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財政審計的意義范文1
財務原始憑證是在經濟業務發生時產生的書面證明，是會計核算的原始資料和重要依據。原始憑證是發生經濟業務或完成時填寫的，用來證明發生的經濟業務的單據，并以此作為明確經濟責和會計核算及記賬的依據。每一筆經濟業務發生與核算都離不開原始憑證?！吨腥A人民共和國會計法》和《會計基礎工作規范》以及《中華人民共和國票據法》對原始憑證的取得和填制內容以及會計機構、會計人員的權責都作了明確規定。會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行填制或審核取得的原始憑證。如果原始憑證不具有真實性、合法性和合理性。就不能正確、及時、完整反映經濟業務的真實情況，不能予以受理。因此原始憑證只有了具備真實性、合法性和正確性，才能維護醫院的財經秩序和保證醫院資金財產安全，只有在依據合法、合規的原始憑證進行的會計核算，才能促進醫院的經濟效益和醫院的健康發展。
《中華人民共和國會計法》第十四條 對會計憑證包括原始憑證和記賬憑證的要求如下：
辦理本法第十條（略）所列的經濟業務事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構。
會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。
原始憑證記載的各項內容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開或者更正，更正處應當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。記賬憑證應當根據經過審核的原始憑證及有關資料編制。
《中華人民共和國票據法》第七條 票據上的簽章，為簽名、蓋章或者簽名加蓋章。法人和其他使用票據的單位在票據上的簽章，為該法人或者該單位的蓋章加其法定代表人或者其授權的人的簽章。在票據上的簽名，應當為該當事人的本名。
第八條 票據金額以中文大寫和數碼同時記載，二者必須一致，二者不一致的，票據無效。
第九條 票據上的記載事項必須符合本法的規定。票據金額、日期、收款人名稱不得更改，更改的票據無效。對票據上的其他記載事項，原記載人可以更改，更改時應當由原記載人簽章證明。
第十條 票據的簽發、取得和轉讓，應當遵循誠實信用的原則，具有真實的交易關系和債權債務關系。票據的取得，必須給付對價，即應當給付票據雙方當事人認可的相對應的代價。
一、醫院原始憑證的審計中常存在的問題
對原始憑證的基本要素要求不全、原始憑證處理方法不統一，其原因一方面是由于經濟業務的復雜性，一方面也有財務審核不嚴造成的。醫院的原始憑證分外來原始憑證和自制原始憑證兩種。不論哪種原始憑證都要具備真實性、合法性和正確性.都應當符合《中華人民共和國票據法》規定要求。審計中常存在的問題有以下幾種：
（1）原始憑證上收貨方無填制單位。
（2）開票據方僅公章，沒有寫單位名稱或沒有寫全名稱。
（3）原始支出憑證中發票填制內容不齊全，不完整，發票摘要欄內容過于簡單模糊，無具體商品名稱和明細清單，數量和單價欄均空白，只有大小寫金額。不是一個完整的原始憑證。
（4）是原始支出憑證票據審批手續不齊備。領導與會計負責人、經手人、領款人簽名不全。
（5）原始憑證填制上出現錯誤時，不符合規定涂改原始憑證發票。
（6）不規范使用自制的原始憑證，因丟失等原因沒有發票時，用作廢或過期的發票及其他自制票據代替。
二、醫院原始憑證審計中存在問題及對策
認真審核票據，只有正確認識到原始憑證是會計核算工作的重要基礎，是財務管理工作的最基本的依據。才能保證醫院會計工作的規范進行，確保會計資料的真實性、完整性和合法性。
醫院財務的原始憑證包括外來的原始憑證和自制的原始憑證兩種。不論哪種原始憑證都必須具備真實性、合法性和正確性.都應當符合《中華人民共和國票據法》規定要求。
