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村資產資源管理制度范文1
資金管理情況：各村都能嚴格執行國家《現金管理暫行條例》，建立了《農村集體資金管理制度》；村集體收取各項收入時，都使用統一的專用票據；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執行帳、款分管，全鄉村級財務帳目、資金都是由鄉農業綜合服務中心代管。初步完成了“組賬村鄉監督”工作，目前全鄉54個村小組已有32個村組資金納入了鄉農業綜合服務中心賬戶。
資產資源管理情況：農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權；村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，大部分經村民（代表）大會或黨員大會討論決定；村集體資產資源的承包、租賃、出讓，一般經村“兩委”會議研究。
截止目前，各村清理工作已經基本到位，并建立“三資”臺賬。
二、具體措施
1、完善制度，規范操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用農村“三資”計算機網絡監管平臺，利用現代信息平臺技術提高“三資”管理水平。
2、加強培訓，提高業務。定期開展業務培訓，將財會、招投標、公有資產監管等制度、操作規程等作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業務技能。
3、嚴明紀律，加大查處。圍繞群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題開展案件查處和監督檢查工作，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保社會和諧穩定。
三、工作成效
1、規范了財務管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會計基礎工作得到加強，村級財務和村級資產、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止了集體資產的流失。
2、摸清了農村集體“三資”現狀。通過核實村集體資金、資產、資源，摸清了村集體家底，進一步理順了村級財務關系，各村根據“三資”清理核實結果建立健全了“三資”臺賬，為規范管理村級財務，按程序發包村集體資產資源，發展壯大村集體經濟奠定了堅實的基礎。
3、搭建了規范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產、資源管理工作及審計制度、責任追究制度，結合各村實際確定了各村的財務審批權限，加強了對村集體資金的管理；對村集體資產、資源實行聯合協管和招投標制度，規范操作程序，確保資產資源的保值增值。
4、化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監管，減少了集體資金的流失，對資產資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來越少，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，農村的量有所減少，促進了農村社會的和諧和穩定。
村資產資源管理制度范文2
一、規范集體財務管理制度
1.全面實行會計委托服務
在堅持自愿和“四不變” 原則（即集體資產所有權、資金使用權、財務審批權和基本核算單位不變）的前提下，經村（居）民（代表）會議討論通過，村（社區）集體與中心簽訂協議，將會計業務委托給所在鄉鎮設立的村（社區）集體會計委托服務中心。會計委托服務中心對村（社區）集體財務實行“五統一”管理（即統一記賬、統一制度、統一審核、統一公開、統一建檔），村級取消會計和出納崗位，設立一名報賬員，負責村（社區）集體出納和報賬工作。
2.規范強化票據管理
2.1嚴格規范收入票據
村集體各項收入應統一使用福建省農業廳統一印制的“福建省村集體專用收款票據”，嚴禁使用外購或自制票據，嚴禁將票據轉借他人使用。
2.2嚴格規范支出票據
各項支出應取得合法、規范的票據憑證（稅票或財政專用發票），不準涂改，不準白條頂支（抵庫），不準無據收付款。
2.3嚴格實行票據領購核銷制度
