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安全生產及安全管理制度范文1
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
安全生產及安全管理制度范文2
截止至目前，全支隊今年共拆除7處廣告牌，各大隊共下達《安全隱患告知書》224份，《修復告知書》178份，向地方政府綜治辦去函27份，聯合高速交警向經營單位去函2份，向當事人下達《整改通知書》30份，發放宣傳單1080余份，出動執法人員1250余人次。共清查安全隱患211處，目前已修復、清理83處。支隊無總隊所列全省45處重大安全隱患情況。支隊業務科每月定期對大隊路域環境及交通秩序整治進行督辦，對發現的各類問題下發了21份督辦單。對各大隊路政巡查每日通報制。發現問題及時整改。支隊領導堅持每日值班帶班。特別是在重大節日、重要活動、重點時段，都放棄休假休息。大隊值班領導每周上路巡查一次，對轄區路段情況做到心中有數。
經常性對支隊的重點部位開展安全檢查和自查，做到制度落實、措施得力、排查隱患，確保網絡信息安全、辦公場所、宿舍、食堂用品安全、電氣線路、消防設施、車輛設備、財務室、票據室、防盜設施等關鍵部位的隱患排查。
各大隊都約談所轄路段排障隊，組織排障人員學習《高速公路路政管理安全生產與應急工作實用手冊》，現場查看清障施救安全裝備，對照裝備配置標準，逐個核實，對不達標的責令限期整改，要求清障施救人員上路著裝規范，在做好自身安全的前提下，提高服務質量。已經計劃中秋國慶兩節前組織清障排障隊再次進行安全生產的學習教育。
二、存在的問題；
1、支隊所有車輛都比較老舊，車輛行駛里程基本都在20萬公里以上，存在維修經費高，車輛性能差等安全隱患。
2、轄區內有些橋梁過高，從高速上根本無法下去，導致有些橋梁涵洞的安全隱患無法排查徹底。
三、下一步工作打算；
1、持續性的進行安全隱患大排查行動，要求對大隊所管轄路段的高速公路橋梁、隧洞、涵洞、護欄板等法定職責區域實施徒步和拉網式的隱患排查治理行動，對已經清理完成的安全隱患做好記錄，并保留文字、影像記錄。
2、聯合高速交警、管理中心、養護中心、清障施救等單位召開聯勤聯動應急預案會。將和交警部門就“雙節”安全保暢及應急處置方面，召開應急預案聯系會，讓大家在緊急情況發生時能立即啟動預案并各就各位、各司其職，促使對突發事件的處置快速、有序、有效。
3、加強與當地政府的溝通，持續跟進高速沿線廢棄房屋的拆除工作，確保下半年完成沿線廢棄房屋的拆除工作。
4、加強對清障施救隊的監管力度，組織清障施救隊進行安全生產學習培訓，以提高其全體隊員的安全生產意識。加強清障施救隊的服務意識，在平時的清障施救服務過程中，爭取做到“零投訴、零舉報”。
安全生產整治工作已有效的開展和穩步的推進，雖然我們做了大量的工作，取的了一定的成績但與安全生產專項整治工作要求還有一定的差距，在今后的工作中，要繼續努力認真細致抓實抓好安全生產管理工作，要做到時時處處抓安全，工作處處要安全，把各項安全生產措施一定要切實落到實處。
安全生產及安全管理制度范文3
1.1安全管理及安全管理制度概述常言道：沒有規矩，不成方圓。安全管理在企業生產經營活動中處于非常重要的地位，是生產經營活動不可或缺的一項管理，為生產經營保駕護航?？梢哉f，只要安全管理做到了位，企業就不會發生安全生產事故，不僅為生產經營活動立下了赫赫戰功，更是為樹立和提高企業的外部形象，有著十分重要的意義。安全管理重在人、機、環、管四個要素，人又是非常核心的要素。據資料顯示，近年來所發生的事故，有90％以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實現安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生產責任制更是核心中的核心。