1.醫院外來原始憑證的審計
醫院外來原始憑證的審計占財務業務比重大，數量多，而且處理方法方式多種多樣，這就要求首先審查真實性合法性正確性。
（1）檢查原始票據表面有無涂改、偽造痕跡。
（2）檢查票據開票單位是否存在，所發生業務是否合法合規。
（3）開據單據的日期與經濟業務日期是否相符，票面上的單價、數量、金額是否相符，與大小寫金額是否相符。
（4）開票單位名稱與圖章是否相符，所經營業務是否與開票單位相符。
（5）收款單位與本單位是否相符等。
（6） 查票據的“審批手續”是否有單位領導、財務負責人、經辦人員簽字。其他條件是否符合規定，存在問題的要求改正才能予以受理。
2.對醫院自制原始憑證的審計
醫院自制原始憑證分為收款憑證和付款憑證兩種，在收款憑證中有各種醫療費用的收據和預收金、押金等。醫院的掛號票、門診收據、住院收據、病歷本等其他收入票據數量非常龐大，一般來說醫院的自制收據都有專門的管理和存放制度，比如門診收據除了匯總憑證送財務科外，其票據都不進財務科保管，這就涉及到一個很重要的環節，即對門診收入要與財務部門對賬審計。
對自制的空白收據的領用保管審計。醫院自制的收據包括門診收據、住院收據、掛號票據和各種現金收據等，必須在符合規定的財務印刷廠統一印制票據，票據印刷完成制作后，要由財務部門驗收入庫，登記后作為有價憑證保管，在使用時，要嚴格執行票據管理要求，由專人專項管理，建立領取發放銷號等級制度執行。
對醫院匯總的原始憑證審計?，F在醫院門診收據基本上都實現了計算機管理，統一打印，有計算機自動匯總生成匯總憑證。但由于實際工作中的問題多種多樣，也有許多計算機不能涵蓋的地方，醫院也同時存在傳統的手寫收據匯總，還有對退票處理部分，雖然占份額較小，但絕不能忽視審計。醫院門診和住院收據就是通過匯總憑證上報到醫院財務部門。對醫院原始憑證的審計目的就是防止違法違紀現象發生，維護醫院經濟秩序良好運行。
三、對審計原始憑證中提出的建議
嚴格執行《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國票據法》規定：
（1）杜絕財務報銷審核不嚴。要求報銷的原始憑證的基本要素必須具備。
（2）財務管理自制原始憑證，管理應當統一和規范化，按照《中華人民共和國票據法》執行，明確原始憑證應具備的內容規格形成及要求等。
（3）財務報銷時把好關，報銷的原始憑證符合規定的發票，對不具備統一規范的發票不予受理，不作會計處理。
（4）嚴格“審批手續”。票據要有單位領導、財務負責人、經辦人員簽字；“一支筆”審批。
財政審計的意義范文2
根據財政部的最新要求，財政投資評審工作是財政預算管理的必經環節，在公共財政體制下強化財政支出管理，提供預算決策的參考依據，監督財政資金的使用績效和項目完成進度。它具有較強的技術性和政策性，重在規范財政投資行為和項目投資管理。因此，較為科學的財政投資評審定義應為：財政投資評審是預算管理的重要組成部分，是由財政部門專職評審機構，組織專業技術力量，根據國家法律、法規和部門規章，對財政性投資和專項支出的必要性、可行性、合理性、績效性等進行統一評價與審查的技術性管理活動。
二、完善我國財政投資評審管理的理論與實踐意義
（一）完善財政投資評審管理是現代公共財政管理的必然要求
