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農業農村發展現狀范文1
關鍵詞:農村；區域發展；現狀；農業推廣；對策
我國是農業大國，農業是國民經濟的基礎，也是維護我國穩定發展的重要保障。在發展農業的過程中，需要有政策、技術和資金作為支撐，其中，技術更是現代農業發展的核心所在。基于此，在發展農業的過程中，應該將農業技術推廣放在核心位置，以先進技術為支撐，推動現代農業的快速發展。
1農村區域發展存在的問題
1.1基礎設施陳舊
農村地理位置相對偏僻、道路條件較差，大型農業機具的應用存在一定難度；而且部分偏遠農村居住環境差，農業生產中所需的種子、肥料、農藥乃至農產品的運輸都需要消耗較大的成本；基礎設施不夠完善，相當一部分農田水利設施都建成于20世紀60—70年代，在缺乏維護的情況下存在比較嚴重的老化問題，甚至于部分設施接近報廢狀態，無法為農業生產提供可靠支撐。
1.2農民文化程度不高
農村居民相比較城鎮居民，受教育程度普遍偏低，相當一部分年輕人的學歷都在高中及高中以下，缺乏能夠掌握現代農業技術的從業人員，自我發展能力嚴重不足。同時，多數農業家庭的收入以大田作物的種植為主，在資金和技術欠缺的情況下，生活相對困難。另外，部分頭腦精明的農民也許會選擇種植經濟作物或者發展養殖業的方式來提高收入。但是，想要實現上述構想，必須有足夠的勞動力作為保障，而當前多數農村青壯年勞動力都選擇外出務工來提高收入，留在農村從事農業生產活動的以老人為主，勞動力資源欠缺。
1.3農業推廣制度不完善
現代農業的發展離不開先進農業技術的支持，但是從目前來看，農業技術推廣的體制和相應的配套機制不夠完善，農業服務機構的數量眾多，不過在運行中存在結構分散、業務水平低以及推廣效率不高的問題，不少機構同時承擔著公共管理職能，專門從事農業技術推廣的人員較少。相關統計數據顯示，發達國家農業推廣經費占農業總產值的0.6%~1.0%，發展中國家平均為0.5%，但是在我國不足0.2%。經費的不足嚴重影響了農業推廣活動的順利實施。
2加快農村區域發展和農業推廣的有效對策
2.1完善基礎設施
一方面，應該加快農村地區的道路建設，幫助解決偏遠農村地區在農業生產中存在的物資采購、農機使用以及產品運輸問題，同時也應該做好道路的維護工作，對老化道路及時進行修繕。另一方面，應該加快農田水利建設。水資源是農業生產的一個重要保障，相關部門需要重視農田水利設施的規劃和建設工作；對一些老化嚴重的水利設施進行修復，在條件允許的情況下，新建功能更加完善的農田水利設施，為農業生產提供輔助[1]。
2.2強化教育培訓
農業科技成果的轉化包含了技術研究、教育以及推廣等3個方面的內容，任何一個環節出現問題，都會對農業科技成果的轉化效率產生影響。三者之間應形成良好的協作機制，才能促進轉化效率。對此，農業推廣機構應該加強與科研院所或者高等院校的合作，鼓勵基層農機人員能夠參與到相應的技術試驗過程中，實現對于技術的深入學習。同時，有關部門應該加快田間農民學校建設，向農民傳授先進的生產技能。針對當前農村勞動力短缺的問題，科學技術是實現增產增收的關鍵。農業推廣機構應該派遣專業的推廣人員，到農民學校開辦相應的知識講座，以此來降低成本、提高效率；而通過這種以點帶面的形式，還可以對農業推廣人員不足的問題進行解決，強化農業推廣效果[2]。
2.3完善推廣制度
