水利經濟論文范例6篇

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水利經濟論文

水利經濟論文范文1

水利經濟的效益有一個很重要的難題,就是在水利工作的不同部門,收到的財政效益也不同。因此,對于不同的水利工程的管理部門國家要采取不同的扶持政策,維持社會穩定。讓各部門加強聯系,相互合作,共同促進水利水電事業的發展。部門不同帶來的經濟效益、質量結果都不同,因此根據我國的實際情況,吸收引進國外先進技術和管理經驗,因地制宜,相對應的制定不同的經濟政策,扶持水利產業,從而使得水利經濟達到良性發展。要制定適宜的能擴大水利社會效益的經濟政策,首先我們要對各個部門所能給我們帶來的經濟和社會效益進行估價,然后考慮到各個業主的家庭經濟情況和享受到的服務大小不同,采取不一樣的經濟扶持政策,以達到逐步減少財政政策,擴大受益者應繳納的費用。在經濟條件不錯的地方,政府就要回籠資金,因為投入資金也會增加,所以受益者承擔的責任也增大;反之,若當地為經濟較為困難的地區,政府就會加大扶持力度,加強宣傳,擴大水利事業,盡量減小受益者應繳納的費用。

(1)加強水利工程建設管理

水利建設的資金來自于人民,應造福于百姓。近年來,中央水利投入的大部分為國債資金,這是人民借國家的錢,政府部門必須以對人民高度負責的態度切實利用好這筆錢,使其發揮應有的效益。建設期間,政府要做好監督監測機制,防止的出現。一旦發現,立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍,并保護其生命財產安全,做好福利工作。并且做好移民工作的相關事項,書面和口頭說服程序都要做好,真正的把水利經濟的事情落到實處,發揮水利工程的社會效益,并且促進移民安置區經濟社會發展,維護社會穩定促進社會和諧。

(2)實現水利經濟科學發展的有效方法

在水利工程的財務收益中,存在著各部門收益不均平衡的現象。針對此特點,政府就需要在水利工程建設的過程中綜合考慮、統籌兼顧、多面思考,既要滿足中國農業的發展所需,又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題,共同促進水利水電科學發展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現,達到雙贏的目的。統籌兼顧的作用不僅是使得水利經濟能夠科學地發展,而且能夠提高人民對水資源的認識水平,從而能夠更加合理地利用水資源,提高國民素質,目前我國對水利和水電不是統一管理,因此就需要加大科技力度投資,提高技術水平,讓水利水電共同發展,使得水利部門的財務收益再上一個臺階。

(3)依法治水

政府要全面推行建設監督監察機制,規范工程項目建設,依法治水,貫徹落實科學發展觀,嚴格按照《行政許可法》,按要求清理河道維護水利工程和做好移民工作等,全面推進水利局各部門依法行政科學管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識,提高村民教育程度,各部門做好水利執法工作,做好因水利工程項目帶來糾紛的預防和處理工作,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

(4)科學治水

注重水利創新,加快水利研究體制改革,加大水利科技管理,培養水利型人才、大力獎勵水利科研技術開發,不斷提高水利科技水平,把水利工作做到扎實,保證質量問題,防止出現不必要的傷害。大力推進水利系統電子政務建設,實行網民網上評價、網上監督,真正的把水利工程這件事落到實處,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,讓全社會都重視這件事。繼續實行南水北調這一重大戰略,做好沿途設施設備的安全維護,時時去檢測和觀察,提高水資源的利用率,保護環境。促進水利經濟科學發展。