鄉鎮（街道）負責管理村級票據領用、繳銷工作。各村（居）指定專人負責票據的領購登記、使用、結報、核銷工作；使用完的票據存根由鄉鎮（街道）核查后存檔保管。
3.加強財務開支審批管理
3.1完善憑證審批手續
收入憑證應由經辦人、村委會主任、村務監督委員會主任三人分別簽名；支出憑證應由經辦人、證明人、村委會主任（或村黨支書、村委會主任兩人聯簽）及村務監督委員會主任四方分別簽名確認。
3.2實行村財務支出限額審批制
財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證（原始憑證須具備日期、內容、數量、單價、金額、收款單位印章、收款人簽字等要素），注明用途并簽字（蓋章），同時由證明人簽字，交村務監督委員會集體審核。
4.實行財務公開制度
每月（或每季度第一個月）10日前公布鄉鎮（街道）村級財務服務中心提供的上個月村集體財務收支情況。對村民反映強烈、迫切要求公布的專項財務帳目，應及時逐項逐筆進行公布。
二、健全集體資產管理制度
1.資產清查制度
村集體建立健全資產管理制度。各種資產的存量、增減變動情況，應及時準確登記，并建立健全明細帳冊，定期組織盤點，重點清查核實村集體各種資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。
2.資產臺賬制度
村集體經濟組織的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等勞動資料，凡使用年限在一年以上的，單位價值在500元以上的列為村集體固定資產。有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的，也可列為村集體固定資產。要按資產的類別建立固定資產臺賬，及時記錄資產資源增減變動情況，并納入農村集體“三資”網絡監管。資產資源臺賬的內容主要包括：資產資源的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
3.資產評估制度
村級集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源的，實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由村（社區）委托區級農村經營管理部門或具有資質的單位實施，評估結果要按權屬關系經村民會議、村民代表會議或戶代表會議確認。
4.資產承包、租賃、出讓制度
村級集體資產實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及價格，是否公開招標投標等事項，并履行民主程序，經村民會議、村民代表會議或戶代表會議通過，村（居）務監督小組應全程參與監督。集體資產承包、租賃、出讓經營時，應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、違約責任等，并向村（居）民公開。經濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉（鎮、街道）資產資源監管中心備案。
三、建立集體資源管理制度
1.資源登記簿制度
法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，建立集體資源登記簿，逐項記錄，并納入農村集體“三資”網絡監管。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
2.招標投標制度
村級集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當由村（社區）采取招標投標或委托招標投標的方式進行。以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉（鎮、街道）農村資產資源監管中心備案。
3.資源承包、租賃合同管理制度
集體資源的承包、租賃應當簽訂書面協議，統一編號，實行合同管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸村（社區）集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。經濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉（鎮）農村資產資源監管中心備案。
