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綜合來看,公民的基本義務有以下幾點:
第一,維護國家統一和民族團結。
《憲法》第52條:“中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務”。
第二,遵守憲法和法律。
《憲法》第53條:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產,遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德”。
第三,維護祖國的安全、榮譽和利益。
《憲法》第54條:“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責”。
第四,服兵役。
《憲法》第55條:“依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務?!?/p>
第五,依法納稅。
《憲法》第56條:“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務”。
第六,其他基本義務。
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關鍵詞:新經濟形勢;工商管理;發展現狀;發展思考
工商管理部門作為我國市場經濟活動能夠正常有序開展的主要管理部門,對我國市場經濟健康發展有著重要的保障作用?,F階段,我國工商管理部門在管理市場經濟活動時,由于受到各種因素的制約,進而影響其自身的市場宏觀調控和管理功能不能正常發揮,最終影響到其處理市場經濟問題的效果。因此,基于新經濟形勢下工商管理的發展現狀背景,對其模式的發展和改革進一步展開思考,具有一定的必要意義。
一、新經濟形勢下我國經濟發展狀況
從國際經濟形勢上來看,當前,世界范圍內經濟總體發展趨勢很不穩定,經濟發展波動大,在這種經濟形勢背景下,我國近幾年來的經濟發展也不容樂觀,我國的國際市場和國內市場的經濟發展都遭受了較大的挫折。在新的經濟形勢下,舊的工商管理模式已經跟不上時展的潮流,最終只會被淘汰,我國要加快對工商管理模式的更新,做好工商管理工作的改革,對舊的工商管理模式進行創新和優化,進而提升工商管理工作的水平和質量。新的國際經濟形勢意味著國際經濟環境也要隨之而發生改變,這為我國的經濟發展帶來了一定機遇的同時也面臨著嚴峻的考驗。在新的經濟措施下,我國工商管理工作會更加順利地展開,相關部門理應在順利展開市場管理工作的基礎上做好工商管理模式的創新。
二、現階段市場經濟下工商管理的現狀
1.缺失工商管理高素質人才一直以來,工商管理專業都是我國各個高校中比較重視的一門課程,高校一直為社會源源不斷地輸送工商管理專業領域人才。新經濟形勢下,在我國市場經濟尋求機會高速發展的同時,市場經濟對高素質的工商管理人才的需求也隨之越來越強烈,這要求工商管理人才不僅要具備良好的理論知識和工作能力,還要具備高水平的工商管理專業能力。但由于高校傳統的工商管理課程教育理念并不重視學生與課程相關的工商管理社會實踐,課程缺乏科學性,致使學生在進入社會工商管理領域工作時,能力較弱,工作效率很低。因此,我國工商管理部門亟需大量的高素質的工商管理人才。
2.缺乏完善的工商管理機制作為提高工商管理工作效率和質量的關鍵性因素,完善的工商管理機制能夠對市場經濟進行約束、規范和引導。目前我國市場經濟中工商管理工作缺乏一套完善的機制,致使工商管理工作中存在著一系列的問題。例如:工商管理部門在選拔人才、使用人才以及對人才進行考核方面存在操作不規范現象,工商管理部門中人事關系問題突出;傳統工商管理模式下對市場區域進行劃分,對各個工商管理部門進行區域分配管理,帶有嚴重的滯后性;部分地方政府為了本區域市場經濟發展目標的快速實現,對本區域市場經濟實施一系列的保護性方法,禁止工商管理部門對其進行處罰等等,諸如此類因素,均嚴重限制著工商管理工作的質量和效率。
