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旅游資源開發及管理范文1
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旅游資源開發及管理范文2
[關鍵詞]生態旅游；資源開發；政府行為；影響因素
[作者簡介]吳昊，吉首大學旅游學院張家界校區教師，中南林業科技大學在職研究生，湖南張家界427000
[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2007)01－0033－03
20世紀80年代以來，隨著全球性旅游的發展，世界各國都意識到社會可持續發展和生態環境的重要性。在這樣的歷史背景下，生態旅游作為一種全新的旅游理念與新的旅游發展形式逐漸興起。但是，在政府主導型生態旅游資源開發中，政府行為失當，出現了許多不利于生態環境和人類發展的問題。因此，生態旅游資源開發應堅持科學發展觀，轉變政府的“失當”行為，選擇“適當”的政府行為，將開發與保護相結合，實現生態效益與經濟效益最優結合。
一、生態旅游資源開發與政府行為的關系
1．生態旅游的含義
盡管生態旅游作為全球化旅游理念的提出已經20余年，但是關于生態旅游的含義仍然眾說紛紜。自從謝貝洛斯?拉斯喀瑞(Ceballos－Las－curain)首次提出生態旅游概念以來，隨著生態旅游在世界各國的實踐和普及，國際生態旅游協會(TIES)、世界自然保護聯盟(IUCN)等世界上很多組織和研究者從不同角度對生態旅游進行了界定。綜觀各種關于生態旅游的含義和理解，可以概括出生態旅游的基本含義：(1)生態旅游是一種新的旅游發展理念。從區域經濟發展而言，生態旅游同時具有保護資源和促進經濟發展功能，在保護生態環境的基礎上，能促進區域經濟發展，使當地居民收益。(2)生態旅游是一種新的旅游產品。從旅游開發角度而言，生態旅游是可持續發展的旅游，生態旅游產品開發要將旅游對環境的不利影響控制到最低限度，對子孫后代負責。(3)生態旅游是一種新的旅游消費方式或行為方式。從旅游者角度而言，旅游者在旅游活動過程中，應以自然資源和生態環境為價值取向，以生態學原則指導自身行為，盡量減少自身活動對生態環境的破壞或不良影響。
2．生態旅游資源開發與政府行為的關系
我國旅游產業是在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的歷史背景下逐漸形成與發展起來的。隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場在資源配置中的基礎性作用要求政府讓位于市場，充分運用市場機制來配置旅游資源，推動旅游產業發展。但是在特定的歷史條件下，市場機制在產業發展初期尚難以帶動產業迅速形成規模經濟，市場體制無法自發地生長，必須要有政府的干預。目前我國正處于社會主義初級階段，生態旅游資源開發所依賴的基礎條件、配套設施、綜合環境等還不夠牢固，市場機制、法律法規還不夠完善，這就決定了我國目前生態旅游資源開發要以政府為主導，政府不能缺位。它需要政府投資，發展基礎設施；需要政府制定法律法規，規范市場秩序；需要政府組織大型旅游活動宣傳，加強對生態旅游資源的保護；等等。但是政府不是生態旅游資源開發中市場的“替代者”，不能忽視市場的作用和市場機制的運用，政府主導生態旅游開發只是市場的規范者、服務者和保護者，在旅游產業起步中只是扮演市場制度的導入者和市場體系的完善者的角色。
二、生態旅游資源開發中政府失當行為分析
在生態旅游資源開發過程中，政府的失當行為主要表現在以下幾個方面：
1．政府規劃定位失當，著重生態旅游資源一般性開發，注重生態旅游的經濟效益，缺乏資源環境深度保護，破壞生態旅游的可持續發展