一方面，應該進一步加大對于農業推廣的政策扶持。政府部門可以鼓勵民間資本創建相應的農業合作社，借助“企業+基地+農戶”的發展模式，為存在資金困難的農業合作社提供相應的貼息或者低息貸款；也可以委派農業技術人員擔任相應的技術顧問，為農業生產活動提供指導。針對農民知識水平偏低、對新事物接受較慢的情況，可以對率先引入新技術的農戶提供補貼和鼓勵，以此來提高農業技術成果的轉化效率。另一方面，應該積極探索新的農業技術推廣模式。我國農業人口的受教育程度相對較低，不少農民在從事農業生產活動的過程中，依然沿用傳統的農業技術，難以對先進的農業知識進行合理利用，這樣顯然不利于生產效率的提高。對此，有關部門應該積極探索現代農業技術推廣的新模式和新方法[3]。在實際操作中，一是做好專業的細分，將農業技術推廣機構的工作人員分為2種類型，分別是專門從事涉農公共管理及社會服務的人員以及專門從事農業技術研究和推廣的人員，這樣能夠促進工作效率以及專業化水平的提高；二是做好成果展示，對先進農業技術積極宣傳，定期或者不定期舉辦農業科技產品展銷活動，對先進農業技術和新的農產品進行推廣，起到良好的示范作用；三是強化農技推廣組織建設，例如，可以從當地農技推廣中心選擇專業技術人員擔任農技督導員，從村一級組織中選擇具備一定專業知識水平的農技推廣人員，做好基層農技推廣工作，同時應該對農技推廣員進行考核，對于表現優秀的人員予以獎勵，提升其工作積極性[4]。
3結語
農業農村發展現狀范文2
Abstract: Since the abolition of agricultural taxes, the economic burden faced by farmers reduced a lot. But the development of village welfare undertaking is still stalled. The paper briefly discussed the present situation and development of village public welfare undertaking.
關鍵詞：農村；公益事業；發展現狀
Key words: village; public welfare undertaking; development situation
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0130-01
1農村公益事業發展緩慢的原因
1.1 對公益事業在經濟發展中的重要性認識不足公益事業建設嚴重滯后于經濟發展。一些地方經濟蓬蓬勃勃、紅紅火火，醫療衛生、文化體育、村路水渠等公共服務設施卻殘破凋零、功能缺失，甚至以犧牲環境質量換得經濟的暫時性繁榮，人民生活的整體品質沒有隨著收入增加而改善。這是一種片面的、不科學的發展觀。這種片面的發展觀體現在工作安排中，就是招商引資、爭取項目能擠得出錢，而一談到建設公益事業，就會被財政緊張的理由搪塞掉了。
1.2 資金投入不足國家對農村公共物品的資金投入往往是通過項目進入農村地區，項目決策權掌握在上級手中。在財政資金緊張的情況下，上級往往更關注那些可能產生經濟效益的資金投向，而忽視農村地區的公益事業。取消農稅后，中央和省級財政加大了對農村公益事業發展的投入力度，使農村公益事業有了較大的發展。2005年僅中央財政用于農業農村基礎設施建設的預算內基本建設投資和國債項目資金就達813億元。但是，據有關資料計分析，盡管中央和省級財政在支付“三農”發展資金方面的支出呈增長趨勢，但中央和省級財政在農村醫療生、農村交通和基礎設施建設等農村公益事業性方面的支出占全國“三農”支出的比重還是逐年遞減。而中央財政的這部分支出基本為轉移支付性支出，到村一級數額有限，加上地方財政因歷史包袱沉重，普遍無力支持農村公益事業發展支出，因而，農村公益事業資金投入不足，發展緩慢。
1.3 缺乏管理鄉鎮綜合配套改革撤并各種事業單位后，出現了農村公益事業無管理機構組織協調的狀況。雖然這些單位的一些職能被設計并轉到了鄉鎮和縣直其他單位，但人手、經費都不足，這些職能實際已嚴重弱化。在目前鄉鎮財政吃緊的情況下，發展農村公益事業成了吃力不討好的事，因而鄉村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導致一些鄉村特別是貧困鄉村難以興辦公益事業。
2對發展農村公益事業的幾點建議