(5)加強精神文明建設和干部隊伍建設

繼續深入學習貫徹"三個代表"重要思想和科學發展觀,用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動水利工作順利開展。加強黨風廉政政策,做好黨員分子帶頭領導作用,做到權為民所用,情為民所系,愛護百姓,促進水利水電科學發展。把社會效益放在第一位,有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務效益。各部門要實事求是、腳踏實地,不搞花架子;要顧全大局、統籌兼顧。把發展放在首位。要堅持科學防治、綜合治理,注重從源頭上預防和根治水利出現的問題,把水利工作做到實處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點部門的監測力度,防止貪污事情發生和工作漏洞出現。嚴肅處理安逸無勞者,為水利改革和發展提供保障。加強學生在學校的節約和保護環境節約水資源的意識,在農村宣傳水利水電的好處,提高百姓的科學文化素質,加強精神文明建設,不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放,真正做到可持續發展,政府更應該帶領全體人民奔小康,促進和諧社會。

2結語

水利經濟論文范文2

針對上述水利經濟中存在的種種弊端,水利事業應該“對癥下藥”地進行改革和完善。根據長期學習和工作中積累的經驗,我認為,水利經濟要想實現良性循環和長久可持續發展應當從以下方面進行改革和改進。

1.構建水利經濟良性循環機制的前提是建設良好有序的水利市場

因為營造水利市場對實現水利事業長久可持續發展有著重要影響,是社會主義市場經濟和社會改革的現實社會要求。此外,建立水利市場是全國社會主義市場經濟的重要組成部分,有利于我國經濟實力提升。

2.在社會主義市場經濟的客觀要求下

國家應當加大政府在水利事業中的宏觀調控力度,在政策和資金上加大對水利事業的支持。由于水利事業在我國經濟發展中具有重要的推動作用和不可替代的民生關注熱點,因此要發揮政府的財政作用和資源配置作用,建立相應的法律法規,保障水利事業健康發展。

3.完善水利事業的投資制度

提高水利事業的回報效益,增強水利事業對企業家的吸引力。此外,還要完善水利經濟的收費制度,制定標準合理的收費體系,使居民和農民自愿繳納水費,從而保障水利事業長足發展。

4.培養一定的管理人才,引進先進技術和設備

從今往后,在水利事業中要像以往一樣重視管理人員培訓、培養和使用。從經營管理中增加效益:一方面要在思想觀念上做文章,尤其要提高領導干部的思想水平和覺悟,從而在領導的帶領下使全體職工重視水利經濟發展,另一方面要倡導尊重知識、培養人才,使具有知識和能力的人才在水利事業中發揮能力和價值。中國是大河文明的發源地,以農耕文明享譽世界,在我國封建社會中自給自足的小農經濟占主導地位,農業發展關系整個社會的穩定,農業灌溉更是影響農業發展的重要因素,所以歷代統治者特別重視農業灌溉問題,特別是水利設施建設問題。當今社會發展中,農業依然是立國之本,是關系國家民生的首要問題。水利經濟不僅關系農業,而且關系中國這片大陸上生存的每一位中華兒女。

二、結語

水利經濟論文范文3

水利經濟的效益有一個很重要的難題,就是在水利工作的不同部門,收到的財政效益也不同。因此,對于不同的水利工程的管理部門國家要采取不同的扶持政策,維持社會穩定。讓各部門加強聯系,相互合作,共同促進水利水電事業的發展。部門不同帶來的經濟效益、質量結果都不同,因此根據我國的實際情況,吸收引進國外先進技術和管理經驗,因地制宜,相對應的制定不同的經濟政策,扶持水利產業,從而使得水利經濟達到良性發展。要制定適宜的能擴大水利社會效益的經濟政策,首先我們要對各個部門所能給我們帶來的經濟和社會效益進行估價,然后考慮到各個業主的家庭經濟情況和享受到的服務大小不同,采取不一樣的經濟扶持政策,以達到逐步減少財政政策,擴大受益者應繳納的費用。在經濟條件不錯的地方,政府就要回籠資金,因為投入資金也會增加,所以受益者承擔的責任也增大;反之,若當地為經濟較為困難的地區,政府就會加大扶持力度,加強宣傳,擴大水利事業,盡量減小受益者應繳納的費用。