近年來，由于生態旅游的興起，各地政府官員對生態旅游資源開發怦然心動，各地相續興起了生態旅游熱。如我國西部10省市有8個在“十五”規劃中把旅游業作為支柱產業來建設，其余省區也分別將旅游業定位為新的國民經濟增長點和優勢產業或者中遠期的支柱產業。在此情況下，政府在生態旅游資源具體規劃上往往不顧生態環境的脆弱性、不可再生性和生態旅游經濟功能特點，盲目對自然資源作一般性的開發，缺乏資源環境的深度保護。這種錯誤的定位和規劃必將引起生態旅游經濟的非正常發展，最終導致景區重復建設，生態環境嚴重破壞，資源退化。如四川九寨溝、湖南張家界經營性建筑無序發展和環境污染；張家界、泰山、廬山索道建設破壞山體等問題與當地政府對于生態旅游資源開發規劃定位失當有著直接的關系。
2．政府管理失當，政府替代市場，扮演企業者，多重管理，功能錯位
在生態旅游資源開發中，政府管理錯位，忽視市場機制，多個部門爭著充當企業管理者，權責不清。這樣只能破壞生態環境，阻礙生態旅游的健康發展。主要表現為：第一，政府扮演企業者，事無巨細地直接管理涉及面廣、關系復雜的旅游資源開發。部分地方政府往往直接投資興建生態旅游企業，政府直接參與經營和利潤分配，并給予相應的政策優惠與保護，無法保證市場經濟的公平競爭。第二，政府多重管理，職責不清，權責不明，功能混亂。以張家界國家森林公園為例，張家界國家森林公園是林業部的森林公園、建設部的國家級風景名勝區、國土資源部的國家地質公園、國家旅游局的4A級景點。致使其受到林業部門、建設部門、國土資源部門、旅游部門等多個行政部門的多重管理。而且各級政府各主管部門的政策銜接性差，政策沖突的現象時有發生。
3．政府監控失當，監控不力，甚至于放任自流，致使部分生態旅游資源開發盲目無序，扭曲變相
政府作為生態旅游資源開發的主導者，在科學制定生態旅游資源開發政策，引導生態旅游健康發展的同時，更要搞好對生態旅游資源開發的監控，使其健康有序發展，達到生態旅游資源開發預期目的。但是，在我國生態旅游開發的現實中，存在破壞生態、污染環境、變相開發等問題。具體表現為：第一，破壞生態，污染環境。有關調查顯示，國內有22％的自然保護區環境因開展生態旅游而受到破壞；11％的生態旅游資源出現退化；44％的自然保護區存在垃圾公害；12％出現水污染；11％有噪聲污染；3％有空氣污染。第二，唯利是圖，變相開發。如生態旅游資源開發項目獲得所需土地的價格都很低，一些旅游企業在以生態旅游資源開發名義拿到廉價生態資源后，卻開發成一般性的旅游項目，甚至于搞黃、賭、毒等非法項目，立項和實際實施發生了偏離。
三、生態旅游資源開發中影響政府行為的因素
1．經濟發展水平
一般而言，我國豐富的生態資源大多分布在經濟發展水平較為落后的中西部地區。對這些不發達地區來說，發展旅游業的目的是為了使當地盡快
地脫貧致富，在較短時間內把經濟搞上去，這就造成政府生態旅游資源開發行政行為的短期化。即為了當前的經濟利益犧牲長遠利益，從而導致對生態旅游資源的盲目性、破壞性開發，忽略對其長遠保護。
2．管理體制
目前，我國旅游景區管理體制改革依然滯后，嚴重影響和制約著不同行政部門的行政行為，致使生態旅游盲目無序發展。如張家界景區、廬山景區等分別由景區管理局(處)等6個部門管理，各部門從本部門利益出發，往往作出有利于本部門的行政行為，牽制相關部門的行政行為。而我國絕大部分景區管理局既承擔景區資源保護功能，又承擔旅游開發功能，很難保證其行政行為的公正性。
3．政府官員的企業家能力
地方政府在旅游開發中的決策與政府官員的企業家能力直接相關。官員的企業家能力影響著政府行為，由于對生態旅游有較深的認識，在當地的生態旅游資源開發上具有前瞻性，能形成旅游開發的先發優勢，并建立起創新機制，使地方和生態環境在原有基礎上得到進一步的發展。由于具備長遠的眼光，就會對當地生態旅游資源進行保護性開發，使之可持續發展。而如果政府官員不具備相應的知識、能力和素質，在生態旅游資源開發中就可能產生種種不當行為。如掠奪性開發、低水平重復建設或不顧本地區的特色，只是一味模仿其他地區進行開發等。
四、生態旅游資源開發中政府“適當”行為選擇
基于上述分析，可以發現政府行為對生態旅游資源開發的深刻影響。因此，政府在生態旅游資源開發中應分析其行為的“失當”性和“適當”性，進行行為的取舍，調整和改進政府“失當”行為，使之轉變為“適當”行為。
1．轉變政府職能，搞好宏觀調控