從公共財政管理和公共財政投資的特點看，公共財政領域存在“信息不對稱”現象，容易誘發“道德風險”和“逆向選擇”。公共財政資金是稀缺資源，不可能滿足所有部門的資金需求，存在強烈的競爭性。在這種情況下，財政部門和財政資金的需求方會形成博弈，雙方會盡可能實現自己的利益最大化。財政部門要實現公共財政資金分配的公平、合理和資金使用的透明、合規、有效，而財政資金的需求方有更多的信息優勢，更加熟悉項目的造價和實際資金需求，其基于自身利益會申請超過實際需求的財政資金。在信息不對稱的博弈中，結果極有可能有利于資金需求方。財政投資評審環節中的事前評審就是要在財政投資項目動工前，借助專業技術手段，全方位多視角地了解財政投資項目的實際情況，幫助財政部門掌握更多一手信息資料，減少信息不對稱，防范“逆向選擇”的出現，提高決策的科學化水平。通過事中和事后評審，監控項目資金的使用情況和實際進展狀況，并對支出績效做出評價，則可以抑制“道德風險”的發生。最終，財政投資評審機構可以通過積累的經驗和數據，獲得大量反映投資需求和投資供給的基礎性信息，通過專家的研究分析，提供可靠的決策依據和政策性建議。
在公共財政體制進一步深化改革的歷史背景下，公共財政由原來的基本建設投資型逐步轉變為提供公共產品和公共服務的投資型，財政投資評審工作也面臨新的財政形勢和社會需求，且重要性與日俱增。因此，其職能定位和工作重心亦應做適當轉變，并大力改進和完善管理機制，使其真正成為建立現代財政制度的有效保障。
（二）完善財政投資評審管理是改善公共服務供給體系的必然要求
自我國建立現代公共財政制度以來，政府投資正逐步退出競爭性領域，向三農、醫療、社會保障、教育、衛生、科研、文化等公共服務領域傾斜，財政支出和投資結構發生重大變化。社會公共事業支出的快速增長，既意味著公共服務水平的提高，也對公共服務供給體系的改善提出了更高的要求。只有擺脫過去財政投資評審主要針對和側重于基本建設投資項目的習慣的影響，適應評審項目向非競爭、非盈利的公共服務型投資項目擴展和公共服務型投資項目種類多元、特點各異的現實情況，大力豐富和創新投資評審方式，并相應改進和完善投資評審管理，才能切實據以提高公共財政資金的保障水平，促進財政資金的合理配置，優化財政支出和公共服務投入結構，保證資金的節約和高效使用，使有限的財政投資在增進城鄉居民的公共福利水平方面發揮最大限度的作用。
（三）完善財政投資評審管理是推進財政科學化精細化管理的必然要求
財政管理工作在實際執行中常常遇到預算編制高估冒算、預算約束不力、項目資金被挪用、截留、“三超”浪費嚴重等現象。對此，不少地方財政部門往往習慣于依據工作經驗和往年該單位申報預算額度，采取“攔腰一刀切”的辦法，這種粗放式管理方式直接影響著財政職能的發揮和財政資金的使用效率。因此，完善財政投資評審，更可靠地藉此發現問題，找準癥結，對提高財政管理的科學化、精細化水平意義重大。同時，推進財政科學化、精細化管理也是在當前全國在經濟結構轉型、產業升級、經濟新常態的經濟形勢下解決好財政收入下降與支出剛性增長的矛盾的著力點和建立現代預算管理制度的突破口。完善財政投資評審管理，能夠為財政投資項目提供可靠的參考意見，保證準確無誤地核減或核增財政資金投入額，倒逼各財政資金使用方合理編制預算，合規使用資金，減少資金分配的偏差，杜絕“權力尋租”和“道德風險”的發生。
三、完善財政投資評審管理的基本依據
財政投資評審職能是財政投資評審運作的核心和基本指向。2014年9月，財政部黨組在將投資評審中心更名為財政部預算評審中心的同時，明確提出了當前和今后一段時期，充分發揮預算評審職能的總體思路：一是建立項目預算審核機制；二是建立規范統一的項目支出標準；三是建立政府預算項目績效評價制度。這一思路，指出了財政投資評審職能轉型的方向，也為完善財政投資評審管理提供了基本依據。
（一）財政投資評審要為建立項目預算審核機制服務
公共財政投資規模龐大，項目主管單位和建設單位出于自身利益，經常發生“三超”浪費、先申報預算再設計方案、高估項目資金、預算編制不合理的現象，不利于國家宏觀調控戰略的實施和經濟與社會的協調發展。能不能管好政府的“錢袋子”，把好項目投資關，根本在預算。只有通過對項目預算評審，及時發現和剔除項目預算中不合理因素，糾正項目設計和資金安排方面的存在的缺陷和漏洞，才能有效保證財政資金的合理科學配置。之前的財政投資評審工作雖強調事前評審、事中評審和事后評審全過程跟進，但受到經濟轉軌前工作慣性的影響，各地都把事后評審當做重點，發現問題時項目已建成或資金已被使用浪費。唯有從源頭上嚴格控制部門預算的真實性、合理性和準確性，使預算評審實質性嵌入預算編制環節，才能提高預算編制的質量和效率，避免財政資金的浪費，才能為預算執行奠定良好的基礎。
