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財政審計案例范文1
根據今年立法計劃，為做好對《浙江省價格條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的審議工作，從7月份開始，省人大財政經濟委員會在聽取省政府法制辦、省物價局立法情況匯報的基礎上，先后赴部分市縣開展調研，召開有10個省級相關部門參加的立法座談會，并將條例草案印發至11個設區的市人大征求意見。省人大常委會馮明副主任參加座談和調研活動。在認真梳理研究各方面意見的基礎上，財政經濟委員會于9月13日召開全體會議，對條例草案進行了審議。現將審議情況報告如下：
《中華人民共和國價格法》自1998年5月1日起實施起來，對規范價格行為、促進公平競爭、保護群眾合法權益發揮了重要作用。但由于價格法制定時間比較早，隨著新情況、新問題不斷出現，放開價格的商品和服務不斷增加，一些規定已不能適應經濟社會發展需要，國家又出臺了多個部委規章，而且當前價格行為不規范的現象仍較突出，群眾合法利益受侵害的情況時有發生，社會反響比較強烈，需要通過地方立法進一步細化、補充有關規定。同時，價格部門職能定位相對過去有了新的轉向，價格法對價格服務沒有明確規定，我省價格工作在實踐中行之有效的一些制度、做法和經驗，也需要通過地方立法加以總結、規范和提升。
財政經濟委員會認為，加快制定價格方面地方性法規十分必要。省政府提請審議的條例草案符合價格法等法律法規要求，較好地歸納、總結行之有效的經驗做法，在一些重要內容上進行創新，具有較強的針對性和可操作性。條例草案總體是可行的。同時，根據調研情況，提出以下意見建議。
一、關于新型消費方式的價格監管。調研中，很多地方和部門提出，近年來我省網上購物、電視購物等發展迅速，其憑借低價格、高效率等優勢，受到廣大消費者的青睞。但一些購物網站、電視購物節目存在利用虛假或者使人誤解的標價形式誘導他人進行交易、以低價招徠顧客并以高價進行結算等價格違法行為，手段不斷翻新，價格糾紛日益增多。相對于現場購物方式，消費者維護自身權益更困難，政府相關部門依法查處難度也更大。建議增加并細化對網上購物、電視購物等新型消費方式價格行為的監管內容。
二、關于禁止價格欺詐。條例草案第八條列舉了價格欺詐的七類具體行為。調研中，人大代表、企業普遍反映，價格欺詐是當前擾亂市場秩序、影響公平競爭的突出價格違法問題，在商業領域特別是房產、移動通訊設備、數碼產品等商品銷售過程中較多存在。大家提出，為積極應對不斷變化的價格違法新手段，建議對價格欺詐行為進一步細化，對標示最低價、特價、驚爆價，價外饋贈不如實標明品名，虛假打折等作出禁止性規定，進一步提高可操作性，更好地保障群眾合法權益。調研中還了解到，隨著汽車維修行業迅速發展，一些汽修店以虛報維修項目、維修工時等方式亂要價、亂收費的問題日益增多，群眾意見比較強烈。建議對汽車維修行業的價格行為予以明確和細化。
三、關于相對封閉區內的價格行為監管。條例草案第十三條規定，對相對封閉區域內的價格行為進行監管。很多地方提出，風景區以及機場、高速公路服務區等區域由于地理位置特殊、市場競爭不夠充分、租金較高等原因，一些商品確實存在價格偏高現象，已成為社會關切的價格熱點問題，對此加強價格行為監管很有必要。但由于相對封閉區域內絕大部分商品和服務仍屬于實行市場調節價的范疇，第一款所提的依法規范商品和服務價格、和報送價格信息等內容在實踐中難以操作，建議予以修改調整，并在第五章“價格檢查與服務”中，增加對此類區域加強價格監管、切實維護市場秩序的內容。同時，該條第二款提出鼓勵同城同價，實際中很難操作，建議修改調整。
四、關于中介服務收費。條例草案第十五條第二款、第三款對中介服務收費作了專門規定。很多地方對這一創新條款予以肯定。很多企業反映，目前中介服務價格仍然過高，企業負擔偏重，建議條例草案明確，將市場競爭不充分、存在行業壟斷的中介服務收費納入政府定價或政府指導價，并根據中介機構的資質等級、社會信譽，以及服務的復雜程度，科學合理定價。一些部門還反映，我省經過新一輪行政審批制度改革，當前省級部門以專業服務機構出具的報告作為行政審批條件并收取服務費用的共計54項，其中法律、法規、規章規定可以收費的不到10%。鑒于中介機構比較復雜，有的是贏利性質的民營企業，有的是行政審批機構下屬的直屬事業單位，中介服務收費是否都必須由法律、法規、規章予以規定，如何兼顧各方利益事關重大，很多地方和部門意見不盡統一。建議對該條第二款 “所涉專業服務機構因提供服務向行政審批對象收費的，應當有法律、法規、規章的依據”進行認真研究和論證。
五、關于價格監測行為。條例草案第二十七條、二十八條對做好價格監測工作、指定價格監測單位作了規定。一些地方提出，價格監測是政府價格主管部門對重要商品和服務價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、公布的活動，對正確引導生產、流通和消費，保持市場價格總水平基本穩定具有重要意義。但第二十七條對價格部門采集、分析、價格信息的規定過于原則，建議予以細化。同時，對于第二十八條第二款簽訂價格監測協議的規定，很多地方提出，價格監測是一種行政行為，物價部門目前也沒有采取簽訂協議的方式開展價格監測。此外，簽訂價格監測協議屬于價格部門的具體管理行為，在部門文件中予以規定更合適，建議對第二款進行修改調整。
六、其他具體修改建議。
1.條例草案第十七條對制定政府指導價、政府定價作了規定。一些部門提出，除了開展調查、委托專業機構實施調查工作以外，還應征求行業協會意見，以進一步提高政府指導價、政府定價的科學性。建議予以修改。
