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經濟可持續性發展范文1
雖然實現經濟發展的可持續性，最重要的是立足國內需求，但世界經濟的變化給我國經濟可持續發展帶來的風險不容忽視。目前全球經濟總體保持平穩較快增長，但一些不穩定、不確定因素也在不斷累積，潛在風險逐漸增大。下面將從利用外商投資、對外貿易、境外投資、能源供給、價格傳導等方面分析對我國經濟發展可持續性的影響。
（一）利用外商投資雖穩步增長但也帶來威脅產業安全、環境污染等問題
2006年，我國實際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國仍是利用外資最多的發展中國家。2007年1～2月，我國實際利用外資金額97.09億美元，增長13.04%。外資的不斷進入對保持我國經濟發展的可持續性發揮著重要作用，但也帶來了不容忽視的問題：一是外資并購給我國產業安全帶來影響。目前，外資企業在我國并購的對象已重點轉向一批具有競爭優勢和成長力的重點企業，如裝備制造業企業等。而且眾多屬于國民經濟命脈的經濟領域，如交通運輸、電力、公共設施等，也越來越多地成為外資企業并購的對象。可以看出，外資企業開始謀求對我國工業從產業鏈和價值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計成本。在我國目前以GDP為主的官員考核機制下，一些地方政府對跨國公司投資采取過于積極的態度，把擴大招商引資作為保持經濟增長、實現企業改制、擴大就業、體現政績的重要途徑，甚至通過行政手段，以國有資產流失為代價強行推動。三是跨國公司帶來不容忽視的環境污染問題。隨著發達國家環保標準的日益提高，跨國公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產等污染密集型的產業轉移到我國這樣的發展中國家。治理這些外資企業帶來的環境污染，將加大我國建設環境友好型社會的成本。四是吸引外資面臨其他國家的競爭。如日本、越南、印度等國家利用外商直接投資額的增加可能會分流部分跨國資本，成為導致我國利用外商直接投資額下降的因素之一。
（二）外貿依存度過高引發貿易摩擦、產業安全風險等
2006年，我國外貿依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國出口總值1687.1億美元，增長41.5%，同比提高16個百分點；進口總值1291.0億美元，增長20.6%，同比減緩6.8個百分點；累計實現貿易順差396.1億美元，增長2.3倍。強大的出口需求有力地增強了我國經濟發展的可持續性，但也蘊含諸多風險：一是巨額貿易順差引發與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦。針對我國過快增長的貿易順差，發達國家制造和濫用多種形式的貿易壁壘，使貿易摩擦逐步從產品、企業等微觀層面向宏觀經濟政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國已連續13年成為世界上遭遇反傾銷調查和被實施反傾銷措施數量最多的國家，因此而導致巨額損失。二是高技術產品進出口雖較快增長但蘊含不良因素。2006年我國高技術產品進出口總額達5287.8億美元，比上年增長27.1%，占全國外貿總額的30%。近年來以跨國公司為主導的高技術產業逐步形成了以我國為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應方、以歐美為技術研發和主要市場的產業鏈，這決定了我國高技術產品出口只能以加工貿易方式為主，生產多集中在增值較少的裝配環節，再加上國內出口企業為擴大市場份額而競相壓價，從而造成出口產品附加值較低。同時發達國家對我國高技術產品進行出口管制在很大程度上阻礙了我國急需產品的進口。三是我國出口企業面臨巨額壞賬風險。目前我國眾多出口企業由于缺乏外貿經驗，面臨海外應收賬款無法收回或不能按時收回的狀況。據有關部門預計，我國出口企業的壞賬率高達5%~30%，而發達國家平均僅為0.25%～0.5%；我國海外應收賬款總額約達1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對外依存度過高誘發產業安全風險。一方面，我國部分出口產品對外依存度過大；另一方面，部分資源性產品和高科技產品對國際市場依賴程度不斷加深。對外依存度過高將使我國相關產業發展中的不確定因素增加，加重產業安全風險。
（三）外匯儲備過快增長成為短期內不可逆轉的趨勢
截至2007年2月底，我國國家外匯儲備余額達11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲備是一國經濟實力的表現，但如果外匯儲備過快增長超出適度區間，且結構不盡合理，將不可避免地給經濟發展帶來不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調控難度。我國國際收支不平衡的矛盾持續累積，外匯大量流入導致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長難以兼顧的兩難境地，加重了金融調控難度。二是引發通貨膨脹和投資膨脹風險。巨額外匯儲備在央行賬目上的對應項是外匯占款，外匯占款是構成基礎貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會采取“對沖”政策來吸收過多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對沖過多的外匯占款。如果對沖量不足，基礎貨幣的投放速度加快，將進一步構成通貨膨脹的潛在威脅。同時，基礎貨幣投放所導致的大量流動性，給銀行信貸擴張提供了資金條件，可能會引發信貸規模的膨脹和固定資產投資的高速增長。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩定的外部環境。外匯儲備的激增將會引起國際上對我國人民幣升值和貿易狀況的高度關注，容易引發爭端，造成更多的貿易摩擦，引起反傾銷等一系列問題。人民幣升值反過來會助長外匯儲備增加，二者形成惡性循環。四是以美元為主的外匯儲備結構面臨貶值風險。據估計，目前我國外匯儲備的60%為美元資產。這種過于單一的儲備結構使我國外匯儲備資產的安全性受到嚴峻挑戰。
（四）我國企業“走出去”戰略穩步實施，但抗風險能力亟待增強
2006年，我國企業境外投資規模保持快速增長，全年中方協議投資額約156.2億美元，比上年增長44.2%，投資領域和方式不斷拓展，但油氣和礦產資源類投資仍是我國對外投資的重點，約占投資總額的73.6%。我國企業實施“走出去”戰略的優勢主要在于規模經濟和較低的勞動力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術、跨國經營經驗不足、公司治理結構缺陷等劣勢。目前我國企業總體上仍處于轉換機制、學習和適應國際化經營的階段，缺乏經營全球業務的管理技巧；對市場前景缺乏應有的調查和評估，缺乏可行性分析，盲目投資現象較為普遍；大部分企業對所在東道國的法律缺乏應有的了解和掌握，導致法律風險；由于政府補貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業處于資金不足的窘境。同時部分“走出去”的民營企業囿于經營規模的限制，難以承受國際市場波動的強烈沖擊，導致收益水平難盡人意。
（五）巨大的能源消耗使我國經濟發展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢的變化
