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農業產業化發展水平范文1
一、農業產業化發展離不開職業化農民的智力支撐
農業產業化不僅為新型工業化提供標準化原料,為城鎮化提供優質、安全、充足的農產品供應,而且還促進農業適度規模經營,為城鎮化提供大量低成本勞動力;同時,農業產業化還不斷造就和培養了越來越多的新型職業農民、產業技術工人和企業管理人員,成為教育現代化的重要推動力量。
(一)培養職業農民,推進現代農業進程
在農業產業化鏈條中,不論是初級產品生產者、加工產品制造者、銷售環節經營者,還是技術、物資、信息的服務者,都必須具備較高的素質。依靠現代工業裝備、先進科學技術和管理手段武裝的現代農業,只有通過居于農業主體地位的農民的運用才能轉化為現實生產力。因此,用現代農業科技知識培養造就新型職業農民,讓農民學會使用先進的技術和裝備,教育引導他們克服小農意識,轉變其生產生活方式,積極主動投身農業產業化經營、規?;l展,才能有效推進現代農業進程。
(二)提升農民職業化水平,推進農業產業化發展
農民是推進農業產業化發展的主要力量,農民的文化技術素質、經營管理能力和思想道德水平,直接影響著農業產業化發展進程。
第一,從現實來看,廣大農民自身素質偏低是制約農業產業化發展的巨大障礙。
第二,從目標任務的實現來看,加快傳統農業向現代農業轉變、大力發展特色優勢產業、發展農業合作組織、做強龍頭企業、拓展農產品市場、打造知名品牌、提高科技貢獻率、確保產品質量安全等都離不開高素質的職業化和組織化農民作支撐。
第三,從組織形式來看,只有職業化農民才能用正確的人生價值觀來規范和約束自己的行為,自覺參與專業合作經濟組織,才能不斷提高農民的組織化程度,進一步完善 “專業合作組織(行業協會)+龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式。
第四,從人口資源來看,提升農民職業化水平是變農村人口壓力為人力資源優勢的有效途徑,有利于農村剩余勞動力的轉移和推進農村工業化、城鎮化的發展。
第五,從產業結構優化需求來看,農民職業化是實現結構優化、農業產業化的必然要求。按照優質化和多樣化的市場需求,在對農業和農村經濟結構進行調整轉變過程中,農民素質越高,對農業生產的調整能力也就越強。
(三)提高農民職業素質,加快農業產業經營步伐
農業現代化的實現程度最主要是看其科技貢獻率、農業綜合機械化、農業產業結構化和龍頭企業集群發展等指標狀況,其中,農業產業結構化亦即農業產業化除了完善利益鏈機制(屬于生產關系的問題)外,更重要的一條就是解決產業鏈的延長(生產力)問題。隨著社會的變革,生產力的性質發生了根本變化,除勞動力、生產資料、生產工具外,廠房、資本、信息、科學技術也成為了生產力的組成要素,而且“科學技術是第一生產力”。物質資料生產過程是勞動力作用于生產資料的過程。勞動力是社會生產的永恒條件。離開勞動力,生產資料本身是不可能創造任何東西的。在社會化分工和生產范圍擴大以及生產勞動工具不斷改進的今天,農業生產過程中科學技術知識含量增多,要求農村勞動者必須具有科學技術文化素質。
從當前農業產業化經營中存在的困難和問題可以看出,制約其發展的根本原因是:技術含量低、經營能力弱、產品市場占有率不高,人才缺乏,農民參與專業合作經濟組織不活躍,生產技術規程沒能成為轉變生產方式、優化產品品質、提高生產技術的切實行動。歸根結底,直接或間接的與農民的知識化、技能化、組織化和職業化水平有關。
由此可見,只有提升農民職業化水平,才能進一步推進農業產業化發展。加快職業農民培育,是解決務農人員素質差與現代農業發展沖突的有效途徑,是加快現代農業發展、提高農村生產力水平的必由之路。
二、農村勞動者素質有很大提高,農民職業化水平有待提升