2.條例草案第二十五條規定，建立價格上漲掛鉤聯動機制，向困難群眾發放基本生活補貼。這項內容在省政府有關文件中已有明確規定，建議條例草案不再重復。
財政審計案例范文2
收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省促進中小企業發展條例(草案)》(以下簡稱條例草案)議案后，省人大財政經濟委員會即將條例草案印發11個設區的市人大常委會和12個省級有關部門征求意見。2月上旬開始，財經委又會同省人大法制委和省中小企業局的同志赴臨安、安吉、永康、臺州、瑞安、杭州等地進行調研，分別聽取當地政府部門、人大代表、中小企業等的意見，并走訪了中小企業和擔保機構。后又召開省級有關部門座談會，聽取意見。期間，由葉榮寶副主任帶隊赴外省學習考察了中小企業立法工作，并就條例草案中的有關問題專門與省人大法制委和省中小企業局交換了看法。在此基礎上，財政經濟委員會對各方面的意見進行了研究，并在3月lO日召開全體會議，對條例草案進行了審議，現將審議情況報告如下：
改革開放以來，我省中小企業迅速發展，已成為我省國民經濟的重要組成部分和經濟發展的主要力量。2002年《中華人民共和國中小企業促進法》(以下簡稱中小企業促進法)頒布實施后，我省進一步加強了對中小企業的服務和扶持，促進了中小企業的發展。但在新形勢下，我省中小企業在發展中還存在著融資難、擔保難、用地緊缺、服務體系不健全等問題。為充分發揮我省體制機制優勢，大力推進中小企業的不斷發展，認真貫徹實施中小企業促進法，不斷改善中小企業的發展環境，促進中小企業健康發展，盡早制定一部切合浙江實際的促進中小企業發展的地方性法規是十分必要的。
財政經濟委員會認為，省政府提請審議的條例草案符合上位法規定和我省實際情況，總結了多年的工作實踐經驗，吸收了各方面意見，內容基本可行?，F就條例草案提出以下意見和建議：
一、關于中小企業工作部門的職責問題
條例草案第四條對中小企業工作部門的職責作了規定，但該規定過于簡單，為了更有利于中小企業工作的開展，建議條例草案對該條文內容進行充實修改。一是中小企業工作部門的職責要與中小企業法和我省的三定方案相銜接，明確其為中小企業綜合指導、協調和服務的主要職責。二是將第三條第二款內容移作該條文的第二款，使鄉鎮人民政府為中小企業服務的職責與縣級以上人民政府的職責相銜接。
二、關于中小企業的創業扶持問題
條例草案第二章創業扶持對中小企業的市場準入和發展都作了規定，總體上講這些規定有利于進一步促進中小企業發展，但都比較原則。調研中市縣普遍反映，規定不夠具體，可操作性不強，特別是對中小企業建設用地，條例草案第十條規定的內容過于籠統。對于“鼓勵投資建設多層標準廠房”的規定，各地反映，由于中小企業生產類型不同，生產廠房層高、層次要求都不相同，如僅建設標準廠房難以滿足中小企業的需求。而且根據我省塊狀經濟的特點，迫切需要根據產業特色建設多層廠房，才能適應中小企業個性化的廠房需求。為解決中小企業用地緊缺的問題，還要多方著手，統籌用地。條例草案除規定建設符合產業特點的多層廠房外，還需從充分利用土地、提高土地利用率、進行土地置換、統籌使用閑置土地等方面加大工作力度，才能緩解中小企業用地的困難。因此建議對中小企業用地的條文作相應較具體的修改完善。另外，在創業準入方面條例草案第七條規定“對上述類型的初創小企業，可以按照行業特點降低注冊資金限額。”由于修改后的公司法已大幅度降低了公司設立的準入條件，且此表述也不符合公司資產法定的原則。因此建議將該規定修改為“其注冊資金按照國家規定的最低限額執行”，同時刪去“具體辦法另行制定”的規定。
三、關于中小企業資金支持問題
條例草案明確了省級財政預算中應當安排扶持中小企業發展的專項資金。但各地反映，一是希望比照中小企業促進法，在預算中設立中小企業科目，保證扶持中小企業專項資金的安排。二是希望在安排扶持中小企業發展專項資金的基礎上，根據財政收入增長的情況，專項資金能逐步有所增加。三是希望除財政安排專項資金外，還可以廣泛吸納捐贈等社會資金，扶持中小企業發展。因此，建議條例草案根據以上反映作修改補充。同時對鄉(鎮)安排中小企業發展專項資金，在條例草案第十三條第二款中規定“財政充裕的鄉(鎮)人民政府也應當根據實際情況安排扶持中小企業發展專項資金并制定使用、管理的具體辦法。”因“財政充?！焙茈y從量上界定，所以建議刪去“財政充裕”，由于上款已規定“其使用、管理的具體辦法由同級人民政府財政部門會同中小企業工作部門制訂，報同級人民政府批準?！惫试摽羁蓜h去“并制定使用、管理的具體辦法”一句。
四、關于中小企業信用擔保問題
目前我省中小企業仍存在融資難問題，除了引導有條件的中小企業通過項目融資、債券發行等途徑融資，緩解資金短缺外，建立擔保和再擔保體系是解決中小企業融資難的根本途徑。根據《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》第十三條提出的“鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔?；鸷蛥^域性信用再擔保機構”的要求，建議條例草案中增加逐步推進落實以上意見的內容。同時由于我省中小企業數量多，擔保機構又處于建立發展期，為加大對中小企業的扶持，建議條例草案增加“縣級以上地方人民政府應當安排中小企業信用擔保專項資金用于擔保機構的建立、風險補償或獎勵”的內容，積極支持中小企業信用擔保體系的建設，切實解決中小企業融資難問題。
五、關于中小企業市場開拓問題