村資產資源管理制度范文3
機構健全、人員到位，是開展農村集體“三資”規范管理基礎。*村兩委成立了以主要領導親自掛帥的“三資”規范管理領導小組，下設辦公室，人員由分管紀檢、財務、經管、物管和村建等同志組成。同時，設立集體資金管理、租賃合同和資產管理、集體建設項目招投標管理、資源管理和內部審計5個專項小組，各小組分工合作，共同負責全村“三資”管理的具體工作。通過建立“三資”規范管理工作機制，保證機構、人員、時間、精力四到位。
二、建立責任機制
制定《*村集體“三資”管理崗位職責》，明晰“三資”管理機構和人員的崗位職責。建立村級小組和人員的崗位職責，明確包括村“三資”管理小組、村務公開監督小組、民主理財小組及集體資金管理、租賃合同和資產管理、集體建設項目招投標管理、資源管理和內部審計5個專項小組的崗位職責。通過明晰職責，我村“三資”管理機構和專責人員增強了做好工作的事業心、責任感，認真履行自己的權利、義務和責任，做到各司其職，各負其責，辦事按制度、用權受監督。
三、建立管理機制
根據《村級集體經濟組織會計制度》、《招投標法》等有關政策法規，對現有的規章制度進行全面梳理，既注重激活過去一些行之有效的制度，充分發揮其作用，又根據發展的新情況，補漏拾遺，完善制度體系，增強針對性和實效性。突出抓好6個方面:一是建立《臺賬登記制度》，梳理資產和核實債權債務情況，并統一錄入村辦公電腦，實行村級資料每周更新的動態監控電算化管理；二是完善《資金管理實施細則》，明確賬戶、收支、結算、審核、審批、記賬和核銷等要求；三是完善《資產管理實施細則》和《資源管理實施細則》，規范資產出租、出讓和資源開發利用行為；四是完善《集體資產資源租賃合同管理制度》，明確不同類型集體資產資源租賃合同的租賃期限、租賃款繳納和合同鑒證、合同備案、合同續簽等相關要求；五是完善《農村集體建設項目招投標管理辦法》；六是規范經濟管理活動的程序，解決“三資”管理的突出問題。按上級要求，我村全面落實了統一銀行基本賬戶、統一村賬鎮代管，實現了村鎮管理的無縫對接。
四、建立監督機制
強化監督，是規范“三資”管理的重要內容。我村積極創新監督機制，力求使監督全程化。我們建立健全了村“兩委”集體監督、職能部門監督和社會公開監督三項監督措施，有效強化了事前、事中和事后監督三位一體的監督體系。
事前監督明確要求，對集體“三資”的重大事項，如年度預算決算、村民分配方案、大額資金使用、經營項目發包、建設項目招標等，都必須進入規定的議事程序，村“兩委”班子充分討論、決策“公之于眾”，讓村民了解情況，發表意見，使“三資”處置的各項重大事項信息公開、決策民主,有效遏制了腐敗的滋生。
村資產資源管理制度范文4
[關鍵詞] 農村集體“三資”管理
一、全縣農村集體“三資”現狀
農村集體“三資”是指農村集體經濟組織所擁有的資金、資產和資源。農村集體資金是指農村集體經濟組織所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款；農村集體組織資產是指農村集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產,農村集體資源是指法律法規規定屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
全縣截止2011年農經年報統計，24個鄉鎮（包括青溪新城）425個行政村，集體所有的農用地總面積509萬余畝。其中耕地18萬余畝，園地38萬余畝，林地450萬余畝，養殖水面0.6萬余畝，其他1萬余畝。集體總資產59436萬元，其中流動資產17888萬元，固定資產41383萬元。
二、存在的主要問題
我縣目前農村集體三資管理工作存在的主要問題：
（一）財務管理制度執行不嚴。目前我縣村級財務管理的相關制度還是比較健全的, 雖然有章可循, 但實際執行中卻不盡人意，主要表現在如下幾個方面。一是仍然存在著少數票據未按規定程序簽字就報銷入賬的現象；二是坐收坐支現象仍然存在。特別是村集體發包及上交收入有的是直接交給村干部，村干部收取后放在身上直接拿來開支，然后再去鄉鎮會計委托中心報賬，有的甚至不報賬。再加上農村集體經濟薄弱，全縣許多村沒有集體收入，靠村級組織正常運轉經費維持村級正常工作，因此群眾意見很大。三是非生產性開支超標且真實性難以厘清。雖然我縣按照“實事求是、勤儉節約、上限控制、票據規范、憑據報銷”的原則，對因商務性及興辦村級公益性實事等確需發生的非生產性支出核定了基數。但有的村仍然存在著實際支出數大大超出原先按規定核定的基數，且對其真實性無法厘清。四是鄉鎮雖然每年對村級財務收支活動情況進行審計, 但有少數鄉鎮仍停留在賬面的財務收支上, 對村整個經濟活動監督審計不到位，村級財務違紀現象偶有發生。