3.工商管理工作缺乏嚴格的執法力度工商管理部門對市場經濟運行中存在的不良現象和行為具有監督和行政執法的權利,以保證市場經濟的健康穩定運行,這要求工商管理部門的工作人員在日常的工商管理工作中要落實依法辦事、科學行政、嚴格執法的精神,加強市場執法力度,以震懾市場中存在的不良現象和行為。但在現階段工商管理執法工作中,工作人員普遍缺乏嚴格的執法力度,究其原因在于,工商管理人員的行政執法權受一定因素的制約被削弱,不具有強制執法的權力,因而不能確保在對市場環境中的企業或者個體做出行政處罰后的結果落實,同時受地方政府出臺的相關保護性經濟措施影響和地方政府對工商管理工作的相關限制,使工商管理部門難以發揮出自身本來所具有的作用和功能,執法力度不夠嚴格,致使市場經濟活動中違法現象層出不窮。
4.工商管理工作執行阻礙多現階段,我國工商部門對市場經濟活動的管理工作,在落實過程中受到了重重阻礙,各種因素制約著工商管理工作難以落到實處。一般來說,工商管理部門的監督與管理工作在展開時嚴格按照國家制定的相關法律法規進行即可,但由于我國大部分城市居民重視人情世故,缺少法律觀念,社會人際關系之間的復雜性為工商管理人員的工作增加了一些挑戰;在工商管理工作中,工作人員的工作內容受到了一定的局限性,由于我國工商管理部門存在職權分離的現象,使工作人員在工作中處罰權和強制執行權不能同時使用,進而降低了工商管理部門的威懾性;由于我國市場經濟方面的法律法規還不夠健全,因此存在個體商戶和企業為了自身的利益,利用法律法規“漏洞”,做一些損害國家利益的違法行為,由于工商管理人員在執法過程中沒有相關法律依據,進而無法對這種行為進行約束和懲罰;此外,地方政府出臺的相關保護性經濟措施也是阻礙工商執法工作落實的因素之一。作為確保市場秩序、促進經濟穩定持續發展的職能部門,工商管理部門在工商管理執法過程中一定要公正,努力營造一個和諧良好的市場經濟環境,各級政府為確保工商管理部門的職能能夠有效得以發揮,應該積極排除各種阻礙因素,確保市場經濟環境健康良好。
三、有效促進我國工商管理工作的思考
1.重視人才培養,建立工商管理人才隊伍高校作為為社會輸送工商管理人才的主要基地,在對高校學生進行工商管理課程教學時,課程要符合經濟全球化背景下的時代經濟發展趨勢和潮流,改變傳統的工商管理教學模式,樹立新的教學理念,在課程教學中,以傳授相關的工商管理專業知識為基礎,創新教學方法,主動為學生構建具有實踐性的課程體系和教學活動,使學生在實踐活動中提高工商管理水平,進一步了解時代最新的經濟發展現狀,最終可以與世界經濟發展趨勢相接軌,進而培養出順應新經濟發展趨勢的高素質、強能力、專業化的工商管理人才。
2.完善工商管理考核和監督機制工商管理部門應該緊跟新經濟形勢下的我國市場經濟發展趨勢,完善自身的管理機制,健全考核和監督機制,發揮自身的作用和價值。具體對機制的完善可以體現在以下兩個方面。
3.考核方面為確保對工商管理人員的考核具有科學性和合理性,工商管理部門就要對考核各個環節中員工的表現進行綜合考量,建立相應的員工激勵制度,采取一定的獎罰措施,具體可以從員工的工商管理業務入手,制定科學全面的考核目標,做好員工窗口服務的檢查、以及業務辦理的評價工作,同時在年度或季度內對員工的業務完成情況及質量進行量化考核。此外,做好詳細的月度考核工作,制定統一的月度互檢考核方式,運用固定日期檢查和抽查結合的方式,深入細化季度考核工作。
4.監督方面工商管理部門隸屬于地方政府,在為人民服務的過程中,要以人民群眾為基礎,做好對市場的指導和管理工作,要從多個領域提升自身的管理和指導工作質量,完善監督機制,發揮宏觀調控作用,對市場經濟活動進行監督和管理。首先,要明確工商管理部門中各部門工作人員的職責和權利,專事專管,提高行政工作效率;其次成立相應的市場審計部門,規范市場運行秩序,檢查和監督市場經濟運行;最后,完善內部監督機制,利用多方面途徑,發揮人民群眾、媒體及工商管理部門的內部監督,促使工商管理工作人員規范自身行為,不斷提高自身水平,促進工商管理工作穩步提高。
5.增加執法力度,體現工商管理部門的權威性為確保工商管理工作的順利進行,我國相關部門要健全和完善工商管理行業法律法規,彌補工商管理方面的法律法規“漏洞”,不給市場活動中不法分子機會。工商管理人員在進行工作時,要提高自身的法律意識和素養,具備適應當下市場經濟發展的執法方式,在執法活動中,做到有法可依、嚴格執法、嚴厲打擊市場違規現象,進而體現出工商管理部門的權威性;此外,工商管理部門可以對自身的執法活動進行規范監督,杜絕執法不嚴問題,體現執法工作的公正。
