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經濟社會發展問題范文1
一、概述
地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系,是基本國情的重要組成部分。地理國情信息具有涵蓋面廣、綜合性強的特點,能夠客觀、準確地反映地表特征和地理現象,可以在國家和區域發展戰略與發展規劃制定、經濟結構布局調整、經濟發展方式轉變、突發公共事件應對等管理決策工作中發揮重要作用。目前全國第一次地理國情普查工作已全面完成,并形成了系統、權威的本底數據,并實施了標準時點核準工作,利用兩期數據開展了多種統計分析工作,通過全國范圍的地理國情普查、監測項目的實施,形成了整套的技術解決方案,積累了豐富的生產經驗,為下一步常態化的地理國情監測項目開展奠定了基礎,但是目前也存在著地理國情信息應用不足、支撐體系不健全、成果和服務方式不完善等諸多問題,在立法、機構設置、技術體系、信息共享等方面還有很多工作要做,以不斷提升地理國情服務于經濟社會發展的水平和能力。
二、地理國情服務區域經濟發展現狀
地理國情監測工作(如圖1所示)是由國家統一組織實施的,技術標準、監測機制等方面均是全國統一,因此監測信息的尺度在全國范圍內是基本一致的,具備在全國范圍內進行橫向比較的基礎,地理國情監測能夠提供任意區域不同時間的生態、經濟等信息,因此可以做為政府決策在科學性、合理性等方面評價的依據或參考,同時也可以做為政府官員離任審計的參考或依據。國家正在推動的“多規合一”工作,在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
目前浙江、海南、山西、四川、黑龍江等省開展了地理國情服務多規合一工作的試點。國家發展改革委與國家測繪地理信息局在地理國情監測服務區域協調發展總體戰略、市縣經濟社會發展規劃編制方面開展了合作?;诘乩韲橛袡C整合各類空間規劃,編制形成經濟發展與區域布局、社會發展與生態保護的一體化規劃。地理國情信息還在國土空間開發、生態環境保護、資源節約集約利用、城市空間發展變化、區域總體發展規劃和建立生態文明制度體系等眾多方面得到應用,目前針對這些方向,國家組織了大氣顆粒物污染源空間分布、城市空間格局變遷、生態保護區管理、多規合一信息化平臺建設、國家級新區建設變化、沿海灘涂變化監測等多個應用示范,取得了一定的監測成果及較好的應用效果。
三、主要問題
(一)地理國情信息應用不足
過去測繪地理信息部門的生產與需求脫節,仍以計劃性的基礎測繪為主要生產任務,這種延續多年的傳統測繪生產模式,注重講究方法科學性、程序嚴謹性、數據準確度,缺乏從服務快速、簡便、高效等角度考慮,導致生產出來的數據無人問津、束之高閣的現象比較突出,難以發揮其應有作用。地理國情的開展在一定程度上有所改觀,從立項、組織實施、成果推廣都緊跟需求,主動作為。但由于種種原因,地理國情信息的應用與預期還有不小距離,地理國情信息應用不足還較突出。
(二)支撐方法體系不夠完整
一方面缺少法律政策方面的支持認可。目前“地理國情監測”還尚未寫進測繪法,約束力不強。利用地理國情信息還屬于倡導性的工作理念,沒有深入到政府部門日常工作中;另一方面技術支撐有待加強,地理國情信息理論上能應用到絕大多數行業部門,但是具體到“怎么用”“如何用”上需要加強實踐和研究。
(三)成果和服務方式有待完善
目前地理國情信息成果形式比較單一,不能滿足所有部門用戶需求,需要進一步深加工,特別是深入進行數據挖掘,真正做到好用、實用、有用。在服務方式上,還應由單一離線式數據拷貝向提供離線、在線、調用等多種服務方式發展。在服務機制上應切實減少簡化審批環節,建立健全地理國情信息共建共享機制,提高信息的利用效率。
四、措施及建議
(一)建立政府主導、部門協調的工作機制
地理國情監測具有公益性的特點,監測成果有利于準確掌握資源環境的承載能力和經濟社會發展的潛力,可以為國家宏觀經濟政策研究、區域政策制定提供有效的數據支撐。獲取系統、準確、完整、現勢性強的地理國情監測數據需要以政府來主導實施,可以充分調動社會力量參與,但是為了保證信息的權威性,現階段還必須得以政府主導的形式來開展。開展地理國情監測需要充分調動各方面的積極性,發揮部門間協作的作用,爭取多方面的配合和努力。在縱向上,要建立健全中央、省和市縣三級聯動的監測分工協作機制,在橫向上,要溝通協調,拓展完善與其他部門的共建共享或分建共享合作機制。