2.1 多渠道籌措資金一是充分利用國家的各項支農政策，積極向上爭取一部分資金。二是縣、鄉地方財政，通過壓減其他支出擠出一部分資金，用于農業基礎設施建設。要確保把各級財政轉移支付的用于公益事業的各項專款專用，不能挪作他用。三是向銀行申請貸款，采取財政貼息的辦法，籌措一部分資金。四是建立縣、鄉兩級村公益事業發展基金，解決“兩工”減少甚至取消后出現的籌資難問題，確保農村公益事業建設有資金保障。五是將扶貧資金、以工代賑資金、地方配套資金和村級集體資金等多方資金捆綁集中使用，逐步解決農村基礎設施投入問題。
2.2 建立“一事一議”籌資監管機制逐步取消“兩工”，推行“一事一議”籌資制度是中央稅費改革的一項重要政策，是對傳統的農村集體公益事業建設觀念和做法的更新。但由于現階段農村經濟還不活躍，農民還不富裕，極少數基層干部執政水平不高農民群眾還不理解，建立“一事一議”籌資機制必須從政策、政府、群眾三方面著手。
①落實政策。加大“一事一議”籌資政策的宣傳力度，使黨的政策落實到基層、進村人戶；②加強政府管理。強化政府對農村“一事一議”籌資政策執行情況的監管，對“一事一議”的等資原則籌資方法和程序等做出明確規定，依法辦事，使農村政策真正落實到基層、貫徹到農戶；③群眾監督。將農村“一事一議”籌資政策、籌資方案及使用情況以公式，增強農村基層組織依法行政的透明度，自覺接受群眾監督，做到群眾滿意放心。為解決一村想辦而辦不了的基礎設施建設問題，可采取政府組織，村與村之間自愿聯合，以村、組、戶為單位，充分利用“一事一議”政策，按照“總體規劃、分步實施、農民自愿、量力而行、群眾受益、年初預算、上限控制”的原則，由三五個村或一兩個村相互聯合，融通資金，組織農民投工。
2.3 建立廉潔高效的組織機構農村公益事業誰來組織？從根本上講，是由基層干部來組織，必須依靠廣大農民群眾。實踐證明，哪個地方干部認識到位，組織得力，哪個地方的公益事業就好辦一些。盡管有各種各樣的困難，但有些地方公益事業如渠道維修、管護道路搞的較好，這說明發揮基層干部的主觀能動作用十分重要。鄉鎮、村級組織要突出為村民服務的職能，依靠群眾，發動群眾，尊重群眾，積極探索在新形勢下發展集體經濟和公益事業的途徑和方法。要全面推行村務公開，切實健全和完善村級民主決策、民主管理制度，集中民智民力，鼓勵農民自愿捐資，調動群眾參與公益事業的積極性。把要辦的公益事業交給村民來評、來議，為什么要辦，怎么辦等等，讓群眾知根知底，全過程公開。群眾清楚了，就會積極支持。
2.4 擴大資金來源渠道為了加快新農村公益事業發展，必須多方面籌措資金，建立多渠道資金投入機制。結合我國國情，在國家財力尚不雄厚的前提下，僅僅依靠有限的公共財政資助來滿足農村公益事業發展是不現實的。農村公益事業是為農民服務的，農民在有余力的情況下，嚴格按照“一事一議”進行籌資籌勞興辦公益事業是可取可行的，這樣既有利于部分公益事業的發展，也可以提高基層組織的治理能力，調動廣大農民的積極主動性。政府要提供優惠政策，通過市場渠道及社會力量興辦農村公益事業。發展農村合作經濟組織是解決資金短缺問題的一個有效措施。農村合作經濟組織是農村經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的產物，形成一個自上而下、基層合作社自發、自主聯合起來的合作社聯合社組織體系需要有寬松的外部政策法律環境。支持農民自愿的自助并不意味著一種不穩定性，事實恰恰相反，這種自愿的自助行為不僅加速了公益事業的發展，也給農民和農村社區帶來了可觀的經濟效益。
2.5 政府要積極調動農民群眾對公益事業發展的積極性稅改后，農村公益事業的興辦主要依賴籌集資金和組織勞力，關鍵在于調動農民群眾的積極性、創造性，發揮人民群眾當家作主的精神，依法行使管理本村“公共事務”的民利，逐步形成“政府引導、部門幫扶、農民自愿、民主管理”的農村公益事業運作方式。
參考文獻：
[1]張雪青.稅改后農村公益事業的發展[J].生產力研究，2009（10）.