安全責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主、綜合治理”和安全生產法規等，建立的各級領導、職能部門、各級人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度，充分體現“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責任制是企業崗位責任制的主要組成部分，是企業中最基本的安全制度。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制，并切實嚴格執行的企業，發生工傷事故和職業性疾病的幾率就會減少。反之，會出現職責不清，相互推委，安全生產工作就會出現無人負責，無法順利開展的被動局面。隨著生產的發展、科技水平的提高、人們安全意識的提高，安全責任制在不斷地進行修訂和完善，從而達到科學化、合理化和規范化。要使安全工作得到提升，就要對安全工作的各個環節加強控制，運用精細管理的思想，細化每個工作步驟。通過事前制定標準，事中控制過程，事后評價考核，實行對安全生產的全天候、全過程、全要素、全方位的管理與控制。
1.2安全管理制度的分類安全體現全員、全過程的管理，體現設備、工藝、電氣、土建等各專業的管理。其安全管理制度主要包括：綜合管理制度和技術管理制度，如：安全生產責任制、安全教育制度、建設項目安全“三同時”制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業過程安全管理、特種作業管理制度、重大危險源管理制度、廠區交通安全管理、消防管理制度和安全操作規程等等。安全管理不但要從手段和技術上，使物處于安全狀態，更是要通過制度來規范人的不安全行為，從而在人、機、環、管四個方面采取措施，斬斷事故發生的各個鏈條，進而杜絕生產安全事故的發生。
1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理過程的法寶，在安全管理過程中起著不可替代的作用，主要包括以下幾個方面。(1)明確安全生產職責。以制度的形式，明確企業各級各類人員、各級部門的安全生產職責，使全體從業人員知道“干什么”和“怎么干”，以及“由誰來干”，有利于避免相互推諉，有利于實現各在其位、各司其職、各負其責。(2)規范人員的安全行為。企業的安全生產規章和操作規程，規定了生產操作時應“怎樣干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行為而導致事故的發生。(3)建立和維護安全生產秩序。企業明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體方法、生產的工藝規程和安全操作規程等安全生產規章制度，使企業能建立起安全生產的秩序。企業建立的安全管理制度、安全生產制藥機制，能有效制止違章和違紀行為，激勵員工自覺、嚴格地遵守國家安全生產法律法規和該企業的安全生產規章制度，有利于企業完善安全生產條件，維護安全生產秩序。
2安全管理制度可能存在的問題
2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度針對性不強。安全管理制度是安全管理的行為規范和準則，目的是要讓員工學會、讀懂，并嚴格執行。但是，企業的安全管理制度有一個明顯的問題，就是針對性不強，洋洋灑灑幾萬字甚至幾十萬字、幾百萬字，作為企業的員工真的會去熟記于心嗎。國家安監總局危化司王浩水司長曾經講過一個案例：他曾經到一個企業進行安全檢查，企業負責人拿出一大本安全管理制度，但一塵不染，當即問他，這么厚的管理制度，大家都熟記于心了嗎，都能熟記于心嗎，我看這么新，估計束之高閣很長時間沒有看吧，說得這位企業負責人“無地自容”，連忙承認確實沒有熟記在心，將在以后的工作中進行認真整改。