形成政府主導、部門協調的工作機制是一項系統任務,需要從多個方面、多個層面來完成,包括建立主導工作總體實施的管理機構,共享地理國情監測信息的綜合協調機構,負責監測成果的成果機構,以及支撐工作順利實施及不斷提升建設水平的技術研究機構。其中管理機構是政府部門,應改變目前臨時機構的現狀,以獨立、長期的機構形式存在較為合理。地理國情監測信息具有權威性、客觀性的特點,而且是多時態的信息,需要建立針對不同需求的機制,需要的信息根據需求側重點及形式不完全相同,如面向政府管理決策的核心信息可以通過政務內網的形式向部分部門,面向社會公眾的完全可公開的信息則可以通過互聯網的形式進行,因此需要建立一套完整的信息機制,并且需要不斷豐富信息的內容與形式。地理國情監測具備的信息十分全面,涵蓋人文、地理、經濟、生態等多個方面,涉及到很多專業部門的專題信息,由于各方出發點、利益訴求,需要建立一個科學、合理、完善的協調機制,協調機制包括管理、技術等多個層面。地理國情監測的技術體系及服務形式需要不斷的創新,需要具體的技術研究機構來進行支撐,可以通過建立相應的科研院所,或者在高等院校設立相應專業等形式來實現。形成政府主導、部門協調的工作機制是一個逐步實施、循序漸進的過程,只有確定“政府主導”的思路,才能確保工作持續、常態化開展,必須注重“部門協調”,才能打通部門間的隔閡,兼顧全局利益,最終將地理國情監測與經濟社會發展緊密結合,切實做到為經濟發展服務。
(二)將地理國情信息融入區域經濟社會發展重大決策中
地理國情信息具有多時間、多層次、空間化的特點,通過綜合考慮時間、空間、經濟指?巳?個維度,并建立決策支持系統和經濟模型,能夠研究經濟發展規律、預測經濟發展趨向,進行經濟空間布局、調整產業空間結構,從而取得經濟規模效益、實現經濟可持續發展。
服務方式應由“被動式”升級為“主動式”,通過不斷的努力,變成“請專業部門用”變為“專業部門主動用”,使地理國情信息逐步融入區域經濟社會發展重大決策中,以充分發揮地理國情信息為經濟建設提供技術支撐、空間基礎、監督檢查等提供保障服務的能力。
(三)地理國情監測常態化提供長期服務
地理國情監測是我國在跟蹤國際發展形勢,借鑒美國等世界發達國家成熟經驗的基礎上,為使測繪工作更好地滿足我國經濟社會發展需求而提出的新任務,該任務是一項長期而艱巨的系統工程,是一個循序漸進的過程,在這個過程當中,要積極借鑒世界發達國家的成功經驗,不斷開拓創新,實踐完善。
經濟社會發展問題范文2
關鍵詞:檔案信息;開發利用;經濟社會發展;測度
我國檔案信息資源開發利用處于起步階段,近年來,檔案事業的發展卓有成效,但是仍然有諸多問題存在,為了順應時代的發展要求,加強檔案信息的開發利用具有十分重要的現實意義。提高檔案信息資源的開發利用,是加快我國檔案信息化管理步伐,落實科學發展觀、推動經濟社會發展的重要途徑,也是提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。檔案信息資源是我國重要的社會信息資源,它在經濟社會資源結構中的地位不可替代,并且在科學研究、領導決策等很多方面發揮著積極的作用。
1檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的意義
隨著信息化時代的到來,信息資源的開發利用已經逐漸成為經濟社會發展的重要標志,檔案信息資源是社會信息資源的主要內容,檔案信息資源開發利用直接影響著經濟社會的全面發展??茖W有效的測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響,不僅有利于豐富檔案信息資源開發利用的理論,而且有助于引導其社會實踐,使我國的檔案信息資源能夠得到充分的開發和利用,促進我國經濟社會的全面發展。
2檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質和原則
2.1檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質
檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的實質其實就是對檔案信息資源的開發利用進行科學的評估。檔案信息資源開發利用容易受到外界各種因素的影響,其對經濟社會的發展的影響也比較抽象,不能簡單的通過量化的方法達到測度的目的。而是要通過科學的評估信息資源的開發利用,實現測度其對經濟社會發展影響力。