由于高投入、高消耗的粗放型經濟增長方式仍沒有根本改變，我國在經濟快速增長的同時，也付出了巨大的資源和環境代價。目前我國GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數高達0.87，比發達國家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國石油進口量超過1.8億噸，對外依存度達到47.0%。這種過高的對外依存度將會使我國的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢變化的影響。目前，我國戰略石油儲備體系建設尚處于起步階段，三大國有石油公司的商業儲備量加上第一批國家儲備基地的儲油量，也僅夠全國30天的消費。由于我國進口石油的60%來自海灣地區，因此，如果伊朗戰爭發生且超過一個月，我國將可能減少近50%的石油供應，這會使正在高速增長的我國經濟難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會導致從上游的石化產業到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯較密切的產業都受到影響而可能會放慢增長速度，從而引發我國經濟增長率的全面下滑。
（六）國際市場價格變化可能使我國產生輸入性通貨膨脹
目前,國際市場價格變化對我國國內市場價格的影響主要是通過貿易的方式得以實現,即通過影響進口價格水平,最終對我國國內價格水平產生影響。以國際市場石油價格為例，據國際能源署研究表明，如果國際市場石油價格持續上漲10美元，將導致我國經濟增長減緩0.8個百分點。尤為值得關注的是，國際油價猛漲可能會使我國產生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關生產資料的價格，增加公路、水路、航空等交通運輸行業的經營成本，帶動服務價格上漲，進而影響居民消費價格上漲，波動我國整個價格體系，最終對我國經濟發展的可持續性帶來不良影響。由于目前市場格局的變化，這種傳導影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。
二、對策建議
（一）構建內外需均衡的發展戰略
如果能成功地將過多的外部盈余轉化為國內需求，那么我國經濟增長將保持持續性，因此要力爭把持續穩定增長的動力更多地建立在國內經濟自身和企業內部，實現內外需均衡發展。要培育新的消費熱點，促使消費升級；穩步提高農村居民收入水平，不斷開拓農村市場；完善社會保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費信貸品種，健全與完善消費信貸的擔保與保險制度；繼續改革和規范公務員工資制度，推進事業單位收入分配制度改革；加大整頓和規范市場秩序的力度，堅決制止侵犯消費者合法權益的市場行為，保持消費者食品安全知情權，為居民消費需求的穩定增長創造良好的市場環境。
（二）轉變粗放型外貿增長方式，不斷優化進出口結構
調整粗放型外貿增長方式，促使外貿出口從規模導向轉向效益導向。提高出口產品科技含量，既要保持中低端產品的國際競爭力，又要提高和實現中高端產品的國際競爭力。繼續嚴格控制資源性、高耗能、高污染產品的出口。促進加工貿易轉型升級，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環境污染嚴重的加工貿易企業。進一步落實和完善對名牌產品的扶持措施，加大對名牌企業提高研發能力、產品自有科技含量和培育國際營銷隊伍的支持力度。健全重要商品出口預警和貿易摩擦協調應對機制，妥善解決與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦。強化出口企業的信用風險控制。進一步擴大有關節能環保等方面資本設備的進口比重。
（三）進一步提高利用外資的質量和水平
加強利用外資的法律體系建設，建立健全跨國公司投資，特別是與跨國并購相關的法律法規體系，同時注重其可操作性。探索以產業基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵跨國公司在我國建立研發中心，積極參與我國基礎研究、應用研究、高新技術研究以及和國內科研單位、企業研發中心合作研發。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機構投資者參與我國金融市場改革的范圍以及使其參與金融資產管理公司處置和重組不良資產的途徑與管理辦法。利用好國際產業轉移的新機遇，實現外資政策和國家的區域與產業政策相結合，推進產業結構優化升級。加強對跨國公司大型并購投資的審查和監督，以維護正常的市場競爭秩序和產業安全。進一步規范地方政府的招商引資行為，嚴禁引進高耗能、高污染企業。
（四）改善外匯儲備結構，拓寬外匯儲備使用范圍
通過多元化來增強其安全性，增加除美元外其他國家貨幣比重，鑒于與其他國家相比，我國黃金儲備占比過低的狀況，應選擇適當時機，適度增加黃金儲備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲備體系。選擇適當時機對部分外匯儲備進行分散投資，提高其他資產如長期國債、公司債券或優質證券的投資組合比例，通過有效的管理獲取合理的預期回報，減少持有外匯儲備的機會成本。發揮國家外匯儲備對促進國家能源戰略的實施和確保經濟金融安全的積極作用。加大原材料進口及對國外資源的開發力度，對境外資源開發給予相應鼓勵?？紤]運用部分外匯儲備，用于東北等老工業基地建設等和國有大中型企業的技術改造。
（五）繼續實施“走出去”戰略，推進境外投資健康快速發展
鼓勵企業實施“走出去”戰略，不僅是產業調整的需要，也是緩解高額外匯儲備壓力的一個重要舉措。實施“走出去”戰略必須建立健全風險防范機制，對企業進行風險指導。加強對東道國政治、經濟運行情況的監測分析，建立健全涉外經濟的預測預警體系，加強監管力度。明確“走出去”的目標，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見。完善激勵和約束制度，注重積累海外市場管理經驗和人力資源，實行人才本土化戰略，吸引東道國當地的優秀人才。采取有效措施，保護“走出去”企業的知識產權。
經濟可持續性發展范文2
關鍵詞：水利運行機制 可持續性發展 水市場
水是生命之源，更是現代社會最為珍貴的自然資源。我國是一個水資源分布極不均衡的國家，總的來說，呈現東南多、西北少的局面，為了解決西北地區用水困難的問題，國家制訂了南水北調工程，將長江流域的充沛的水資源通過人工渠道或改道輸送到北方嚴重缺水的省份和地區。從歷史發展來看，黃河流域的中原大地曾是我國社會經濟、文化最為發達的地區，在很長一段時間也是典型的溫帶氣候環境，水資源絕對能夠自給自足，但是隨著黃河中上游地區的環境破壞和支流斷流，導致黃河流量急劇下降，水土流失問題更是使得黃河水患連年不覺。水利工程項目能夠有效的對水資源進行合理管理利用，在保障農業、工業和生活用水的同時，更能夠消除水患，但是在當前的社會經濟形勢下，水利運行機制需要有新的創造和發展。
一、當前水利運行機制的局限性
水資源是當前最不可或缺的基礎性資源物質，也是引發一系列社會經濟問題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會經濟損失更是不可計數。正是由于水資源的巨大社會影響效應在當前的水利運行機制中，為了眼前利益而忽視了水利運行的長遠效應，甚至給生態環境造成了永久性的損傷。
1）水利運行投資體系缺失。在很長一段時間內，水利項目都是國家重點投入、重點規劃的基礎項目，也由此造成了水利項目完全國家投入的發展模式，這種模式固然能夠保障水利運行和水利規劃的有序性，但是受制于國家政府預算，水利運行一直難以真正發揮實際效用，大型水利工程項目涉及面廣、施工周期長、維護成本高，如果沒有民間資本的投入，很難真正正常營運。