(2)安全管理制度注重形式，內容空洞?！鞍踩谝?、預防為主、綜合治理”是國家安全生產工作的方針，近年來上至國家，下到各企業集團、個體企業都把安全工作放在非常重要的位置。企業為搞好本單位安全工作，在消化吸收國家、部委下發相關安全文件、安全條例、規章的基礎上，制定了大量安全文件和管理制度，但在實際的安全生產工作中，安全事故還時有發生。追根求源，就是在制定制度時重形式、輕內容，重制定、輕操作。(3)安全管理制度面面俱到，操作性差?，F在企業的安全管理制度可謂是面面俱到，國家安全法律、法規、文件、標準等要求的要一個不漏的制定，別家企業有的也要仿照制定，唯恐差缺。其實制度不在于多，而在于精煉，在于實用、在于有用。當然國家要求的基本制度，適合企業自身的其他制度，必須制定，且應當具有較強的操作性。(4)安全管理制度來源于上級，吸收不好，轉化不細。近年來，國家安全生產工作總體穩定，事故指標連續趨好，這與國家高度重視安全生產工作分不開。在事故發生后，從國家層面連續不斷地出臺安全文件、安全標準，無疑為提高安全生產工作水平起到了積極的作用。為此，企業在這些制度、標準出臺后，往往根據自身特點，進行消化吸收，并進而轉化為企業的安全管理制度。從初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但從實際來看，企業在吸收和再制定過程中，存在吸收不好、轉化不到位的現象。這樣一來，企業職工就對安全管理制度有一定的抵觸情緒，可能造成適得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企業，照搬照抄，不切合實際。企業的安全管理制度，一般不是“閉門造車”而來的，往往會到其他企業進行考察和學習，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實際上，可能沒有認真地分析企業間的時間、空間差異，就盲目照搬照抄，存在不切合企業自身實際的可能性。
2.2安全管理制度在宣傳貫徹上存在問題(1)宣傳、教育力度不夠。制度制定的再好，若沒有人知道，沒有人理解，也就無法落到實處，無法順利執行。因此，安全管理制度若要得到員工的認同、理解，教育和培訓顯得格外的重要。但實際情況，往往不令人滿意。制度后，沒有進行必要的宣傳和教育，或宣傳的力度不夠，有的只是在報紙上走走形式，沒有得到廣大干部職工真正的理解和認同，員工知之甚少，或根本就不知道，在這種情況下，能不折不扣的執行嗎？答案是明確的，不可能實現不折不扣的執行，這是安全管理的大忌，出現安全生產事故有必然的趨勢。(2)宣傳、教育形式單一。制度出來后，要得到廣大職工的遵守，除了要強化教育力度外，教育培訓方式也必須多樣化，簡單的形式得不到較好的學習效果。目前，隨著社會的進步，信息傳輸便捷，可供宣傳教育的手段非常多，不僅要利用好傳統的宣傳手段，更要利用好現代的宣傳方式。形式多樣化，更能得到廣大員工的認同，能讓員工在不經意中獲得相關信息，且記憶深刻，員工也才可能在日常的生產活動中嚴格執行安全管理制度。(3)宣傳、教育針對性不強。安全制度“只對事，不對人”，也就是說安全制度人人平等。但是，安全制度的培訓教育一定要有強烈的針對性。在進行安全教育的時候，一定要分清受教育和培訓的對象，針對不同的對象，采取不同的方式進行。且在分清對象的基礎上，分重點進行教育和培訓，不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術層和操作層進行分期分批地宣貫和教育，做到有的放矢、各取所需。(4)宣傳、教育形式主義嚴重。制度要深入人心，只注重形式是遠遠不夠的。在宣傳教育和培訓過程中，不能只就制度而制度，一定要從制度制定的背景、來源，以及結合沒有執行這些制度而發生的生產安全事故，進行宣傳和貫徹，還可以輔以必要的考試來檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內容的教育和培訓，一定達不到良好的效果，且容易使人產生厭倦和疲憊，甚至產生抵觸情緒，“費力不討好”，后患無窮。