6.排除阻礙因素,落實工商管理工作為保障工商管理工作的水平,落實管理工作,工商管理部門要積極排除各種阻礙因素,體現工商管理工作的價值。首先要培養工商管理工作人員的服務人民群眾的工作理念和意識,忽略自身的利益,明確正確的工作目標,深入了解市場環境中人民大眾的需求及特點,強化自律精神,用法律約束自身的行為,時刻牢記廉潔的工作精神,發揮個人的積極作用。此外,要以民為主,工商管理部門在制定相關市場管理的政策時,要重視人民群眾的意見以及廣泛采納民意,做好人民利益的核心保障工作,在此基礎上,排除各種阻礙工商管理工作進行的各種因素,落實工商管理工作。
四、結束語
總而言之,市場經濟想要繁榮發展,就要求工商管理工作的水平也要不斷提高,緊跟時代經濟發展趨勢。工商管理部門在這一背景要求下,要在了解新經濟形勢下市場經濟特點的基礎上,培養工商管理人員的專業技能和服務理念,改進自身不足之處,完善和創新考核監督機制,提高工商管理工作的質量,充分發揮自身在市場經濟中的宏觀調控作用,進而推進市場經濟健康穩定的發展。
參考文獻:
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最新經濟形勢范文3
修改后的刑事訴訟法“未成年人刑事案件訴訟特別程序”的設立,給各級檢察機關特別是80%案件在基層的基層檢察院提出了新的挑戰。西部經濟欠發達基層檢察院在人才儲備、執法觀念、執法環境等方面面臨許多不容忽視的問題。基層檢察院應當在觀念更新、硬件設施配套、人才培養和優秀人才吸納儲備、新辦案體制設計等方面積極應對,以實現立法之目的。
關鍵詞:新法施行基層檢察院;未成年人犯罪;挑戰與應對
未成年人犯罪歷來是黨和政府、社會各界關注的熱點和難點問題,也是司法理論界和實務界研究和致力于解決的重要課題。長期以來,公、檢、法、司貫徹“教育、感化、挽救”的方針,“教育為主、懲罰為輔”的原則和“兩擴大、兩減少”的政策,取得了顯著成效。但未成年人犯罪勢頭仍未得到有效遏制,犯罪數量高位徘徊的態勢沒有根本改變,減少和控制未成年人犯罪仍然任重而道遠。特別是新刑訴法設專章規定了“未成年人刑事案件訴訟程序”,對辦理未成年人犯罪案件設定了特殊的方針、原則、制度和程序。為辦理未成年人犯罪案件提出了更新、更高的要求。筆者從事基層刑事檢察工作二十余年,深刻體會到基層院辦理未成年人犯罪案件的困難和無奈,深感新形勢下專業化辦理未成年人犯罪案件的重要性和緊迫性?,F試從司法實務的角度,,以西部經濟欠發達的基層院為視角,探討辦理案件的難點和困惑,并尋求破解之策,和廣大同行商榷。
一、面臨的挑戰
新刑訴法“未成年人刑事案件訴訟程序”的設定,無疑給80%案件在基層的基層檢察院、法院和司法行政機關提出了新的挑戰。使西部經濟欠發達基層院原本就捉襟見肘的檢察官、法官、律師斷檔嚴重,人才不足問題顯得更加突出。加之法律規定的原則性和廣大農村人們法制觀念的淡薄,執法環境不理想等,將會給辦理未成年人犯罪案件帶來許多困難。主要有以下幾個方面:
1、人才儲備不足,辦案人員匱乏。人才匱乏,檢察官斷檔歷來是困擾西部基層檢察院工作長足發展的瓶頸。特別是檢察官法實施以來,通過司法考試成為進入檢察官序列的必經程序,檢察官準入門檻抬高。加之自然條件的限制、福利待遇的差別、個人發展空間的差異,基層檢察院“孔雀東南飛”的現象時有發生。上級院和條件優越的其他機關對優秀檢察官的遴選和考錄,讓本來就人才短缺的基層院感到更加捉襟見肘。基層檢察院人才儲備不足,辦案人員匱乏,案多人少的矛盾十分突出。
新刑訴法的頒布實施,未成年人刑事案件訴訟特別程序的設立,檢察機關加強未成年人刑事檢察工作專業化建設已成為歷史的必然,獨立的未成年人刑事檢察機構的設立已迫在眉睫。按照上級要求,即使條件暫不具備的基層院也要在公訴科內部設立專門機構和辦案組,或者指定專人開展未成年人刑事檢察工作[1]。新法實施,工作細化,任務增加,不僅需要人來完成,更需要一支熟諳法律和未成年人犯罪規律的過得硬的專業化隊伍。這讓辦案力量本來就不足的基層檢察院遇到了前所未有的困難。更何況機構的設立,編制的爭取,人才的招錄調入和選拔任用等,需要黨委和政府的支持?;鶎釉好媾R的任務和困難是非常艱巨的。