在生態旅游資源開發中，政府必須轉變職能，以宏觀調控者身份規范市場，運用各種手段搞好宏觀調控，制定生態旅游資源開發利用、金融和稅收政策；制定生態旅游資源開發規則，做好地方生態旅游發展整體規劃；等等。盡快完善國有資產的管理體制，完善監管法規與政策，使各部門對生態旅游資源的管理有法可依、有章可循。
2．政府要定位好自己在生態旅游資源開發中的作用和功能
政府對生態旅游資源開發要起主導性作用，主要體現在制定規劃、政策以及監控方面。一要科學規劃。規劃要建立在經濟發展水平和生態承載力基礎上，要形成自己的優勢和特色。同時規劃引導市場，給市場機制留下足夠的空間，讓市場主體在競爭中實現資源的優化配置。二要公開信息。政府利用信息引導生態旅游資源開發非常重要，因為投資者的眼界是有限的，信息是不對稱的，政府應把生態旅游資源開發基本的信息如項目規劃、承包年限等公開，讓投資者作出理性的分析和決策。三要加強管理。政府務必加強對生態旅游資源開發項目的監督，防止開發商變相開發，或者掠奪性開發，污染環境，破壞生態。
3．政府要大力推行聽證制度
大型生態旅游資源開發項目涉及面廣、影響力大。同時其投資額大，往往占用大量資金。更重要的是，其道路、公園等基礎設施具有公共產品的性質。如果設置不當，將造成重復建設、浪費資源、無序競爭等后果。所以，政府應該推行聽證制度，規范生態旅游資源項目開發，接受社會公眾的監督。一方面要重視當地社區和居民的參與，為當地居民提供商業和就業機會，實現生態旅游資源開發的經濟利益；另一方面政府自身在加強生態資源開發與環境保護監督與管理工作的同時，要將部分旅游收益用于當地的生態保護和建設事業中，實現生態旅游的可持續發展，取得生態旅游的生態效益。
4．政府要引導微觀決策主體進行理性開發
在生態旅游資源開發中，政府要利用宏觀調控手段，諸如立項審批手續和程序、信息的等，引導開發商理性投資。所謂理性投資，就是投資一定要建立在對生態旅游開發項目地理位置選擇、客源市場分析、同類項目優勢比較等正確分析評估的基礎上。對于有的生態旅游資源來說，高的消費群和消費層次是其開發的首要前提，開發商在開發之前要充分調查和估計社會購買力和市場容量。作為輻射性很強的大規模的生態旅游資源開發項目，必須有大量的外來消費人群，本地消費水平也要達到相應的水平，才能開設，否則無以支撐該生態旅游項目的生存和發展。所以，政府在生態旅游立項審批時，必須考慮區域的消費力和客源市場容量。
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旅游資源開發及管理范文3
隨著人們生活水平的不斷提高，經濟能力與閑暇時間允許人們進行深度的旅游消費，旅游市場發展趨于成熟。而教育水平的提高推動人們更加重視精神文化的享受，旅游產業中的文化競爭越來越激烈，在眾多的旅游資源中，民族文化以其豐富的內涵體現出獨有的優勢，尤其是少數民族文化資源，符合人們的精神層面需求，在文化旅游競爭中展現出較大的吸引力，從長遠來看，少數民族文化旅游產業具有強大的生命力。交通運輸行業的發展縮短了世界各地的時間距離，時間成本的降低在很大程度上促使人們的旅游活動更加頻繁。我國是一個多民族國家，豐富多彩的民族文化以其強大的魅力吸引著各地的游客，為民族文化的研究、交流與融合創造了一種新途徑。我國對外開放程度的不斷加深進一步增大了國際市場，國外投資及游客數量持續增加，在國際化的旅游產業競爭環境中，我國少數民族地區旅游產業經營管理的專業化水平不斷提高。
少數民族文化旅游資源需求不斷增大，但這些旅游資源具備良好的開發條件嗎？對此，《新背景下旅游景區規劃與開發研究》的作者做出了系統分析。雖然我國少數民族地區多處于相對偏僻的邊遠地區，路途遙遠，但是近年來交通發展水平的迅速提高，讓遠距離的少數民族文化旅游變得更加容易。現階段，少數民族地區的文化旅游配套設施已經比較健全，旅游產業已經建立起較為完善的監督管理系統，文化旅游產業的從業人員素養及服務水平也得到了很大程度的提升。由于少數民族地區的文化和環境對人們有著極大的吸引力，為了加強人們對少數民族的深入了解，政府應不斷加大對少數民族文化旅游產業的投資?？梢哉f，政策上的支持是少數民族地區文化旅游資源開發最重要的推動力量?！缎卤尘跋侣糜尉皡^規劃與開發研究》一書的重要目的之一就是為旅游資源的規劃與開發提供思路借鑒，更為少數民族文化旅游資源的開發提供指導性思路。