2.3安全管理制度在安全管理活動中執行不力的原因分析(1)領導沒有以身作則，帶頭模仿作用未充分體現。對于各項制度，首先應得到領導的大力支持，才能順利實施和推進。安全管理制度的執行，更是離不開領導層的“以身作則”。這里指的領導，不僅包括高層，更包括中層和基層領導，甚至班組長。實際情況，往往不容樂觀。領導的帶頭和模仿作用十分見效，但不“以身作則”造成的負面影響更是不可估量，因此，領導一定要以身作則，率先垂范地嚴格遵守安全管理制度，為廣大員工樹立榜樣。(2)學習、宣傳不夠，員工對安全管理制度不理解、不知情。制度是規范人的行為，是防止發生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓不到位，安全管理制度沒有得到廣大職工的理解和認同，往往是發生安全生產事故的罪魁禍首，這是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于職工理解和認同。只有職工學懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才會主動去遵守和執行，才會有效地避免事故，有效地為生產經營活動“保駕護航”。(3)責任心問題，認為不嚴格執行也不會帶來不良后果。責任心是做好安全生產工作的基本前提，沒有了責任心，任何事情都做不好，在安全生產上會無窮后患。責任心注重細節，安全管理、安全生產也必須注重細節，細節是做好安全生產工作的必要條件，那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫，必將對安全生產工作造成不良后果。責任心的養成，在于平時的積累，在于做事的態度，在于素質的提高，一個國家、一個企業集團、一個個體企業，一定要重視教育，注重責任心的培養，只有這樣國家才能發達、企業的生產經營才能經久不衰。(4)由于人的經驗、懶惰、逆反、僥幸等心理，故意不嚴格執行。人是自然的人，更是社會的人，有著千差萬別的性格和千差萬別的習慣，對事、對物、對制度的理解和執行也會千差萬別。管理制度對于個體的人來講，由于經驗、懶惰、逆反、僥幸心理的影響，確實存在對制度執行的差異，認為過去的經驗、不嚴格按照制度也沒有發生事故，在這種心態的支配下，忽視了安全管理制度的嚴格執行。雖然，事故的發生存在一定的偶然因素，但是一旦事故鏈條被全部接通，事故的發生肯定就是必然的，因此一定不能報有僥幸心理，認為這次未發生，下一次也一定不會發生，那就大錯特錯了。(5)人的素質較低，無法完全落實制度。人的素質有高有低，素質的高低決定了工作能力的大小，但不應是不嚴格執行安全制度的借口。但人員素質的低下，確實有可能導致安全管理制度的不嚴格執行，尤其是企業承包商外聘的相關人員，由于文化水平較低、物質精神需求較低，在工作的過程中往往認識不到危險的存在，認識不到危險有害因素，工作常常是我行我素，不按照有關的規定和制度辦事，無法完全落實相關的制度。在實際工作中，對安全管理帶來了很大的隱患，務必針對這些實際情況，不厭其煩地講解制度、規定，讓他們真正懂得安全管理制度、規定的內容，并嚴格執行。
3如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平