(1)加強水利工程建設管理

水利建設的資金來自于人民,應造福于百姓。近年來,中央水利投入的大部分為國債資金,這是人民借國家的錢,政府部門必須以對人民高度負責的態度切實利用好這筆錢,使其發揮應有的效益。建設期間,政府要做好監督監測機制,防止的出現。一旦發現,立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍,并保護其生命財產安全,做好福利工作。并且做好移民工作的相關事項,書面和口頭說服程序都要做好,真正的把水利經濟的事情落到實處,發揮水利工程的社會效益,并且促進移民安置區經濟社會發展,維護社會穩定促進社會和諧。

(2)實現水利經濟科學發展的有效方法

在水利工程的財務收益中,存在著各部門收益不均平衡的現象。針對此特點,政府就需要在水利工程建設的過程中綜合考慮、統籌兼顧、多面思考,既要滿足中國農業的發展所需,又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題,共同促進水利水電科學發展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現,達到雙贏的目的。統籌兼顧的作用不僅是使得水利經濟能夠科學地發展,而且能夠提高人民對水資源的認識水平,從而能夠更加合理地利用水資源,提高國民素質,目前我國對水利和水電不是統一管理,因此就需要加大科技力度投資,提高技術水平,讓水利水電共同發展,使得水利部門的財務收益再上一個臺階。

(3)依法治水

政府要全面推行建設監督監察機制,規范工程項目建設,依法治水,貫徹落實科學發展觀,嚴格按照《行政許可法》,按要求清理河道維護水利工程和做好移民工作等,全面推進水利局各部門依法行政科學管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識,提高村民教育程度,各部門做好水利執法工作,做好因水利工程項目帶來糾紛的預防和處理工作,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

(4)科學治水

注重水利創新,加快水利研究體制改革,加大水利科技管理,培養水利型人才、大力獎勵水利科研技術開發,不斷提高水利科技水平,把水利工作做到扎實,保證質量問題,防止出現不必要的傷害。大力推進水利系統電子政務建設,實行網民網上評價、網上監督,真正的把水利工程這件事落到實處,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,讓全社會都重視這件事。繼續實行南水北調這一重大戰略,做好沿途設施設備的安全維護,時時去檢測和觀察,提高水資源的利用率,保護環境。促進水利經濟科學發展。

(5)加強精神文明建設和干部隊伍建設

繼續深入學習貫徹"三個代表"重要思想和科學發展觀,用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動水利工作順利開展。加強黨風廉政政策,做好黨員分子帶頭領導作用,做到權為民所用,情為民所系,愛護百姓,促進水利水電科學發展。把社會效益放在第一位,有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務效益。各部門要實事求是、腳踏實地,不搞花架子;要顧全大局、統籌兼顧。把發展放在首位。要堅持科學防治、綜合治理,注重從源頭上預防和根治水利出現的問題,把水利工作做到實處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點部門的監測力度,防止貪污事情發生和工作漏洞出現。嚴肅處理安逸無勞者,為水利改革和發展提供保障。加強學生在學校的節約和保護環境節約水資源的意識,在農村宣傳水利水電的好處,提高百姓的科學文化素質,加強精神文明建設,不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放,真正做到可持續發展,政府更應該帶領全體人民奔小康,促進和諧社會。