中小企業不斷增強開拓國內外市場競爭力是企業生存發展的條件，在國內外市場競爭日趨激烈的新形勢下，建立與大企業的配套協作關系，是調整優化產業結構，延伸產業鏈條，帶動相關產業，推進中小企業專業化生產，促進生產向精、特、新發展的重要途徑。同時，中小企業要通過增強自主創新能力，加強產品質量管理，不斷提升企業層次和產品檔次，才能在市場競爭中發展壯大。建議條例草案第六章市場開拓方面增加以上相關內容，并強調大企業為中小企業發展提供支持。
條例草案第三十四條還規定了政府采購向中小企業購買產品和服務的原則，但按照“同等優先”的要求，中小企業較難獲得優先，因此建議刪去“同等”二字，修改為“政府采購應當按照公開、公平、優先的原則，向中小企業購買產品和服務”，以體現政府采購對中小企業的扶持。
六、關于職工培訓問題
我省中小企業多數是民營企業，其經營管理者整體素質還不是很高，因此不但要加強對企業職工的培訓，更需加強對企業經營管理者的培訓。條例草案僅對職工培訓作了規定，未對經營管理者培訓作出規定，因此，建議增加相關內容。同時條例草案對培訓經費的轉引規定，一是規定不具體，不易操作；二是反映提取的教育經費，用于培訓的不多，用于考察學習的比較多。因此建議增加依法提取和專款專用、按實列支的規定內容，以落實培訓經費，保障中小企業整體素質的提高。另外，隨著科學技術的日益發展，培訓的方式方法也要不斷改進，通過網絡技術等，多形式多渠道地開展培訓，提高培訓的質量和效果，建議在條例草案中增加相關內容。
七、其他
財政審計案例范文3
7月17日,審計署了對廣東、湖北、內蒙古等16個省份國稅部門2007年至2008年稅收征管情況的審計調查結果。結果顯示,2008年,16個省份國稅部門共組織稅收收入19348.76億元,比2007年增加1731.24億元,增幅為10%。調查同時發現,在稅收征管工作中還存在一些執法不嚴的問題,有些稅收制度設計不夠科學合理,導致稅收“黑洞”多重出現,國家稅款大量流失。這是訖今為止,國家最權威部門公開的審計結果,引起社會各界強烈關注。
國家稅收流失的“漏洞”
這是一個國家級的公開流失稅款的“漏洞”,看后讓人觸目驚心,人民的利益就被那些拿著人民奉祿的“看門人”白白地流失了,其“漏洞”表現有以下幾個方面:
無限延期征收130.92億元。審計抽查了11個省份的214戶申請緩繳稅款、延期申報繳稅情況異常的企業,發現國稅部門違規將71戶企業的130.92億元稅款延期征收,占企業當期應繳稅款的54%,個別省級國稅局甚至在企業正常申報并有能力繳稅的情況下,將企業已申報的應繳稅款44.39億元延期下年征收。此外,還有13個省的62個縣級國稅局為完成稅收任務,違規向169戶企業提前征稅和多征稅款共23.4億元。
濫用稅收優惠36.31億元。審計抽查了11個省、區、市的116戶享受高新技術稅收優惠的企業,其中85戶不符合條件的企業,享受稅收優惠36.31億元。審計署財政審計司負責人認為,我國政府自上個世紀80年代起對高新技術企業實行稅收優惠。這項政策的實施,激發了企業自主創新動力,對推動我國技術創新和產業升級發揮了重要作用。但光有好政策不行,相關部門還必須把握好、執行好,政策執行不能走樣、不能變味。
隨意擴大“核定征收”3.6億元。審計抽查12個省、區、市的176戶實行核定征收的企業,有104戶具備查賬征收條件按規定不應實行核定征收,占59%。這些企業2007年按核定征收方式僅繳納所得稅1.14億元,若實行查賬征收,按賬面利潤測算則應繳納稅款4.74億元,少征3.6億元。還有一些國稅局未按規定分類逐戶核定企業的應稅所得率,而是普遍執行較低的應稅所得率。
土地出讓金失控600億元。審計署財政審計司負責人說,國家規定,從2007年1月1日起,土地出讓收入要全額納入預算管理。但審計抽查的10個省本級、23個市本級和41個縣發現,2007年有848.26億元非稅收入未納入一般預算和基金預算管理,其中主要是土地出讓收入626.42億元和已收繳的國有資本經營收益44.56億元。審計署有關負責人表示,這說明這些地區財政部門預算約束意識還不夠強,加之出于自身利益考慮,執行國家政策還不到位。2008年在房地產市場不景氣的時期,全國的土地出讓收入達到了9600多億,2007年這個數字則是近1.3萬億,土地出讓金已經成為不少地方政府的財政支柱之一。
44戶企業少繳消費稅116.15億元。調查發現,酒和化妝品類生產企業通過關聯交易等手段明顯壓低產品出廠價,從而少繳消費稅的情況比較突出,主管稅務機關也普遍未對企業做納稅調整;卷煙生產企業消費稅計稅價格雖然由國家稅務總局核定,但有些產品的計稅價格遠低了銷售企業的批發價格,消費稅流失現象仍然嚴重。抽查的52戶應稅企業中有44戶存在此類問題,2007年至2008年共少繳消費稅116.15億元。
超半數“兩高”企業竟享受稅收優惠。審計抽查的287戶高污染、高耗能企業,發現有156戶屬應關停、淘汰、限制或環保不達標企業,占54%,2007年共享受稅收優惠19.01億元,占其同期入庫稅收的51%。稅收優惠政策應體現國家環保、產業政策的要求,以達到有效遏制高污染高耗能行業過快增長,促進經濟結構調整和增長方式轉變,推動節能減排工作目標的實現。
如何堵住稅收流失“漏洞”
稅收是取之于民用之于民,收稅也是另一種社會公平。面對國家大量應稅收入被“蠶食”和流失,一些有良知的社會責任感的專家開出如下醫治藥方,希望能堵住稅收流失的“漏洞”。
一是進一步深化稅收體制改革。我國稅收體制改革是財政、金融體制改革的重要組成部分,近幾年改也改了、革也革了,但總體步伐不大,力度不強,形成了中央和國務院熱、下面冷的狀況,改革缺乏一種內生動力。因此,這種僅僅靠上頭壓或推的改革不可能有明顯成效,不從體制上下手,機制上開刀,是達不到改革預期和老百姓期待效果的。