3.1安全管理制度在設計上要充分體現“安全第一”“以人為本”的思想(1)安全管理制度應精煉，且具有可操作性。安全管理制度是為了約束人的安全行為，規范辦事的程序，因此務必做到精煉、精簡，容易理解，利于操作。制度要有層次，要分類別，既要顧及全面，也要分清主次。安全生產責任制是安全管理制度的核心，在制定過程中，一定要“橫向到邊、縱向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重疊，責任明晰，職責分明。注重崗位職責，不管個人喜好，只要你是這個崗位，就應當履行這個職責。務必實現制度面前人人平等，考核過程一視同仁。(2)安全管理制度要切合企業實際，不能照搬照抄。不同行業、不同企業有著不同的背景和特點。企業務必根據裝置要求、工藝要求、人員結構、原料性質、產品性質等自身特點，制定出切合自身實際的安全管理制度，絕不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度應嚴謹，決不能模棱兩可。制度既然是約束人的安全行為，規范做事的程序，務必要做到科學、嚴謹，經得住推敲，經得住考驗，決不能這樣也可，那樣也行，這是制度能嚴格執行的前提條件，否則既不能約束人的安全行為，也不能規范做事的程序，還會適得其反。(4)安全管理制度前應充分征求意見。安全管理制度在前，應向各部門、各級各類人員征求意見，并在收集意見的基礎上，進行認真討論、研究，把符合的意見寫進制度。制度正式后，需一段時間的試運行，一旦正式實行后，就應當不折不扣的執行。
3.2安全管理制度的貫徹要有的放矢，形式多樣，注重形式和內容的統一制度已然制定，決不能束之高閣，一定得讓職工學習、理解，并在此基礎上不折不扣的執行。為了讓廣大職工理解和認同，制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達到事半功倍的效果，宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時間和空間上進行強化，注重內容的同時，注重外在形式，采用寓教于樂、案例結合等方式，有的放矢地開展教育和宣貫工作。
3.3領導要“以身作則”，帶頭嚴格執行安全管理制度安全管理是一項系統工程，領導必須重視，才能形成一種高壓態勢，使各級管理人員不敢有絲毫懈怠。領導是企業的決策層和管理層，要搞好安全生產管理工作，務必齊抓共管，照章辦事，堅持原則，做嚴格執行制度的典范，給員工樹立榜樣，做到上行下效，才能有影響力和說服力。
3.4安全獎懲制度應做到獎罰分明、獎罰及時安全績效考核一定要獎罰分明、獎罰及時，嚴禁獎罰失衡、時效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業務必按照獎懲的相關條款，進行及時有效的獎罰。
3.5安全管理制度的執行必須持續、持久、固化制度一旦，務必持續、持久執行，決不能“三天打魚、兩天曬網”，今天嚴格，明天松懈，這邊嚴格，那邊松懈，更不能“搞運動”，一定把制度進行固化，在執行上一視同仁，并逐步形成企業的安全文化。
3.6安全管理制度應與時俱進，進行適時修訂和完善隨著時間的推移，相關情況發生了變化，制度也會存在過時或不適應企業發展的狀況，因此，制度一定要與時俱進，適應企業的發展需要。一旦存在不適應企業發展需要，一旦與國家新的制度相抵觸時，務必進行及時的修訂和完善。
4結論
安全生產及安全管理制度范文4
關鍵詞煤礦；安全管理；問題；策略
基于逐步地健全我國安全網絡監督機制的影響下，開采煤礦的技術也持續地進步。然而，因為我國的煤炭行業依舊面臨一系列實際條件的影響和傳統經濟模式的制約，這造成我國煤礦領域面臨一系列的安全生產管理問題。為此，搞好我國煤礦領域的安全生產管理事項，不僅能夠保證人民群眾的生命財產安全，還有利于社會的和諧安定，從而推動社會的穩定與健康發展。
1煤礦安全管理存在的問題