2）水利運行市場化程度不高。從本質上來講，我國的水利工程項目一直是公共基礎項目，其承擔了大量的公共任務，管理經營中也具有明顯的公益性和計劃性，水利項目預算中很少涉及到水利項目的運營方案，缺少市場操作的水利工程項目很難真正在水價調控、水利市場管理和水循環管理上發揮作用。
3）水價波動頻繁，市場觀念落后。目前農業用水、工業用水和生活用水都有明確的單價，甚至在用水高峰時段還會出現議價環節，水利工程往往是地區性水資源的核心管理機構，它對于水價的影響是至關重要的，但是目前水利運行管理機制中，沒有發揮這種效應，也沒有體現出水利運行在水環境保護、水資源合理運用、水資源經濟價值保障上的重要價值，這些都是水利運行市場化觀念落后的典型表現。
二、基于水利可持續發展的水利經濟運行機制
正是由于水資源的戰略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運行管理中重視水資源的循環使用，提高水力資源的使用價值和經濟效益，并且要立足長遠發展，制定水利運行可持續性機制，造福于后世。因此，針對當前在水利運行管理中暴露出來的主要問題，基于可持續性發展的水利經濟運行機制主要內容有：
1）健全水利運行的市場管理機制。水資源不僅僅是生產生活必需品，更是具備經濟價值的高附加值商品，因此在水利經濟運行管理中，建立健全水利經濟運行的市場化管理十分必要。以市場需求為導向，以水利資源的可持續利用為基本原則，以穩定水市場經濟為目標，建立符合我國水資源開發現狀的經濟運行體制。從水利工程項目的立項招標開始，明確水利工程項目的社會責任、公益性目標和經濟運行方案，使水利經濟的發展同時兼顧社會性和經濟性，保障其日常運營的可持續性。
2）水價合理調控。水資源對于農業經濟、工業經濟和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應的市場穩定性，就必須制定水價的合理調控機制。其一是要保障正常的水需求，通過水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對水資源的有效利用進行控制，對于水資源浪費的現象要進行嚴厲處理；再者是要對水污染問題進行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實現水利經濟運行的上述三個功能，可以在水價管理上實現階梯性水價和附加水價，對于水資源浪費嚴重的行業和個人，進行水價處罰機制，確保水資源的合理利用。
3）完善水利經濟運行中的投資渠道。要真正發揮水利項目的社會效益和經濟價值，就必須擴大水利項目中市場資本的份額，建立起一個由政府主導、社會力量、市場機制和企業運作有機結合籌資辦水利的新舉措。通過引入民間資本和強化水利經濟運行中的市場化行為，擴大水利運行的經濟效益，提高水利運行的市場投資吸引力。政府要重視對水利項目的政策扶持，提高水利項目的銀行貸款額度和市場準入機制，建立水利項目建設的專項管理資金，并對水利運行施行高效的股份制管理，擴大水利經濟運行的可行性與操作性。
三、總結
水利事業是農業、經濟和社會生活的基本保障，也是防治水利災害的有利方法。我國傳統的水利運行機制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場功能單一、水利市場意識淡薄和水價調控混亂的局面。本文針對上述問題，針對性的提出了在水利運行機制中合理優化水市場分配機制，實行水價市場調控制，透過明確水利項目的具體要求，擴展水利投資渠道，建立具備可持續性發展的水利經濟運行機制。
參考文獻：
經濟可持續性發展范文3
關鍵詞：新形勢 能源經濟 可持續發展 策略
經濟社會發展的必備物質基礎就是能源，它與人們的生產和生活息息相關。隨著新形勢下經濟全球化、城市化、工業化等進程的不斷加快，經濟發展越來越受到能源資源的約束。因此，促進能源經濟的可持續發展是值得人們深入探究和實踐的重要課題。
一、可持續發展與能源經濟
可持續發展是新型的發展觀，強調人口、經濟、資源以及環境之間的協調發展。而能源資源是人們生存與發展的基礎，跟經濟聯系密切，所以能源經濟廣泛涉及能源的各類產業經濟，包括能產生能量的物質的生產、交換、分配、消費等經濟活動。因此，能源經濟的可持續發展不僅要滿足經濟發展需要，還不能損害人們賴以生存的環境，不可對人們的生命健康及生態帶來不可挽回的破壞；不僅要滿足當代人提出的能源需求，還不能對后代人滿足自身能源需求的能力產生消極影響，更不能構成危害。換言之，能源經濟的可持續發展不僅指對一次能源的開發、運輸、加工、轉化、分配、使用等，還需將經濟、社會、生態等因素視為其重要的一個部分，保證實現人口、經濟、能源、環境的協調發展。
二、新形勢下能源經濟可持續發展策略
（一）積極轉變經濟增長方式
由于長時間追求單純的產品數量增加及經濟增長，導致產品質量、經濟效益等往往被忽視，形成效益低、投入高、消耗高的粗放型經濟增長方式，且能耗高的產業一直占據較大比重，導致能源結構不合理，能源利用率低下，阻礙能源經濟的可持續發展。所以應及時樹立可持續發展觀，積極轉變經濟增長方式，盡早形成節約型的產業體系。如加快發展三大高新技術產業，即生物工程、電子信息、新材料，通過清潔生產技術促進傳統的輕工、化工、建材、機械、冶金等產業的改造與升級，突出污染小、消耗低、效益高的產品的發展。同時還需對傳統的工業生產規模進行合理調控，確保其增長速度適中，在淘汰落后產能的基礎上不斷提高產業的集中程度，并積極制定、實施對發展資源節約型產業有利的政策，合理限制高污染、高耗水、高耗能產業的盲目發展，對那些不破壞生態環境、能減少資源消耗的高科技、高市場占有率的產業、產品等給予大力的扶持，有效提高高新技術產業在工業總產值中占據的比重，為實現能源經濟可持續發展提供條件。
（二）堅持優化配置能源資源
市場經濟不僅能促進經濟發展，還能促進能源發展，具體表現為資源的配置與市場的調節、競爭等功能。而作為經濟增長投入的一項重要要素，能源經濟只有依靠市場機制才能實現優化配置，才能提高能源資源的利用效率，促進能源經濟獲得可持續發展[1]。優化配置能源資源涵蓋兩層意義：產出的能源要按照社會的實際需求來分配，要以合理的比例分配到各個生產與生活部門；將能源配置到利用率最高、成本最低的地方。而對市場調節來說，能源經濟發展主要表現為能源價格信息的傳遞。能源經濟要想在新形勢下走市場化的發展道路，就需建立能充分反映市場供需情況的價格機制，通過良性市場競爭合理制定價格機制，促使相互獨立的能源投資經營主體能跟不同需求的消費者之間形成一種風險、利益高度對稱的內在機制，從而通過市場的能源價格變動來引導能源的生產和消費，以便雙向調節能源的供需關系，優化配置能源資源，堅持提高利用能源的效率。
（三）合理構建能源開發結構
實現能源資源的合理開發是促進環境與資源協調發展、確保能源經濟可持續發展等的基本出發點，這就要求在開發能源資源的過程中按照各區域資源與環境的承載能力及開發潛力，對當地未來的經濟布局、人口分布、城鎮化格局、國土利用等進行綜合考慮，明確哪些區域可以開發或要優化開發，哪些區域不能開發或要限制開發，依據主體功能定位來規范能源資源的空間開發秩序，合理構建開發結構。一是能源資源的優化開發區域，即國土開發密度較高，環境與資源的承載能力逐漸減弱，只有及時改變以大量消耗資源、占用土地、排放污染物來實現經濟增長，將質量與效益擺在首位，才能提升區域的競爭層次，促使能源資源繼續成為當地發展經濟的龍頭；二是能源資源的重點開發區域，即區域的人口聚集、經濟等條件較好、環境承載能力較強，需完善基礎設施建設，改變投資環境，促進發展能源產業集群，加快區域的城鎮化、工業化進程，承接禁止開發與限制開發區域的人口轉移，確保能源經濟能慢慢成為支撐整個區域經濟發展的載體；三是能源資源的限制開發區域，即環境承載能力較弱、人口條件欠佳、經濟大規模集聚的區域，只有適度開發、保護優先，因地制宜發展特色能源產業，加強對生態環境的保護與修復，才能引導人口有序轉移，使其逐漸發展成為生態功能較強的重要區域，增加能源經濟可持續發展的可能性。