2結語

水利經濟論文范文4

1.風水景觀文化底蘊豐厚

我國古人認為,風水理論就是自然之道,自然之道也就是自然環境的運動和變化規律,采取順應自然、符合自然之道的居住與生活方式,就會獲得人生的和諧美滿與平安快樂。中國是禮儀之邦,一向講究“和”,凡事追求吉利,生活期盼持久祥和,所以,無論是人與人之間的關系還是人與自然之間的關系,都是以“和”為貴,追求和諧美滿。而風水理論就是通過對自然環境的認識理解并人為地加以控制、迎合、引導、利用,從而有助于改善人居環境質量,保證居住者的身心健康及后世的昌盛。這是人類世代不懈追求的生存目的,也是人類生存文化的根基。因此可以說,風水景觀實際上不僅具有樸素的生態思想,也是一種附帶了人類環境意識和活動形態的文化景觀。文化背景是景觀環境形成與變化的重要因素,尤其表現在人文景觀環境上。景觀環境的形成與其所處文化背景是相互影響、相輔相成的,文化塑造景觀,景觀又反映著文化。中國的景觀文化,尤其是中國傳統的風水景觀文化,積淀著深厚的文化底蘊,形成了獨特的人文景觀特色。風水理論既是中國傳統景觀文化的表達,也是中國特色景觀的最基本的要素及文化淵源,具有著中國傳統文化的深層意蘊。

2.中國傳統建筑與景觀環境中風水布局的生態思想

在我國諸多傳統建筑與景觀環境的設計中,人與環境常被看作一個有機的整體,人、建筑和環境是和諧共生、榮辱與共的,個人的興盛與衰亡與其所處環境的風水布局密切相關,這實際上體現了一種樸素的生態思想。安徽歙縣宏村的景觀規劃和人工水系,是建筑史上一大奇觀。宏村水系由兩處水源形成,即地表水與地下水。不僅在理論上遵循了中國古代的風水法則,在實際的運用中也顯現了非??茖W的一面。村內的月沼和村外南湖形成了“陰陽”二水,這兩個水系互為補充,相互調節,使宏村的供水系統保持在穩定的狀態,既可以有效地控制洪澇災害,又可以保證水質潔凈。這種別出心裁的科學的村落水系設計,不僅為村民解決了生活用水和消防用水,而且調節了氣溫,為居民生產、生活提供了方便,創造了一種“浣汲未防溪路遠,家家門前有清泉”的良好環境。而世代居住宏村的汪氏家族,歷代人丁興旺,才人輩出,與這良好人居環境的影響是密不可分的。

二、風水思想具有現代景觀生態學的內涵

中國傳統的園林景觀設計講究“天人合一”的思想,而這一思想恰恰包含了現代景觀生態學的內涵和設計原理。現代景觀生態學思想強調要以自然為本,與自然和諧共生,以有利于人類自身的生存和發展。而風水景觀格局,講究選擇合適的自然環境,與自然環境融為一體,共生共榮,實際上是對景觀生態學理論的具體體現。風水理論的理想景觀是“藏風納氣”,意即尋找生命之氣,存續生存能量。這種有生氣的居住環境應該是:避風向陽,山清水秀,流水潺潺,草木欣欣,鶯歌燕舞,鳥語花香,生機盎然之地。這種風水景觀也可以通過利用人工造景,規劃設計出水景方位、水勢大小、水流方向,同時有機規劃和利用居住區道路分布和走向,以達到風水學中的理想山水區位環境,使人在其中可以產生各種有益的物理、生理、心理效應,思維清晰敏捷,身心愉悅健康,創造力也格外活躍。風水理論認為,住宅室外環境的規劃與設計是以自然生態系統為摹本來構建的、人為形成的生態環境與生態系統。將自然因子運用到人為環境之中,適應自然環境,改造自然環境,達到“天人合一”的目的。居住區景觀是一個整體概念,包括住宅建筑、環境、道路、交通、給排水系統,是一整套的環境與場地的設計,和建筑的概念不同,和園林的概念也不能混淆。因此,運用傳統的風水理論進行居住區景觀設計,將傳統景觀文化與現代景觀設計有機結合,就可以營造出自然、宜人、生態的居住區景觀環境,以期達到人與自然的和諧共生。