1.1煤礦企業的安全管理意識差
雖然各個礦區都非常重視安全管理，然而，各個單位為了追逐利益，依舊面臨忽視安全重視生產的情況。這也是一些煤礦出現安全事故的根本所在。另外，一些煤礦未曾真正地貫徹實施風險預控管理事務，這造成事故出現之后，一是搶救受困人，從資金上補償受傷或者是死亡員工的家屬，二是整改出現事故的不安全因素以及懲罰有關的人員。這種看似合理的事后補救措施盡管在某種意義上慰藉社會公眾和受害人，可是如此的安全管理意識不注重分析生產過程當中的危險因素。因此，如此消極和被動的煤礦生產安全管理業已跟當今煤礦企業的實際發展相悖。鑒于此，只有具備超前的觀念，以預防為主，才可以有效地確保煤礦企業員工的安全。
1.2煤礦企業的安全管理制度混亂
煤礦企業安全運行的關鍵基礎是合理、科學的安全管理制度，而安全管理制度是煤礦安全生產的保障。健全的安全管理制度可以有效地降低安全隱患，從而使出現事故的概率大大地降低。然而，實際中不少煤礦企業為了短期的以及眼前的利益，不想花費人員和精力去制定安全管理制度與建設安全管理機構。如此一來，在安全管理的過程中就會面臨權責模糊、分工不清的現象，從而導致難以執行安全管理工作，這使煤礦預警機制與煤礦監督保障機制的有效性大大地降低。除此之外，場地管理的過程中面臨“兩少”與“兩多”的情況，也就是路線遠和晚班的管理工作者少，而路線近和白班的管理工作者多，這導致安全管理在地段與時間段上存在缺陷，是邊遠地帶和夜間容易出現事故的原因。
1.3煤礦企業員工的素質都比較低
當今，我國的煤礦領域發展速度非?？?，各個大礦區的綜合機械化生產實現，一系列的生產環節進行更加緊密地銜接，集中化水平越來越高，這就需要煤礦工作者有著比較高的技能素質與文化素質?？墒牵鳛橐环N粗放型行業的煤礦，特別是在煤礦加速發展的階段，各礦區吸收的人員的文化素質和綜合素質都比較低。具體來講，主要表現在：1）員工的文化素質都比較低，這導致一些工作者難以理解一些理論知識和專業技術知識；2）當前引進的一些年輕人員怕干重活，不肯吃苦，而作為累活和重活主導的老員工的身體素質比較差，一部分礦區存在不少的老弱礦工；3）一些工作者的心理素質不強，特別是在我國發生一些礦難之后，他們存在比較大的波動情緒，對礦井工作存在害怕的心理。
2煤礦企業安全管理的應對策略
2.1完善煤礦企業的安全管理制度
安全管理制度的完善非常關鍵，在煤礦企業的安全管理工作中應當將其放在第一位，制定專門的安全生產考核制度和安全管理制度，嚴格貫徹實施事故職責追究制，強化安全生產的獎勵和懲罰。根據煤礦企業的特點，能夠精細地劃分安全管理制度的一些條款，針對薄弱之處和安全隱患制定一些預防事故的策略，遵循安全查崗制度以及隱患查處制度。并且，在安全管理上遵循標本兼治的原則和方針，確保進行現場的管理以及監督，真正地防止違章作業和違章指揮的現象出現。
2.2執行風險預控
煤礦企業應當增強“注重預防、安全為先”的安全管理意識，在安全管理中注重投入，對事故危險源進行確定，以及搞好事故應急策略。風險預控的貫徹實施重點表現為：1）注重煤礦企業基層員工和安全管理工作者的風險預控培訓事務，讓他們清楚工作過程中的危險點與危險源，進而在工作的過程中加以重視；2）創建事故應急救援方案，根據比較容易出現的瓦斯災害、水災、火災可以通過模擬演練或者是培訓的方式進行學習，保障煤礦企業的員工在出現以上事故的情況下可以實時逃生；3）注重安全預控管理，有重點地監督班組長、值班領導、跟班隊長等。
2.3注重煤礦企業的文化建設和員工的技能培訓
煤礦安全管理工作的靈魂是安全文化建設，安全文化建設也是確保煤礦企業安全生產的基礎，安全文化能夠使激勵力、約束力、監督力形成，能夠在潛移默化中影響人，以及塑造員工為安全員工。為此，不管是立足于煤礦企業的發展，還是安全生產，都務必創建煤礦企業的安全文化。煤礦員工安全工作的前提條件是技能培訓，其跟企業的安全生產與員工的生命安全密切相關，因此，需要將安全培訓工作當作煤礦企業的首要工作。只有進行員工技能培訓與建設安全文化，才可以由思想上、行動上引導員工具備安全觀念，才可以有效地提升員工的綜合素質。