[2]周霽.稅改后農村公益事業的現狀調查與思考――以湖北省谷城縣為個案[J].社會主義研究，2005（5）.
農業農村發展現狀范文3
關鍵詞農村專業合作社;發展現狀;對策;河南林州
近年來，林州市市委、市政府著眼于創建安陽市引領改革生態循環農業示范區和打造畜牧養殖大市建設，積極探索各類農村專業合作社發展，通過“政府引導、政策扶持、典型帶動、農民自愿”等方式[1]，充分發揮各類致富能人、農戶，特別是黨員干部在農村經濟發展中的主導作用，組建各類農村專業合作社，搭建市場與農戶的橋梁[2]，提高農業生產經營集約化和規?；潭?，提升了農業生產的綜合效益。
1林州市農村專業合作社發展現狀
林州市農村專業合作社涵蓋種植、養殖、沼氣、加工、運輸、勞務、信息、技術、倉儲、銷售等多個領域，在農村經濟發展中的示范作用較明顯。截至目前，全市在工商局注冊的各類農民專業合作社共計266家，注冊資金6 987余萬元，入社會員13 540人，其中農民成員12 727人，占94%，輻射帶動農戶8.9萬戶。2009年交易額達12.9億元，入社會員較入社前人均增收近萬元，輻射帶動農戶戶均增收1 500余元。
2林州市農村專業合作社發展中存在的問題
(1)經費不足，創新能力弱。目前，林州市農村專業合作社都是自主經營、自負盈虧，經費由領班人自籌，無能力開展大規?；顒樱沂泻献魃缙毡槲词杖M，經費籌措渠道不暢，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足。信貸資金匱乏，從客觀上削弱了合作社的服務職能，制約了其發展壯大。
(2)組織規模不大，輻射帶動能力不強。合作社規模普遍偏小，自身經濟實力小，服務功能較弱。一般的合作社入股社員僅10多戶，比例偏小，形不成合力，中介服務組織的功能并沒有得到很好發揮[3]，在與農民的關系上，基本上處于松散狀態，對產業的帶動輻射能力還不強。
(3)內部制度不完善。專業合作社雖然制訂了章程，但不能完全按章程辦事，董事會、理事會、監事會等組織不夠規范，制度不健全。合作社成員的素質不高，對市場經濟即信用經濟的意識淡薄，增加了合作社運作的難度。
(4)部門配合不力。目前合作社主要依靠內部進行經營服務活動，還未引起有關金融及職能部門的重視，缺乏技術指導和支持，以致出現貸款難、技術指導難等問題。
(5)外聯市場不夠。專業合作社外聯市場的力度薄弱，信息網絡仍停留在較閉塞的狀態，在跨區域、跨行業、外向型發展上，信息量明顯不足。尤其表現在市場信息缺乏、品牌意識差、缺乏企業支撐等方面，導致市場功能弱化，合作效益低。這些都需要有關涉農部門建立綜合信息分析處理平臺，及時信息，宣傳推介林州品牌，提升林州對外形象，拓寬外地市場，幫助合作社實現和外界大市場“接軌”。
(6)品牌效果不明顯。品牌是產品的無形標識、有形價值。林州市130多個專業合作社，涉及種植、養殖、沼氣、加工、運輸等多個領域，但品牌較少，能走出林州的是林州市東姚洪河米業專業合作社、林州市晨鑫沼氣專業合作社等傳統產業，主導產業和特色產業的優勢沒有放大。
3發展林州市農村專業合作社的對策
(1)加強領導，強化宣傳。《農民專業合作社法》頒布后，林州市高度重視，組織各級各部門認真學習貫徹，并安排農業、財政、工商、畜牧、林業、農機、供銷等有關部門，對專業合作社的發展實行對口服務，使合作社與職能部門工作實現有效對接，為專業合作社的發展提供了堅強保障[4]。