2、執法習慣使然,觀念落后。如前所述,基層檢察院人才短缺,辦案人員匱乏?,F在刑事檢察部門工作的有許多是五六十年代出生的老檢察官,有的人在偵查監督、公訴部門工作了十幾年甚至二十幾年。加之政法戰線的許多領導在政法系統工作了一輩子,大都經歷過八三年和以后不斷的“嚴打”戰役。嚴厲打擊各類刑事犯罪分子的執法習慣還一時從思想上難以磨滅,重打擊、輕保護的觀念根深蒂固。這種落后的觀念和執法習慣與新刑訴法規定及對未成年人犯罪應當貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則及“兩擴大、兩減少”的政策格格不入,相違背、相抵觸。已成為或將成為新形勢下辦理未成年人犯罪案件的思想障礙。
3、法律援助很難到位。新刑訴法第二百六十七條規定:“未成年犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的,人民法院、人民檢察院、公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護”?;诖艘幎?,在案件辦理過程中,為尚未委托辯護人的未成年犯罪嫌疑人、被告人指定辯護人成為公、檢、法三機關的法定義務,指派律師出庭辯護也是法律援助機構必須完成的任務。然而,司法實踐中法律援助往往是很難真正落實到位的。其原因:一是縣一級法律援助機構的執業律師人數很少,無法滿足日益增加的法律援助需求。在經濟欠發達的西部基層院轄區,有的縣執業律師僅一兩個人,人數較多的大都在合伙律師事務所執業。有的縣還沒有設立律師事務所和法律援助機構。指派足夠的律師出庭辯護幾乎成為不可能。在工作中我們曾經多次遇到多人甚至十幾個未成年人共同犯罪案件,需要指定辯護人,而由于執業律師和法律工作者人數太少,法律援助機構存在無人可派的情況。二是出人不出力的現象普遍存在。法律援助都是無償援助,和當事人出錢聘請律師為其辯護相比較,法律援助律師的工作積極性無疑大打折扣。加之需要援助的90%都是農民或者農民子女,其經濟窘況讓法律援助律師望而卻步,經濟發達的沿海城市江蘇省刑事辯護率大概是35%。[2]經濟落后的甘肅省特別是基層貧困縣就可想而知了。再加之司法行政機關對援助律師出庭補助不及時足額落實,律師閱卷、復印證據材料、訊問犯罪嫌疑人、被告人路費、宿費等費用經常沒有著落。致使指派的辯護人大都應付差事,出人不出力。法律援助幾乎形同虛設。
4、法定人、學校、單位、基層組織等代表到場規定較難落實。新刑訴法第二百七十條規定了訊問和審判未成年人時,應當通知其法定人或者其他成年親屬、所在學校、單位、居住地基層組織、未成年人保護組織代表到場,并將有關情況記錄在案,等等。這是法律基于保護未成年人合法權益的剛性規定,司法機關在辦理案件過程中必須嚴格執行。但在辦理案件過程中很多同仁感到這一規定有時根本無法落實。原因主要是:有的法定人和成年親屬基于對不爭氣子女的氣憤和經濟拮據等原因不愿意到場。有的是留守兒童犯罪或者流竄作案,法定人在外地司法機關無法通知或通知后無法到場等等。學校、單位、居住地基層組織、未成年人保護組織代表不到場或不愿意到場的原因十分簡單。一是到場的費用支出無法解決。新刑訴法第六十三條只規定了證人履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐等費用列入司法機關業務經費,由同級政府財政予以保障。而上述代表到場費用由誰承擔法律沒有規定,增加了到場的難度。二是“明哲保身”的思想在作祟。受傳統思想的影響和制約,中國人大都不愿意將自己卷入官司當中。事不關己、高高掛起的思想根植于每個人的思想之中。司法機關通知其到場的難度很大。
5、附條件不犯罪記錄是否封存無規定。新刑訴法第二百七十五條規定:“犯罪的時候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對相關犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的,不得向任何單位和個人提供,但司法機關為辦案需要或者有關單位根據國家規定進行查詢的除外。依法進行查詢的單位,應當對被封存的犯罪記錄的情況予以保密?!狈傻囊幎ê芮宄?,對未成年人犯罪,被判處五年以下有期徒刑的,應當對相關的犯罪記錄予以封存。但沒有規定對未滿十八周歲的未成年人犯罪,檢察機關附條件不,考驗期滿,人民檢察院作出不決定后,對不的未成年人犯罪記錄是否也適用刑訴法第二百七十五條規定。由于法律規定的缺失,勢必導致執法的困惑和迷茫。