二是加大各類稅種資源整合力度。隨便問普通百姓或企業主,或者黨政機關領導干部,恐怕沒有一個人能準確回答出我國目前有多少稅種的。在農貿市場攤點攤位,據說要交好幾種稅和費,有一個門市就要交幾十種。有多種絕大多數老百姓是從未聽說過的,這說明,我國的稅收種類既多又散,其中不排除有重復征收的現象,我國稅收種類已經到了痛下決心,大力度整合的時候了,普通老百姓要繳稅應該做到一稅制,不要紛繁復雜,搞得人暈頭轉向。
三是嚴格控制自由裁量權力。我們不知道國外稅收部門有沒有自由裁量權力,也不知道是如何控制的,但現實告訴我們,我國稅收部門的自由裁量權力過大過多過濫?？h和鄉鎮就可以動用自由裁量權力,領導一句話就能減免稅收,鄉鎮政府發個文就可給予稅收優惠。稅法在自由裁量權力面前顯得蒼白無力,甚至成了被少數人玩于掌故的“油泥”,進而演變成為權力尋租的腐敗土壤,對此,審計署財政審計司負責人大聲疾呼:目前稅務部門自由裁量權“太大”,而一些稅收優惠政策缺乏限制性條件,成為國家稅收流失的“明渠”。
財政審計案例范文4
關鍵詞：固定資產；投資審計；創新
中圖分類號：F239.44
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)04-0086-02
一、固定資產投資審計存在的問題
1.對于固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員少有將固定資產投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產投資建設市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。
2.對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在我國固定資產投資領域，投資決策論證體系不健全，權責分明、制約有效、科學規范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業化水平還不高，全過程的審計監督更顯重要。
3.固定資產投資審計人才短缺，現有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、專業性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經驗等。然而，審計機關目前懂財務的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。
4.在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠?！秾徲嫏C關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準。
5.固定資產投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。
二、創新固定資產投資審計的對策思考
1.創新固定資產投資審計理念
傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，應增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等，都已經發生并可能繼續發生不同程度的變化。因此，我們要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。
我國的經濟增長方式正在由粗放型向集約型轉變，轉變的核心問題就是提高效益。審計的發展要與經濟發展階段相適應，固定資產投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。
在固定資產投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性，投資規模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟、自然環境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益及生態效益統一起來。
2.創新固定資產投資審計內容
固定資產投資是國家公共財政的重要方面，固定資產投資審計作為國家財政審計的組成部分，其工作任務就是要緊緊圍繞國家財政審計開展工作，財政資金走到哪里，審計監督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計也要把公共工程項目作為主要對象，側重于對使用國家財政資金的項目的審計，這是投資審計內容創新的基礎。一是要加大對財政投入較多的基礎性、公益性公共工程和重點建設項目的審計；二是當前經濟運行中反映出的急需解決的熱點、難點問題；三是社會各界、人民群眾普遍關注的問題。對于這些資金和項目，審計部門要提前介入，要將違紀違規現象消除在萌芽階段。在具體審計內容上，將逐步由真實性、合法性審計向效益性審計過渡。作為固定資產投資審計，今后的發展趨勢就是要從效益審計入手，側重于對使用國家財政資金的項目的審計。在效益方面，要特別注重環境效益。充分考慮預防環境污染、改善環境質量、保持生態平衡等方面的環境效益審計將成為今后固定資產投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務收支審計和預算執行、決算審計并重，以建設單位為主，延伸審計施工、監理等與投資活動有關的部門和單位。重點查處亂上建設項目、違反建設程序、虛假招投標、違規轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。