(2)合理引導，自愿建社。林州市在專業合作社的發展過程中堅持2個原則:一是積極引導。充分尊重農民的意愿，堅持“入社自愿，退社自由”的原則。只要符合《農民專業合作社法》規定的成立條件，只要農民群眾在農業生產流通中有需求，就積極引導農民群眾建社，不搞行政推動，不片面追求數量。二是“到位”不“越位”。在專業合作社建設中，遵循“民辦、民管、民受益”的特性，各職能部門積極幫助合作社健全內部運行機制，建立規范章程，提供信息服務，宣講有關政策，不參與、不干預、不干涉合作社的正常經營。
(3)落實政策，扶持到位。為促進農民專業合作社的發展，使各專業合作社能夠享受更多的優惠政策，以林政辦〔2009〕57號文件轉發安陽市人民政府《關于加快發展農民專業合作社的意見》，確保各項優惠政策落實到位。當前，正在制定起草林州市人民政府《關于加快發展農民專業合作社的意見》，提出農民專業合作社發展目標，擬定獎補扶持政策。同時，積極協調金融機構，每年安排一定數量的信貸資金，用于解決農民專業合作社生產性、季節性和臨時性資金需要。協調相關部門加強服務，對合作社注冊登記、用地、用電、農產品運輸等方面給予大力支持。同時，積極組織各專業合作社申報河南省示范農民專業合作社和安陽市典型農民專業合作社，促進農民專業合作社進一步發展壯大。
4參考文獻
[1] 董長海，張廣智.我國農民專業合作社產生及發展探析[J].河南農業科學，2009(12):5-8.
[2] 孫廣峰，竇愛菊.農村合作經濟組織的發展取向[J].河南農業科學，2002(3):49.
農業農村發展現狀范文4
關鍵詞:農業經濟；現狀；問題；發展趨勢
1太和縣農業經濟發展現狀太
和縣是一個較典型的農業經濟大縣，全縣農村人口在157.9萬，年增長1%左右，可耕地12萬hm2，農林牧漁業總產值99.2億元，年增長3.7%以上。糧食總產103.6萬t，年增長0.5%以上。肉類總產量9.96萬t以上，年增長2.1%以上。農村居民人均可支配收入10028元，年增長8.7%以上。全縣擁有農業科技示范園區13家，總面積0.112萬hm2，農村專業經濟合作組織（合作社、家庭農場）3856家，市級以上的農業產業化龍頭企業56家。
2農業經濟管理存在的問題
目前，農業經濟管理模式、方法上存在著諸多制約農業經濟發展的因素，必須進一步研究，加以解決，創新管理理念、管理方法，來解決農業經濟發展中存在的問題，促進農業經濟健康、可持續發展。
2.1管理體制不夠完善
隨著農業經濟的發展，傳統的農業經濟管理體制無法緊跟農業經濟快速發展的節奏，農業經濟管理體制沒有及時改革和更新，導致了農業經濟管理體制與國經濟體制不相符，制約了農業經濟的發展，阻礙了國家整體經濟水平的更好發展。亟待相關單位制定一套系統科學的適應現代農業的方案，以便更好地推進農業經濟良性發展。
2.2相關管理人員認識不足
為更好地發展我國的農業，國家出臺了相關的法律、法規和一系列的惠農政策，但有些農業管理人員固守著傳統的管理理念，不接受和嘗試新的管理方式，不與時俱進，在處理一些相關事務過程中，執行力相對低下，使得管理效果不夠理想。另外，管理人員缺乏實際工作經驗，缺乏專業的培訓，不能滿足市場經濟對農業的要求。因此，必須加強相關管理人員對農業經濟管理的認識，提高管理人員對相關管理的重視程度。
3農業經濟管理的發展趨勢
3.1構建新型的農產品銷售體系
為幫助農民更好地進行農產品銷售，提高農民經濟收入，在農業經濟管理中需要構建一個新型的農產品銷售體系，實現營銷主體的規?；?、組織化，交易方式的現代化，批發市場的功能齊全化，物流配送系統的高效化，以連鎖超市為主體的銷售常態化。
3.2加大信息化技術的應用
為適應時代的潮流，應努力實現農業經濟管理信息化，逐漸將信息化技術滲透到農業經濟的各個環節中，充分發揮各種信息技術手段的作用，提高農業生產效率；大力提高農業管理人員的信息化水平，培育優秀的人才投入到信息化技術生產中，提高工作效率；增強農業經濟管理信息化建設意識，提高農業經濟管理人員的信息化意識，提高農業經濟管理人員的信息化水平，規范農業信息化服務體系，及時向農民反應市場運行情況，促進農業穩定持續高速發展。