二、應對之策
新刑訴法頒布實施,要求各級司法機關認真學習、領會和全面掌握新法的精神實質和豐富內涵,從思想觀念轉變、機構配套設置、人員教育培訓等方面做好準備。為了適應新法需要,克服和消除基層司法機關在辦理未成年人犯罪案件中的困難和不足,更好地為社會和諧穩定保駕護航,可從以下幾方面尋求破解方法。
1、改善用人環境,吸納儲備實用型人才。西部經濟欠發達地區基于基層政法機關人才短缺、青黃不接、人才儲備不足的現狀和環境差、待遇低、個人發展空間小的特點。特別是辦案人員和法律援助律師和法律工作者等實用人才匱乏的現狀,要吸收高層次、高素質的人才很不現實,也無必要。我們所需要的是來得了,留得住、用得上,能安心基層政法工作的實用型人才。面對當今龐大的高校畢業生找不到工作,而我們基層政法機關能用得上的人才短缺的現實。擺在面前的任務就是改善用人環境,堅決抵制用人上的不正之風。用考試、考核的有效方法,多吸納儲備一批政法高等院校畢業生到基層政法機關工作。不斷地為基層政法機關輸送新鮮血液,加強人才儲備。把文化水平低,素質差,不符合《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》、《律師法》等相關法律、法規規定的人員用切實可行的制度擋在門外。徹底改變基層政法機關可用人才少,素質低,無法適應新法施行的局面。
2、加強業務培訓,轉變現有人才執法觀念?,F有人員作用發揮的好壞,無疑是保證新法全面正確施行的關鍵。但現有人員執法理念落后,不適應新法實施需要是不可回避的現實。那么,如何讓現有人員轉變執法觀念,盡快適應新法施行的需要。首先,一定要加強業務培訓,特別是新刑訴法的培訓。要讓每個執法人員懂得辦理案件特別是辦理未成年人犯罪案件應當遵循的方針和原則是“教育、感化、挽救”和“教育為主、懲罰為輔”。堅決摒棄重打擊、輕保護的陳舊執法思想。其次,按照《甘肅省人民檢察院關于加強未成年人刑事檢察工作的意見》要求,各級院應當建立未成年人犯罪“捕、訴、監、防”一體化工作模式。在一體化工作模式下,同一承辦人負責同一案件的批捕、、訴訟監督和預防幫教工作。換句話說,也就是案件從頭至尾由同一承辦人辦理。其目的是有利于案件承辦人全面掌握未成年人案件情況和思想狀況,有針對性地開展教育、感化、挽救工作,避免因更換辦案人而影響對未成年人刑事案件法律、政策的正確執行。這無疑打破了現有的批捕、由不同部門完成的工作格局,給未成年人犯罪案件辦理帶來了新的挑戰。為了適應這一新的規定,更需要強化對從事未成年人刑事檢察工作者的業務培訓。
3、建立“合適成年人庫”,落實代表到場費用?!昂线m成年人庫”的建立,重慶市永川區走在了全國前列[3]。為了新刑訴法實施的需要,解決司法實踐中犯罪嫌疑人、被告人法定人不愿到場和不能到場的困難,重慶市永川區檢察院積極協調公安、法院、婦聯和團委,聯合出臺了《共青團、婦聯干部擔任涉案未成年人的合適成年人參與刑事訴訟實施辦法(試行)》,將全區每個鎮推薦的兩名團干部、兩名婦聯干部,納入“合適成年人庫”,需要時,由涉案未成年人居住地所在鎮街的辦案機關聯系,由固定的合適成年人全程參與訴訟。這個《辦法》徹底解決了新刑訴法第二百七十條的規定給司法機關帶來的操作上的困難,保障了未成年犯罪嫌
疑人、被告人的合法權益,值得我們借鑒。
如前所述,未成年犯罪嫌疑人、被告人所在學校、單位、居住地基層組織、未成年人保護組織代表到場參與訴訟活動,支出的交通、住宿、就餐等費用無著落是阻礙代表到場參加訴訟的重要原因之一,必須得到妥善解決,否則,將會影響法律的正確實施。因此,應當參照新刑訴法第六十三條規定的證人履行作證義務支出費用列入司法機關業務經費一樣,將到場代表參與訴訟支出費用同樣應列入司法機關經費予以保障。確保“合適成年人”及時到場,以保障涉案未成年人的合法權益。