三、風水理論所蘊含的生態設計思維

風水理論的本質是協調人與所處環境的關系,即人與自然關系的學說。對于人居環境的建設,風水理論認為,最根本的原則就是要順應天道,以自然系統為本,構建人工與自然和諧共生的生態系統。隨著工業文明的到來與發展,人們對全新的技術手段目不暇接的同時,困擾人們的環境污染問題也接踵而至。近百年來,科技的進步似乎讓人類上天入地無所不能,但人類的生存環境卻日益惡化,工業與技術革命的惡果觸目驚心,這一切使西方思想文化的基本觀念被深刻反思,西方原有的機械自然觀正逐漸向有機自然觀過渡。而東方的文化理念,尤其是中國的文化世界觀中的自然生態思想和景觀文化理念,被重新認識和詮釋,明確了人與自然不是對立的,而是和諧相處、協調發展的關系。從歐美的“都市美化運動”到奧斯曼的“巴黎改建”,再到霍華德在《明日的城市》中所提出的“田園城市”,都表達了人類與自然一起和諧發展的渴望。人們將目光轉向秉承“有機自然觀”的東方,探索中國風水文化的潛在價值。中西方設計者將風水文化及其核心思想融入自己的創作之中,試驗性的嘗試取得了極大的成功。在美國的景觀建筑師中,賴特是最早提出“有機建筑”這一思想的,他設計的“流水別墅”是表達“有機建筑”思想的重要代表作。“有機建筑”源于老子的道家哲學。“道法自然”是這一思想的核心內容。賴特的“有機建筑”思想最主要的特點就是內外結合,內部與外部為一個統一的整體,內部即是外部,外部即是內部。簡單來說,就是有機建筑本身自然地存在于環境之中。流水別墅如同從地底自然生長出來,渾然天成。建筑、空間和環境相輔相成,依照自然的啟示行事即是“道”,注重各要素的聯系,并不是一味地模仿自然,萬物皆有本源。在材料的選擇上,因地制宜,選用當地的材料,且所選材料的使用忠于其原本屬性。這也體現了設計師對自然和生命的理解與尊重。賴特認為:“建筑和其他自然要素一樣是平等而有生命的,建筑是不能與一定的生存環境割裂而單獨存在的。”這也表現出賴特對于道家“有機”與“和諧”思想的認知與追隨。風水理論是人類與自然和諧相處的學問。若能從科學的角度去評析,以現代科學的方法提取其合理成分,摒棄其糟粕,這一古老的文化理論將會重新煥發青春,對當代景觀規劃設計學科的發展也將助力非凡。

四、風水設計符合我國城市居民的文化心理特點

近年來隨著大量的城市改造的進行,設計師們對風水理論也進行了一些拓展性的研究,將風水理論運用到居住區的選址及布局中。雖然現代建筑以高樓大廈居多,少有山谷圍繞、河流穿越,但也可以不失章法,將傳統的風水理論運用其中,達到景觀宜人、居住舒適的目的。在現代的居住區景觀環境規劃與設計中,具有風水格局特點的景觀環境越來越受到人們的喜愛。這是因為,風水景觀既體現了中國傳統的人居景觀哲學,又符合人對景觀環境的審美要求,符合中國人的文化心理行為特點?,F代居住區景觀規劃設計中,常引入風水理論以實現“依山傍水”的格局。例如,可將高大的建筑安置在小區的北部,以阻擋強勁的寒風;水景可人工引入,形成明堂;居住建筑常以綠地所環繞,以阻擋來自于街道及以外地區的煙塵與喧囂。通風和采光是人們對居住建筑最基本的需求,亦是風水理論中極其重要的部分。居住區內的建筑可以平行布局或自然錯落來實現通風和采光的需求。小區內道路的設計應曲徑通幽、彎曲有情,以達到藏風納氣的效果。植物的配置方面多選擇鄉土樹種并與外來植物相結合,可使之生長繁茂景色宜人。傳承“風水”文化,繼續發掘、研究風水理論,為其注入新的活力,會創造出更加舒適、健康的人居環境。風水理論中所說的風水景觀格局和形態,從本質上講是人們追求安全需要的心理反應。隨著社會的發展,設計的人性化以及對人們心理需求的滿足等觀念,越來越受到景觀設計者的重視,他們開始研究人們的居住喜好、行為心理以及環境的影響,并盡量通過設計來實現人與景觀環境的和諧互動。由此可見,認真發掘中國的風水文化景觀內涵,深入理解其景觀文化思想,會為現代景觀設計注入新的生氣。