3.創新固定資產投資審計的技術和方法
審計技術和審計方法對于提高審計質量、降低審計風險具有重要的作用。隨著經濟的進一步發展和我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動日趨紛繁，審計內容越來越復雜，審計工作量越來越大，人們對審計質量的要求也越來越高，而目前審計所采用的審計技術和方法已很難適應新的審計任務。在固定資產投資審計中，往往以資金活動為主線，對會計資料進行詳細檢查，即使是抽樣審計，真正建立落實在內部控制測評基礎上的也很少。采用這樣的審計方法，一是會造成審計成本增加、審計資源和審計任務之間的矛盾更加突出，二是審計質量也很難保證。因此，必須將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時，將風險分析和防范措施納入審計程序的各個環節。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結果作為擬訂審計計劃、實施審查、做出審計結論、表達審計意見的重要參考依據。
會計信息化和網絡技術的發展對審計技術提出了更高的要求，網上交易、網上支付審計、虛擬企業的審計都將成為投資審計的具體內容，這就要求審計技術必須跟上信息時展的步伐，電子計算機將成為審計人員的主要操作工具。固定資產投資審計在運用計算機輔助審計方面起步較早，并且取得了較好的審計效果，大大提高了審計質量和效率。但從實際情況看明顯落后于被審計單位利用計算機的現狀。固定資產投資審計軟件的開發與應用已日顯緊迫，一方面應結合實際應用情況，對原有軟件進行優化更新；另一方面，應針對新的投資審計領域開發出新的審計軟件，使電子計算機在審計查證、分析性復核、審計信息的收集、傳遞等方面發揮應有的作用。
4.加強固定資產投資審計的規范化建設，為實務工作提供客觀標準和指南
科學合理的固定資產審計準則、實施細則和其他規范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經驗，幫助審計人員在業務開展過程中保持應有的職業謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質量，降低審計風險。固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關國家建設項目審計準則》的實施細則，及時總結各地審計機關開展固定資產投資審計的先進經驗和優秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設部等部門合作，聯合制定有關固定資產投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產投資審計、特別是投資效益審計的依據；三是建議各級審計機關在審計署制定的審計準則及實施細則、財政部的有關規范的基礎上，根據本單位開展固定資產投資審計的實際情況和需要，制定本單位的固定資產投資審計工作規范。
5.加強固定資產投資審計質量控制的其他對策
一是要強化對建設項目前期相關工作事項的審計，包括項目決策、可行性研究、項目資金來源和執行基本建設程序的情況等，它是工程建設必不可少的重要內容和組成部分，與工程質量和效益有著直接的因果關系，是保證建設項目達到預期效果的前提和基礎。二是對重點大中型建設項目，建議審計機關以派駐的方式從項目籌建開始進駐建設項目法人單位，實施事前、事中、事后的全程審計監督。三要整合審計資源，充分發揮審計的整體效能。在審計人員少，專業技術力量不足，專業人員培訓周期較長的情況下，要充分利用社會審計和內部審計力量，整合審計資源，充分發揮整體效能。
參考文獻：
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財政審計案例范文5
一、“十三五”工作開展情況
（一）黨建統領，加強審計人員思想建設
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合“大學習、大調研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風整頓等活動，堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，聯系主責主業學思踐悟，深入學習領會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神，真正把理論學習聚焦在解決問題、推動工作上。對在學習教育、檢視剖析中發現的問題，逐一明確整改目標、整改措施和完成時限，逐項抓好整改落實。
二是不斷加強政治理論學習。市審計局堅持審計機關首先是政治機關的定位，始終把學習新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務，五年來，以黨組理論學習中心組學習帶動黨小組學習，通過研討交流、觀看先進典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式，參加學重要講話，通過新時代中國特色社會主義思想的指導，不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標準化、規范化建設。按照要求完善黨支部工作制度，從嚴把關發展黨員和繳納黨費，嚴格落實《黨支部工作條例》規定，狠抓各項制度的落實；嚴格按照要求落實“”制度，有計劃的召開黨員大會、支委會，開展黨小組學習、黨員領導干部講黨課，組織開展主題黨日及“雙報到”活動；領導班子成員在集中開展民主生活會的基礎上，以普通黨員的身份參加組織生活會，以此推動黨支部標準化、規范化建設。