黨和政府歷來十分重視農村教育。改革開放以來,國家依托農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心、農業職業院校等開展了初、中、高等農業技術人才培養,近年來又開展了新型農民培訓、農村勞動力轉移陽光工程、創業農民培訓、農業科技入戶工程等,提高了農民綜合素質,促進了先進實用技術的推廣和應用,推動了農業產業化和區域特色產業的發展,為發展現代農業提供了人才支撐。到去年底,云南累計培訓“綠色證書”學員275萬獲證84.5萬、農村基層干部素質教育、農村實用技術培訓等900多萬人次。但就全國而言,知青勞力棄農外流嚴重,農村空心化、農業兼業化、農民老齡化等問題突出,職業農民質低、量少、乏力等嚴重制約著農業產業化的進程。因此,培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業和各類社會化服務組織將是未來農民科技教育培訓的方向。當前,我國職業農民培養尚處于起步階段,還存在農民教育培訓體系不完善、培訓制度不健全、新型職業農民培育的政策和措施體系還沒有建立、高素質農民規?;洜I持證上崗和農業資格準入制度沒有得到很好的貫徹落實、農民教育培訓權益保障立法滯后、缺乏資金保障等制約著農民職業化水平的提高。德國、日本、韓國等發達國家采取政府免費組織培訓職業農民的做法是值得我們學習和借鑒的。
三、加強農民科技教育培訓,著力提升農民職業化水平
農民在農業產業化中的主體地位和農業現代化對農業勞動力智力結構要求,決定了必須大力發展農業教育、提高農民素質走農民職業化道路。
(一)確立人才優先發展戰略,明確農民教育目標任務
大力加強農民科技教育培訓,著力提升農民職業化水平,是解決農村勞動力供過于求和技能人才匱乏結構性矛盾,促進和穩定就業,推動農村經濟發展方式轉變和產業結構調整的必然要求,是縮小城鄉差距和區域差距、推動城鄉和區域協調發展的重要舉措,是推動新農村建設、全面建設小康社會的客觀要求。因此,要充分發揮農業科技人才的基礎性、先導性、戰略性作用,做到農村人力資源優先開發、技能人才結構優先調整、科技人才投資優先保證、實用人才制度優先創新,促進農業產業化發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
今后農業人才培養應圍繞農業產業化發展,以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心,以農村實用人才帶頭人和生產經營型人才為重點,著力打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。到2020年,使每個行政村至少有2名示范帶動能力強的致富帶頭人,每個鄉(鎮)都有一批農村實用人才聚集的專業化農民合作組織。
(二)發揮職業教育資源優勢,加快農民教育培訓步伐
1. 充分發揮農業廣播電視學校在農民教育培訓和農村人力資源開發中的主渠道、主陣地和主力軍作用。要加強組織領導,加大扶持力度,促進農廣校發揮現代遠程教育覆蓋面廣、快捷便利等優勢,利用廣播、電視、互聯網、衛星網、VCD等遠程教育手段和農村“大喇叭”、科技培訓直通車、科技書屋、手機短信服務、熱線電話等多種形式,構建三網合一的公共服務平臺,使之成為大規模、大范圍、又好又快教育培訓新型農民的主陣地。農廣校要不斷創新培訓模式,主動承擔起提升農民職業化水平的重任,緊密結合實際,按照“農民需要什么,就培訓什么”的辦學思路,組織實施好綠色證書和職業資格證書培訓、農業科技入戶、農村勞動力轉移、新型農民培訓、農村黨員干部遠程教育等工程;積極推進“三進村”行動,將教育培訓的邊際延伸到田間地頭,做到“農民培訓直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人”,為進一步推進農業產業化經營發展發揮更大的作用。