五、結語

水利經濟論文范文5

冬季施工,由于天氣變化原因混凝土會受凍,在混凝土內部的水分結冰、溶解的過程中,水分轉移現象是肯定會存在的,而這種水分轉移會對混凝土的強度造成一定的影響。當混凝土結冰的時候,水分被擠入其內部結構中,相反,當混凝土表面所結的冰溶解的時候,外部應力就又會把水分從混凝土內部結構中擠出來,這樣就形成了水分的轉移,同時也會使混凝土的體積發生變化,從而降低混凝土的硬度。所以,混凝土水分的轉移也會對混凝土的強度產生影響。

冬季水利工程施工中混凝土強度降低的應對措施:

1合理選擇混凝土的原材料

想要保證混凝土的強度,合理選擇混凝土的原材料是其最基本的前提。在選擇的時候,可以考慮以下兩個的方面,一是原材料必須要滿足混凝土強度的要求,二是原材料要滿足其和易性。綜合以上兩個方面,筆者認為,水泥的選擇可以是中熱硅酸鹽水泥,除了它可以達到混凝土的要求外,它還可以使混凝土的放熱量降低,減小熱量裂縫產生的可能。此外,粗骨料可以選擇卵礫石或碎石,因為它們的硬度較大。細骨料則可以采用中砂、粗砂,而且保證水灰的比例在1:2—3:5范圍內。同時水下混凝土可以摻加減水劑等外加劑,但在摻加之前,必須要進行嚴格的試驗。

2合理配合原材料

為保證混凝土的質量,必須要使混凝土在內外溫差小于25℃的情境下進行配合,而且所使用水泥的水化熱程度要較低,然后可以用摻加外加劑或者摻合料的方法來減少用水量;用膨脹劑、減縮劑相應的減少其收縮量;對水灰比、砂的含水率和攪拌用水的比例也要嚴格的控制。同時,再攪拌的過程中,也要進行嚴格的控制。配合好原材料的比例,攪拌時絕對不可以再增加用水量。若想使混凝土的凍脹應力降低,可以延長攪拌時間,或者用碘鎢燈加熱,此外還可以事先對配合好的材料進行預熱等,這樣就可以提高拌合物的出罐溫度。

3對運輸和澆筑過程的控制

因為在運輸的過程中,混凝土的熱量會被損耗,所以,為了能夠有效地減少這種損耗,運輸時要盡量選擇相對來說距施工地點比的地方來對混凝土進行配制。此外,運輸混凝土的容器也最好選擇能夠起到保溫作用的。在澆筑的過程中,要注意冰雪可能存在的位置,例如鋼筋、模板等,而且澆筑前必須將一切雜物清理干凈,才可以進行澆注。如果需要分層澆注的話,切記要保證上層混凝土的溫度相比較計算溫度要略高一些。對于澆筑后的混凝土要做好其的保溫工作,可以使用棉被或者鋸末等物質覆蓋,因為這些材料的導熱能力小、便宜且容易獲得。但這種保溫層對外界的干燥通風情況有一定的要求,所以要注意防潮。這樣可以對混凝土內外的溫差進行有效地控制。

4合理利用冬季外加劑

水利經濟論文范文6

關鍵詞:水利 經濟 對策

論文正文:

水利工程經濟費用分攤對策

1、水利工程經濟評價及費用分攤

水利工程項目中經濟評價是對工程項目在計算期(包括施工期、運行初期和正常運行期)內投入產出等經濟因素進行調查、預測、研究、計算和論證,比選方案的一系列過程,以對項目的經濟合理性作出全面的分析和評價。經濟評價是評價項目可行與否,進而決定工程能否立項建設的一個重要依據。