（四）落實環境影響評價制度
環境影響評價指的就是通過評估經濟政策、經濟活動等對環境可能造成的破壞，及時提出相應的預防、遏制措施，其核心在于分析經濟政策及經濟活動方案，宗旨在于找出經濟與環境協調發展的最佳方案，是有機結合經濟發展與環境保護的主要途徑[2]。所以在能源經濟發展中應完善建立環境影響評價的監督機制，在實施能源經濟重大發展項目時開展相應的環境影響論證、核查、審批等工作，同時依據社會、經濟與生活的可持續性，通過分析、綜合得出最佳的能源經濟發展決策，并提出行之有效的能源經濟與環境協調發展的預防改進措施。針對那些確定性不明顯、代價及風險較大的能源經濟項目應徹底杜絕，避免因決策失誤導致能源資源、環境等遭受嚴重的破壞、污染，嚴格控制能源經濟發展引發的環境問題，為實現能源經濟可持續發展提供保障。
三、結語
雖然人類面臨嚴重的能源危機，但經濟發展與科技進步從未停止，只要人們能用智慧向自然界發起挑戰，堅持走能源經濟可持續發展之路，能源危機必將被成功化解，社會經濟的發展也將繼續下去。
參考文獻：
[1]肖新輝.如何實現能源經濟的可持續發展[J].現代經濟信息，2014（17）：385
經濟可持續性發展范文4
中圖分類號：G808 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2011）06-000-02
摘要運用文獻資料法、分析法、統計法等研究方法，對我國競技體育教練員的智力結構現狀、存在的弊端、面臨的挑戰等方面進行分析，認為現代優秀的教練員不僅要在自己本專業上有較深的造詣，還要在基礎理論知識、社會科學知識、科技攻關、教育管理及心理因素方面都具有較強的能力。而我國教練員綜合知識和能力的欠缺，已經成為制約我國體育事業可持續發展的瓶頸。
關鍵詞競技體育教練員可持續性發展
教練員是競技體育環鏈結構中重要的一環，在競技體育的訓練過程中，教練員是運動員的選拔者和訓練者，是訓練過程、戰術方案的設計者和控制者，是訓練計劃的制定者和實施者，也是運動員思想、生活的管理者。
現在普遍比較重視運動員后備力量的培養，其實教練員青黃不接才是競技體育真正的危機。如何加強教練員隊伍的制度建設，教練員隊伍持續發展是我國體育事業繼續發展不可或缺的重要環節。
一、 我國教練員隊伍的現狀
（一）我國教練員隊伍的智力結構的構成
1.知識結構：①由于教練員的基本任務是指導訓練，所以有關運動訓練的基本理論和實踐知識應是核心和主體。②目前很多新興學科知識都在不同程度的滲透到運動訓練中，使競技體育訓練展開更廣闊的空間。我國的教練員隊伍也學習了相應方面的一般知識。
2．能力結構認識能力：正確感知信息的能力、觀察能力、邏輯思維能力。計劃能力：預見性、想象力、合理安排教學訓練內容能力。組織能力：提出任務并保證完成的能力、協調各方面關系并調動各方面積極因素的能力。教學訓練能力：控制身心表情和面目表現的能力。教學訓練能力：控制身心表情和面目表現能力，控制運動員注意力的能力，技術示范、糾正錯誤動作、安全保護的能力。指揮比賽能力、交際能力、取得他人信任的能力。交際的主動性，協調人際關系的能力。
不可否認，我國競技體育教練員隊伍通過日復一日、年復一年的工作積累，不斷完善著本身的智力結構，但各個項目之間發展極不平衡，這主要是因為我國某些項目的教練員隊伍綜合知識和能力的欠缺所致。例如，像足球這樣的所謂主流體育項目的水平始終毫無起色，甚至每況愈下，除了眾所周知的諸如體制、運動員本身的素質等因素有關外，與我國足球教練員隊伍的知識結構應該也是密切相關的。
（二）我國教練員隊伍存在的弊端
我國競技體育教練員一般來自基層教練員、優秀退役運動員、高校運動訓練專業畢業生等。
在學歷教育方面：一是體育院校中運動訓練專業的教學內容、方法手段尚不能完全適應現代競技體育教練員的職業要求；二是運動訓練專業的生源質量不很理想，這主要因為目前高考體育招生存在重文化、輕專業所造成的，后果是專項能力不強，有的被業界戲稱為“會說不會練”；三是運動訓練專業畢業生進入運動隊的渠道不夠通暢。對于基層選拔的教練員和優秀退役運動員，專項能力較強，有豐富的實踐經驗。但是存在的弊端和不足也很明顯：吃老本，搞師傅帶徒弟式的所謂“遺傳教育”，自己當初怎么練現在就怎么教，實際是將自己的師傅甚至是師傅的師傅的老一套訓練理念、方法傳授給下一代隊員，這顯然也存在明顯的不足。
據調查，目前全國2萬多名專職教練員中有61.2%已經取得了大?；虼髮Ｒ陨衔膽{（其中優秀運動隊達73%，體育運動學校為72.3%，業余體校為55.7%），但是他們的實際水平與其文憑顯然存在著相當的差距。在崗位培訓方面，目前比較突出的問題是培訓數量、培訓進度與教練員隊伍規模差距很大。經過10年的艱苦努力，全國共培訓了教練員1.2萬人次，成績是可喜的，但是仍有超過半數的教練員尚未參加過崗位培訓。在教練員短期進修方面，可以說目前還沒有真正形成規范的制度。
教練員的基本任務是指導運動訓練，提高本專項運動員的運動技術水平，取得最佳運動成績，屬于專業人員，有關運動訓練的基本理論和實踐知識掌握的比較充分，在自己本專業上有很高的造詣。因此在運動訓練過程中，教練員發揮這重要的主導作用和控制作用。在選材用人上，訓練計劃的制定、內容安排、比賽指揮等方面有高度的權威和權力。受我國傳統文化影響，運動員在訓練和比賽的過程中，對教練員都有很強的依賴性，養成了服從領導，聽從指揮，執行方案，貫徹意圖等思維定勢和行為慣性，這種情況不利于發揮運動員主觀能動性和創造性，也容易導致教練員獨斷專行，濫用權利。
二、 我國競技體育教練員隊伍面對的挑戰以及發展趨勢
競技體育的發展進入了一個新時期，競技水平幾乎達到了極限。20世紀60年代以來，“超量恢復理論、間歇訓練法、高原訓練、無氧閾理論”等帶動了耐力性項目成績的大幅度提高。20世紀80年代以來，體育科學融合了戰略研究、決策科學、美學、生物力學、生物化學、統計學、營養學、計算機科學等多學科的理論知識與方法，促進了競技體育的發展。這就要求作為經濟體育的教練員，不僅要在自己本專業上有很高的造詣，還要在基礎理論知識、社會科學知識、科技攻關、教育管理及心理因素方面都具有一定能力、掌握多學科、成為復合型的人才。
（一）教育能力與管理能力面臨挑戰
現在的運動員見多識廣，思想成熟比較早，他們對管理教育的方式，對教練員素質的要求也越來越高?，F代運動隊伍的管理是對教練員和運動員的雙向要求。讓運動員奉獻，那就首先自己以身作則，想讓運動員信服，就要拿出令人信服的才能。例如，蔡振華放棄在意大利執教的優厚生活待遇，為了祖國的榮譽，毅然歸隊，擔任中國男子乒乓球隊的主教練，挑起了打翻身仗的重擔。體操教練李月久放棄國外的優越生活，受命于危難之時，挑起重任。他們的行動本身就是無言的榜樣，其到了教育的作用。
運動員的管理中，如果一個團體中運動員與教練員之間不能進行情感的高度交換，那么競技體育目標將無法實現。但是光有情感的教育是不夠的，教練員還應該有規范化的管理措施。比如在運動員沒有出成績的時候，普遍和教練員關系較好，一旦出了成績，很多運動員和教練員的關系反而出現矛盾。這里面有方方面面的因素：如運動員出了成績以后不如從前能吃苦，或者跟領導走的比較近，如果領導說話不注意，教練員就不像過去那么敢管，也會造成運動成績的下降。如國家男子乒乓球隊的王皓、單明杰等的“戀愛事件處理”、跳水隊的“田亮事件處理”等都是規范化管理的例子。
（二）學習能力的創新能力面臨挑戰
競技體育各運動項目競賽規則日新月異的變化，競技體育的迅猛發展，技術戰術的分析，適應規則變化都給教練員提出挑戰。這就要求教練員在專業能力方面，應具有不斷學習的能力，消化新知識，理論知識不斷自我更新；智能與思維能力方面，應當接受新事物快、智商高、思維敏捷、善于思考、分析能力強；創新意識方面：包括技術創新，訓練方法創新，技術創新，適應規則的變化和具有超前思想與行為。通過自主的有機的迎戰，使教練員隊伍成為可持續發展的整體。