（二）財政投資評審要為建立項目支出標準體系服務
因為基本建設項目缺少投資支出標準，有的建設單位申請財政資金時漫天要價，財政部門由于沒有可供參考的支出定額標準，要么根據經驗判斷是否合理，要么在建設資金上“一刀切”，且基本建設項目往往投資規模龐大，有效的財政監管長期以來嚴重“缺位”。當前和今后的焦點工作就是要利用財政預算基礎信息數據庫，征求各行業專家意見作為確定定額標準的參照依據。同時，通過云計算、大數據的技術手段充分發揮信息整理、數據分析的技術優勢，收集整理各地項目支出標準體系建設的先進經驗，據此建立全國項目支出定額標準，為預算評審提供定量基礎。
財政審計的意義范文3
【關鍵詞】財政預算 執行審計 探索
財政預算審計工作作為國家審計工作的重要組成部分，在我國經濟發展中發揮著十分重要的作用。隨著社會經濟的發展，國家更需要加強預算審計工作，對經濟發展進行有效地規劃。在今后的財政預算審計工作中需要對當前審計工作中存在的問題進行及時解決，促進財政預算審計的創新，維護我國的經濟秩序。
一、當前我國財政預算執行審計中存在的主要問題
財政預算審計工作直接影響國家經濟發展的決策，但是由于當前我國的財政預算審計工作存在一些問題，嚴重影響我國財政審計工作的質量和水平，對于經濟發展和社會建設有著十分不利的影響。
（一）財政預算審計法律法規不完善
我國的財政預算審計工作在我國的發展中已經有一段時間，但是我國財政預算審計工作的法律法規并不十分完善，這在一定程度上影響我國財政預算審計工作的順利進行。當前我國的財政預算審計法規缺少一定的規范性，并且具有一定的滯后性，這嚴重影響了財政預算審計工作的順利進行。另外一些相關的法律法規中對于違規現象描述的并不十分明確，這給執法人員造成了一定的麻煩，甚至嚴重影響了執法力度。對于一些審計工作中造成的重大失誤和重大損失并沒有進行詳細的闡述，導致一些違規行為未能得到有效地處理，或者是處理不得到，對于財政預算審計工作未能進行良好的規范，嚴重影響了財政預算審計工作的規范性。
（二）財政預算審計執行不力
財政預算審計工作作為我國財政工作的重要組成部分，對于我國財政工作的順利進行有著十分關鍵的作用。但是當前我國財政預算審計工作的執行并沒有發揮出應有的作用。一方面我國財政預算審計工作缺少一定的獨立性，由于我國的財政預算審計是處于雙重領導的體制下，政府管理著財政預算審計工作的人力，物力和財力，這在一定程度上導致審計機構缺少一定的獨立性。另一方面我國的財政預算工作未能有效實行。當前我國的財政預算審計工作由于缺少一定的獨立性導致很多財政預算工作僅僅是走形式，并沒有采取有效的措施，財政預算審計工作未能充分發揮出應有的作用。
（三）財政預算審計缺少相關的風險防范措施
財政預算審計工作存在一定的風險性，但是當前我國的財政預算審計工作缺少相關的風險防范措施。當前我國的財政預算審計工作中，財政預算審計的信息缺少一定的真實性，這導致審計工作存在一定的風險性。另外由于財政預算審計工作人員的失誤或者是審計工作的方法有待于完善導致的審計工作問題也是審計風險的重要組成部分。由于審計工作的風險性對于我國的財政預算工作的開展也造成了十分不利的影響。
二、強化財政預算執行審計創新的探索
財政預算審計工作對于我國財政工作的順利開展，促進我國經濟的發展有著十分關鍵的作用。但是由于我國的財政預算審計工作中存在一些問題，嚴重影響了財政預算審計工作的順利進行和作用的發揮。在今后的財政預算審計工作中需要進一步完善財政預算審計工作，促進財政預算審計工作的創新。
（一）完善財政預算審計工作的相關法律
