、政策引導，積極協調政府、企業、行業、職業學院（校）的利益，構建了政校企合作聯動機制，使職業教育資源共享，優勢互補。
四、高職教育產學研政校企聯動機制建構
（一）建立高職教育產學研結合的動力機制
1． 出臺產學研結合的政策法規和具體管理辦法：為產學研結合的健康發展提供法律和政策保障。產學研結合涉及高校及其教師、學生，企業及其員工之間的責、權、利關系，長期深入地運行有賴于政府提供法律法規和制度的保障， 使所有參與主體各施其職、各盡其責、各享其利，確保產學研結合在公平、互惠的原則下深入、持久地開展下去。
2、成立由多部門聯合組建的產學研結合組織協調機構：切實保障產學研結合的深入、持久的開展。有研究指出，我國雖然在國家層面建立了職業教育工作部際聯席會議制度，但還未建立具體的執行或工作機構，以培養人才為主要目標的高職教育產學研結合還沒有真正得到財政、稅務、產業、科技等相關部門的應有重視，教育主管部門幾乎是高職教育產學研合作工作的唯一領導機構和推動源。因此建立一個由這些部門聯合組建的產學研結合組織機構用以負責協調各方的關系，適時制定和調整產學研結合的優惠政策，執行產學研結合的若干政策等。
3、建立高職教育產學研結合的評價和調控機制：產學研結合效果如何，是否達到預期目標，需要進行科學合理的評價。高職院?？梢愿鶕鲗I的特點建立產學研結合的評價標準，將產學研結合情況作為教師和相關責任人的職稱評定和職位晉升的重要指標。企業可以建立與高職院校產學研相結合的評價標準和評價體系，并進行定期的評價和向社會公布評價結果，作為政府提供經費資助或政策優惠的重要條件，以引導高職院校積極與企業對接，將人才、技術、實訓基地和資金等要素向產學研結合聚集。政府可以設立高職教育產學研結合政府獎勵基金，引導高職院校和企業根據自身的變化與市場信息進行產學研結合的自我調控，也可以直接對高職教育產學研結合進行合理調控，使校企雙方更加積極地推進產學研的結合。
（二）建立高職教育政校企合作的長效機制
1、 建立政校企合作的激勵與制約機制：為了使職業教育切實起到地區社會經濟發展所需應用型、技能型人才的支撐作用，政府應將以校企合作為特征的職業教育納入地方經濟社會發展規劃，明確政府、企業、學校在校企合作教育中的權利、責任和義務，建立校企合作辦學的體系、制度和章程等，對參與校企合作的企業予以鼓勵，反之予以發展限制，從而為校企合作的運行營造良好的制度環境。譬如構建高職院校校企合作利益相關方的聯動機制或校企科技項目優先制度等來有效調動企業資源為學校教學服務。
2、確立校企合作的互惠互利機制：由于工學交替會增加企業的管理成本，一定程度影響生產，且有增大生產安全風險與核心機密外泄的風險，所以應該建立校企合作的利益保障機制。政府應將校企合作管理經費列入財政預算，建立校企合作財政專項資金，以保證管理體系的正常運行。對承擔了校企合作教育任務的企業，可根據接受學生的數量和消耗企業材料的費用，實行稅收減免政策和特殊的財政資助。譬如獎勵企業負責人并向校企合作成果突出的院校傾斜以及用于雙師型教師的培養、校企合作課程開發、實習實訓基地建設和運行維護費用等。高職院校在校企深度合作中要不斷提升和發揮教學、科研、師資、技術等優勢，在服務企業發展中有所建樹，使高職教育發展成為地方企業發展不可缺失的依靠； 企業為更好獲得來自職業院校的有效資源，在專業建設、師資隊伍建設、實驗實訓、課程建設等方面積極為學院提供有益幫助。
3、政校企合作平臺的構建思路：考慮能夠滿足多方利益需求的共同體和發揮各自作用的校企合作平臺，由政府主導，政府職能部門參與管理的以現代企業發展和現代職教教育發展為內涵的現代職業教育模式。平臺要在政府的主導下，建立起如何使校企雙方能夠積極主動參與的制度約束，使校企合作深入到教學、科研、生產各環節，形成具體方案和監控措施以及校企合作雙方受益的具體實施細則。政府要明確有權威的管理協調機構，建立起“指導-服務”式的運行機制來組織校企合作相關的工作、協調校企雙方的利益、發揮校企雙方的優勢促進共同發展，使政校企三方利益主體產生聯動機制 。只有建立起企業與企業間、企業與管理部門間、企業與學校之間具有發展和利益依存關系的伙伴關系，才能滿足多方利益，調動各方積極性，保證校企合作的有效性。
總之，政校企合作是職業教育的重要體制形式，產學研結合是政校企合作的重要內容，二者的目的都是提升職業教育服務經濟社會的能力和水平。政校企合作，產學研結合，需要良好的運行機制作保障，需要政府，學校，企業三方共同努力。因此，要謀求職業教育的長足發展，有必要對現有的政校企合作方式進行制度創新，建立健全政校企的責任制度、激勵制度、科研制度等一系列聯動機制，以保障高職教育產學研模式的健康發展。
參考文獻
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