（三）控制能力面臨挑戰
由于對教練員社會形象的認識和判斷是一種社會公眾形象。所以，每個人根據個人的生活經歷和對運動員的了解，會做出各種各樣的判斷和評價，可能會褒貶不一。比如我們經常會在某場失利的比賽后大呼某教練“下課”。盡管如此，社會還是會形成一種主流輿論和基本評價。從社會現實來看，對教練員的正面評價是我國運動員整體社會形象的主流評價。當然，對教練員的反面評價也是客觀存在的。這與其說是對一些教練員的批評、指責，還不如說是對教練員的關心、幫助和期待。作為現代競技體育的教練員，必須學會適應來自方方面面的評價。
（四）科研能力和對外交流能力的挑戰
因為教練員多年訓練的成果是為各級運動隊培養大批優秀運動員，就其內涵來講，就是科研成果。教練員創造的價值是運動成績，是全國、亞洲、世界冠軍。價值的關鍵在于日積月累、有目的、有計劃的把自己的訓練工作納入科學化軌道，我們的訓練才不至于走彎路。因為教練員的科研不同于科研人員，也不同于大學教授們的理論研究，教練員的科學研究是從理論到實踐，又從實踐豐富理論全過程的研究。具體說教練員從選材、制定目標、技術改造、戰術發展、訓練方法的創新、用綜合學科知識成果滲透的研究、安排訓練計劃、總結等，各方面問題均為科研過程，同樣也是實驗研究過程。
但是在體育科學技術的國際競爭中，我們面臨著新的、更加嚴峻的挑戰，體育科研隊伍整體素質偏低，特別是教練員科學文化水平不高的問題日益突出，已經成為我國體育事業能否可持續發展的制約瓶頸。
三、 結論與建議
（一）為使競技體育教練員隊伍可持續發展，教練員有組織的學習提高
教練員是終身性的職業，如果水平不高再不努力學習，可能就是一輩子在那里誤人子弟。白白浪費國家的資源，浪費運動員的青春。因此，要使我國競技體育教練員隊伍可持續發展，必須定期地、有組織地進行學習，不斷提高專業能力和綜合水平，以適應新條件下的國際競爭。
（二）加強教練員制度的建設
所謂教練員制度，應是以培訓制度為基礎，以技術等級為核心，包括注冊制度、任用制度、考核制度、獎懲制度等在內的一套完整制度。目前我們的主要問題，一是許多規定沒有嚴格執行；二是有關政策的制定實施涉及體育總局的不同單位和部門，涉及不同省市，缺乏系統整合，相互之間不配套，從而影響了教練員隊伍建設和整體素質的提高。
（三）拓寬選拔教練員的渠道
國家應制定與完善各種法規，保障體育人才選拔制度的公平、公正、公開，無論是國有的業余體校和運動隊，還是非國有的社會組織都應面對同樣的市場競爭環境。建立體育后備人才交流市場，拆除人才交流的壁壘，可以首先考慮建立省級后備人才交流市場，提高區域性人才配置效率，待市場成熟、時機適當時，建立起全國統一的體育后備人才市場。
（四）把競爭機制逐步引入教練隊伍
在實行向“政府主導下的市場化”后備人才培養制度的變遷過程中，教練員必須進入市場，通過市場機制配置教練員人力資本。用人單位根據教練員的業績和能力確定是否聘用，教練員則根據用人單位所能提供的條件決定自己的去留。雙方通過契約明確各自的責任、權利和義務，形成符合市場經濟要求的勞動用工制度。
（五）培養優秀教練員的選材和育才問題
影響優秀教練員成材最主要的主觀因素有5項：具有明確的奮斗目標，勤奮工作，勇于創新；訓練與科研相結合；注意學習他人先進的方法。這里我們注意到，是否具有強烈的事業心和高度的敬業精神，對教練員能否成材是至關重要的。另據首都體育學院的一項調查，我國高級柔道教練員的事業心狀態處于中等水平，不同級別、年齡、性別、職稱和執教年限的教練員無顯著差異。這二項調查對我們有如下啟示：要重視教練員成材規律的研究并按規律來培養教練員；要加強對教練員事業心、敬業精神以及職業道德的培養。
基金項目：湖北師范學院資助項目，編號2007F06。
參考文獻：
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經濟可持續性發展范文5
關鍵詞：增值稅 增值稅轉型 國民經濟 可持續發展
宏觀經濟形勢的變化，使得我國稅制結構的主體稅種——增值稅的轉型研究已經進入了成熟的階段。在增值稅轉型研究中更多的是從增值稅有利于促進投資和消除重復征稅的角度進行的，對于增值稅轉型與國民經濟的持續穩定的增長考慮得似乎不夠。
一、增值稅轉型對投資與經濟增長的影響
增值稅對經濟的促進作用，主要在于消除重復征稅，有利于促進專業化分工與協作的發展，有利于實現市場機制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實際稅收負擔有所不同，進而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國民經濟的增長。
以下表的計算為例，來分析不同類型的增值稅的實際稅收負擔水平。（表見《揚州大學稅務完學報》2001年第2期第20頁）
從上表可以看出，盡管國內生產總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業的實際稅收負擔不一樣。在這里需要說明的是,年存貨增加與年固定資產增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費型增值稅投資越多，實際稅收負擔率越低，投資越少實際稅收負擔率越高，投資增加對增值稅稅收負擔影響的程度最高。生產型增值稅投資越多，實際稅收負擔率越高，投資越少實際稅收負擔率越低，投資增加對增值稅稅收負擔影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負擔水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當投資增加或減少 時，稅收負擔率不同，從而對經濟增長的影響也是不一樣的。投資與實際稅收負擔率之間的關系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對投資的影響；經濟增長與稅收負擔率之間的關系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經濟的增長，稅收收入將怎樣變化。
設投資增加額I=VP+FP，VP=m I，則FP=（1-m）I ，m為流動資產投資占總投資的比重，邊際消費傾向為C，按照乘數理論，國民收入增加額GDP=I /（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP= T /GDP×GDP / T。按此定義計算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚州大學稅務完學報》2001年第2期第21頁）
由上表可以看出，在投資增加相同的時候，投資稅收彈性E生產型＜E收入型＜E消費型，說明消費型增值稅對投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結構的影響（投資結構上，m越小說明固定資產投資越大），相對于三種類型的增值稅來說，m越小，E消費型> E收入型>E生產型，當m增大時，生產型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費型增值稅對投資的刺激作用基本不受投資結構的影響，收入型增值稅受固定資產折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經濟在迅速增長，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國民收入的增加幅度GDP。因為EGDP消費型＜EGDP收入型＜EGDP生產型，說明消費型增值稅的稅收收入隨著國民經濟的增長，增加的幅度最低。根據上述分析，我們可以得出結論：