對檔案信息資源開發利用的評估,要求評估過程必須科學、合理、規范,評估方法具有一定的可行性和時效性,對檔案信息資源開發利用中的各種數據及其結果等指標進行科學合理的分析,并進行客觀、公平、公正、真實的綜合評估。因此,檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度方法可以參考檔案開發利用績效評估理論和方法。
2.2檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度的原則
檔案信息資源開發利用由于受各種因素的影響,具有不穩定性,因此其對經濟社會發展的影響力也存在著不確定性。為了準確測度檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響力,必須遵循科學、規范、合理的測度原則。
一方面,測度指標必須科學。指標的選擇必須清晰明了,各項測度指標必須具有明確的定義和目標導向,不能模糊不清或者似是而非也不能過于抽象,要具有較強的可操作性和可執行性。要盡量避免指標模糊不清,出現規范不一致、相互矛盾等錯誤。同時指標的各個層次之間并非相互孤立的,它們是一個完整的、系統化的整體,但是它們的界限要清晰。另一方面,測度方法要科學。測度方法的選擇不能只是才用一種或者兩種進行測度,這只具有特殊性,不具有共性特征。而是要采取多種方法進行測度,將測度結果進行比較和分析,這樣的結果更具有科學性、真實性和說服力。測度的指標必須具有代表性、典型性,保證其能夠真實的、科學的反映檔案信息資源開發利用對經濟社會發展的影響。
3檔案信息資源開發利用對經濟社會發展影響力測度指標體系的構建
3.1檔案信息資源的開發利用規范
制度規范和管理規范是檔案信息資源開發利用的保障。制度規范主要包括開放制度、公布制度、利用制度、開發制度等。開放制度規定檔案的開放利用程度大小、開放形式等,公布制度則規定公布檔案的形式和次數,利用制度主要針對檔案利用主體和內容等方面的規定,開發制度則主要是開發主體和內容等方面的內容。管理規范主要包括管理標準和技術標準等。
3.2檔案開發利用方式
檔案開發利用方式的指標主要有檔案展覽包括展覽次數和主題的等內容,檔案公共閱覽包括檔案提供數量等,檔案信息產品加工包括檔案編研成果和專題數據庫的數量,檔案信息服務,包括檔案信息咨詢和網絡服務等。
3.3檔案開發利用效益
該指標反映了檔案信息資源開發利用對社會經濟的效益。經濟效益包括憑證效益、節約成本效益設備維修效益、增加產量效益、擴大銷售效益等。
在信息化時代的今天,檔案信息資源開發利用對經濟社會的影響越來越顯著,相關部門要高度重視信息資源的開發和利用,在檔案信息資源開發利用中不斷創新和發展,實現利益最大化。要不斷加大對檔案信息資源的開發利用,不斷促進我國經濟社會的發展和進步。
參考文獻:
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經濟社會發展問題范文3
關鍵詞:綠色經濟;社會責任;問題探討
一、企業社會責任的理論分析
企業社會責任是指企業在追求利潤最大化的同時,通過企業制度和企業行為所體現的對員工,商業伙伴,客戶,消費者,社區,國家履行的各種積極義務和責任,最終實現企業的可持續發展。著名管理學家德魯克也指出;“企業的目的必須在企業本身之外,更確切的講,企業的目的必須在社會之中,因為工商企業是社會的一種器官?!睆闹?我們可以認識到企業財富來自社會財富再分配,企業壯大離不開社會的支持,企業社會責任履行離不開與員工同步的發展。因為,員工是企業的細胞,保證企業更好更快發展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價值觀和社會責任感,使全體員工的個人利益與企業的長遠發展相結合,達到企業,員工,社會共贏的局面。
二、發展綠色經濟與企業社會責任的意義
現在,人們越來越認識到:人類是自然界生命演化到一定階段的產物。人類需要通過新陳代謝與環境進行物質和能量交換,與自然界保持平衡關系。人類環境系統是相互作用和相互制約的關系。經濟活動和改造自然的活動必須不超過兩個界限:從自然界取出的各種資源,不應超過自然界的再生增殖能力;向自然環境中排放的廢棄物,不應超過環境的自凈能力。人類不應以耗竭資源、破壞生態和污染環境的方式來追求發展,當代人不應為了自己的發展而對后代人的發展和需要能力構成危害。必須尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的、既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的可持續發展道路。