由于當前我國的財政預算審計工作缺少相關的法律法規，導致財政預算審計工作未能發揮出應有的作用，在今后的財政預算審計工作中需要加強財政預算審計工作的法律建設。財政預算審計部門需要根據當前財政預算審計法律中不符合當前工作的條文進行研究，制定出相關的法律法規，針對當前社會經濟發展的現狀適當的增加一些新的條款，完善財政預算審計法律法規。
（二）落實財政預算審計工作
當前我國財政預算審計工作中很多措施都未能發揮出應有的作用，導致財政審計工作未能發揮出作用。在今后的預算審計工作中需要落實審計工作，提高審計工作的執行力。一方面需要加強部門的預算審計工作。財政預算審計工作比較多，需要對每一個部門的財政工作進行預算審計，這樣不僅僅可以提高工作的效率，同時還可以有效地提高財政預算工作的執行力。另一方面需要重視轉移支付資金的審計工作。政府往往會通過資金的轉移支付進行扶貧工作，加強財政的轉移資金預算審計，可以保障一些扶貧資金的正常使用，進一步促進貧困地區的發展。
（三）提高財政預算審計工作人員的素質
財政預算工作人員的素質提高不僅僅可以提高財政預算審計工作的效率，同時還可以促進財政預算審計工作水平的提高。當前一方面需要提高工作人員的職業道德意識，審計工作人員需要不斷提高自身的責任意識，提高審計工作效率，促進審計工作的順利發展。另一方面需要提高審計工作人員的專業素質。財政預算審計工作人員需要不斷提高自身的專業知識，加強對審計工作人員審計工作知識的學習，提高財政預算審計工作的水平。另外在審計工作中建立績效考核制度，這樣不僅僅可以提高工作人員的工作積極性，同時又可以提高審計工作的質量。
（四）加強對財政預算審計工作的監督
財政預算審計工作在當前的經濟建設中發揮著十分關鍵的作用，同時也是我國審計工作的重要組成部分，但是由于當前我國的財政預算審計工作沒有發揮出應有的作用。在今后的財政預算審計工作中需要建立完善的監督措施和監督制度，加強財政預算審計責任制度的建設，這樣可以提高管理人員的責任感，盡量減少審計工作中出現的財政信息不真實現象，大大提高審計工作的質量，促進審計工作的順利進行。
財政預算審計工作作為我國審計工作的重要組成部分，在我國的社會經濟發展中發揮著十分關鍵的作用。但是由于當前我國的財政預算審計工作并不十分完善，導致一些財政審計工作未能發揮出應有的作用。財政預算審計工作需要進一步充分發揮審計工作的重要作用，促進財政預算審計工作的順利進行。
參考文獻：
財政審計的意義范文4
在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利；
（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；
（三）違反國家規定征收財物、攤派費用的；
（四）造成財產損害的其他違法行為。
財政審計的意義范文5
會議認為，今年以來，市政府及有關部門認真貫徹市委工作會議精神和市十五屆人大二次會議決議，牢固樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，加快發展，全市經濟繼續保持較快增長，國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行情況是好的。
會議指出，在當前經濟工作當中還存在一些困難和問題，應當引起市政府的高度重視。一是對宏觀經濟調控政策認識不足。面對國家宏觀經濟調控形勢，如何趨利避害、轉化不利因素、減少負面影響，缺乏必要的、積極的前瞻性研究和行之有效的措施。二是經濟增長后勁趨弱。①固定資產投資增速趨緩。上半年，全市固定資產投資同比增長60，增幅比一季度回落49.2個百分點，比去年同期回落48.5個百分點。②外貿出口形勢仍較為嚴峻。今年以來，我市受禽肉封關的影響，造成出口受阻，創匯下降，至今周邊國家還未對我市外貿的凍品開關。出口產品缺少高創匯、高附加值、高退稅率的機電產品和高新技術產品支撐。出口市場主要局限于日韓等地，制約性較大。③企業資金不足。