（二）村級資產、資源出租、出售欠規范欠透明。一是運作程序不到位。有的村在發包中，沒有召開村民代表會議進行討論通過，即使有的村在發包前召開了村民代表會議，研究討論承包方案，并且在發包協議上有村民代表簽字，但不夠人數甚至有代替簽字現象，引起村民不滿；二是承包定價不合理。少數村在出售、出租土地等資源上，沒有經過有關部門評估，也沒有公開競價。少數村干部介紹自己熟悉的人來投標，廉價的承包、出售，引起群眾不滿；三是透明度不夠。有的村在承包中搞暗箱操作，簽完協議后，沒有在村務公開欄或通過其他途徑向村民公布，村民極為不滿。
（三）民主理財監督不到位。各村雖然成立村務監督委員會（民主理財小組），但監督執行的力度不強硬，民主理財的效果不盡人意。在資金開支、資產處置、資源管理上隨意性大，有的村務監督委員會遇到重大事項往往就是簽字走過場，根本起不到監督的作用。
（四）財務公開質量不夠高。第一，有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少，公開的內容不夠全，不具體、欠細致。特別是非生產性開支內容公開不明細。事后公開多，事前、事中公開少；第二，公開不及時，重臨時應付，輕長期堅持；第三，有的村只把收支余額進行公布，沒有逐筆逐項公布，更有甚者把一些重要的收支內容隱瞞不公開；第四，是財務公開的形式單一，對群眾的意見和反映的問題不及時進行整改。
（五）縣級審計職能弱化?？h農經總站到目前為止，還是全額撥款事業單位，未參照公務員管理。因此，執法力度不夠。
三、農村集體三資管理的對策和建議
（一）提高認識，加強領導。要進一步提高全縣各級黨委政府對加強農村集體“三資”管理重要性的認識，農村集體三資管理工作涉及全縣425個村，情況復雜，工作難度大。因此，要堅持試點行行，以點帶面，把這項工作作為推進新農村建設、創新農村社會管理的重要內容來抓，切實加強領導。
（二）健全管理制度，并促進制度貫徹執行到位。目前，我縣村級財務管理制度相對健全，但執行過程中也發現這樣那樣的問題，經過多方征求意見，走訪問調研，對我縣村級財務管理制度進行了修改完善，完善后的村級財務管理制度將在近期出臺。并在即將召開的全縣農村工作會議上進行解讀，以進一步促進制度的貫徹格執行。
（三）建立健全監管機構，建立起“三資”監管體系。一是開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”，并建立健全相關臺賬資料；二是建成農村集體“三資”計算機監管網絡；依托現代化網絡管理手段，對“三資”數據及日常核算管理納入信息化管理，并對農村集體三資管理工作進行實時監督。2011年，我縣選擇了姜家鎮作為我縣杭州市三資監管系統建設項目的試點。在此基礎上，2012年，又選擇了千島湖鎮等三個鄉鎮繼續實施三資監管系統建設項目。目前，正在進行項目的相關申報工作。三是有條件的鄉鎮要將村級會計委托中心更名改造為農村集體三資管理服務中心，創建農村三資規范化鄉鎮。鄉鎮要依托服務中心，對資產的增加、處置，對資源的出租、承包經營等實行動態管理。四是要加強業務培訓。對農經管理人員進行“三資”管理、系統運用等知識培訓。
（四）加強規范農村集體“三資”公開和監督。一是注重民主公開。村級集體經濟組織有關“三資”管理的重大事項要履行民主程序、民主管理、民主監督，并及時在村務公開欄內公布“三資”運營情況。二是強化審計監督。根據《浙江省農村集體經濟審計辦法》要求，村進一步強化農村集體經濟審計，推進農村集體經濟財務“三年一輪審”工作。三是嚴格責任追究。對不認真落實制度以及侵占、挪用、私分集體資金資產資源的，要按照有關規定嚴肅追究有關責任人的黨紀政紀責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，確保農村集體“三資”管理工作落到實處。
（五）加快推進農村集體資產股份制改革。2011年我縣完成23個村集體資產所有權置換股份合作社試點工作。通過產權界定、折股量化，進一步明確了產權關系，規范了收益分配機制，促進了農村和諧穩定。2012年，我們要按照上級業務主管部門要求，進一步完善農村集體資產所有權置換股權相關業務工作。