文化旅游資源的開發以市場需求為導向，根據旅游者需求的不同進行旅游產品的定位，開發出不同規模與檔次的文化旅游產品。在文化旅游產品開發時要充分結合民族區域特色，打造民族旅游品牌，最大限度地發揮少數民族文化旅游的資源優勢。由于旅游活動涉及到多個方面，因此在旅游資源開發過程中要進行宏觀調控與管理，旅游資源的開發要充分考慮區域的整體性，進行資源整合，以完整的旅游資源系統實現少數民族文化旅游產業的穩定發展，同時為旅游者提供完善的旅游服務。在少數民族文化旅游資源開發中，政府要主動發揮主導作用，對少數民族文化資源進行全面、有效的評價并進行保護，避免開發過程中由于認識上的不足而導致文化資源的破壞。政府要全面規劃并指導文化資源開發，提高旅游產品的文化含量，實現民族利益的長遠發展。關于旅游產品的推廣，作者也提出了針對性建議。在進行文化旅游資源開發時不能只顧追求經濟利益而忽略了可能對環境帶來的的負面影響，要以可持續發展為原則，實現文化旅游資源的完整性、多樣性與持久性。政府要積極進行少數民族文化旅游產品的推銷，與旅游企業共同拓展市場，制定完善的產業管理機制，保證文化旅游產業的高效發展。
旅游資源開發及管理范文4
關鍵詞：貴州??；民俗文化；旅游資源；開發
二十世紀八十年代中后期，民俗文化得到大力的弘揚，并成為區域內部向外界展示本土形象的重要旅游資源。將民俗文化作為旅游資源進行開發，并將游客“求新、求異、求樂、求知”的心理需求作為民俗文化旅游資源開發的根本核心，推動民俗文化旅游資源的開發。雖然對于民俗文化旅游資源的開發能夠追溯到二十世紀八十年代，但對于貴州省民族文化旅游資源的開發研究較少，本文以貴州省為例進行研究，對該地區民俗文化旅游資源的開發進行研究具有現實意義。
一、貴州省民俗文化旅游資源的開發現狀
貴州全省近4000萬人口當中，少數民族的人口數量高達1500萬人，占貴州省總人口數量的38.98%。在眾多的少數民族當中，主要包括：侗族、苗族、水族、瑤族、布依族、土家族等大型并世代居住在貴州省的少數民族多達17個。這也是貴州省民俗文化資源十分豐富的關鍵。同時，貴州省民俗文化旅游資源呈現出多樣化的特點，不同的民族不同的生活習慣、風俗習慣以及語言習慣等構成了民俗文化的基本內容。
在貴州省的民族大家庭當中，各個民族當中的民俗文化交相輝映，呈現出多樣化的發展特點。由于民俗文化旅游資源的豐富多彩，并具備大量的旅游資源，貴州省的民俗文化旅游資源開發得到推動，呈現出蓬勃發展的景象。針對貴州的各個地區，都能夠發現民俗文化旅游資源的存在。針對貴州省內某一地區來說，其體現的是貴州省內民俗文化的“孤島”，針對貴州省的整體布局而言，由各個“孤島”形成“千島”奇觀。這些文化各具特色，體現著不同的民俗文化的表現形式。貴州省當地民俗旅游資源的開發相對較晚，歷時十余年的時間，目前這一領域市場開發的前景較為廣泛。隨著民俗文化旅游產業的開發，使得當地旅游收入逐年增加，對當地經濟增長具有重要作用。2009以來，隨著我國對生態旅游、民族旅游業的不斷重視，貴州省憑借著這一推動力以及自身具備的民俗文化旅游資源大力的發展旅游業，使得該地區在目前民俗文化旅游相關產業的貢獻率超過53%，并且具備持續增長的趨勢。
二、貴州省民俗文化旅游資源開發存在的問題
1.當地旅游基礎設施建設嚴重滯后。當地基礎設施建設建設滯后，宣傳力度不達標并且與現代旅游行業的發展嚴重脫節，不能夠滿足旅游開發的根本需求。由于貴州省的少數民族眾多，并且民俗旅游景點多分布于群山當中，這些地區較為偏遠，交通欠發達，在一定程度上影響旅游資源的開發。交通問題是阻礙民俗文化旅游資源開發的關鍵問題，由于當地基礎設施建設不能夠滿足旅游開發的需求，導致開發的效率低下。同時，全省各個地區接待游客服務的住宿環境以及條件較差，在旅游旺盛的季節明顯存在床位不夠，并缺乏星級賓館滿足接待需求，這一方面的問題主要存在偏遠山區當中。由于該地區是當地人世代生活的區域，依舊沿襲傳統的生活以及生產方式，導致民俗文化旅游資源受到破壞，當地居民對于旅游文化重視程度低下，不能夠參與以及自主的保護當地的民俗文化，嚴重的影響旅游文化的開發。