一方面，受國家宏觀政策影響，企業融資困難；另一方面，資產負債率和兩金占用持續升高，資金風險壓力加大。三是軟環境建設還需進一步加強。個別部門重罰款收費輕服務管理的問題沒有得到很好的解決；行政執法過程中還存有不規范、不文明、吃拿卡要等行為；“三亂”現象還沒有完全杜絕；個別地方社會治安秩序不理想，存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等現象。四是勞動者素質的提高滯后于經濟發展的需要。小富即滿，小進即安，富而思進的敬業進取精神不強；有的企業追求眼前利益，對人才認識不足，臨時工、技工用的多，大中專畢業生用的少；有的民營企業任人唯親，產權封閉，沒有走出家族化的桎梏；人才市場發育滯后，懂經營、善管理的高級復合型人才和有技術、有能力的專業科技人員難招、難留；留守農村的勞動力多數是婦女、老人和少數中青年，素質偏低，特別是農村科技推廣網絡不健全，給農業“三化”戰略實施帶來困難。
會議要求，市政府要抓住機遇，強化措施，突出抓好以下六個方面的工作：
第一，深！入調研，準確把握宏觀經濟走勢。面對宏觀調控形勢，誰能揚長避短，防范、化解不利因素，掌握主動權，誰就會在新一輪經濟發展大潮中實現大跨越。要積極組織力量，針對當前市場變化，不斷開拓信息渠道，對國家產業政策、金融政策趨向、宏觀經濟發展、外部企業動態、生產資料市場等與企業生產經營密切相關的各種因素，進行超前分析，科學論證，及時研究制定針對性措施，盡可能的減少宏觀調控給我市經濟發展帶來的負面影響，保持我市經濟快速發展的穩定性和科學性。
第二，全面推進結構調整，努力構筑布局合理、活力強勁的經濟框架。一是加速新型工業化進程。堅持工業“立市、強市”戰略，以園區建設為依托，支持優勢骨干企業大范圍、大跨度實施資產重組和產業整合，努力培育優勢產業群和核心企業群。二是積極發展融合型經濟。借助半島城市經濟圈的形成，加快推進我市與半島經濟的融合發展，促進我市資源優勢向經濟優勢的轉化。三是以推進農業“三化”為著力點，加快農業內部結構調整。緊緊抓住當前國家支持產業化龍頭企業發展的政策機遇，積極扶持大企業，培育小企業，快上新企業，有計劃地建設一批標準化的農業出口創匯生產基地，全面增強龍頭輻射能力，提高農村經濟運行質量。四是高度重視第三產業發展。通過制定扶持政策、科學規劃布局、加大建設投入、完善市場管理等方法，加快三產發展速度，不斷提高其在國民經濟中的比重。
第三，努力擴大招商引資，積極創新開放局面。繼續把招商引資作為統領經濟工作全局的牛鼻子，圍繞招商引資任務分配，逐級落實責任，形成全民動員、全社會參與的招商引資大格局。要將企業推向招商引資第一線，充分發揮企業招商引資的客戶優勢、資本優勢、人才優勢。要繼續加大外貿工作力度，大力培植新的出口增長點，千方百計開拓國際市場，擴大出口，保持外貿出口的快速增長。要進一步提高出口產品的技術含量和檔次，形成一批產品結構好、創匯能力強的企業群體。
第四，進一步優化發展環境，為經濟快速發展提供保障。一要切實解決好 行政管理和執法服務過程中政令不暢的問題。市政府要認真落實促進經濟發展的各項政策，及時修訂完善各項措施，并將監督、實施責任落實到相應部門和人員，增強依法行政意識，切實保持政令暢通，提高行政效率。二要切實解決好資金短缺的問題。在繼續抓好政策性融資的同時，努力拓寬融資渠道。要鼓勵和吸引社會投資的廣泛參與，激活民間資本。爭取各類商業銀行、股份制銀行、期貨公司、證券公司到我市設立分支機構，增強區域資金實力。加快企業股改和上市融資，做好得利斯、新郎、化工的上市準備工作，為成功上市奠定基礎。三要切實解決好工業用地不足的問題。要強化土地利用效益，依法收回閑置土地，調整已批未用土地，分輕重緩急，優先滿足符合國家宏觀調控政策、符合我市實際的項目和骨干企業建設用地的需要。
財政審計的意義范文6