（六）加強農村集體“三資”管理隊伍建設。一是要積極努力爭取縣農經總站參公管理。根據有關法律、法規和政策，縣農經管理總站長期以來一直履行行政管理、行政監督和行政執法工作職能。因此，要將縣農經管理總站按照或依照《公務員法》進行管理。二是要積極落實鄉鎮配備2人（含）以上農經管理人員的鄉鎮，業務主管人員享受鄉鎮中層待遇；三是加強服務中心建設，配強三資管理中心工作人員，明確工作職責，落實辦公經費。要將鄉鎮會計會計的工資報酬和福利待遇列入同級財政預算；四是定期對村會計開展業務培訓和考核，實行持證上崗，享受村主要干部同等工資待遇。
參考文獻：
[1]農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》農經發[2009]4號《農村經營管理政策法規選編》浙江省農業廳經管處 2009年12月
村資產資源管理制度范文5
一、統一思想，提高對“三資”管理重要性的認識。
農村集體“三資”屬于村集體經濟組織全體成員集體所有，是發展農村集體經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。農村集體“三資”管理要充分體現農民群眾的主體地位，切實維護農民的權益。但是，目前仍存在集體資產被貪占、挪用、揮霍浪費、隨意平調或無償占用，財務管理不民主、不公開，集體資金不代管核算、集體資產、資源被低價承包、變賣、折股等問題，有的引發群眾上訪，增加了社會不安定因素。對此，從2015年3月起，各村、辦事處要嚴格執行重大事項申報制度（見附件3），增強對農村集體“三資”管理工作的責任感和緊迫感，切實維護農村社會和諧穩定。
二、嚴格制度，加強對集體資金的管理力度。
（一）村集體收入管理制度。凡有集體收入(指經營、發包、租賃、投資、資產處置等收入，上級補助收入、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等)發生時，做到應收盡收，收款三日內將資金上繳核算中心專戶（鎮經管站）儲存，嚴禁村坐收坐支，不及時上繳也不上報領導的，鎮農經站則不給于做賬務處理，追究所轄辦事處書記的責任，按有關制度規定將所坐收的款項限期交經管站代管并扣村班子當月的工資；私存時間超過三個月的，視為貪污行為，村支部書記、村委會主任及直接責任人依法承擔相應責任，數額較大的移交紀檢、檢察機關處理。
（二）村集體資金管理制度。
1、村級庫存資金控制在2000元以內，由村現金保管員管理，其他多余資金全部納入農經站專戶儲存，各村根據需要，填寫資金用款申請，經辦事處書記、包辦事處領導、經管站負責人、分管領導、鎮主要領導審核簽字后，核算中心根據用款事項或村級工程合同付款。
2、各村應有報賬員和現金保管，嚴禁村支部書記和村委會主任管錢管賬。村提取代管金應有村支部書記、村委會主任、村現金保管和報賬員參與，增加資金使用的透明性。
（三）村集體支出的管理制度。村集體支出資金來源只有一個，即申請提取的村級代管金。集體資金必須納入核算中心管理，經審批后才能使用。否則視為個人行為，不予入帳。嚴禁任何人借用、挪用集體資金。因辦理公用事業當月無力支付的，必須進行掛帳處理，否則下月不予認可，村集體支出報帳嚴格按照程序執行：發生支出時索要正式發票或單據，需附明細說明的要有附件，經辦人注明支出事由并簽字；村支部書記、村委會主任審核簽字（書記主任一人兼的由副書記或副主任簽字）；村務監督委員會審核并加蓋專用章由報帳員整理報帳；一次性開支500元以下的由村支書和村主任共同審批；一次性支出超過500元以上不足1000元的單據由辦事處書記簽字，1000元以上不足5000元的經辦事處書記、包辦事處領導簽字后方可作報賬處理，5000元以上的重大開支按照重大事項申報制度執行，并由當事人在村主要負責人和辦事處書記的陪同下直接到鎮經管站支取，涉及到工程款的需由施工方交齊稅款后，憑完稅證明支取。
1、生產性支出的管理。
（1）依據《鎮農村財務管理制度》的有關規定，嚴禁村級坐收坐支，對一般性支出，有代管金的村，支出由經辦人員先行墊付，憑發票在完善好各項手續（即村黨支部書記、村委會主任簽字，村務監督委員會審核）后到鎮經管站提取代管金付給經辦人；無代管金的村，更應嚴控支出，非發生不可的支出，也應在完善好各項手續的前提下到鎮經管站掛賬，有了收入及時兌付經辦人。