2.整體上缺乏統一的合理規劃。貴州省在民俗文化旅游文化的開發過程中，除少數民俗景區外，貴州省內的大多數已經獲得開發的民俗文化旅游景區未獲得科學合理的規劃以及評估，導致全省在開發民俗文化旅游資源的過程中，缺乏實地的調查以及整體規劃，造成景區分布不夠合理，呈現出混亂狀態。由于貴州省內的多數民俗文化的旅游景區都分布與村寨當中，開發以及建設的方式普遍采用粗放式開發模式，只為追求近期的利益回收，缺乏長遠發展戰略眼光的布局，造成不合理布局民俗文化旅游景區的產生，導致民俗景區與民俗景區、民俗景區以及非民俗景區之間的不能夠得到良好的銜接。體現了民俗文化的層次較低，缺乏配套設施的建設，導致民俗文化旅游資源經濟效益不盡人意。
3.民俗文化生態資源開發等相關體制落后。當地在開展民俗文化旅游資源開發的過程中，當地政府主管部門與民間組織對民俗文化旅游資源開發的扶植力度低下，缺乏對開發與保護的必要專項資金的科學管理，經營管理呈現出混亂的狀態。由于政策扶植以及相關體制的落后，造成民俗文化旅游資源的發展受到阻礙。同時，民俗文化是反映當地發展情況以及風俗習慣的關鍵內容，但具體涵義在進行實際開發過程中被歪曲，為了經濟收益可以迎合游客，導致民俗文化的傳承遭到破壞。因此，加強旅游資源體制建設，保證民俗文化的大力弘揚，對旅游資源的開發具有重要作用。
4.民俗文化旅游資源開發人才匱乏。民俗文化旅游資源開發人才匱乏是影響民俗文化旅游產業發展得關鍵。目前，貴州省內的民俗文化旅游資源開發與保護人才奇缺，邊遠山區民俗文化的發展需求屬于當地民俗文化的人才進行推動，保證當地民俗文化得到弘揚，但目前旅游資源開發人才并不愿意到偏遠山區從事旅游資源的開發工作，導致民俗文化在開發的過程中缺乏優秀的人才進行推動。同時，由于當地民俗文化旅游資源的開展，主要聘用外地的人員擔任民俗文化景區的管理者以及向導，但其并不懂得當地民俗文化的具體含義，造成理解上出現偏差，并由于對當地居民的生活習慣以及習俗缺乏理解，造成旅游資源開發受到影響。
三、促進貴州省民俗文化旅游資源開發對策分析
1.完善旅游基礎設施建設?；A設施建設是保證貴州省民俗文化旅游產業發展的關鍵內容，只有將基礎設施不斷的完善與發展，才能夠在根本上保證民俗文化旅游資源的可持續發展。由于民俗文化的旅游景區位于村寨當中，這就要求地方政府應該給予政策支持，保證村寨交通的基礎建設與完善。在滿足民俗文化旅游產業發展的同時促進偏遠地區的發展，促進區域內部經濟的不斷發展。同時，旅游產業的發展離不開住宿條件，政府以及管理者應該充分的重視住宿條件的改善，滿足游客的實際旅游需求。群眾是整個民俗文化旅游資源的開發中的重要因素，在民俗旅游資源開發的過程中應該充分重視民眾的環保意識以及參與程度，保證民眾參與到民俗文化旅游當中，推動民俗文化的傳播，展現地域特色，推動民俗文化旅游資源的開發。
2.進行統一規劃以及合理布局。民俗文化旅游資源的開發具有地域性較強的特點，并且其中涉及到多方面的綜合性因素。其中地理條件、文化條件以及社會經濟條件都為重要的影響因素。因此，在進行實際的開發過程中，應該重視資源的合理規劃，制定科學有效的開發模式。首先，在具體規劃時，應該充分的考慮地域文化的特色，從當地的旅游資源層面出發，保證將該地區內部存在的民俗文化旅游資源進行深入挖掘，將具體的民俗文化特色進行凸顯。將景區的設計進行整體規劃，有效解決區域內部景點分布不均的狀況；其次，在貴州區域內部的旅游資源開發的過程中，應該充分重視“點”與“面”的關系，保證多方位多角度的發展民俗文化旅游資源，打造區域內部的民族文化旅游品牌，充分的降低經營成本；最后，在開發貴州地區的民俗文化旅游資源的過程中，應該貫徹并落實民俗文化的保護性原則，以保護為根本內容進行建設，保證民俗文化旅游資源在保護中謀求發展。實現自然生態以及人文生態相結合，促進民俗文化旅游產業的高效發展。