3.3改進農民專業合作社
農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助的組織，合作社的成立節省了農業生產成本和交易費用，在一定程度上有效提高了農民市場談判地位及抵御風險的能力，為更好地進行農業經濟管理，需要對農民專業合作社進行相應的改革。農民專業合作社中的人力因素、制度因素、物質因素、商譽因素等關系到合作社的發展前景，特別是商譽因素與物質因素影響顯著。要打好信譽戰，創名優產品，做強品牌效應，提高市場占有率。對合作社的盈余，除一小部分留作公共積累外，大部分根據合作社成員與合作社發生的交易額的多少進行分配，實行按股分紅與按交易分紅相結合，要做到讓每戶農戶滿意。對農民合作社的物質資源進行適當增加，提高農民合作社的盈利能力及自身的服務能力。
3.4轉變管理理念，創新管理體制
管理思維要與時俱進，改變以往落后的管理理念，樹立正確的農業管理理念，不斷更新管理意識，消除管理體制與農業經濟發展之間的矛盾，實行規范化管理，定期進行農業經濟管理專業知識教育和培訓，提高管理人員的農業經濟管理水平。創新管理模式，建立健全農業經濟管理體制，克服農業經濟發展中的障礙，以經濟建設為中心，建立適應時展需求的農業經濟管理體制。加大對農業經濟的扶持力度，制定相應的保護制度，推動農業經濟改革工作的順利進行。調整農業產業結構，進一步完善相關管理體系，促進農業經濟管理的進步與發展。
3.5實行農業經濟產業化
農業農村發展現狀范文5
關鍵詞：重慶市；農業保險；對策建議
一、重慶市農業保險發展現狀
2014年以來，重慶市已開展農業保險險種28個，其中政策性農業保險險種26個，財政補貼保費約2.3億，參保保額約110億元，參保農戶約115萬戶（次），已決賠款1.25億元，商業性農業保險險種2個（肉牛及林木火災）；政策性險種中，中央財政支持有能繁母豬、奶牛、生豬、水稻、玉米、馬鈴薯等9個險種，市級財政支持險種有柑橘、蠶桑和漁業養殖保險3個險種，各區縣自主開發了牛、羊、禽類、魔芋、辣椒、煙葉、花生等15個政策性保險險種，蔬菜價格、生豬價格保險展開試點。目前，重慶市獲準開展農業保險業務的保險機構有陽光、安誠、人保、中華四家。農業保險風險控制水平有待加強。重慶市多山地、丘陵，農戶分布較為分散，交通通訊等基礎設施建設不完善，單個生產規模較小，給農業保險的宣傳和承保帶來一定困難。數據顯示，2004年至2012年，重慶市農業保險平均賠付率為63.37%，高于全國平均水平59.17%，農業保險風險控制水平有待加強。農業保險發展程度較低。2004年至2012年，重慶市農業保險保險深度（農業保險保費收入與農林牧漁業總產值的比值）總體呈遞增趨勢，2012年農業保險保險深度增至0.001358，但仍遠低于全國平均水平0.002690，重慶市農業保險發展程度較其他省市仍然偏低。農業保險普及程度不高。2004年至2012年，重慶市農業保險保險密度（農業保險保費收入與第一產業從業人員數量的比值）總體呈遞增趨勢，2012年農業保險保險密度為32.12，但仍遠低于全國平均水平93.35，農業保險的普及程度和發展水平與其他省市相比仍有待提高。
二、重慶市農業保險存在的問題
（一）基層組織不健全，基層工作人員能力與積極性有待提高
目前，重慶市的農業保險機構基層服務網絡不健全，在鄉鎮、村社無保險服務站（點），從事農業保險服務的人力不足，難以承擔大范圍、集中性的繁重查勘理賠工作，農業保險組織體系的主體作用很難體現。各區(縣)負責農業保險工作的機構，多是由各產業主管部門負責，導致農業保險工作力量分散，機構和人員變動頻繁，履職困難。