從總量上看，各種類型的增值稅都有促進投資增加的作用，消費型增值稅推進投資增長的作用最大，而且特別有利于促進固定資產的投資，生產型增值稅促進投資增長的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉型形成對投資需求的拉動效應,其現實意義是增值稅盡快轉型能較好地適應當今世界科技發展迅速、資本有機構成加快的投資發展趨勢。
從對行業投資的刺激上看，消費型增值稅特別有利于促進資本密集型行業（固定資產投資多）和勞動密集型行業（存貨投資多）投資的增長膨脹，生產型增值稅僅僅有利于促進勞動密集型行業投資。這說明實行消費型增值稅既有利于促進投資增長和科技進步，又有利于促進勞動力就業，這對于我國解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業問題的解決也是有益的。增值稅轉型形成對經濟結構的調整效應。
從經濟周期的角度看，在經濟出現逐步下降的時候，消費型增值稅的推進投資的作用，可以起到保護投資，刺激經濟增長的作用。在經濟增長旺盛的時候，消費型增值稅的實施，對投資的促進作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實際上，在資本有機構成越來越高的經濟條件下，經濟增長愈快，固定資產投資愈多，消費型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉型形成對通貨膨脹的刺激效應。為了保證經濟的長期穩定增長，我們不能不對消費型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。
從國家取得收入的角度上看，消費型增值稅的稅收收入具有較強的累退性，有可能造成國家收入的下降和宏觀調控能力的削弱。增值稅轉型形成對稅收的累退效應。
總之，增值稅轉型在促進經濟增長方面具有較大的優勢，但是在保證國民經濟的穩定發展方面，需要我們做出謹慎的研究。
二、增值稅轉型與國民經濟可持續發展的稅收政策研究
國民經濟的可持續發展的基礎是物價的基本穩定和經濟的持續增長。實現國民經濟可持續發展的稅收政策首先在于對物價穩定與經濟增長目標優先度的選擇。在調控的目標上，實行“保持物價穩定優先，兼顧經濟增長”目標，把物價穩定放在第一位，以物價穩定促進供求結構的合理化，進而促進經濟增長。理由是：
1．在處理物價穩定與經濟增長的關系時，我們可以從臺灣和韓國的宏觀調控目標的策略選擇上進行借鑒。臺灣、韓國的經濟發展實踐證明：只有堅持物價穩定，才能促進經濟增長。而拉美國家的經濟發展實踐又證明：一味的堅持經濟增長，甚至以犧牲物價幣值穩定來換取經濟增長的目標，其結果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經濟也陷入停滯狀況（邱崇明《發展中國家（地區）通貨膨脹比較研究》）。持續多年的高經濟增長已經使我國的經濟走上了新的臺階。經濟增長的目標不應永遠處于我國的宏觀調控首要目標位置。據世界銀行計算，從1979年-1995年，中國潛在的經濟增長率為9.1%。我國近年來的增長率大體上也維持在8%以上，這說明我國的經濟增長已經實現了較高的增長水平。在保持適當的經濟增長的同時，必須把經濟的穩定發展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達。
2．物價的不穩定已經成為我國經濟發展的大敵。通貨緊縮會引起經濟的衰退，通貨膨脹也會影響經濟的發展。通常人們認為，物價指數保持在3%-5%之間，是能夠為人們所接受的，也是有利于經濟增長的。在我國近年來的物價指數連年下跌的情況下，應考慮我國的物價指數恢復至1%-3%的水平，阻止物價下跌的趨勢。而當物價指數恢復至合理水平時，就應該保證物價的穩定以防通貨膨脹的發生。
目前我國的物價指數基本維持在3%左右，正是經濟發展的良好時期。稅收政策調控經濟的目標也應該確定為促進物價穩定和經濟增長，把物價穩定放在第一位。
第二，我國物價不穩定的根本原因是國民經濟結構的不合理。從供求結構和總量方面看,引起物價不穩定的原因無外乎兩個方面,一是貨幣供應,二是供求結構和供求總量。從貨幣供應的角度看，我國的貨幣供應量增長速度一直維持較高的水平。據北京國民經濟研究所提供的有關資料表明：由于國家采用增加貨幣供應量的方法拉動經濟，近年來貨幣的供應量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經遠遠超過了國民經濟的增長速度，事實上中央銀行在擴大貨幣供應量的政策上也是有所顧忌，采取的穩健的貨幣政策以求得拉動經濟增長和物價的上升，但效果并不明顯。這說明我國的通貨緊縮的趨勢并不是貨幣供應量的縮小造成的。 按照馬克思的社會必要勞動時間理論的第二含義（姜啟渭《對馬克思社會必要勞動時間雙重含義問題的再探討》，《經濟評論》1999.6）：社會必要勞動時間，即社會總勞動按社會需要的比例應該分配到某一生產部門的勞動時間，是這個勞動量決定這個部門的總價值。而用這個部門的生產的商品總量來分攤這個總勞動、總價值，就得出單位商品的勞動量和價值量。這說明某個產業部門商品的價值與社會總勞動在各個部門之間的分配有關，分配的標準是社會的需要。隨著經濟的發展，在現實經濟中，由于經濟發展的不平衡，存在著生產效率高的部門，也存在著生產效率低的部門，它們之間的商品交換會因生產效率高低的變化引起社會總勞動在各個部門之間的分配的變化，從而引起各個部門商品價值的變化，進而因商品交換引起一般物價水平的變化。
長期以來，我國的經濟增長與物價穩定之間的關系基本上呈現出正相關的態勢。然而近幾年經濟增長與物價穩定之間的關系耐人尋味。一方面經濟表現出較高的增長，另一方面，物價指數卻連年下降，甚至出現負增長，有人甚至對國內統計數據的真實性產生懷疑。其實原因就在于我國的經濟發展已經到了一個新的水平，產業結構已經不能順應生產力發展的要求。
90年代后期，我國面臨的國際國內形勢發生了兩個重要變化。一是國內消費品市場短缺時代結束，我國長期存在的需求拉動型價格上漲不復存在；在產品短缺時代，企業在生產經營過程中關注的主要是產量，成本和質量是次要的，企業的增長方式是以規模擴張的粗放型經營，在集約型經濟增長方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫存的積壓，形成了物價下跌。二是亞洲金融危機發生，產業結構與我國相近的周邊國家貨幣大幅度貶值，對我國的大宗勞動密集型產品出口構成威脅，我國產品價格下跌是對國際國內形勢變化的合理反映。所以國民經濟結構的不合理是影響國民經濟可持續發展的結構性原因。
第三，有人認為我國的失業率較高證明我國的資源沒有充分利用，因而提出拉動需求的經濟增長策略是缺乏依據的。我國是一個人口和勞動力大國，沒有實現充分就業并不能說明經濟增長的潛力沒有發揮，在改革的前20年中，基礎設施和農業發展的滯后一直是我國的經濟增長的瓶頸，這一基本形勢不能搞錯，一味運用擴張政策拉動需求實現所謂的"充分就業"，就會造成通貨膨脹永無寧日的發生。從1998年以來，我國在宏觀經濟政策上采取了一系列的財政、貨幣政策，包括實行利率放開、擴大貨幣供應量、多次降低存貸款利率、放開對銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動內需，起到了一定的作用，經濟出現回升，物價也由負增長轉為正數，2000年達到了0.3%左右。于是許多人據此判斷，我國國民經濟出現了平穩發展的新拐點。我認為，這一切可能都是一種表面現象，因為在我國，靠政府投資拉動經濟的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內促進經濟增長，但很難保證有效率的長期經濟增長，說不定會造成新的通貨膨脹。1．我國政府預算的債務依存度已經很大，靠財政赤字進行的投資力度不可能再有大的增加，一個國家的經濟增長也不可能長期建立在靠政府投資進行的基礎設施建設的基礎上；2．政府投資的效率難于提高也是一個客觀的現實，而且政府投資有可能產生某種"擠出效應"，減少民間的有效投資，為了彌補增大的財政開支有可能增加加大稅收的壓力，會抑制民間擴大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結構的一部分，但能夠促進自動地創造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長期的經濟增長。因此為了實現國民經濟的可持續發展，除了實行擴張性的需求政策（當然包括稅收政策）外，應把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結構”，以有效的供給促進需求的增長,從而促進經濟增長。