（二）圍繞中心，依法全面履職盡責
2016年來，我局共開展審計項目350項，其中：預算執行審計項目30項、領導干部經濟責任審計項目（含領導干部自然資源資產審計項目）205項、政府投資審計項目82項、政策落實情況跟蹤審計項目33項。審計主要發現問題金額共計55.47億元，政府投資審計項目核減投資額5908.35萬元，五年來共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項，為全市經濟社會持續健康發展保駕護航。
一是規范財政預算管理，著力抓好財政審計。五年來，共開展本級財政預算執行審計項目30項，審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中，圍繞加快建立現代財政制度，把加強全口徑預算管理和績效管理作為預算執行審計重要內容，注重圍繞中央八項規定精神和國務院“約法三章”的有關規定，加強對“三公”經費、會議費、“小金庫”津貼補貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計，嚴肅財經紀律，促進厲行節約。2020年，市審計局充分利用大數據審計方法，對推進財政預算執行審計全覆蓋進行積極探索，首次實現了對66家一級預算單位預算執行審計全覆蓋。
二是深化經濟責任審計，促進權力規范運行。五年來，共開展領導干部經濟責任審計和領導干部自然資源資產審計項目205項，審計查處主要問題金額總計14.93億元。結合近年來經濟責任審計工作經驗，編發了經濟責任審計工作操作指引，從審計內容、重點事項、資料來源到方法步驟、問題定性進行全面梳理規范，確保經濟責任審計工作全面提檔升級。同時，在全市16個鎮（街道）全部設立了有獨立辦公地點的審計所，選配了65名40歲以下的專職審計所人員，指導各鎮、街道制定了市村級經濟責任審計項目實施計劃，實現全市600個村居三年審計全覆蓋，有效化解了農村社會矛盾，維護了農村社會和諧穩定。
三是加強政府投資審計，保障項目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項目審計力度，穩步提高政府投資效益，按照“規范投資行為、提高投資效益”的總體思路，累計審減投資額5908.35萬元，切實加強對政府投資建設項目的審計監督，保障國家建設資金的安全、合理、有效使用。2020年，市審計局按照上級審計機關工作要求，嚴格厘清建設單位的管理責任和審計機關的監督責任，在建設單位完成結算審核的基礎上對其進行審計監督，不直接審計未經建設單位審核的項目，以此規范政府投資審計，促進政府投資項目資金效益的高效發揮。
四是優質高效的完成各級部門安排的工作任務。自2016年開始，市審計局按照審計署、省審計廳的統一部署，扎實開展“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計。五年來，共開展政策落實情況跟蹤審計項目33項，包括保障性安居工程審計、新舊動能轉換重大工程審計、減稅降費和“一次辦好”政策落實審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點關注一系列政策措施在地方的落地情況，注重從政策措施實施后產生的實際效果入手，重點反映各項政策措施效果不明顯的問題，并深入分析問題產生的主、客觀原因，提出意見和建議，切實維護了人民群眾的根本利益，確保跟蹤審計取得應有效果，促進了國家各項惠民政策落到實處。
同時，市審計局高度配合各級完成多項工作，五年來共抽調審計人員參加上級審計項目、各級巡視巡察、扶貧專項檢查、財務大檢查等共計142人次，高效完成了各項抽調工作，均得到了各級領導對審計人員工作的充分肯定。
五是持續推動審計整改，強化審計成果應用。自2016年以來，市審計局受市政府委托，向人大常委會匯報市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來，通過審計促進整改落實有關問題資金32577.44萬元，上繳財政資金11738.73萬元，統籌盤活資金13850.65萬元，根據審計建議，市級各部門制定完善制度99項，共向紀檢監察機關及各主管部門移送案件69項。2020年，市審計局要求各被審計單位嚴格對照審計查出問題建立整改臺賬，整改一項、銷號一項，對在各類審計中發現的問題進行分類匯總分析，對查出的具有普遍性、典型性問題，從體制機制層面探尋問題癥結，通過請閱件等方式向市委、市政府反映，通過政府督導，使被審計單位出臺相關辦法規定，扎牢制度籠子，助推審計問題整改。
六是下大力推進信息宣傳工作發展。為更好地擴大審計影響、優化審計環境、樹立良好的審計形象，進一步強化審計工作的宣傳力度，推動審計信息宣傳工作邁上新臺階，市審計局多措并舉，服務領導決策，加強考核督促，狠抓信息宣傳報道工作，不斷提升審計信息工作的綜合素質。五年來，共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發表，多名審計人員得到了中國時代經濟出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰，充分發揮了連接人民群眾與服務社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時，將審計人員編寫的審計案例及市級以上發表的宣傳信息匯編成冊，編制了《創新的風采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書，為社會積極傳播審計好聲音，注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中，全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展：