（二）農業保險經營難度大、成本高，保險公司投入不足
由于農業風險具有分散性、多樣性、季節性等特點，且受重慶多山地、丘陵的地理環境以及農戶分布分散等客觀條件影響，重慶市開展農業保險在標的信息記錄、核實、查勘定損、理賠受理等方面操作難度大、所需時間長，耗費的人力、物力、財力等經營成本遠高于其他財險險種，農業保險業務盈利空間有限。
（三）政府定位不明確，道德風險、逆選擇問題嚴峻
在現行農業保險實際操作中，政府干預過多，導致政府處于主導地位，而非引導地位，商業保險公司處于從屬地位，無法對相關部門的工作起到互相監督作用，道德風險無法得到有效控制，市場機制不能充分發揮，資源配置未達到最優。
（四）巨災風險分散機制缺失，不利于農業保險推廣
農業生產自然災害的不確定性和重復性，使得巨災出現時保險公司無法支付全額賠款。以往出現巨災時，突發性巨額賠付給保險公司的收支平衡帶來極大沖擊，嚴重威脅其經營的穩定，同時，保險公司無法全額賠付保戶的損失，導致部分地區農民對農業保險有抵觸情緒，不利于下一年度農業保險宣傳和推廣。
三、對重慶市農業保險進一步發展的意見及建議
（一）建立健全基層服務網絡體系，激勵基層工作人員積極性
一是加強農業保險基層服務網絡建設工作，加深保險公司分支機構與農業服務中心、畜牧站等基層部門的合作，探索農業保險機制。二是加大對區縣、鄉鎮農業保險服務體系人員的培訓力度，提升農業保險服務質量。三是保障基層工作人員必要經費需求。
（二）探索試點財政全額補貼、經營公開招標的運作模式
選擇部分較為貧困的區縣和覆蓋面廣的品種，嘗試探索由財政全額承擔保費的運營模式，即免除農戶應繳部分保費，由政府財政全額承擔，實現全鄉全鎮統保。運作機制方面，結合市場競爭機制，政府制定投保標的規模，并按照市場化原則向獲準開展農業保險的保險公司進行公開招標。
（三）建立巨災風險基金，完善再保險機制
從市級層面建立巨災風險基金，有利于穩定保險公司經營。當發生重大災害，賠付超過保險公司理賠限額時，超過的部分由巨災風險基金承擔，防止巨額賠付對其經營造成嚴重沖擊，同時更好地保障農戶的利益，幫助其盡快實現災后恢復再生產。
（四）突出市場作用，設置承保機構市場退出機制
引入承辦機構適度競爭機制，擇優選擇保險機構，在現有承保機構準入機制的基礎上，設置市場退出機制，逐步淘汰業務水平低、服務能力和服務質量差、農戶滿意度不高的保險機構。
（五）積極探索新型農業保險，建立農業信息基礎數據庫，提升農業保險可保性
農業農村發展現狀范文6
一、農村供電企業管理創新發展的重要意義
農村供電公益性、基礎性意義非常深遠，且直接支撐農村經濟社會的整體發展。一直以來，由于電力體制的特殊性以及國家相關政策制約，農村供電企業計劃性、壟斷性特征非常突出。隨著市場經濟的逐漸成熟和農村電力體制改革的逐漸深入，供電市場逐漸轉向“買方市場”，供電企業面臨市場競爭壓力越來越大。況且，隨著農村電網改造、農網現代化以及農網補充等工程的不斷投入，農村供電企業現代化水平同樣在不斷提升。從這方面而言，農村供電企業管理創新自我發展，既能夠確保農村供電發展的現實需求，也能夠確保企業能夠在市場競爭中屹立于不敗之地。
二、農村供電企業管理發展現狀及存在問題
1.人才結構發展失衡現象非常嚴重
農村供電企業整體資產和人員結構大都由鄉鎮電管站演變而來，直接導致人才結構粗放型特點非常明顯。以筆者工作單位為例，本科及以上畢業生僅僅占據到總人數的7.8%，大專畢業生則占據到總人數的19.2%，大量的初高中畢業生不僅僅制約著供電企業的長期發展，更使得企業效率長期徘徊不前。