3結論
綜上所述，我國煤礦事故頻發的原因主要是人的不安全行為以及物的不安全狀態，而不管是人的不安全行為，還是物的不安全狀態，都能夠在強化安全管理的基礎上進行避免。當今，在我國煤礦企業的安全管理中，依舊面臨著不少的缺陷與不足之處，這不利于我國煤礦的安全生產。為此，應在新形勢下高度重視煤礦安全管理工作，煤礦企業做好煤礦安全管理工作，能夠盡可能地防止重特大煤礦安全事故的出現。與此同時，這關乎煤礦企業基層員工的幸福，也影響到國家的長治久安與社會的穩定。而煤礦企業的管理層工作者，務必真正地明確煤礦安全管理工作的意義，在煤礦生產的整個過程中都緊抓不放，從而確保煤礦企業生產的安全性。
參考文獻
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安全生產及安全管理制度范文5
為全面貫徹執行上級領導部門的安全生產方針、政策、法規,確保國家和我局職工的生命財產安全，順利完成公路養建的各項工作任務，特制定2007年安全生產勞動教育計劃：
一、成立安全領導小組負責全局的安全生產管理工作，各養護站、工地設置安全員
二、建立健全各項安全生產管理制度，即：
1、機械生產安全管理制度
2、交通運輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養護安全制度
三、具體做法
1、加強紀律教育：實踐證明，遵守勞動紀律，遵守操作規程是安全生產的前提和重要保證。在工作中，擅離崗位是影響安全生產的直接因素。為此，我們必須堅持安全生產勞動紀律教育，局安全領導小組必須經常下各養護站，施工工地檢查勞動紀律的執行情況、對不遵守紀律的職工，給予批評教育，并視情節輕重，按有關規定進行處理
2、加強安全生產管理。局安全領導小組貫徹執行安全生產部門勞動操作規程，經常深入各站、工地督促落實各項安全生產管理制度。消除事故隱患，對各種不安全事故的處理，必須本著”三不放過原則；一是不放過對廣大干部職工的教育及對責任者的處理：二是不放過事故發生的原因；三是不放過今后的防范措施。
3、領導堅持把安全生產擺在重要議事日程位置，在布置、檢查、總結工作的同時，要布置、檢查、總結安全生產工作。
安全生產及安全管理制度范文6
2011年以來，滄州大化年產3萬t的TDI裝置和5萬tTDI裝置分別實現連續安全穩定運行超過100天，雙雙創出國內外同類裝置安全運行的最長周期記錄。這主要得益于滄州大化對TDI安全生產管理進行了堅持不懈地研究和實踐，總結和摸索出一套符合TDI生產特點并行之有效的安全管理模式。
TDI生產危險因素多
滄州大化自20世紀90年代進入TDI行業，是國內最早涉足TDI生產的化工企業之一，也是國內TDI裝置最早達標投產并實現連續穩定運行的企業，被譽為“中國TDI行業的一面旗幟”。近年來，滄州大化通過對國外技術的引進、消化、吸收和再創新，先后將年產2萬tTDI裝置擴建為3萬tTDI裝置和5萬tTDI裝置，并建成投產7萬tTDI裝置，在TDI生產規模、工藝運行、安全管理等方面，創造了多項國內第一。
生產TDI的主要原料為甲苯、硝酸、液氯、一氧化碳、氫氣等，主要工藝包括造氣、硝化、氫化、光化等4個工序，其中硝化、氫化、光化為國家首批重點監控危險工藝，控制難度大，工藝指標要求嚴格，危險性極大。TDI生產過程中的原料、中間產品和產品均屬于危險化學品，具有易燃易爆、化學灼傷以及人員中毒等危險特性。其中，甲苯、氫氣、一氧化碳等屬于易燃易爆化學品，目前滄州大化甲苯最大儲量為2600余t，一旦發生火災爆炸事故，將會對周邊區域造成毀滅性破壞，導致重大傷亡事故的發生。此外，生產過程中的原料氯氣、中間產品光氣以及產品TDI均屬于劇毒性化學液體和氣體，一旦發生泄漏，也將造成嚴重后果。因此相對于其他危險化學品生產企業，TDI生產安全管理的重要性更為突出，滄州大化通過健全安全管理制度， 實現了TDI裝置連續3年安全生產無事故。