3.充分協調各方關系。由于貴州省開發民俗文化旅游資源的過程中涉及到多方面的因素，并且受到制度因素以及人文因素的影響，造成民俗文化旅游產業發展緩慢。因此，需要充分的協調各方關系，主要分為以下幾個方面：第一，將政府、民眾以及當地開發商之間的關系進行協調，保證當地民俗旅游文化的開展能夠打破以政府為主導的局面，將當地民眾的地位進行提升。鼓勵民眾積極參與到民俗文化旅游當中來，建立起完善的管理以及監督機制；第二，處理好人、自然以及民俗文化等方面的關系，將三方關系進行充分的協調，保證民俗文化旅游資源開發的將傳統民俗文化進行保護，避免過度開發產生的負面影響；第三，協調好經濟效益與社會效益之間的關系，在追求經濟效益的情況下應該重視社會效益，加強貴州地區人文環境、生態環境以及民俗文化旅游資源的保護工作，切實的讓當地民眾感受到民俗文化旅游開發帶來的福利。
4.加強民俗文化旅游人才培養。人才是保證文化產業發展的關鍵，貴州省開發民俗文化旅游資源需要大量的人才進行保障。因此，在實際開發的過程中，需要將民俗文化的保護工作與貴州省的民俗文化旅游開發列為同等重要的位置。對于貴州地區旅游專業人才的實際培養，需要重視傳承?？梢酝ㄟ^家族傳承、社區范圍內的人才培養等方式推選出更多促進民俗文化發展的以及旅游管理的人才，保證人才對民俗文化的充分掌握；對專業人才的培養，可以充分的運用學校教育的優勢，通過專業化、系統化的學校專業的教育與旅游地的實踐訓練相結合，打造一支具備高素質的旅游人才團隊。
四、結論
“江南千條水，云貴萬重山；五百年后看，云貴勝江南”這是對貴州地區美好風光的詮釋，同時也是對該地區旅游資源的充分肯定。貴州省旅游資源的開發不光是自然風光，還有獨特的民俗風情。民俗文化旅游產業在該地區定會取得蓬勃的發展，帶動整個貴州省旅游經濟的增長。大力開發民俗文化旅游資源，對推動該地區旅游產業的發展具有重要作用。
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旅游資源開發及管理范文5
關鍵詞：旅游開發；經濟風險；防范對策
中圖分類號：F592.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0162-06
中國具備令人羨慕的世界上最大規模的旅游資源存量。截至2010年底中國世界遺產資源有40處，居世界第三，發展中國家第一位；世界非物質文化遺產數量29項，居世界第一位；世界地質公園22處，世界“人與生物保圈”保護地28處；中國已擁有7個批次共計208處國家級風景名勝區，國家級自然保護區309處，國家級森林公園730處，國家級地質公園182處，國家級濕地公園38處，國家級水利風景區370處，國家級生態示范區389處，國家級文物保護代為2 352處，國家級非物質文化遺產1 175處，AAAAA級旅游景區79家 [1]。但是，該行業領域內的實際經營效果卻不能實現與其旅游資源大國地位相對等的旅游吸引力：中國入境旅游業的發展受到國際經濟走向的跌宕影響非常明顯，根本原因還是中國旅游資源的開發內涵深度的欠缺和旅游景區產品的競爭力匱乏。這是困擾旅游資源開發領域的產品內涵提升的深層次經濟風險的表現。
中國旅游開發行業的四大部門，主要包括酒店業、旅行社業、旅游交通行業和旅游資源及旅游景區開發行業。四大部門的行業發展態勢有所差異，以旅游資源開發領域所面臨的競爭環境和行業轉型風險最為嚴峻。當前，中國已經具備了接待更大規模的旅游客流的實際供給能力，截至2008年底中國已具備全球最大規模的旅游酒店接待存量[2]，并且旅游酒店業的國際化服務管理水平也已具備一定的國際競爭力；中國的旅行社業同酒店業一樣也是最早適應國際競爭規則的行業領域之一，并且當前國際形勢下，以錦江集團、中旅集團為代表的海外并購事件，足以說明這兩個主要行業部門的發展已經在適應并嘗試在國際領域獲得發展。旅游交通行業屬于國家交通行業發展的延伸部門，中國的鐵路及民航領域都是高度國有化，并且宣布民航領域延期對外資本的開放，將在未來一定時期內繼續享受國家產業保護政策的支持。