第四，為了達到調整供給結構，實現物價穩定和經濟增長的目的，保證經濟的長期穩定發展，我認為應該實行“有增有減、增減結合，保持稅負不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結合，保持稅負不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調節的目標上應堅持促進供給結構優化，保證物價穩定第一位目標的實現。為此：
（一）在稅收負擔的水平上保持不變，以適應當前財政收入緊張的形勢和產業結構優化的需要。從我國的稅收負擔總水平看，雖然預算內的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經下降到10.07%；考慮到我國的稅外收費的特殊情況，就我國具有稅收和準稅收的政府稅外收費的總規模來看，呈現出居高不下的態勢。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質的來源與國民經濟價值之間的關系看，我國目前的剩余價值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負擔已經占到剩余價值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據說明留給企業和個人一定的收入要比40%更高，才有利于企業和個人的發展和生活的提高，但顯然國家拿走的部分不應該超過剩余價值的總量，也就是說稅收的規模不應該超過GDP的31-33%；就我國與發展中國家的稅收規模比較來看，有資料表明（曾國祥、劉佐主編《稅收學》，中國稅務出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個高收入國家中，其平均稅收負擔率為36.6%，平均非稅負擔率為5％，合計總體稅負為41.6%；在人均GDP 695美元以下的5個低收入國家中平均稅收負擔率為18.2%，平均非稅負擔率3.7,合計21.9%。因此從整體稅負上講，我國的總體稅負不宜增加。換一個角度說，我國? 牟普問埔簿齠宋夜殼暗淖芴逅案翰荒薌跎伲裨蚓陀鋅贍茉斐尚碌牟普選?/P> （二）在稅制結構上保持以消費型增值稅為主體的稅制結構，加強二級商品稅制的調節功能的發揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結合。目的是在充分發揮消費型增值稅刺激投資增長的同時，運用二級商品稅制積極調整產業結構，以產業結構的合理化促進經濟的增長。
1．盡快建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調節功能的稅制結構。
建立以消費型增值稅為主體，充分運用二級商品稅制調節功能的稅制結構，一方面是促進供求結構的合理化的要求。盡快實現增值稅的轉型，從生產型增值稅轉變為消費型增值稅既有利于有機構成不同的企業之間的公平競爭和產業結構優化，又有利于鼓勵企業進一步增加投資需求；而二級商品稅制特別是消費稅，既為投資的增加提供了資本供應，又在增值稅轉型的同時，實現產業結構合理化的調節。另一方面也是研究實現增值稅轉型的同時，有可能出現通貨膨脹的要求。據有關研究人士預測：2000年在現有范圍內進行增值稅轉型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗 陸煒、楊震《中國增值稅轉型可行行實證分析》，《稅務研究》2000年11期。〖ZW)〗，因此實行轉型對于刺激投資有一個門檻效應。這對于當前的經濟形勢是有利的。但是實行消費型增值稅還有一個引致稅收的問題。由于實際稅負的下降，對投資膨脹的利益驅動是十分巨大的。通過二級商品稅制的調節作用，可以實現“供給會自動的創造需求”的目標。為此，在利用增值稅轉型間接減稅的同時，必須十分重視二級商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點：
第一、擴大消費稅的征收范圍，對高檔消費品和高檔消費行為提高稅率，增加高消費人群對全國財政的貢獻，對某些已經不屬于高消費的產品和行為減低稅率或停止開征消費稅，既有利于增大消費稅的調節力度，又有利于增加高素質勞動的供給和儲蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級美容、娛樂性射擊等高消費服務項目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級滋補品、一次性筷子等納入消費稅征收范圍；取消對普通化妝品、護膚護發品、汽車輪胎、散裝啤酒等項目的征稅；以適應國民經濟的宏觀調控方向和產業結構的調整。
第二、擴大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對水資源和森林資源課征資源稅有利于促進資源優勢向經濟優勢方面轉化。
第三、繼續保持固定資產投資方向調節稅的重新開征權。
第四、土地增值稅作為一個單一的限制房產開發和消費的稅種，應在當前的情況下，與固定資產投資方向調節稅一樣，及時停征，但保留土地增值稅的重新開征權。保留土地增值稅和固定資產投資方向調節稅的重新開征權的目的是為了保證稅收政策的相機抉擇的機制。
第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉型的同時，縮小營業稅的開征范圍，將大部分由營業稅調節的范圍，轉為征收增值稅。
2．促進供給，調節社會公平，促進供求平衡
在調節供求結構的同時，還要注意實現總供求的平衡，以有效的總供給實現有效的總需求。為此，一是增加對個人所得、收入財產的調節稅種。如盡快開征遺產稅，開征的目的既調節了收入，解決社會分配不公的問題,又有利于鼓勵人們加快消費，促進需求增長。在當前我國物價指數較低的情況下，還可以實現物價指數的上升，起到穩定物價的作用。二是減少企業所得稅的稅收負擔，促進企業投資的增加，有利于促進供給增加，促進經濟增長。三是加強農村費稅改革，減輕農民負擔，增加農民收入水平，促進農民消費水平的提高。
3．在出口退稅和稅收優惠方面
經濟可持續性發展范文6
關鍵詞：水利經濟;開拓創新;發展
當前，世界各個國家的水利事業都受到水資源短缺的問題，難以健康發展，許多國家在水資源短缺的同時還承受著嚴重的污染，我國的水利經濟當前也面臨著這一問題。要想解決水資源的短缺和水污染的治理問題，就需要我們從可持續發展的理念入手，以可持續發展理念為指導推動我國水利事業的不斷進步。
一、實現水利經濟可持續發展意義重大