加強安全管理體系建設
為加強對企業安全生產工作的組織領導，滄州大化成立了集團、二級公司、生產車間(部室)自上而下的安全管理網絡，設立了安全生產委員會、專職的安全管理部門和突發事件應急管理領導小組。在此基礎上，各生產車間也成立了以車間主任為組長的安全生產領導小組，并設置專職安全員，全面負責車間的安全管理工作。目前，滄州大化擁有國家注冊安全工程師45名，已全部配備到各安全管理部門和生產車間。完善的組織體系和專業人員的配置有力地保障了安全管理工作的順利推進。
同時，滄州大化每年自上而下層層簽訂安全生產責任狀，嚴格執行安全生產風險抵押金制度，根據崗位性質、責任大小確定風險抵押金繳納數額，到年底嚴格兌現獎懲，極大地增強了各級各部門安全管理人員的責任感和主動性。此外，滄州大化還按照“一崗雙責”的管理要求，將安全生產職責與工作職責有機結合，將安全管理目標與生產經營目標同研究、同部署、同檢查、同考核，在開展日常管理工作的同時，把安全管理工作時時放在心上、抓在手上，加強各級人員的安全生產職責。
安全管理制度和安全操作規程是企業內部安全生產的法規性文件，是指導企業安全生產工作的必備條件。滄州大化在分析研究國內外TDI行業各種安全事故原因的基礎上，結合自身TDI裝置的工藝特點，依據國家法律法規的要求，編制了企業內部的安全生產管理制度和安全操作規程。包括《安全檢查管理制度》《安全培訓教育管理制度》《應急救援管理制度》等相關安全管理制度標準32項，還有水汽、造氣、硝氫、光化、成品、質檢、維修等生產車間的安全操作規程，各項安全管理制度和操作規程全部發放到相關工作崗位。
制度規程制定之后，關鍵是如何抓好落實。首先，滄州大化開展公司、車間、班組、崗位四級業務技能、安全知識和應急處置能力達標培訓，堅持不達標不上崗、不達標不任用、不達標不提拔。其次，通過每月定期安全檢查和不定期安全抽查等方式，對各項管理制度的落實情況進行嚴格檢查和考核，形成干部職工“人人懂安全、處處抓安全、事事保安全”的良好氛圍，保證各項安全管理制度和操作規程的貫徹落實。
加大安全生產投入
安全生產投入是確保企業安全設施配套到位的重要財力保障，也是企業做好安全生產工作的重要條件。滄州大化制定了專門的安全生產投入管理制度，對安全生產投入資金的計提標準、適用范圍和財務管理等方面進行了嚴格的規定。其中計提標準按照國家安全監管總局和財政部門的要求進行，并由財務部門進行專戶管理。近3年，滄州大化共計提取專項安全生產費用5000余萬元，主要用于勞動防護用品的發放、安全設施的檢測檢驗、安全培訓以及消防、氣防器材的維護與更新等方面。安全生產投入資金做到專戶儲存、專項使用，保證各項硬件指標的投入。
同時，為加強對事故的有效控制，滄州大化對生產裝置的安全保障設施也加大投入力度，除常規的安全閥、爆破片、溫度表、壓力表、液位計等安全設施外，在TDI裝置中還設置有重要工藝參數的報警和連鎖系統，在指標異常時可自動切斷物料的進料途徑，控制反應過程，避免事故發生。滄州大化的TDI裝置中還設置了聯鎖系統即緊急停車系統(ESD)，這套系統引進德國技術，是目前世界上控制級別最高的連鎖系統，可實現緊急狀況下的全部裝置的自動停車，減少了事故狀態下人員受傷的可能性，同時也確保裝置安全、穩定的運行。此外，為達到對有毒有害物質泄漏的監控，滄州大化的生產界區還設置有大量的可燃及有毒氣體檢測報警儀，并將報警信號引入DCS(集散控制系統)控制站，可有效監測氣體泄漏情況，保證異常狀態下能夠及時發現、有效應對和快速處置。