2. 充分利用各級各類涉農職業教育資源,加大農村實用技術人才的開發培養力度。依托農業院校,加強對農業高技能型人才培養;依托農廣校體系,加強對農村基層干部的教育培訓和中、初等農業技術人才培養;依托農民科技教育培訓中心體系,加強農民科技培訓;依托各類農村化技術學校、農村普通中學開展初等農業職業教育和農業新技術培訓;依托農村經濟合作組織、企業及社會各界開展形式多樣的農村實用技術和農民技能培訓。深入實施農村勞動力培訓“陽光工程”、農村實用人才培養“百萬中專生計劃”、培養新型務工農民和產業農民,增強農民轉產轉崗就業能力;開展農村實用人才創業示范活動,引領農民創業致富;選拔一批農業產業龍頭企業負責人和專業合作組織負責人、生產能手和農村經紀人等優秀生產經營人才,給予重點扶持和培養。
當前,農廣校系統應毫不動搖地堅持辦好農廣校中等層次教育,培育新型職業農民;著力做好“陽光工程”農民創業培訓轉型、新型職業農民培育試點工作,重點抓好種養大戶、科技示范戶、立志務農的初高中畢業生和返鄉創業的農民工,以及農民專業合作社等新型生產經營主體人員的培養;加快解決農民免費接受中等職業教育問題,使 “百萬中專生計劃”獲得更多資助,努力改進教學方法,提升教學質量,打造農教品牌。
(三)采取有效措施,著力培育“三業四化”農民
農民教育培訓工作,既失誤不得,也耽誤不起,各級各部門要把農民教育培訓放在 “三農”工作的重要位置,進一步強化農廣校等院校的公益性質和基礎地位,把農民教育培訓納入當地黨委政府農村經濟發展整體規劃,加強對各級農廣校和農民科技教育培訓中心的建設,增加投入,完善教學體系,改善辦學條件,增加必要的教學設備和實驗實習場地,促進農民教育培訓政策環境、投入機制和輿論氛圍的進一步改善;要建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全、面向農村勞動者的職業培訓制度,加快職業農民培訓步伐。
農民教育培訓,要堅持“適用實效和村民認可”的原則,按照“訂單式培訓,菜單式教學,跟蹤式就業”的培訓模式,重點培養“三業”農民:一是圍繞提高糧食生產能力和現代農業產業基地建設,培養懂科技、善經營、會管理,從事產業化生產經營和發展特色效益農業的職業農民;二是圍繞發展農村服務業,培養農機手、沼氣工、機防手、農村經紀人、農產品加工等從業人員;三是圍繞發展區域經濟和地方特色產業,采取綜合配套措施,培養農村種養大戶、優秀業主、打工返鄉戶、大學畢業生等創業農民。在教育培訓中注重“四化”農民的培育:一是以政策法規、農業科技知識、致富信息等為主要內容的知識化農民培育;二是以“陽光工程”、“新型農民”、“綠色證書”培訓等為實用技能重點的技能化農民培育;三是以農業龍頭企業、農業科技示范園、(下轉16頁)(上接15頁)生產基地、專業市場等為依托的組織化農民培育;四是以推進農業產業化、農村工業化、城鎮化和不斷擴增農民就業、創業和增收為契機的職業化農民培育。通過加快推進農民知識化、技能化、組織化和職業化,不斷提升農民就業、創業的技能和素質;通過科技創新,不斷加快農村各種資源和生產要素的開發和利用。
(四)建立和完善職業農民培育體系,讓更多高素質農民成為職業農民
完善農民教育培訓體系,構建農民終身教育公共服務平臺;強化政策扶持,穩定并不斷壯大職業農民隊伍;推進農業高等教育向農村延伸,探索對農業大戶及其子女免試推薦入學定向培養機制;創新直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民新模式;健全農業職業資格證書制度和新型綠色證書制度,探索建立農業資格準入制度和規?;a領域持證經營制度,確保寶貴的農業資源由高素質農民經營;建立健全農民教育法律法規和制度體系,以法律形式對農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務等加以規范,為農民教育培訓事業較快發展提供有力保障。
農業產業化發展水平范文2