(一)發展綠色經濟,企業責無旁貸
由于我國企業長期以來實行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經營方式,造成了日益沉重的資源與環境壓力,使經濟健康持續發展面臨嚴峻挑戰。大力發展綠色經濟、促進經濟與環境和諧發展,是時代賦予中國企業的重大歷史任務,更是企業家責無旁貸的責任和使命。在推進綠色經濟發展的實踐中,國外企業已走在了前面,探索出了諸多有益經驗,我國企業應積極借鑒、迎頭趕上,為中國綠色經濟發展作積極貢獻。
(二)發展綠色經濟,企業面臨良機
綠色經濟是關于經濟發展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經濟的發展,包括生態環保、新材料、新能源應用等一大批新型綠色產業將迅速崛起,低碳技術將蓬勃發展,這無疑將為企業帶來新的市場機遇與成長空間。而且,綠色經濟發展理念在企業內部的生根發芽,也必然構成企業轉型升級與自主創新的強大動力,推進企業積極轉變傳統粗放的經營模式,走可持續發展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經濟發展潮流帶來的歷史性機遇,不僅決定了我國經濟的發展質量,也決定了企業自身的發展成敗。
(三)發展綠色經濟,企業大有可為
綠色經濟的發展離不開社會的強力支撐。應積極探索以綠色發展帶動綠色投資、以綠色投資帶動綠色生產、以綠色生產帶動綠色消費的發展新模式,引導資源配置向清潔生產、循環經濟和低碳經濟領域流動,努力推動經濟社會發展方式的轉變。
三、承擔社會責任是企業可持續發展的必然選擇
企業作為社會財富的重要創造者,其經營活動不僅僅是為了維持自身的生存和發展,同時也應努力實現全社會共同利益。但近年來,許多企業為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會責任,導致假冒偽劣泛濫、產品質量低劣、環境污染嚴重、員工利益受損等諸多社會問題,有些甚至成為影響社會和諧穩定的重要因素,企業社會責任日漸引發公眾的關注。
(一)企業社會責任的推進是社會發展的必然要求
當西方國家的企業社會責任運動如火如荼之時,我國的一些企業卻仍然為追求利潤而喪失基本的商業道德,頻頻發生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴重的環境污染等事件,使人們對“企業社會責任”、提高企業“公民”責任的呼聲日益高漲。時至今日,企業社會責任已不是企業可做可不做的小事,而是企業不可回避的話題,推進企業社會責任已成為我國和諧社會發展的必然要求。
科學發展強調以人為本,強調發展的全面性、協調性和可持續性,強調經濟社會發展與人的發展的平衡以及人與自然的和諧。企業社會責任的核心內涵和基本理念,正是對和諧社會和科學發展觀精神實質的詮釋和體現。
世界主要發達國家也紛紛從國家立法、行業規范、企業評價標準體系等不同層面,對企業社會責任進行了明確的規定與扎實的實踐。美國經濟開發委員會(1971)發表的《商事公司的社會責任》報告中,列舉了多達58種旨在促進社會進步的行為,并要求公司付諸實施。
我國在這一方面做得遠遠不夠,并且,我國已有法律法規之中,在企業法、公司法等市場主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規定,沒有明確不同的企業形態的市場主體承擔社會責任的范圍。這樣的評價體系已經不能適應經濟全球化的趨勢和要求,也不利于我國企業提高國際競爭力。
(二)企業承擔社會責任是企業自身發展的必然選擇
推動企業承擔社會責任,并非只是社會發展的需求,對企業自身的發展而言也有著至關重要的意義。西方許多企業把履行企業社會責任作為實現企業好公民形象的條件,并且將企業社會責任作為一個制度化、規范化的管理體系,有明確的計劃、專門的負責部門、一定的經費保障和可操作的規范化的管理程序。據相關調查顯示,美國約有60%、歐洲約有一半的大型公司設有專門的倫理機構和倫理主管,負責處理各種利益相關者對企業行為提出的質疑,使用各種社會責任履行計劃、系統項目設計、科學決策機制和執行程序與控制系統等手段來確保企業社會責任的履行。