2.農村供電企業受自然環境影響較大
近些年來，在經過農網改造、農網現代化后，農村供電企業已經獲得初步發展，但整體電網結構基礎薄弱，供電半徑偏小的現狀并沒有得到根本性轉變。況且，大部分農村供電企業地處山區，受自然環境影響較大，導致大面積停電現象時有發生，最終產生設備使用率低、資金投入大、企業利潤回報低等，直接影響農村供電企業的經濟效益。
3.農村供電企業發展后勁不足
受地域經濟因素的制約，加之供電企業公益性特征，導致農村供電企業無法象其它市場經濟主體一樣，單純以利潤最大化為根本目的，這就直接束縛了農村供電企業管理的自我創新發展。例如，部分農村較為偏遠，用戶分散，用電量小，毫無效益可言，但仍然需要投入巨額維護費用。
4.農村供電企業服務成本逐漸增加
受到地方保護主義的影響，盡管供電企業已經完全市場化，但由于農村供電的社會性和公益性，仍然不免收到地方政府的行政干預，甚至會要求為招商引資提供免費用電。除此之外，行政部門對農村供電企業監管力度越來越大，服務投訴事件時有發生，一方面直接影響企業的社會形象，另一方面也在無形中增加供電企業的服務成本。
三、農村供電企業管理創新對策
1.建立新型完善管理創新體制
農村供電企業管理創新應該適應經濟社會的發展需求，將管理創新活動納入到企業工作議程中，從供電企業的發展實際需求著手，明確管理創新目標、理念和規劃，積極與政府部門及農村溝通，已形成全社會重視供電，支持農村供電的新興發展格局。當前，農村供電企業應該堅持以市場為導向，加強農村電價體制改革，已形成自我完善，自我創新，自我發展的良好機制。除此之外，還應該切實加強農村供電企業經營管理現狀，開源節流，增強企業籌資能力，強化農村電網建設，為提供優質服務奠定堅實基礎。
2.完善供電管理服務創新體系
農村供電企業管理創新必須堅持以提升服務創新為核心，只有如此才能夠在激烈的市場競爭中占據不敗質地。在這一前提下，農村供電企業應該根據自身實際特點，積極探索電力營銷管理發展現狀和創新方法策略，堅持以客戶為中心，堅持以需求為目標，既考慮到客戶的短期目標，又將客戶長遠利益和社會利益相互結合。針對不同用戶，供電企業可以實施個性化、差異化的服務需求，并利用階梯價等相關經濟手段指導用戶科學用電、節約用電，為建設社會主義和諧農村做出貢獻。具體到農村智能電網建設層面，供電企業應該不斷更新自我設備，加強電力體制改革，合理分配電量流向，提升電網負荷率，提高電力影響管理科技含量，提升企業服務整體水平。
3.建設新型供電企業文化體系
農村供電企業應該根據自身性質、基本定位和具體使命，結合農村供電用電的實際情況，從經營理念、管理理念和治企方略層面，打造屬于自身特點，又兼具時代特征的企業文化，改變過去傳統企業文化的單一內容。農村供電企業文化建設應該讓所有員工樹立“人人為我，我為人人”的基本理念，創新企業文化意識，已形成良好的工作精神、工作姿態和工作理念，充分展現出新時期農村供電企業的管理創新文化。
4.實施電網規劃與建設創新
根據國家建設社會主義新農村的現實需求，供電企業應該認真規劃，長期建設，認真測算農村實際用電情況，完善農網規劃，將農村電話規劃建設創新計劃納入到基層政府建設整體規劃中，努力實現電網建設創新與地方經濟社會建設同步推進，和諧發展。農村供電企業還應該不斷正確地方政府的政策支持和資金扶持，提升農村電網創新建設審批效率，統一轄區內部土地征用補償標準，從法律層面、政策層面兩個角度爭取供電企業的合法權益
參考文獻：
[1]賴佳棟.電網企業管理創新之探索[J].管理世界,2007,(1).
[2]董海波.地方供電企業管理創新研究[J].廣東科技,2009,(24).