4、將附條件不犯罪記錄納入封存制度。新刑訴法第二百七十五條規定的犯罪記錄封存制度適用的對象是被判處五年有期徒刑以下刑罰的被告人。那么,依據新刑訴法第二百七十一條規定的附條件不的對象是可能判處一年有期徒刑以下刑罰、符合條件、但有悔罪表現的人,其犯罪情節、危害結果、社會危害性等肯定輕于應當依法封存犯罪記錄的被告人。按照犯罪記錄封存制度的立法精神,無疑應當將附條件不人的犯罪記錄進行封存。免除附條件不未成年人“前科報告義務”[4],是立法的必然。因此,應當從司法解釋的角度盡快規定附條件不犯罪記錄封存制度。以彌補立法之不足,消除執法上的困惑與混亂。
新刑訴法的頒布實施,給司法機關特別給80%案件在基層的司法機關帶來了許多新的機遇和挑戰?;鶎铀痉C關特別是經濟欠發達的西部基層司法機關面臨觀念更新、硬件實施配套、人才培養和優秀人才吸納儲備、新辦案體制設計和建立等諸多困難和問題。基層司法機關應當盡快順應新法實施需要,克服一切困難,為新法施行做好思想和物質的準備。新法施行后,辦理未成年人犯罪案件應從規范辦案、注重幫教、重在預防三個方面入手,幫助失足少年盡快回歸社會,預防和減少未成年人重新犯罪。以實現立法之目的。
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最新經濟形勢范文4
1新經濟形勢下農業科技推廣存在的問題
1.1農業專業性人才流動性大,缺少人才力量支撐。從事農業的隊伍中,專門從事農業技術推廣的人員比較少,部分人員在系統學習農業技術推廣后,會因工作調動等因素而離開本崗位,農業隊伍穩定性較差。而非專業人員占據的比例較大,這對農業技術的推廣帶來一定的影響。1.2農業資金投入不足,基礎設施不完善。我國對農業投入力度不夠,對農業人才的培養不足,使得農業技術在基層中推廣滯后,加之基層服務設施落后,嚴重制約了農業經濟的發展。1.3我國普遍存在種植規模小、經營管理方式單一、經濟效率低下現狀。當前,我國農耕方式主要是以家庭方式為主,經營方式單一,種植規模小,隨意性比較強;種植的農作物品種比較單一,不利于機械化管理和集約化經營。一些優良的種植物品種不能及時得到規?;N植,農業的經濟效率低下。1.4我國農民的整體素質低下,培訓力度不足,培訓難度大。當下我國的農業發展形式中,農民占據重要的位置,但農民整體文化素質低,農業技術掌握率小,使得農業生產效率低下。還有很多農村地區,由于青壯年勞動力外出務工,留守的大多是老人與孩子,這就增加了培訓難度。
2新經濟形勢下做好農業科技推廣的對策建議
2.1做好人才創新培訓工作,健全人才培訓機制。政府要健全人才培訓機制,吸引更多優秀農業人才,鼓勵人才創新,努力營造出人盡其才工作氛圍。農業科技的推廣需要人才的注入,而人才的儲蓄正是農業技術推廣重要鋪墊。有了專業人才帶頭,大批的農民會產生信賴感,并且愿意加入到科技創新隊伍中,為實現農業生產化奠定基礎。2.2政府加大對農業的財政投入,改善基層設施環境,為推廣農業技術創造條件。農業經濟基礎的地位不可動搖,強化農業地位的重要性,需農業科技作為保障,而科技的創新推廣使用是關鍵。因此,需要政府加大資金投入,逐步改善鄉鎮基層推廣部門的基礎設施和工作條件,以吸引人才,穩定隊伍,發揮才干,增強農村科技服務功能。2.3實施新型合作種植模式,向集約化方向發展。新型的農村合作社建立是實現農業集約化發展的基礎,可以借助入股或者租賃的方式將農戶緊密聯系在一起。首先,建立種植示范區,使用農業生產化管理方式,推動農業集約化更好更快發展。其次,培養農業種植大戶,通過租賃其他農戶的農田進行大范圍種植,引進優良的植物品種,確保農業生產效率。最后,種植戶和農業合作社聯手,將分散的農田充分利用起來,發揮土地應有的價值。2.4做好農業技術推廣工作,加大農民培訓力度,提高農業科技水平。農民整體種植技術的提升,是衡量農業科學技術落實的重要標準。因此,需加大對農村青年人群的培訓,建立科學的培訓機制,整合技術推廣、科研以及教學資源,充分發揮科、農、教三體結合。做好對骨干農民群體的培訓,實行“一帶一”方式,逐漸擴大農業對技術的掌握范圍。
3結語