強調企業的社會責任,有利于企業核心競爭力的提升。當今世界,企業的核心競爭力正在由單純的硬實力向硬、軟兩種實力協調并重的方向轉變。軟實力,主要表現為企業社會公信力、品牌影響力、產業凝聚力和供應鏈控制力等。擁有這些能力的企業,在資源配置、開拓市場、獲得貿易機會、低成本融資等方面會處于優勢地位,而這些都是與企業社會責任的履行分不開的。這就要求企業在履行社會責任的同時,依靠人才、技術創新、產業升級來提高企業的效益,不能再走勞動密集型和資金密集型的老路。樹立良好的企業形象,獲得美譽度和信任度,從而實現企業的可持續發展。
四、發展綠色經濟的幾點做法
國外企業的實踐表明,推進綠色經濟發展,利國利民利己。我們欣喜地看到,近年來,越來越多的中過企業積極投身于綠色經濟發展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實踐的局限性,我國企業在促進綠色經濟發展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進企業相比,仍存在不小的差距。為此,我國企業可著重在以下方面做出不懈努力:
(一)覆傳統理念,轉變經營方式
從通用電氣的“綠色創想”戰略到本田公司的“綠色事業整體觀”,從IBM的“綠色創新工程”到日立的“超級環保工廠”,國際先進企業非常注重發揮理念在促進自身綠色發展方面的引導作用。我國企業只有覆傳統展理念,加快轉變外延粗放式的經營方式,才能真正走上綠色發展道路。
(二)強化環境管理,落實節能排
據相關部門統計,近5年來我國環境污染事故年均發生1000起以上,每年由此造成的直接經濟損失超過1.5億元,給人民生命財產安全和生態環境品質造成巨大損害。加環境風險管理,堅決落實節能排,不僅是企業實現綠色發展的重要手段,更是其防范經營風險、實現穩健發展的內在要求。
(三)增自主創新,加快產品升級
這既是企業促進綠色經濟發展的重要途徑,也是自身實現持續健康發展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業美國3M公司積極開發綠色環保產品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數萬種綠色環保產品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節省575億度電,受到了市場的廣泛歡迎。
(四)倡導低碳辦公,營造綠色氛圍
招行在綠色低碳運營方面進行了積極探索。號召企業努力做到節約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運動等,要求各部門、各單位在經營管理過程中真正做到低碳、環保、節能。
(五)加強國際交流,借鑒外經驗
經濟社會發展問題范文4
一、經濟新常態的內涵
改革開放以來,我國的國民經濟進入高速發展時期。但是,近兩年,我國經濟已經“做不到”“受不了”像過去那樣的高速增長,國民經濟增速放緩。為了提高經濟發展的質量,一個新的名詞出現在我們面前,就是經濟新常態。經濟新常態實質上就是指我國的經濟進入高效率、低成本、可持續的中高速發展階段,這是黨和政府對我國當前經濟發展階段做出的重大戰略判斷。經濟新常態是一種和以往不同的、不可逆轉的發展狀態,具有四個主要的特征:中高速、優結構、新動力、多挑戰。經濟新常態是我國經濟增長階段的根本性轉變,總體來說對我國的經濟社會發展會產生積極正面的影響,可以提高經濟發展的質量,促進社會經濟的健康發展。
二、農民工面臨的主要社會問題
農民工問題始終存在,是影響我國社會經濟發展的重要因素。在經濟新常態發展趨勢下,農民工面臨的社會問題主要集中在勞動就業、工資收入、技能提升等方面。下面我們進行詳細的分析和研究。
1.農民工就業形勢不容樂觀,出現就業招工“兩難”情況
在經濟新常發展態趨勢下,農民工就業形勢不樂觀,主要表現在以下兩個方面:一方面,由于我國的經濟增長速度放緩,導致農民工就業總量增長緩慢,并且由于信息的不對稱,導致就業和招工“兩難”的情況發生。另一方面,大部分農民工文化水平較低,缺少技術,在經濟的轉型時期,無法滿足企業對技術人才的要求。
2.農民工工資增長變緩
在經濟新常態發展趨勢下,我國的經濟由原來的飛速發展變為中高速發展,必然會影響農民工的工資增長速度。農民工工資收入由以往的大幅增長向隨著勞動生產力提高邁入穩步增長。
3.農民工技能水平低,無法滿足產業結構的優化升級
經濟新常態是我國經濟的根本性轉變,產業結構優化升級是最重要的方面之一。產業結構優化升級更重要是勞動者尤其是農民工技能提升,文化素質水平低、缺乏技能已經是農民工獲得更高發展的關鍵的制約因素,也是農民工面臨的主要問題。
4.子女教育不公平