被告為一家生產輪胎的企業，原告為被告加工配件，雙方口頭協商確定加工費，原告將加工物送至被告倉庫后，由被告的質檢員、保管員出具入庫單，每月底被告依據自己的記帳情況告知原告其應付加工費的數額，原告據此開出增值稅發票交給被告，被告將發票掛帳，后分期給付加工費。在1998年12月至2000年8月雙方業務關系存續期間，原告稱共向被告開出12張發票，金額為59萬元，被告付款49萬元，尚欠10萬元。原告在索款未果的情況下訴至法院要求被告支付剩余加工費，并提供了增值稅發票的記帳聯和被告付款后原告向其開出收據的記帳聯。
分析：
本案從雙方交易習慣看，只要被告收到原告的增值稅發票，就意味著被告應付給原告發票上所記載數額的款項，被告對這一點也予認可，但對于被告是否收到原告的增值稅發票，原告未能提供證據證明，原告主張只要調查被告的帳目即可查明這一事實，并據此申請法院調取被告的帳冊。由此本案的爭議焦點在于：原告的申請是否屬法院調查取證的范圍。
最高法院>關于民事訴訟證據的若干規定）（以下稱（若干規定））第17條規定：符合下列條件之一的，當事人及其訴訟人可以申請人民法院調查收集證據：（一）申請調查收集的證據屬于國家有關部門保存并須人民法院依職權調取的檔案材料；（——）涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的材料；（三）當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。結合本案事實，原告的請求顯然不屬于前兩種情況，對是否屬第 （三）種情況，一種意見認為，對于是否調取對方當事入帳目的問題不能一概而論，應具體案件具體分析。如果當事人自己未提供任何證據，只要求法院調取對方帳目時不應予以準許。而對于當事人提供了一些證據，但根據這些證據無法充分認定案件事實，只要調查對方帳目記載情況，就有可能查明案件事實的情況下，可依當事人申請調取對方當事人的帳目。理由：（一）對方帳目屬于>證據規則）規定的“當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料”的范疇。（二）調取對方帳目有利于查清案件事實，作出符合客觀事實的裁判。 （三）法院依申請調取證據，只要當事人申請，且木違反法律法規，法院就應當調取。
筆者認為，對該案涉及問題的處理關系到對>若干規定）第17條第 （三）項規定的理解與適用。該款是一個彈性條款，在適用時應考慮以下條件：一是當事人申請法院調查收集的證據顯然不屬于>若干規定）第17條規定中第（一）（二）種情形的。二是當事人申請法院調查收集的證據所處環境對于當事人及其訴訟人的證據收集能力而言收集確有困難的。三是當事人申請法院調查收集的證據應僅指存在于雙方當事人以外的第三方的證據材料。根據>民訴法）確定的“誰主張誰舉證”的原則及《若干規定）有關舉證責任的規定，被告無須為原告提供證據。況且>若干規定）對于存在于對方當事人處的證據已另行做了規定，>若干規定）第75條規定：“有證據證明一方當事人持有證據無正當理由拒不提供，如果對方當事入主張該證據的內容不利于證據持有人，可以推定該主張成立”。四是當事人對于其申請法院調查收集的證據必須提供相應的線索。根據最高法院>關于民事經濟審判方式改革問題的若干規定）第3條第（一）款規定：“當事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集并已提出調取證據的申請和該證據線索的”，法院可以調查收集。證據線索包括證據的內容、能證明的事實、證據的位置、由誰掌控等情況。五是當事人申請法院調查收集的證據應當與案件的待證事實有關，甚至是對案件事實的認定產生非此即彼的重大影響的證據。當事人依據>若干規定）第17條第（三）項的規定申請法院調查收集證據的，需得滿足以上條件，法官方予準許?；谏鲜稣J識，筆者認為本案中原告主張其已將增值稅發票交付給了被告，完全屬于原告的正常舉證責任，法院不應依職權調取被告的財務帳冊為原告收集證據。