一是提高政治站位，加強理論政策學習。堅持審計機關首先是政治機關的定位，以黨的五中全會精神為指引，把理論學習作為一種政治責任，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統性，繼續深入學習黨的路線、方針、政策，學重要講話精神，學習黨的法規政策，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時，系統地學習相關業務知識、法律法規等相關知識，不斷提高政策理論水平。堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。
財政審計案例范文6
一、認真學習，提高認識
學習使人進步，這個“進步”首先是思想觀念上的進步。我們目前面臨的是知識經濟的時代，終身學習的時代，只有學習，而且是持續不斷的學習，我們才能發現別人的長處、自己的不足，才能打開思路，開拓創新，跨越發展。所以，持續不斷的學習，是解放思想的首要環節，而且是不可逾越的環節。通過深入學習黨的十七大、省市黨代會精神；梁保華同志在省委十一屆三次、四次全會上的報告；王建華同志在市委十屆三次、四次、五次全會、去年3月23日全市領導干部大會、今年4月9日全市領導干部大會上的報告；外地解放思想的新鮮經驗等內容，使審計干部充分認識開展新一輪思想大解放活動是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的有力舉措；是搶抓機遇、加快發展的迫切需要；是發展大城市建設的關鍵所在；是激發創造活力、建設高素質干部隊伍的重要途徑。迅速把審計干部的思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到省委梁保華書記、市委王建華書記的講話精神上來，統一到市委市政府關于開展繼續解放思想大討論活動決策和部署上來。把審計干部從重業務、輕理論的觀念和思維模式中解放出來，把對審計工作的認識從單一的業務型理解，轉到業務型與服務大局融為一體來理解，在解放思想中不斷探索審計工作的內在規律，推動審計監督制度創新、完善和發展，在轉變觀念中不斷豐富審計的內容和方法，以適應審計工作的新發展、新要求，用新思路、新方法、新舉措來解決審計工作中遇到的新情況、新矛盾、新問題。教育引導廣大審計干部職工樹立開放意識、創新意識、爭先意識、大局意識、服務意識，積極推動全市經濟社會又好又快發展。
二、轉變觀念，增強意識。
思想是行動的先導。解放思想在不同時期有不同的內涵、任務。與過去不同，新一輪思想大解放的歷史背景、時代特征和主要內容都發生了巨大變化。過去講解放思想，主要是破除思想禁錮，解決“不敢”的問題；當前解放思想，是要解決“不會”的問題，解決好“為誰發展、怎樣發展、實現什么樣的發展”的問題?？倳浐涂偫韺?戰略區位給予了充分肯定，極大地提升了*的發展定位；省委提出舉全省之力振興*，對*的發展給予了政策、資金、物資等多方面的支持；崛起騰飛中的*能否抓住新一輪思想解放蘊含的重大機遇，實現全市的科學發展、跨越發展，作為經濟監督機關，必須轉變思想觀念，牢固樹立審計就是服務的觀念，把解放思想大討論活動引向深入。一是增強為被審計單位服務意識。正確處理與被審計單位之間的關系，改變其“審計是找麻煩”的對抗性心理，多作換位思考，以推動整改為目的，實現文明審計，增進與被審計單位之間的和諧；對被審計單位在會計核算、財務管理、內控制度等方面存在的薄弱環節，按照一審二幫三促的原則，出具審計意見書（審計報告），提出改進意見和建議。針對被審計單位資金使用容易混亂的實際，及時提出審計意見和建議，幫助他們健全與完善各項管理制度和工作規范。二是增強為政府宏觀決策服務意識。要突出效益審計的理念，加強對財政制度改革措施實施的效果，以及財政資金使用效益的監督，加大對財政投資項目資金的跟蹤監督，避免造成財政資金損失浪費，促進財政資金使用效益。上半年在重大項目投資跟蹤審計中，審計人員針對施工單位方案不科學，造價過高的情況，結合實際，反復調研，提出了切實可行的施工方案與合理的造價，既為政府減少了損失，又為政府節約了投資資金，得到了政府的認可，至目前為止，全局共審減工程款3.5億元，審減率達11.7%。在平山花園安置小區投資審計中，僅提一條建議，就為政府節約資金達400萬元。三是增強為群眾利益服務意識。要關注群眾關心的熱點難點問題，以審計工作來維護群眾切身利益。圍繞“三農”問題，加大對在新農村建設中牽涉“三農問題”的資金使用、分配規范性方面的審計和審計調查力度，保證政府惠民涉農政策措施的有效實施；圍繞維護群眾切身利益，加大對農保補貼類資金的審計和審計調查力度，確保涉農專項資金按時、足額發放到農民群眾手中；抓好五項社?；鸷妥》抗e金審計監督，確保職工生活、就醫和住房保障工作；抓好體育彩票和福利彩票資金審計，確保公益彩票資金安全,規范使用。
三、把握重點，爭先創新