在當前市場經濟的環境下，任何一類事業的進步都離不開經濟上的支撐，同理，水利事業進步的前提是水利經濟的健康發展，而水利經濟作為關乎國計民生的重要事業也與社會經濟有著直接的關聯。也就是說，水利事業的發展需要水利經濟的支撐，沒有水利經濟的推動，水利事業的發展會受到嚴重的阻礙，而水利事業的發展需要相關從業人員共同的努力。近年來，黨的十七大、十會議中都將水利工作作為未來一段時間內的重點工作，國家也出臺了眾多的相關政策進一步完善規范水利建設。水利設施屬于基礎設施建設的重要部分，水利設施的建設關系到國計民生，因此，要加大對水利建設的投入力度，確保水利產業的健康發展。水利事業的發展依托于水資源的利用，我國當前的水資源整體還處于短缺的狀態，所以更要強調可持續發展的必要性，以可持續發展理念作為發展指導，根據當前面臨的實際情況，與時俱進，不斷對發展計劃進行調整和創新，從而保證我國水利經濟發展富有活力，使水利事業為推動祖國建設提供充足的動力。
二、現行的水利經濟運行機制存在很大的不足
1.以政府為主導的運行機制不利于市場完善。水利作為基礎設施的一種，發展依賴水資源，修建和維護需要政府大量投資。因此，我國的水利設施建設都是以政府為主導，為推動民生發展，不注重經濟效益的回報，這就使水資源的經濟價值被低估，我國的水資源市場受到壓制，制約了水資源市場的進一步完善。
2.不合理的水價。在當前的市場經濟中通過物價對商品的供需關系進行調節，但是在水資源市場中，由于水價被低估，不能通過上述方式調節優化水資源結構。當前的水價遠低于水的運輸使用成本，這就使水污染的治理和各項水利工程建設難以籌集到足夠的資金，水資源的配置不夠合理，當前的水價體現不出水資源的價值，使人們很難理解水資源的寶貴，因此，不利于建設資源節約型社會。
3.缺乏市場觀念。我國的市場經濟體制是近年來才初步確立起來，我國對于水利經濟的管理還停留在計劃經濟時期的傳統思想，這種管理手段過于僵化不適合當前形勢。在市場經濟體制確立的今天，我們要通過行政命令和經濟手段相結合的方式，構建起一個科學完善的水資源市場，通過市場手段對水資源進行配置優化。
4.投資渠道單一，國家財力支持不足。受水利設施公益化特征的影響，我國的水利設施建設的資金來源主要通過政府投資規劃的方式向前發展，資金結構單一、缺乏資金渠道的問題制約了我國水利設施建設的進一步完善，部分水利設施建設緩慢，也沒有建設相應的配套設施。
三、水利經濟運行措施必須以可持續發展為基礎
1.水利的經濟效益實現需要建立合理的水價機制。水價的征收既能作為水利設施建設與維護資金的補充，又能夠使人們認識到節約用水的重要性，使水利經濟實現效益最大化。當前，我國許多地方和部門已經認識到了合理水價的重要性，并開始實施相關的改革制度，但是當前的水價機制還存在著很多不足之處，建立健全的水價制度，能夠喚醒人們節約和保護水資源的意識，通過確立起合理的水價計算方式，使用階梯式的水價征收制度能夠對水資源當前配置進行優化。如果面向人民群眾的水價仍處于一個較低的位置，反映不出水資源的真實價值，就很難讓人們建立起保護水資源的觀念意識。因此，我們要通過以下手段改革當前水價機制：第一，水價收費實行階梯制征收制度，根據居民當前用水情況確定各階梯數值，對不同額度的用水量實行不同的收費標準。第二，對水價的基礎費用也要進行針對性的調整，根據不同地區水資源、水利設施、供水企業、水的運輸成本的不同，對水價進行合理調整。第三，建立起一套行之有效的水資源管理機制，在保證居民用水的同時，提高居民節約用水的意識，重視起對當地水資源生態環境的保護，加強對水資源治理的投入力度。
2.通過水利產業基金的構建，廣泛地吸收社會資金。通過設立各類發展水利經濟的基金組織，例如針對農田水利建設的基金，鼓勵水利技術進步的科研基金，針對水資源短缺地區建立的基金等，通過各種基金會的建立，增加水利設施建設資金來源渠道，豐富水利經濟資金來源結構，在完善我國各項水利設施建設的同時推動水利科研成果的產生。吸收來自社會各個層面的資金支持，通過當前的市場經濟體制，獲得足以推動水利經濟發展的資金，大量資金的支持下，能夠建設起回報高、投資規模大、回報周期長等特點的大型水利設施，為這類水利設施的投資建立起專門的基金組織，幫助進行管理運作，促進水利經濟發展的同時使投資人獲得豐厚的經濟回報。
3.財政投入是水利經濟穩定發展的重要保證。當前我國的水利經濟雖然已經開始引入了外部資金，但還是離不開政府的投入和支持，水利經濟的發展需要國家財政補貼和各層政府投入共同支持，需要各省、各市對這部分的財政撥款加強管理，確保下撥的款項都投入到水利設施建設中來；同時，還要根據水利設施所在地的具體情況建設相應的配套設施，這都需要各級政府增加水利資金投入，維護水利經濟平穩發展。
4.對于水利資金要加強監管，不斷地對水利資產監督機制進行完善。根據我國當前的發展戰略，對于水利經濟的投入在現階段內還會不斷追加，這部分的投入資金總量十分龐大。為了確保投入的資金能夠切實推動我國水利經濟的發展，就要加強對水利資金使用的監督力度，防止問題的發生，從而確保所有的水利資金都投入到推動我國水利經濟發展中去。建立健全水利資金監管制度，通過對水利資金使用情況的實時監控，對水利設施運營中涉及到資金的各個環節都實行嚴格的監督制度，對于各項水利資金運用制定出科學合理的使用規劃，對于水利設施建設、運營、維護等環節更要加大監管力度。
5.增強宣傳力度，創造水利經濟的發展環境。當前的傳媒群體異常發達，通過紙媒、網絡媒介等各類媒體，宣傳水利事業對于推動我國發展的重要性，營造出一個有利于水利經濟發展的環境，通過社會各界的廣泛支持為水利經濟發展提供充足的動力，加強各地間水利事業相關人員間的交流，吸取水利經濟先進地區的發展經驗，減少水利經濟發展中的彎路。
四、實現水利經濟可持續發展的建議
1.水利經濟可持續發展,改變劣勢現狀是關鍵。我國的水利經濟起步較晚，近幾年才開始了比較快的發展，對于水利經濟的管理模式、管理理念和管理制度還需要進一步的完善。我國當前的水利經濟管理體系還停留在計劃經濟時代，經費來源還是以國家撥款為主，很多地區的發展理念還是先發展后治理，對于水利經濟的可持續發展沒有深刻的認識，上述這些原因都是制約我國當前水利經濟進一步發展的阻礙。因此筆者認為，首先，水利部門要針對我國當前的水利發展現狀建立起科學合理的管理機制，明確各部門責任，建立起監督機制，對水利資金進行科學有效的管理。其次，要加大對水利資金的投入，水利事業的發展離不開充足資金的支持，只有足夠的資金支持才能加大水利設施建設投入，所以政府要繼續加大對水利資金投入的同時，還要制定出相關聯的各項法律法規，將水利經濟管理制度化、規范化。再次，水利事業的發展離不開人才的推動，對當前的水利部門用人制度進行改革完善，建立起公平、公正、公開的人才錄用選拔機制，引進人才考核制度，調動起員工積極性。對當前水利事業的各項資源進行結構優化和再分配，通過人才考核制度激發工作人員積極性，實現水利經濟的良性發展。水利經濟的發展關乎到我國的國計民生，應當被全社會都重視起來，通過各種媒體的廣泛宣傳，建立起有利于水利經濟發展的社會氛圍，從中吸取到推動我國水利經濟發展的動力，實現全民參與全面健康可持續的發展模式。
2.水利經濟可持續發展，改革創新是手段。水利經濟想要持續發展就要與時俱進，注重創新，根據當前社會形勢的變化不斷進行改革優化，通過政府宏觀調控和市場機制影響兩種手段共同作用，不斷對水利資源的配置結構進行優化改良。在面臨新的挑戰時，采用新方法，例如，對于水利設施管理問題我們要加強水利設施的日常運營維護工作，加強水利設施利用效率。還有水價改革方面要引入階梯式的水價機制，根據居民用水額度不同采取不同價格的水價；同時提高水的基礎價格，使水的價格能夠切實地反映水的價值。針對當前市場需求情況進行改革，這樣既能夠增加水利機構的收入作為水利設施維護的資金補充，又能夠喚起人們節約水資源的意識，對于緩解我國當前水資源短缺、水污染嚴重的問題有著重要意義。綜上所述，我國水利經濟要以科學發展觀為指導，合理配置資源結構，將社會效益與經濟效益相結合，實現水利經濟的可持續發展，在當前的市場經濟體制中要有效地提高水利經濟的地位，樹立水利可持續發展的理念，使水利經濟與市場經濟相互促進，遵循市場經濟規律，實現水利經濟的科學、綠色、健康發展。
作者:張紅霞 郭蓉蓉 單位:河南省商丘市水利局
參考文獻：
[1]劉肇.水資源系統工程[M].北京：水利電力出版社，2012（26-38）