（2）村級5000元以上支出按照村級重大事項申報規定必須通過村民代表會議討論決定，向群眾公開。村級重大支出，如修路修橋、環境整治、農村線路改造、農田水利建設、自來水改造維修、辦公場所建設及固定資產形成工程要有村民代表會議記錄、村兩委會決議，村務監督委員會意見，工程的預算報告。由鎮村級重大工程審計工作領導小組審計完工程預算后，再報鎮政府主要領導審批，到鎮經管站備案。發出公告，實行工程招投標，簽訂工程承包合同、完稅證明等文件（見附件4）。鎮經管站可按合同規定支付款項，否則不予支付工程款，誰經手誰負責。
（3）村集體購物、租雇機動車、工程車、建筑工程等大額支出必須索取標準發票經村務監督委員會審核并簽字后方可報銷。一般性支出也應索取有關收據，堅決杜絕白條入賬。
2、非生產性支出管理制度。
（1）招待費的管理。鎮、辦事處干部下村一律不準在村就餐。若因村務確需招待的須經辦事處總支書記簽字后方可列支，同時實行上限控制，1000人以下的村標準控制人均不超10元，1000人以上的村，招待費不超過10000元/年。因重大工程、招商引資事項確需招待的必須本著節約原則執行，嚴禁鋪張浪費。并由辦事處書記、包辦領導、分管領導審核簽批后方可列支。嚴禁任何村隊出現舉債招待現象，一旦出現舉債招待費用由村書記、主任以及當事人自負。招待費用發生時必須索要有效發票，并附有菜單，且須注明用餐事由和參加人員，堅決杜絕村干部之間、村干部與機關干部之間公私不分，相互宴請村集體列支現象發生，對于變通報銷的招待費一經查實按貪污處理。
（2）村級租車費用報銷，鎮區范圍內租車費嚴格控制在1000元以內/年，超出部分也不得變通報銷。到縣、鎮及外地開會或出差一律按有關規定憑票報銷差旅費。
（3）辦公電費的管理。村有公共辦公場所的電費費用實報實銷，無公共辦公場所（租賃）的電費實行每月40元上限控制，超支自付。
（4）報刊費的管理。村級所用報刊均由鎮政府統一訂閱，除此之外，誰訂閱誰付款。
（5）村級零工管理（見附件5）。零工支出要詳細規范，具體內容包括：出工日期、出工事由、工日、用工金額，記工人簽字、出工人簽字并按手印，金額上限應控制在100元/人以下。
（6）辦公用品的管理。村辦公用品主要指帳簿、憑證、信箋、表冊等，由縣農經局統一印制，其他辦公用品如筆、紙等低值易耗品也應嚴格控制，避免浪費。
（7）嚴禁村黨支部書記、村委會主任及其他班子成員用村集體資金以村名義參加各類慶典、婚喪嫁娶等活動而變通支出單據。
（8）村“兩節”期間發生的慰問黨員及老干部，按照“注重精神關懷”的原則嚴格控制支出。
（9）村主要負責人（村主要負責人，原則上支部書記，無支部書記為主持工作的人員享受）電話費按每月60元補助，村支部書記、主任、會計享受每月5元電費補助。
（10）嚴禁辦事處向村收取辦公費或變向收取款項加重農民負擔，發現一起處理一起，絕不姑息。
（四）加強村級債務管理。按照國家、省、市、縣各級要求，積極化解村級債務，嚴格控制新增債務，不準舉債搞建設，嚴格不良債務的責任追究和考核機制。各村每年搞好預、決算，量入為出，避免出現脫離實際提出高指標、寅吃卯糧搞建設的現象。各村要依據本村的每年實際收入，首先保證開支，量力而行搞建設，各村當年原則上不得增加新債務。禁止村借（貸）款舉債興辦公益事業、墊支應上繳稅費增加村級債務，否則由擅自決策者自己負責償還。嚴禁村集體用高息借（貸）款。本規定實施后任何村隊不得再出現新的債務，否則由其借款人自行承擔。
如確需借款，需提前向辦事處寫申請及借款理由，辦事處書記簽字把關，并經村民代表會議表決通過，報鎮政府備案。申請必須注明償還債務的資金來源、時間、在屆內還清的原則，經審批的申請及借貸賒欠單據一并入帳，未經審批視為經辦人個人行為，村集體不予認可。村級所有債權債務應進行掛帳處理，對村級往來帳上沒有的事項一律不予認可，由經辦人自行負責。一旦發生借貸行為，款項需先交經管站代管，不代管的，坐收坐支的一律不予入賬。凡是增加不合理的債務，誰簽字誰結算，一律不準上賬核銷。
（五）嚴格村級報賬制度。每月21日至月末是村報賬時間（各村報賬時間見附件2），村會計負責把本月收支嚴格按照財務規定下賬，并領取當月工資200元。實行零報賬制度，當月沒有收支發生也需到經管站簽字確認。本月發生收入沒有下賬或者費用沒有下支出也沒有掛賬的，并追究會計的直接責任和村主要負責人的主要責任，并罰沒村主要負責人及會計當月工資。
三、債權債務要全面清理，認真核實，做好村級財務交接工作。