至少旅游交通行業部門可以再多有一些時間提高國有品牌的發展機會。而在“十一五”規劃期內，中國入境旅游整體發展增速相較于國民出境旅游發展增速緩慢的原因，歸根結底還是中國旅游資源開發及景區產品的競爭力薄弱的問題。2009年中國首次出現旅游國際貿易逆差，中國國民在國外的旅游景點和旅游奢侈品消費方面達到人均900美元的水平[3]；并且中國傳統的國際客源市場長期依賴于港澳臺同胞，則更是說明中國的旅游資源開發領域內的產品內涵貧乏、旅游資源的吸引力輻射半徑過短、旅游資源開發及景區運作的產業鏈條未能及時升級等，一系列不容忽視的行業經濟風險。這些風險不是僅僅依靠旅游酒店、旅游中介服務和旅游交通就能解決的風險，而必須依靠提高旅游資源的核心吸引力，才能應對解決。
一、中國旅游開發與行業發展面臨的深層次經濟風險
以往有關旅游開發風險的研究[4]主要集中于對旅游資源開發及景區運營的生態風險領域的研究，也有一部分有關于旅游開發帶來的社會文化風險方面的研究，就有關的旅游開發導致的經濟風險研究而言，主要內容集中于旅游投資籌資領域內的風險投資研究，而就有關旅游開發行業的深層次的經濟運營風險，則較少涉足。本文就旅游開發行業所面臨的內外部發展環境風險、競爭力貧弱風險、國有資產流失風險、旅游開發利益分配機制不均衡等風險，做出相應的機理分析，并嘗試提出相應對策：首先，積極倡導推進旅游資源立法進程，進而規范旅游資源依托型景區的所有權、經營權和監管權的分離以及轉讓經營權的操作過程；其次，呼吁把旅游資源及其環境綜合價值的貨幣化評估方法，確定成為旅游資源依托型景區轉讓經營權的行業規范操作準則，進而為科學商定轉讓經營費用，防止旅游資源經濟價值的流失；再者，重新調整旅游資源開發領域的綜合管理權力結構及其考核方式，防止旅游開發經營領域的各方利益主體的權力、權益“沖突—內耗”關系。
1.中國旅游行業面臨的外部競爭風險
中國當前已兌現旅游資源開發領域內的開放承諾：外商可以在中國投資景區，景區景點可以對外資實行轉讓經營、出租經營、委托經營等新的模式?！笆晃濉逼陂g的旅游景區經營權轉讓經營已經成為全國旅游資源開發實踐領域的熱潮，2008年底，在國際金融危機的國際投資減弱風險背景下，國家旅游局以云南省為試點制定了全球范圍旅游開發招商引資刺激政策，已將開放程度下放至最底限，只要法律允許范圍內的旅游開發投資行為都是受歡迎的[5]。這更是在實質性操作層面突破了2002年國家建設部命令禁止風景名勝區以各種形式進行經營權轉讓活動的禁令。實踐證明旅游資源開發領域即將迎來資本逐利、市場競爭的發展階段。隨之，世界經濟回暖，國際資金對于中國市場、對于中國旅游資源開發領域內的利潤收益的投資信心看好，中國旅游開發行業即將迎來的外部競爭風險，將會引致國內現有旅游開發企業遭受明顯的優勝劣汰的殘酷競爭。
旅游資源開發及管理范文6
關鍵詞：現代生態旅游；旅游資源；開發；對策
中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
引言
進入21世紀以后，在經濟全球化趨勢的帶動下，各行各業都取得了不同程度的發展，其整體性及綜合性特征也日益突出，特別是旅游業的發展加快了生態資源的開發與利用，傳統旅游資源所構建的區域旅游系統無法適應市場發展的需求，即開發現代生態旅游資源已迫在眉睫。因此，相關人員很有必要對于現代生態旅游資源的開況進行研究，以便充分認識到生態旅游資源開發對于經濟可持續發展的重要性，進而提出科學合理的應對策略，為我國旅游業繁榮發展做出更大貢獻。
一、我國生態旅游發展的現狀
1.生態旅游發展的速度較快
在過去，我國發展旅游業，基本是以對于旅游景點的過度開發，換取經濟效益的模式為主，造成了許多旅游資源的人為破壞和質量的下降。隨著生態旅游概念和綠色消費概念的興起，彌補了生態環境逐漸惡劣的現狀，受到了政府的大力扶植和群眾的積極響應。人們對于回歸大自然和綠色旅游的訴求十分高漲，使得生態旅游在提出幾年內得到了迅速的發展，直接帶動了我國旅游業產值的提高，同時也應該看到，這是我國經濟發展由粗放型到集約型的轉變。