根據我國現時農業及國民經濟的發展狀況和農業的基礎地位,實現農業產業化是增加農產品供給和提高農民收入的有效途徑,有助于實現傳統農業向現代化農業的轉變,有利于縮小城鄉差距,加快城鄉一體化進程。在過去的二十年中,許多學者從不同的方面研究了農業產業化,且主要集中于理論研究。本文將對農業產業化的實證研究作一綜述。
一、農業產業化的相關理論
理論界對農業產業化的概念尚未有統一的規定,但總體上指的是以市場為導向,實行農業的專業化、規?;⒓s化和標準化經營的過程和結果。它是相對于傳統的生產經營方式而言的一種較高級的生產經營方式(陳少強,2009)。
農業產業化是二戰后發達國家興起的一種農業縱向組織經營形式,它主要依靠經濟和法律關系將農業與其相關的工商服務等行業聯合而成,國際上把這一現象叫做“農工一體化”;而在中國,農業產業化是1993年山東省在總結農業和農村發展經驗時,作為一種新的農業發展戰略而首先提出來的。
自其產生以來,學界便已對它作了廣泛的研究,概括起來主要包括以下幾個方面:農業產業化的內涵、實質和基本特征;農業產業化產生和發展的條件和客觀必然性;農業產業化與農村改革、農業發展的關系;地區農業產業化發展的戰略、規劃和政策建議;農業產業化的組織形式和運行機制。
這些均屬于定性的理論研究,這些工作為進一步研究和發展農業產業化提供了基礎。而隨著農業產業化的理論和實踐不斷發展,對它的定量的、實證性的研究也越來越多了。
二、農業產業化的實證研究綜述
(一)國外學者關于農業產業化的實證研究
Rusten(1996)以墨西哥為案例對發展中國家農業產業化,尤其是合同農業的發展問題進行了研究,認為通過合同農業與有關農產品加工、銷售企業結合,有利于小規模經營農戶進入市場,獲得信息、資金和技術,提高農業產業化水平。
Eaton等(2001)則對世界各國,特別是發展中國家的訂單農業進行了研究,認為訂單農業的成功發展取決于多方面因素的作用:首先農戶要有要求,企業的產品要有銷路;其次合同條款的設計要合理,農戶的選擇要有針對性,還要為農民提供好的培訓和服務;再次,政府要在法律、農業技術推廣、基礎設施建設方面為訂單農業的發展創造條件。
Decio Zylbersztajn(2003)應用交易成本理論,對巴西東北部1523戶參與西紅柿訂單生產的農戶履約情況進行的定量分析表明,農戶的履約率與農戶經營的規模呈正向關系,規模越大的農戶履約率越高;農戶離農產品銷售市場的距離越近,農戶違約的概率越大;價格隨行就市的合同比固定價格的合同履約率高。
(二)國內學者對農業產業化的實證研究
1.農業產業化發展水平的量化
姚文戈、馬成林、孫立城(1997)在對農業產業化的理論分析基礎上,確定了反映農業產業化程度的指標體系,并探討了利用灰色關聯評估模型評價區域間農業產業化程度的方法。
姚文戈、滕代娣(2005)使用逐步判別分析方法構建農業產業化階段識別模型。從定量角度證明:農業產業化的發展是一個與其所處經濟環境密切相關的漸進的客觀過程,這一過程經歷了起步、成長和成熟三個階段,每一個發展階段都是不可逾越的。運用階段識別模型,可以判斷某一具體區域農業產業化的發展階段,且其發展階段與農業專業化水平密切相關。
丁建中等(2007)根據農業產業化的概念和特征,從指標選擇的可操作性、有用性、可比較性的角度出發,提出區域農業產業化水平綜合評價指標體系、評價方法以及“四三二一”的權重確定原則,并選擇區域內部差異顯著的江蘇省進行實證分析。
張雪峰(2010)從農業產業化的發展基礎、規模化、市場化、一體化等五類方面構建了農業產業化經營的評價指標體系。借助SPSS軟件,運用主成分分析法對2008年江蘇省農業產業化經營水平進行實證研究,為其進一步發展提供政策指導。
2.農業產業化發展水平的制約因素定量分析
劉磊等(2007)闡釋了農業機械化和農業產業化的深刻內涵,通過分析二者之間的相互關系,并依據我國農業機械化和農業產業化發展的現狀,提出了加大資金投入、推進科技創新、優化農業機械裝備結構和區域布局、發展農業機械化產業化經營等具體措施。