子女教育不公平是農民工面臨的主要社會問題之一。受戶籍限制,農民工子女教育未納入當地教育體系,使農民工子女只能在農民工子弟學校學習。如果要到公辦學校讀書必須要額外繳納借讀費、贊助費等費用,增加了農民工的經濟負擔,甚至難以承受 。另外,因為農民工子女很難享受到應有的義務教育,導致農村存在大量留守兒童。戶籍制度影響了農民工子女公平享受教育的權利,影響了下一代的成長。
5.社會保障水平偏低
目前,我國的社保體系還是具有排他性的公共服務體系。由于受到戶籍限制、就業流動性較大、就業狀態不穩定等因素的影響,導致我國農民工參保率較低,大多數農民工沒有社會保險。
三、解決農民工問題的措施
在我國,農民工是一個龐大的群體,是經濟發展和社會變革的重要力量,為我國的發展和進步做出了巨大貢獻。重視農民工工作,妥善解決農民工面臨的社會問題,對我國各項工作的展開都具有重大意義。在新形勢下,尋找科學合理的對策,解決好農民工問題,是我國經濟和社會健康、快速發展的必然要求。
1.加強實施農民工技能提升計劃
加強實施農民工技能提升計劃,需要個方面的共同努力。技能提升計劃的具體內容是由國家和政府制定出來的,最重要的就是落實。(1)國家和政府。首先,頒布一些法律法規,為計劃實施提供法律支持。其次,建立一些培訓機構,提供資金支持。(2)企業。企業應該加強對農民工工作前和工作中的技能培訓,提高勞動生產率。(3)農民工個人。對于農民工個人,應該認識到技能培訓的重要性,積極參加培訓,提升個人的技能水平。
2.大力發展農民工就業容量大的產業和企業
第三產業、中小企業和勞動密集型企業是農民工就業的主要渠道。大力發展這些行業,同時注意落實減稅降費等扶持措施,可以促進農民工就業規模的持續擴大。
3.建立健全公共就業信息服務平臺
重視公共就業信息服務平臺的建設,并切實發揮其作用,實現全國互聯互通地為農民工免費提供就業信息和政策咨詢服務目標。
4.扶持農民工返鄉創業
隨著經濟的發展,農村經濟發展水平也大幅提高,同時,面對嚴峻的就業形勢,國家應該提供政策支持,積極鼓勵農民工回鄉創業,實現以創業帶動就業的目的。這不僅可以解決農民工就業難的問題,還可以促進農村經濟的發展,縮小城鄉差距。
5.重視農民工子女教育問題
子女教育問題是農民工面臨的主要問題,也是農民工工作的重要內容。國家和政府應該加大教育投入,把農民工子女納入城市義務教育的范圍。消除戶籍限制,保障農民工子女接受義務教育的權利,實現教育公平。
6.完善對農民工的社會保障制度
社會保障是農民工較為關系的一個問題,但是,由于各種因素的影響,農民工參保比較難,保障程度比較低。國家應該積極完善社會保障制度,注重從養老保險、醫療保險、工傷保險、失業和社會救助等方面加強對農民工的保障力度,提高農民工生活質量。
7.其他措施
農民工屬于城市的弱勢群體,面臨的社會問題很多。國家還應該從其他方面加強對農民工的關懷,如擴大公共服務的范圍、改善住房條件、保障勞動權益等。另外,當前,我國新生代的農民工已經成為農民工的中堅力量,國家應該積極引導新生代農民工融入城市,加強“新市民意識”,注意提高農民工生活質量,使農民工更好的成為城市的新主人,最終建設出一條具有中國特色農業勞動力轉移道路。妥善解決好農民工問題,可以促進社會經濟的快速發展,建設和諧發展的社會。
四、結語
伴隨著經濟的快速發展和社會經濟體制改革的深入,國家越來越重視農民工問題。特別是在經濟新常態發展趨勢下,國家更是對農民工問題做了深入的探討,以促進農民工轉型,走特色發展之路。本文就主要研究和分析了在經濟新常態發展趨勢下農民工主要面臨的社會問題,并對這些問題提出了合理的對策,相信對我國解決農民工問題,提高農民工生活質量具有重大意義,能夠推動社會經濟的和諧發展。
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經濟社會發展問題范文5
自從2003年中央提出“統籌區域發展”以來,區域經濟合作發生了顯著的變化。而“十一五”規劃綱要提出的“健全區域協調互動機制”以及“主體功能區”概念,則是我國進入這樣一個新階段的獨特宣示,同時也是未來區域經濟合作的趨勢。
一、吉林省農村區域經濟發展的現狀及特點