各村要繼續開展債權債務的清理核實工作，本著杜絕新增債務，消化原有債務的原則，摸清家底。一是核實應收應付款項，分別對應收未收，應付未付的單位和個人進行核實并簽字認可。二是清理核實村組借貸款，分別對借款人和貸款單位進行核對并簽字認可。三是清理核實會計手中的借、墊支款項，并進行核實簽字認可。四是清理核實結束后，將清理核實結果逐筆逐項寫榜，張榜公布并召開群眾或農戶代表會進行公布，接受群眾監督。
實行債權債務臺賬管理制度，對清理核實確認的債權債務，一律分戶建卡立賬，今后一律依據臺賬追索債權償還債務，對沒有納入臺賬管理的債權債務集體有權拒付。
本次債權債務清理和村新老班子賬目交接工作于2015年4月20日前完成，不按規定完成任務的，村代管金一律不允許提取，并對村班子成員進行誡勉談話。4月底前完不成任務的村，免除村主要負責人的職務。
四、規范程序，完善集體資產、資源的管理制度。
（一）資產、資源登記臺帳制度。定期進行資產、資源清查，建立村集體資產、資源臺帳，做到帳物相符，確保村級資產、資源的安全。
（二）資產、資源承包、租賃、出讓經營審批管理制度。集體資產、資源實行承包、租賃、出讓要實行公開協商和招標投標制度，在集體資產、資源實行承包、租賃、出讓經營前要事先由村寫出申請及草簽協議（注明承包方式、時間、期限、面積、金額等）經村級重大事務領導小組審核，報鎮主要領導審批后方可實施，經批準實施的正式合同留經管站備案。
（三）各村簽訂各類承包合同時，要按下列程序進行：召開村委會或村民代表會議、成立組織、研究發包方案、民主議定、公告、公開招投標、簽訂合同。合同需由鎮司法所審閱和辦事處把關無異議后由村委會主任簽訂。各村必須嚴格按照合同管理相關程序及步聚一個一個環節進行，并到鎮經管站備案。沒有備案，并且未經請示擅自簽訂的合同，經管站一律不予鑒證，出現爭議、糾紛、上訪的，由各村自行解決，造成嚴重后果的要追究相關人員的責任。村集體所有的決定必須在事前向鎮政府及有關站所審批和備案方可實施執行。
五、搞好監督，增加“三資”管理的透明性。
（一）事前監督，民主理財。各村應充分發揮村務監督委員會作用，做到重大事項先議，再報，后批；做到報帳核算時先理后報。
（二）事中監督，嚴格把關。每月21日至月底為村統一報帳時間，本月收支單據應全部為本月實際發生事項，出現以前單據，一律不予入帳，由經辦人自行負責。鎮村級重大事項審批領導小組在每月5日前批復上報事項和會審財務問題，做到當月問題當月處理。
（三）事后監督，財務公開。村報賬員和村務監督委員會要在每月“民主議政日”會上向村民代表公布上月收入支出明細賬，并在公開欄張貼。公開的內容：（1）本月財務收支計劃。（2）上月各項收入。（3）上月各項支出。（4）賬面余額情況。（5）需說明的其他情況等。會議公開必須有會議記錄，記錄公開內容和所參加的人員名單并留存村務、財務的公開底稿。
民主議政日由辦事處監督將核算中心統一打印的公開榜進行張榜公布，接受群眾監督。黨建辦和農經站對公開情況進行抽查。
六、加強審計，嚴肅“三資”管理工作紀律，推進黨風廉政建設。
(一)建立審計責任追究制度，鎮審計所不定期對集體“三資”管理工作進行專項審計。對審計查出侵占、挪用、私分及揮霍浪費集體資金、資產、資源等問題的，要依法或按有關規定嚴肅處理，構成違紀的，移交紀檢監察部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（二）對違犯資金管理制度的，凡村集體資金不代管核算，坐收坐支的追究村書記、主任責任，視情給予黨紀政紀處分。
（三）對違反資產、資源管理制度未經審批私自對外承包、租賃、出讓經營或未簽訂合同的，將追究村負責人責任。
七、農村財務管理納入年終考核。
鎮黨委、政府與辦事處簽訂責任狀，對所轄村出現收入不入賬、坐收坐支、搞體外循環，出現懸賬、無頭賬，一年內出現一起，取消所在村的年終所有獎勵；一年內出現一起因財務問題引發群體上訪情況的，取消辦事處及所在村的年終所有獎勵，對于“三資”管理制度執行好的辦事處、村將給予表彰獎勵。
村資產資源管理制度范文6
關鍵詞：寧州 委托 三資
寧州街道轄27個村（社區）村民委員會，187個村（居）民小組?？側?9740口人，其中農業人員64453人。總面積437.8平方公里，擁有林地面積276300畝，耕地41926畝， 2011年農民人均純收入達6861元。為做好農村集體資金、資產、資源管理工作，我們采取了以下措施：
1.提高認識，健全組織