總而言之,農業是我國經濟重要組成部分,是我國民生的重要保障。提升我國農業科技水平,是實現脫貧致富重要手段。政府應加大財政投入,保障基礎設施健全;加強人才培養,建立健全農業人才福利機制,發揮出人才作用,讓科技興農步伐更快邁開。同時,也要做好農民的培訓和人才培養工作,讓更多的農民掌握最新農業科技,在進行作業生產時,能學以致用發揮科技力量。
作者:邵豐產 單位:商水縣農業局經濟作物管理站
參考資料
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最新經濟形勢范文5
[提要]文章闡述了在目前金融危機的大背景下,在企業缺人才且大學生就業困難的前提下,企業、院校和政府三方面應加強校企合作培養:政府方面加強引導力度和政府扶植;企業方面需要以院校為人才培養基地。建立科研基地;學校方面需要建立實踐基地,降低人工培養成本,做好人才儲備。
[關鍵詞]新經濟形勢;校企合作;人才培養
金融危機的爆發,國際經濟環境的惡化直接導致我國經濟發展的速度下滑,使原本艱難的就業形勢變得更為嚴峻。同時,由于國際國內環境的雙重壓力,我國經濟進入了轉型升級的深度調整期,企業面臨人力資本積累不夠,企業對人才求賢若渴,但人才缺乏,人才難求,不能有效支撐經濟結構和產業轉型升級的需要。因此加強校企合作,培養出高素質人才,適應社會發展新經濟形勢用人需求,是學校和企業走出兩難境地的根本途徑。目前,“校企合作”的人才培養是院校發展的必然趨勢,是經濟發展對教育提出的客觀要求,也是院校生存、企業發展的內在需要,這點,從政府到高校已達成共識。因此,如何進一步加強校企合作,促進新經濟形勢下的高素質人才培養,是學校、企業及社會面臨的重大現實問題。
一、校企合作現狀
(一)政府缺乏足夠的政策和資金扶植
缺乏引導企業參與的優惠政策。目前雖然教育部門在大力推行高等教育中,強調“產學研”相結合,強調實踐教育的重要性,并通過修改教學計劃、制定教學大綱、增加實踐課時等強制措施促進高校參與到企業實踐實習教學。但我國在政策法規上還缺乏對企業參與實踐教育的有效制約,一些企業也缺乏參與實踐教育的熱情。
(二)企業對校企合作積極性不高
企業沒有將本企業未來發展、人才需求的計劃性與此項工作結合起來。在學校與企業的合作中,學校處于“一廂情愿”的狀態,這是實現真正“校企合作”的瓶頸。
(三)利益分配矛盾是校企合作中非常突出的問題
在校企合作中,校企雙方會存在各類矛盾,如管理問題、人員問題、培訓計劃設置及利益分配矛盾問題。校企各方常因利益分配不當而導致合作的失敗或破裂。如校企合作中,通常企業提前給大學方預支固定的報酬(比如,入門費),同時也從總收益中按一定比例向其支付報酬(比如,銷售額提成)。而這個一定比例成為雙方爭奪的矛盾焦點,企業提成比例太高,學校無法有足夠的資金滿足日常培訓需求;企業提成比例太低,不符合企業經營管理的成本效益原則。因而,一個公正、合理的利益分配機制就成為校企長期合作的關鍵。
(四)校企合作缺乏長效的運行機制
首先缺少固定部門負責校企合作管理。校企合作是一個特殊的人才培養方式,但企業和學校只是作為一個項目或課程計劃的一部分,缺少專門的組織制定和落實校企合作制度。其次缺少校企合作的評價機制。
二、加強校企合作的對策
(一)加強政府在校企合作中的引導作用。創造良好的校企合作氛圍
1政府在校企合作中輿論導向的扶植。地方政府可以多舉辦校企合作方面經驗交流會,并設置專門的人員負責校企合作工作的宣傳發動、指導認識,甚至是主動牽線搭橋服務。
2政府在校企合作中積極組織協調。校企合作是企業、高校在各自不同利益基礎上尋求共同發展、謀求共同利益的一種組織形式。校企合作進行的好則二者均可獲益,這是不言而喻的。但同時不可忽視的是,學校和產業隸屬關系和任務目標等的不同,對于校企合作中出現的種種矛盾,單純靠它們自身,或者是靠上級教育主管部門和產業主管部門來協調校企雙方的利益及合作教育實施中出現的問題,都有一定的難度。政府部門直接參與,通過建立合理的企業、學校和其他要素間的互動關系,找出解決矛盾的方法去化解矛盾;通過建立相應的組織機構,領導、協調校企合作,才能使校企合作的機制正常運轉,才能使企業和學校都從校企合作中獲益,才能使校企合作持續發展。