2.生態資源開發超過了環境的承載能力
盡管生態旅游主要強調的是綠色資源的開發利用，但是畢竟生態資源的保有量是有限的，而其自身也具有一定的承載能力，不能夠長時間的過度開發，因此目前生態旅游資源的開發還是趨向于飽和狀態，現有的生態旅游資源短時間內不能夠再持續地開發，應該將開發的重點轉移到現在還未進行過開發的區域，不斷開發新的旅游資源。
3.未形成成良好的生態補償機制
目前，我國經濟產業結構優化的轉型期，既要求發展，又要求加強對于生態環境的保護，政府也再為這個目標的實現頒布了相關的法律法規，但是取得的效果并不是十分理想。因為旅游資源本身存在破壞后恢復周期長的特點，及時采取了退耕還林、退耕還草、退耕還湖等措施，還是不能夠合理地對生態環境的破壞給予補償，其補償機制顯現作用還要經過一段時間的過渡。相關政府沒有制定系統的環境保護法規，對于生態破壞現象無法進行有效的制約，從而在經濟社會快速發展的同時，付出了環境污染和生態惡化的沉重代價。
二、現代生態旅游資源開發的基本對策
根據上述分析，可以看出我國目前的生態旅游資源非常緊張，總量少，而開發需求大，并且面臨著后續資源不足、浪費嚴重的問題，以下從四個方面探討現代生態旅游資源開發的基本策略。
1.提高生態資源開發的技術水平
在現代生態旅游資源開發的過程中，首先要提高生態資源開發的技術水平，加大對于傳統技術的改造力度。通常來說，科學技術是第一生產力，也是在現有情況下彌補我國生態旅游資源過度開發的一種有效措施，科學技術進步既可以或多或少地減少能源和資源的消耗，不但能夠增加產量、提高產品質量，而且可以研制新材料和材料使用技術，探尋新的勘探技術，尋找替代產品，這對解決資源危機、能源危機等問題都將起著至關重要的作用。不僅如此，提高生態旅游資源開發的技術含量，還有利于提升經濟效益和環境承載能力。
2.大力發展循環經濟
在保證經濟發展的前提下，我國要大力發展循環經濟，解決經濟發展與生態環境之間的矛盾，循環經濟倡導的是循環利用資源的模式，盡量減少經濟開發中對于環境的不利影響，防止資源浪費，從源頭解決和緩解資源和環境的壓力。與此同時，需要增加科技投入，促進技術轉化，將科技成果轉化經濟效益，是循環經濟為現代生態旅游資源保駕護航。
3.引導旅游消費模式的改變
現代生態旅游資源的保護問題，對于我國可持續發展有著重要的意義，因此需要全社會對于這個問題予以關注和行動上的支持。隨著人們生活水平的提高，人們對于休閑娛樂的需要進一步增加，極大地促進了旅游業的發展。與此同時帶來了旅游資源開發過渡、破壞嚴重的問題。因此應該從實際出發，引導人們轉變思想，改變旅游消費模式，珍惜現有的生態旅游資源，提倡適度消費、合理消費，在不影響生態環境的前提下，進行綠色旅游，開展與可持續經濟相對應的可持續消費模式，追求人與自然的和諧，為子孫后代造福。
4.強化政府職能
政府在對于生態旅游資源、生態資源的保護，以及社會的可持續發展方面，要起到指揮和引導的作用。要強化政府的職能，在市場經濟中調節資源配置。政府是唯一能夠合法調動和支配全社會的公共資源以應對資源危機和生態危機的組織機構。這就要求政府在可持續發展中擔任更大的責任。政府職能要逐漸從市場的組織者變為市場的協調者，做好經濟效益、生態效益、社會效益三者的紐帶，促進三者和諧發展。
三、結束語
綜上所述，經濟社會的發展，離不開對于資源的開發和利用，而目前我國的生態旅游開發與當地的生態生態環境保護發生了沖突，所以必須采取相關措施，政府、社會、廣大人民群眾三管齊下，使得資源開發能夠更有效的支持經濟的發展，為人類社會的資源環境問題產生積極的作用。同時，實現我國社會經濟的持續、穩定與協調發展，還要建立生態旅游資源開發強效機制，提高資源的利用率，降低開發中的損壞率，加大力度開發新的生態旅游資源，緩解資源與經濟發展之間緊張的關系。
參考文獻：
[1]洪守禮，王萬英，等.自然保護與社區發展―草海的戰略和實踐[M].貴陽：貴州民族出版社，2001.
[2]光，趙農.決策權的配置與決策方式的變遷[M].中國社會科學評論，2002（1）.