農村集體“三資”清理和委托服務工作是農民關心、關注的熱點問題，直接關系到農民群眾的切身利益。街道辦黨委、政府高度重視“三資”清理和委托服務工作，經研究，成立寧州街道農村集體“三資”清產核資領導工作領導小組，設立農村集體委托服務工作服務中心。
2.制定方案，強化宣傳
研究制定了《寧州街道農村集體“三資”清理和委托服務工作實施方案》，出臺了《寧州街道農村“三資”中心職責》和《農村集體“三資”管理及工程項目管理制度》等相關制度，確?！叭Y”服務工作有序開展。
為使“三資”工作家喻戶曉，街道專門召開黨政聯席會、街道村干部動員會和培訓議各1次，使干群充分了解農村集體“三資”清理和委托服務工作的意義、目的、步驟、方法、程序。
3.扎實開展農村集體“三資”清理和委托服務工作
嚴格執行操作方案，堅持四項原則，抓好“五個統一”。
3.1堅持四項原則。
一是堅持“四權”不變的原則。做到農村集體資金、資產、資源的所有權不變；財務審批權不變；收益分配權不變；村民民主理財監督小組監督權不變；二是堅持依法的原則。不統包統攬，不干預村民自治范圍內的事項；三是堅持民主公開的原則。嚴格執行村級財務管理制度，實行民主決策，在陽光下接受群眾監督；四是堅持實際的原則。要考慮農村的實際情況，著力解決工作中存在的突出問題和矛盾。
3.2做到“五個統一”，即統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔。
一是統一制度。按照縣、街道相關制度進行操作；二是統一審核。村集體收入及時足額上繳到街道“三資”服務中心統管資金賬戶管理。三是統一核算。對村集體“三資”實行統一核算；四是統一公開。各村財務由街道中心統一提供，堅持每半年逐筆逐項公開資金、資產、資源使用流轉情況。五是統一歸檔。各村“三資”檔案由鎮服務中心統一管理，分村建檔。
3.3堅持“清理、登記、核實、公示、確認、上報”六個程序。
清理：截止2011年5月30日，全街道27個村（社區）村民委員會及187個村民小組第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產、在建工程、資源性資產、債權、債務、經濟合同已全部完成。
登記：在“三資”清理過程中，按照省里統一制定的清理登記表，清理一項登記一項。做到登記的內容全面，事實清楚，數字準確，不重不漏。
核實：召開鎮村干部會議，布置“三資”清理核實工作。一是成立核查小組、明確責任；三是加強督查、保質保量完成任務。
公示：規范農村集體“三資”清理公示程序，做到四規范。一是規范公示時間；二是規范公示內容；三是規范公示形式；四是規范公示保留資料。
確認：街道“三資”清理指導組到村現場指導，嚴格程序，規范操作。組織召開村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認，使集體資產明晰，資源透明，資金明了。
上報：經過村民代表會議確認 的“三資”清理結果，各級簽字認可同意后，逐級上報。
4.鞏固完善，建立長效機制
為建立“三資”服務長效機制，縣農經局、街道農經站年底對各村財務進行審計、檢查。審計的重點要看資金是否嚴格實行收支兩條線；各項收入是否及時足額入賬；村級集體資產運營情況，有無賬外賬等違反財經紀律現象，為“三資”服務工作走上規范化、制度化奠定堅實的基礎。
5.“三資”清理及委托工作成效顯著
5.1盤活了村集體資產，村集體資產得到保值增值。
如老里箐的沙石廠是村集體資產，過去由于操作不規范，年承包費只有萬元，群眾意見很大，推行農村“三資”服務后，實行了公開招標，年承包費一下子提高到萬元。
5.2進一步規范了對村級資源的處置。
對承包期滿或新增加村集體資源進行公開拍賣或租賃，杜絕“暗箱處置”行為，促進村級“三資”保值增值。
5.3解決了疑難問題，使“三資”量明顯減少。
以前，因村級財務不明，越級上訪的屢見不鮮，實行“三資”服務以后，財務收支往來，資產、資源發包由暗變明。透明度的提高拉近了干群之間的距離，消除了干群之間的對立關系，村集體的戰斗力得到了進一步加強。
5.4體現了民主決策。在“三資”清理中，將清理結果通過公開欄對外進行公示，充分體現了民主管理，民主決策。
5.5摸清了家底。通過這次清理工作的全面開展，對家底進行了徹底清查，并將資金的使用、保管情況進行了公開，打消了村民的疑慮，和諧了干群關系。
5.6村級開源節流渠道進一步拓寬。實行“三資”服務后，村級所有建設項目全部按規范程序實行公開招標管理，為村級集體節約了大量資金，破解了干群之間因項目發包產生的猜疑矛盾，融洽了干群關系。
6.存在的問題