3政府在校企合作中的投入保障作用?!秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》中指出,各級人民政府要加大對職業教育的支持力度,逐步增加公共財政對職業教育的投入;要進一步落實城市教育費附加用于職業教育的政策;建立職業教育貧困家庭學生助學制度。要把國務院大力發展職業教育的意見真正落到實處,必須建立發展職業教育的資金投入機制??梢越衣殬I教育發展基金;對中央投入的專項資金給予配套;對積極參與校企合作的企業給予稅收與政策優惠;建立專項基金扶持校企合作等等。按照中央的資金引導政策,各地方政府按照職業院校的建設標準,加大對職業院校的資金投入,加快職業院校的建設。
(二)提高企業在校企合作中的積極性
讓企業積極參與校企合作的根本動力,就是要讓企業意識到合作中的優勢,可以說企業通過成為高校的培訓基地,可以降低引進和培養人才的成本,并讓高校成為自身強大的人才儲備基地。
1積極成為高校的培訓基地,通過“請進來”開拓企業創新精神。企業可以積極參與校企合作,成為高校的培訓基地,定期地接受高校學生的實習實踐。通過低成本的“請進來”,了解目前高校理論水平,尤其是高校學生都具有活躍創新思維,通過與他們在實踐工作中的接觸,拓寬企業自身的開發思路,開拓企業創新精神。
此外在與高校合作培訓計劃中,企業可以根據自身的發展情況和國家產業的最新發展形勢,向高校提供其對人才需求的必要信息及行業發展的最新趨勢。通過有意識參與培訓計劃和培養模式制定,為自己定制需要的應用型和實踐型人才,降低在市場上的人員招聘成本。
2通過“送出去”,把高校作為自己的人才儲備基地。技術更新是企業發展的生命。高校教師主要負責理論教學,他們掌握理論上最先進的知識和技術,企業可以定期組織技術人員到學校充電,加強理論知識的學習。學校也可以組織教師到企業進行參觀學習,豐富課堂教學的內容,使理論教學更加貼近實際。通過合作教學,學校可以豐富課堂教學內容,提高教學質量,而企業可以把高校做為自己的人才儲備基地,加強技術人員的理論知識,把優勢學科的科研成果轉化為產品,把潛在的生產力轉化為現實的生產力??傊ㄟ^充分利用企業和高校教育資源優勢,有利于企業的發展后勁。
(三)發揮高校在校企合作中的主導作用
1加強人才培訓基地的功能。為了解決學生就業,為了提高學生綜合素質,學校必須加強校企合作。通過與企業緊密的合作,著眼于學科、專業建設與企業的互動,企業的實驗設備向學校開放,學生的實驗和實訓可拓展到企業和工廠,在學科、專業與企業的不斷促進、相互帶動下,促進學生素質的全面提高。高校不僅是理論的培訓基地,也必須是實踐的培訓基地,高校可以通過讓企業選派經驗豐富的技術人員到學校通過為學生授課、講座,指導實驗、生產實習,強化教學與實踐。
2發揮人才定制的功能?!坝唵问脚囵B”的實質就是校企雙方通過簽訂用人“訂單”,用契約形式規范學校與企業之間的合作關系,實現產學的有機結合,從根本上解決學生在校實習的職業針對性、技術應用性和就業問題?!坝唵闻囵B”是為企業培養明天的員工,企業的積極性很高,使“產”與“學”相互滲透、融為一體。事實證明,這是教育與實踐結合的有效途徑。
3成為企業科研基地。在校企合作中,在高校為企業培養人才的過程中,教師通過授課內容和信息交流,充分展示了高校在優勢學科中的前沿技術和科研成果,企業人員在培訓過程中也識別出企業發展所需要的前沿技術和科研成果,培訓和交流為高校與企業合作提供了一個科研成果轉化為現實生產力的平臺。高校所擁有的研究設備、資料和研究人才,可以成為企業科研成果的基地。
最新經濟形勢范文6
受到加息預期降溫的刺激,道指6月7日晚早段曾經觸及18000點心理關口,逼近18000關以上的阻力,及其歷史高位18351。標普500指數當天早段升至2115,距離去年5月20日所創的歷史高位2134,相差不足20點或不足1%。
恒指6月7日以21218點高開188點后,反復上揚,全日收報21328點,升1.4%,并且與全日最高位21351點相距不遠,升勢有余未盡,加上今日成交有67l億港元,較早前的400億至500億元為多,顯示上升動力不算弱。
走勢上,恒指6月7日突破200天線,是自去年七月以來再度重上該水平,或可觀望指數能否在200天線以上建立支持,并尋找挑戰上月高位,即21654點的機會。除美國加息走勢外,A股會否納入HSCI指數內,以及英國脫歐公投,也將是本月市場焦點。
美加息預期降低滬港通積極南下
張智卓