爭先創新是市審計機關今年初提出的工作目標。爭先就是要正視自身不足，取人之長，補己之短，以先進的兄弟審計單位為標桿，迎頭趕上，創新是事業發展的動力之源，是解放思想的本質要求所在。爭先必須創新。實踐證明，創新則興，守舊則衰。新一輪思想解放的深入，必須始終堅持以創新為導向，勇于創新，善于創新，始終保持與時俱進的創新思維，才能永不自滿、永不懈怠，才能獲得源源不竭的發展動力。我市“一體兩翼”、“一心三極”的發展戰略強勢啟動，國際性海濱城市的建設框架全面鋪開，迫切要求全體審計人員解放思想，緊跟國際國內和周邊地區的競爭態勢，從經驗主義、條條框框的束縛中解放出來，學會辯證的思想方法，學會用發展的觀點看問題，始終在思想觀念上保持創新的活力，努力為全市科學發展、跨越發展保駕護航。
一要創新審計理念。通過解放思想，理清思路，確立民本審計、效益審計、責任審計理念，充分發揮審計在維護經濟秩序、構建和諧社會中的作用，做到“三破三立”：要破除專注微觀、就事論事的思維定勢，樹立胸懷全局、服務跨越發展的宏觀視野；要破除單純查錯糾弊的狹隘觀念，確立真實、合規和效益并重的工作目標；要破除盲人摸象、憑經驗查賬的落后習慣，建立總體把握、系統分析的整體模式。努力在依法審計上見能力，在服務大局上見意識，在圍繞中心上見態度，在突出重點上見眼光，在求真務實上見精神；在審計工作實踐中，要注意體現整體性，強調宏觀性，注重效益性，發揮建設性，增強創造性。
二要創新審計手段。加快計算機管理系統和計算機審計現場實施系統的建設運用，探索完善信息化條件下的新手段、新方法，提高審計效率和質量，盡快趕超全省信息化建設和計算機審計先進水平。從省廳對各省轄市計算機審計應用情況的評比結果來看，我市計算機審計工作形勢嚴峻：AO應用案例少，被省廳采用的專家經驗就更少，存在主要問題是固步自封，認為計算機審計是年輕人的事，老同志毋須學，或學也學不會；錯誤地認為計算機審計是個別同志的事，與我無關系，至于實際工作，我自有我辦法，比他用計算機還便利；過分強調教育培訓而忽略和放松了探索實踐，計算機軟件應用水平較低，審計經驗還比較欠缺。計算機是現今時代審計人員的常用工具，必須學通學好。廣大審計人員要排除畏難情緒，老同志老領導，要解放思想，緩解抵觸情緒，年青同志更要端正態度，虛心學習。
三要創新審計管理。堅持以審計質量為生命線，完善落實審計質量控制制度，加強對審計計劃、項目預算、審計實施、審計處理等全過程的管理，促進審計工作的規范化、科學化，加快傳統審計向現代審計的跨越。整合審計資源，優化人員、技術、知識、信息資源效能；加強質量控制，實現項目控制全程化、操作規程標準化、定性定量準確化、經驗推廣及時化；構建審計文化，重視精神層面的建設，以人為本，激發創造活力，實現人的全面發展；健全考核激勵機制，培養審計干部能干事、會干事、干成事。
四要創新審計內容。著重安排財政專項支出、公共支出、民生支出、環保支出、重點建設支出等審計項目。把內容創新放在審計創新的突出位置上，深化效益審計，向管理、決策、制度跟蹤問效。找準與政府中心工作的結合點和切入點，明確審計目標，突出審計重點，并確保工作成效，在服務*經濟社會發展中發揮四個方面的作用。首先加強財政審計，做財經秩序的“監督員”。以科學發展觀統領審計工作，加強財政資金、政府非稅收入審計，規范部門、單位財政收支管理，促進節約型社會建設；加強公共財政支出審計，促進建立公共財政體制；加強專項支出和重點支出審計，促進提高財政資金效益；加強財稅政策和調整經濟結構支出審計，在推動科學發展方面發揮審計的建設性、促進性作用。其次關注民生，做構建和諧社會的“劑”。積極履行審計職責，以維護廣大人民群眾的根本利益為目標，加強對教育、醫療、衛生、住房、社會保障、扶貧、抗震救災等民生資金的審計，嚴肅查處損害百姓切身利益的違法違規問題，促進黨和政府有關民生政策措施真正落到實處，保障群眾利益，讓人民群眾更好享受改革發展成果。第三要加強經濟責任審計，促使領導干部做科學發展、跨越發展的“排頭兵”。進一步深化黨政領導干部經濟責任審計，對重大經濟決策、重要經濟政策法規執行、重點資金和資產管理等情況進行審計，客觀反映領導干部任期經濟責任、管理能力和決策水平，為加強領導干部管理監督服務，促進領導干部積極貫徹落實市委、市政府的決策部署，做踐行科學發展觀的“排頭兵”。第四要加強環保審計，做可持續發展的“保護神”。加強對環保資金籌集、管理和分配情況的審計，加強發展循環經濟方面的支出和生態環境支出審計，促進資源節約型和環境友好型社會建設。
四、強化作風，打造隊伍
解放思想，發揮審計監督職能，助推全市科學發展、跨越發展，必須打造一支素質過硬的審計隊伍。隨著改革的不斷深入，國家賦予審計監督的職責越來越重要，工作任務越來越艱巨，對審計工作的要求也越來越高，要履行好審計監督職能，就必須加強作風建設，建設一支高素質的審計干部隊伍。
一是抓“龍頭”，建設高素質的領導班子。黨的十七大指出：“黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。”俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”。領導班子是干部隊伍的“龍頭”，“龍頭”的引領作用發揮得好，才能激發整支隊伍的戰斗力，增強凝聚力和向心力。
二是抓本領，造就一批業務過硬的精兵強將。首先要抓好審計人員業務知識的更新和提高。在世界科技發展日新月異、經濟突飛猛進的今天，如果審計人員不及時學習掌握新知識就跟不上時代的步伐，審計工作要創新發展，為經濟建設服務將是一句空話。其次要抓好學歷教育與業務職稱考試為主的繼續教育。審計機關是高層次綜合經濟監督部門，涉及的部門多、行業廣，要求工作人員有較高、廣博的文化科學知識和業務能力，必須舍得花本錢，加大人才培養力度。第三是抓崗位練兵，從實踐中鍛煉提高。要堅持理論與實踐相結合，有計劃地對審計人員輪崗，壓擔子，承擔主審項目，促使他們多學習、多接觸審計對象，以提高工作適應能力，使每個審計人員都成為精兵良將。