而一些多目標、多用途的綜合利用水利工程在作經濟評價時往往會涉及到不同受益部門(如灌溉、發電、工業供水、城鎮生活供水等)或不同受益地區。因此,對這類綜合利用的水利工程的投資和年運行費,通常要在各受益部門或地區之間進行費用分攤的分析計算,以確定工程合理開發目標,并為方案提供各種費用及計算依據。

2、費用分攤的計算

水利工程項目的費用分攤包括固定資產投資分攤和年運行費分攤,費用分攤方法主要有以下幾種:

①按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤。如按水庫各功能的庫容或用水量等指標的比例進行分攤,可用單一指標、也可用幾個指標綜合計算。

②按各功能最優等效替代方案費用現值的比例分攤。采用此法時,一般應按替代方案在經濟分析期內的總費用折現總值的比例分攤綜合水利工程的總費用,然后再進一步分解到各部門分攤主體工程投資和年運行費用的比例和數額。

③按各功能可獲得的效益現值的比例分攤。采用此法時必須遵循被分攤費用與計算分攤比例所采用的經濟效益計算口徑對應一致的原則,合理計算和劃分各部門的經濟效益和被分攤的費用。

④按可分離費用剩余效益法分攤。計算時,先分析計算可分離費用,再根據各受益部門或地區的剩余效益的比例,分攤剩余費用,兩者之和即為各受益部門或地區應承擔的份額。

⑤按受益部門或地區獲得效益的主次地位分攤。當項目各功能的主次地位明顯時可采用此法。費用分攤后,還應該對分攤結果進行合理性檢查,以使各功能分攤的費用公平合理。

3、案例

某水庫工程是一宗具有防洪、工業供水、生活供水及灌溉等綜合效益的中型水利樞紐工程,水庫總庫容為6814萬m3,其主要建筑物有大壩、溢洪道、生活供水隧洞、導流輸水隧洞、工業供水建筑物和灌區建筑物等。工程施工期為三年,正常運行期為40年,則工程計算期為43年。由于水庫涉及到防洪、工業供水、生活供水及灌溉等不同的受益項目,因此在做經濟評價時需要對以上不同的受益項目分別進行評價,以確定各受益項目的經濟合理性,同時便于安排投資計劃,籌措建設資金和年運行費。

這就需要對工程的費用進行分攤。本案例從投資方面談談費用分攤的計算情況。本工程總投資11163.09萬元(項目建設時間為2000年),其中各項目單獨的投資為:工業供水工程投資523.65萬元(導流輸水隧洞及工業供水建筑物);生活供水工程投資449.05萬元(生活供水隧洞);灌溉工程投資606.44萬元(灌區建筑物)。合計各項目單獨投資1579.14萬元,則剩余公共部分9583.95萬元需要各受益項目進行費用分攤。

3.1按各功能利用建設項目的某些指標的比例分攤

3.1.1按水庫的庫容比例進行分攤

首先,項目的防洪工程費用可通過防洪庫容占防洪庫容與興利庫容之和的比例進行分攤。工程防洪庫容為761.1萬m3,興利庫容為5430萬m3,則本方案防洪工程投資為:9583.95761.176.1+5430=1178.2萬元。興利庫容分攤費用為8405.75萬元。

3.1.2按各受益項目的用水量進行分攤

由于各受益部門所占的興利庫容計算不夠直接方便,因此剩余部分費用8405.75萬元按各受益部門的用水量比例進行分攤。水庫每年可向當地企業提供工業用水2500萬m3,向當地城鎮提供生活用水2950萬m3,水庫多年平均農業灌溉供水量為1590.4萬m3。根據上述用水量,各用水部門用水量比例如下:工業用水:25002500+2950+1590.4=35.5%生活用水:29502500+2950+1590.4=41.9%灌溉用水:1590.42500+2950+1590.4=22.6%則各受益部門費用分攤如下:工業供水工程:8405.7535.5%=2984.04萬元生活用水工程:8405.7541.9%=3522.01萬元灌溉工程:8405.7522.6%=1899.70萬元