吉林省區域經濟在九十年代初調整是順應市場經濟發展要求,采取聚集優勢資本、實施政策扶持、加大科技投入等傾斜政策,重點培育制藥、食品等骨干行業和德大等一些骨干企業,形成骨干行業和企業支撐經濟運行發展格局。到20世紀90年代中期,以特色農副產品資源精深加工為重點,食品加工業迅速崛起,城鄉經濟相互依存、并重發展格局初步形成,推動了吉林經濟逐步從以農為主轉向突出工業、從群體發展轉向骨干支撐、從城鄉分割轉向城鄉一體、從計劃封閉轉向市場開放,確立了其經濟中的主體地位。從2007上半年全省區域經濟運行情況看,這塊昔日全省經濟板塊中的“短板”,正以前所未有的健康態勢向前發展,2007上半年,全省縣(市)實現地區生產總值776.85億元,占全省經濟總量的50.1%,同比增長16%以上,總體增速分別比全省和全國高出3.9和5.1個百分點。GDP總量達到20億~50億元以上的縣(市)有10個,達到10億~20億元的有17個;增速達到16%以上的有20個。全省社會消費品零售總額迅速增加。上半年,全省縣(市)實現社會消費品零售總額327.90億元,同比增長14.5%,增幅分別比全省和全國平均水平高出0.5和1.2個百分點。社會消費品零售總額超過10億元的縣(市)有12個,最高的達22億元以上,增幅超過15%的縣(市)有17個??偟膩砜矗骺h(市)的消費拉動能力呈上升勢頭。
從整體思路看,在發展功能定位上,各縣(市)都把區域突破的核心放在工業突破上,工業突破的核心放在工業集中區突破上。實行區域突破和新農村建設結合推進。各縣(市)積極探索區域突破與新農村建設結合、城鎮與鄉村一體化發展的路子,統籌擺布謀全局,抓住重點求突破,發展的步子明顯加快。抓住工業突破這個核心,加大固定資產投資和項目建設力度,廣泛開展招商引資,創造了多年來項目建設和企業發展最多最快最好的時期。抓住產業化這個重點,在發展現代農業的基礎上,發揮農業的比較優勢,大上農產品加工業,使之成為區域經濟的重要支柱。抓住農民增收這個關鍵,廣泛引導農民在農業內部轉移,向二三產業和域外轉移,發展勞務經濟,拓展就業渠道,增加現金收入,使農民收入進入了一個較快的增長期。而且表現出高度重視創業環境建設,各縣(市)加大對全民創業的扶持力度,變以往零打碎敲式的個別扶持為打捆式的集中扶持。在政策扶持上,相繼出臺了鼓勵全民創業的若干規定,在市場準入、稅費減免、置業場地等方面降低門檻,提供保障,最大限度地培養創業老板,培育創業企業。在資金扶持上,陸續成立了投融資擔保機構,拓展全民創業融資渠道;積極開展銀企對接活動,爭取金融部門的信貸支持。
二、吉林省區域經濟發展存在的主要問題
1.產業結構調整步履維艱,規模小,實體競爭力弱。從總體上看,區域經濟結構仍處于低級化水平,長期的計劃經濟體制造成區域經濟結構單一,產業、產品雷同,自給自足的小農經濟色彩難以在短期內抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約,區域經濟結構調整短期內難以有大的突破和質的飛躍。一些原來工業基礎相對較好的縣(市),由于產品結構不合理,科技含量低,附加值低,近些年在市場競爭中大都轉制或淘汰。
2.縣域財政十分困難,主要是歷史“欠債”多。就多數縣(市)來講,普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大,突出反映在入不敷出,許多應當投入的投不了,許多該辦的事沒錢辦,財政支出需求剛性增強,需要財政支出保障的支出不斷增加,縣一級財政壓力很大,甚至有的連吃飯都難保,危及政權建設的經濟基礎。據統計,2003年縣域財政總收入占全國財政總收入的20%多一點,但財政供養人口比例,縣域占到全國供養總人口的70%。
3.城鎮建設進程緩慢并缺乏實質性的內容。從多數縣(市)來看,城鎮普遍存在基礎差、功能弱、發育不成熟、帶動力不強的問題,特別是城市基礎設施、城市環境建設的落后,對外缺乏吸引力,難以聚集資本和生產要素;對內缺乏帶動力,難以成為牽動農村經濟發展的“火車頭”,使區域經濟的自然資源與人力資源難以充分開發和有效利用,難以使更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮,延緩了農村城市化進程。此外要把優化經濟環境作為區域經濟發展的第一競爭點。
未來我國將形成各具特色的區域分工和合作格局,區域經濟合作的水準將進一步提升,形成對新的區域經濟合作的牽引。同時還要按照各自區域產業發展規劃,引導民資投向,重點發展農業、礦業產業開發、能源、重要原材料的重點建設項目,以及能夠綜合利用資源、防治環境污染、節能降耗和提高產品檔次的項目,力求走出一條區域新型特色道路。工業化程度較高的地區應加強功能區內產業鏈的分工,將勞動密集型產業向重點發展區轉移,尤其是向地域相鄰的地區轉移,以垂直的產業鏈分工為紐帶,進一步加強優先發展地區與重點發展區的物流和要素流動。 隨著產業轉移進一步加快,將出現一些新型的產業分工。各類開發區會呈現出一種融合的趨勢。
參考文獻:
經濟社會發展問題范文6
一、我國鄉村旅游發展存在的問題
(一)旅游配套和基礎設施不健全
長久以來,我國農村和城市的旅游發展都存在著很大的差異,如道路、工具室、洗手間、停車場等公共設備不足或設施簡陋;餐廳、客房、茶樓等設施條件差,衛生狀況令人堪憂。使游客的飲食住宿、人身財產的安全得不到保障,嚴重影響到當地鄉村的旅游發展。
(二)缺乏對鄉村旅游的總體規劃
重復建設、盲目開發是鄉村旅游存在的主要問題。鄉村的各級領導高度重視旅游的發展,村民也積極參加,但是資金的不足,使得旅游資源沒有經過系統的策劃、規劃、論證就開始營業,設備、設施在原有基礎上簡單改動就開始接待游客,缺乏長遠性的開發。
(三)經營管理體系不健全
鄉村旅游大多是都是由農民自發經營的,在技能和觀念上的劣勢,使服務和產品上存在應用的促銷和開發,很多經營者都是家族式管理,缺乏高素質的管理人才,導致當地居民集體缺乏旅游業的管理競爭力,使得大量外來經營者進入,如北京平谷區海子村、杭州的梅家塢等。外來經營者的經營管理更為商業化,使得當地的品牌價值和民俗特色逐漸流失。
(四)城市化建設明顯,鄉村形象遭破壞
農村城鎮化是農村發展的大趨勢,但對新農村建設和農村風味保留上的關系處理不當,容易造成鄉村旅游發展遭到破壞。鄉村旅游的特色就在于與城市不同的自然、古樸、原始的風景和環境,但是現在不少的鄉村旅游大興建賓館、娛樂設施,使農村風貌和鄉村特色旅游資源遭到破壞。
(五)自然生態環境負擔過重
隨著鄉村旅游的發展,有越來越多的旅游者來到鄉村,同時帶來的汽車尾氣、垃圾和污水對環境存在著很大的威脅。這會直接導致當地鄉村旅游資源過度使用,環境惡化,面臨著毀滅的危險。
二、我國鄉村旅游社會經濟效益良性發展的對策
(一)建立鄉村旅游可持續發展模式
鄉村旅游要向標準化建設、規范化管理轉變,保證建立鄉村旅游的可持續發展。在我國大部分大區,農村的外部市場發育不完善,在這樣的前提下,政府對鄉村旅游的推動和指導是非常有必要的。當地政府應該把鄉村旅游當做鄉村發展的有效手段,在資金宣傳、旅游配套、基礎設施、規劃培訓上給予相應的扶持。有一定的規模后,引導鄉村旅游向市場驅動轉變。采用市場調節、鼓勵農村成立鄉村旅游行業協會等方法,從而有效的保證當地居民和經營者的利益,促進經濟效益和社會效益的統一。但政府應要對鄉村旅游行業協會等民間組織進行監管。
(二)建立當地居民主導機制
讓當地居民介入到鄉村旅游的發展過程中,實現旅游為村民服務、讓村民收益。其中當地居民收益的基本條件是保障和參與,包括參與鄉村旅游的經營、參與旅游發展的決策、參與旅游收益的分配、接受相關的培訓等。政府要引導當地居民積極參與,在旅游的政策規定、發展計劃制定、評估和監測上多聽取當地居民的建議和意見,使他們有充分的發言權;增加村民的就業機會,享受旅游帶來的利益,幫助村民解決資源和貸款等問題;讓村民接受相關的培訓,增強他們的現代觀念意識和整體素質。形成當地居民對旅游產業的主導地位。
(三)控制好旅游的收益漏損
近幾年來,外來的投資者看好鄉村旅游的發展,紛紛投資、管理、經營鄉村旅游。而外來的投資者利用自身的營銷優勢、銷售網絡和管理經驗等提升了鄉村旅游的水平,對當地旅游起到了促進的作用。但同時,外來投資這的進入使當地經濟出現旅游收入漏損,如外來員工收入、外來資本利潤和外來物品的費用等。投資的規模越大,漏損也就越嚴重。從長遠上來講,為了控制鄉村社會經濟的協調發展,就要控制外來資金大規模進入,從而有效的減少漏損,保證當地居民的利益。從鄉村旅游的發展上來看,當地居民在經營管理、知識結構和資金等方面存在很多問題,政府應給予資金支持、優惠政策、加強管理培訓,以保證當地居民的利益。
(四)挖掘鄉村特色,依托當地資源
鄉村旅游發展需要挖掘鄉村特色、依托當地的資源,形成鮮明的鄉村旅游形象,開發具有本地特色的旅游產品。鄉村風貌是鄉村旅游的重要賣點,優美的自然風光、濃郁的鄉土氣息、淳樸的民俗民風都是吸引游客的核心所在。城里的游客來到鄉村就是為了尋找差異、享受差異、體驗差異,而游客在旅游中參與的愿望越來越強烈,增加知識性和參與性是鄉村旅游提高重游率的有效手段,如讓游客親手制作傳統工藝品、親自參與栽等。
(五)解決好經濟效益和環境承載力的矛盾
旅游產業是推進社會變革、促進經濟發展的重要因素。而鄉村旅游要依據當地環境承受力進行控制,管理得到,就會成為資源低耗的可持續發展產業。對于資源依賴型的鄉村旅游,要保證自然文化質量、因地制宜的讓鄉村旅游可持續發展。
三、結語