3.1.3分攤成果

根據上述分攤計算結果,最后可計算出各受益項目所分攤的投資如下:防洪工程投資:1178.2萬元工業供水工程:2984.04+523.65=3507.69萬元生活用水工程:3522.01+449.05=3971.06萬元灌溉工程:1899.70+606.44=2506.14萬元

3.2按各功能可獲得的效益現值的比例分攤

本工程也可按各項目的效益現值比例進行投資分攤。工程項目的效益分為財務效益及國民經濟效益,由于防洪工程沒有財務收入,其財務效益為零,而灌溉工程的財務收入也是很少的,因此若采用財務效益現值比例進行投資分攤,防洪工程這部分投資將為零,灌溉效益也很低。這種分攤方法把水庫防洪的功能給忽略了,灌溉的功能也被低估,進而讓其它的受益部門分擔了這兩部分的投資。很顯然,這樣分攤是不合理的。因此可以考慮采用國民經濟效益現值比例進行分攤。

3.2.1各項目的國民經濟效益現值計算

防洪工程經濟效益按工程可減免的洪災損失計算。本工程防洪標準由原來不到10年一遇提高到50年一遇,擔負著下游2.3萬戶共6.0萬居民及5300畝耕地的防洪任務。根據當地統計,工程建成后平均每年可減免的洪災損失約為2017萬元,則防洪工程經濟效益現值為11835.3萬元。本工程工業供水主要是向一大型鋼鐵廠提供工業用水,其經濟效益按水在工業產值中所占的比例計算。工業供水經濟效益計算為1125萬元,則其經濟效益現值為6601.23萬元。

生活用水的經濟效益按生活用水量乘以生活用水的影子價計算,則生活供水的經濟效益為1475萬元,其經濟效益現值為8654.94萬元。灌溉工程經濟效益按有灌溉和無灌溉所增加的糧食產品產值乘以灌溉效益分攤系數計算。本工程改善水田灌溉面積3842.9畝,新增水田灌溉面積21916畝,灌溉的經濟效益為970萬元,效益現值為5691.72萬元。

3.2.2國民經濟效益現值比例分攤計算

根據上述效益現值計算,各項目比例如下:防洪:11835.311935.3+6601.23+8654.94+5691.72=36.1%工業用水:6601.2311835.3+6601.23+8654.94+5691.72=20.1%生活用水:8654.9411835.3+6601.23+8654.94+5691.72=26.4%灌溉用水:5691.7211835.3+6601.23+8654.94+5691.72=17.4%則各受益部門費用分攤如下:防洪工程:9583.9536.1%=3459.81萬元工業供水工程:9583.9520.1%=1926.37萬元生活用水工程:9583.9526.4%=2530.16萬元灌溉工程:9583.9517.4%=1667.61萬元

3.2.3分攤成果

根據上述分攤計算結果,最后可計算出各受益項目所分攤的投資如下:防洪工程投資:3459.81萬元工業供水工程:1926.37+523.65=2450.02萬元生活用水工程:2530.16+449.05=2979.21萬元灌溉工程:1667.61+606.44=2274.05萬元

3.3費用分攤的合理性分析

以上從兩方面進行了工程的費用分攤計算,對兩種分攤結果進行對比分析。本案例中按各功能效益現值比例分攤情況下,各項目的投資分攤相對平均些,防洪工程的投資最高。但是由于防洪工程及灌溉工程均不產生財務效益或財務效益較低,因此這種費用分攤不利于工程的資金籌措及日后的管理運用。且從用水角度來說,工業供水及生活用水的水量要大些,這兩部分的財務效益較好,故費用分攤按各功能利用水庫的庫容及用水量的比例分攤相對合理些。本方案投資費用分攤采用按各功能利用水庫的庫容及用水量的比例分攤的結果。

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