薛曉娟(2009)對農業信息化和農業產業化的相關性進行實證分析,認為農業信息化和農業產業化在理論上存在互動關系,即農業產業化促進農業信息化,農業信息化推動農業產業化。
陽立高、廖進中、柒江藝(2010)分析了農業產業化與城鎮化的關系,提出了城鎮化是現階段拉動我國農業產業化發展的核心動力的觀點。
三、農業產業化實證研究的不足與未來研究的方向
盡管國內外學者已對農業產業化進行了不少實證研究,但這些研究或者是僅研究農業產業化的某個方面、某個具體地區或某特定環境,或者僅僅從一個方面來考慮解釋變量。由于農業產業化的發展水平是個復雜的問題,需要從多方面綜合的考慮其影響因素。用實證的方法定量的給出不同因素對農業產業化發展水平的不同影響,并據此提出農業產業化發展的思路、策略和模式,為農業產業化發展提供適當的建議,便成了今后研究農業產業化問題的方向。
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農業產業化發展水平范文3
關鍵詞:西部地區生態農業產業化優勢劣勢
前言
生態農業是在環境與經濟協調發展思想的指導下,按照生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合生產結構,是把經濟效益、生態效益和社會效益三者相結合的農業生產方式,是實現農業可持續發展的成功模式。而生態農業產業化是一種生態經濟優化的農業產業化體系,是在生態農業規模細小化、技術支持系統不過硬、社會化服務體系薄弱等問題導致生態農業功能逐漸減弱的背景下提出的生態農業高效經營模式,生態農業產業化是生態農業發展到一定階段的必然產物。
近些年,我國西部地區的生態農業建設雖然已取得了顯著的成效,但仍然存在著過分依賴傳統技術、規模狹小和封閉經營等弊病,尚未擺脫自給自足的傳統農業特征。鑒于此,西部生態農業必須走一條獨具特色的生態農業產業化之路,這是轉型期西部農村可持續發展的必然趨勢。
生態農業產業化經營具有規模優勢、市場優勢、生產經營優勢、風險共擔優勢和教育優勢,大力發展生態農業產業化對于西部地區來說,可以使西部農業擺脫傳統農業的束縛,發揮出整體協調、循環再生、自適應和科技驅動的作用。而就目前的情況來看,西部地區發展生態農業產業化所面臨的條件是有喜有憂。
西部地區生態農業產業化的優勢
(一)為發展特優農產品提供必要的物質基礎
西部地區土地廣闊,人均耕地、林地、牧草占有量分別為全國平均水平的1.4倍、1.9倍和3.6倍;未利用土地占全國未利用土地總面積的86.7%,可利用的耕地中中低產田占有較大比重,草場的載畜量也較低。可見,西部地區仍有提高生產能力的潛力。西北地區是我國降水量最少的地區之一,水資源嚴重緊缺已成為制約西北地區農業可持續發展的關鍵因素。通過推廣應用一些常規的節水技術,改變大水灌溉的粗放用水方式,必將在較大程度上實現節水的生產潛力。
此外,西部地區復雜的生態環境還造就了豐富多樣的生物資源,我國11個物種豐富、特有物種數量多的陸地生物多樣性關鍵區,有6個在西部,2個在中、西部接壤處。這無疑為發展特色農業提供了豐富多樣的后備資源,從而使西部地區的生態農業不僅自身具有較大的發展潛力,而且通過選擇適當的生態農業產業化模式可以實現其他農業開發的潛力。
(二)為生產無公害或綠色農產品營造良好的生態環境
隨著科技和工業的高速發展,農業采用工廠化生產,破壞了農業生產的自然規律,造成不同程度的農業污染。耕作大量施用化肥、農藥,不僅引起湖泊、水庫的富營養化以及地下水污染,造成生態環境的破壞,而且使糧食、蔬菜、水果和其他農副產品中有毒成分增多,影響食品安全。西部地區由于農業的低水平循環,限制了許多現代物質生產要素的大量投入,這雖然嚴重影響了農業發展水平的提高,卻在某種程度上為西部地區走生態農業產業化之路創造了條件。此外,對西部地區而言,發展傳統農業產品如糧食等已無任何優勢可言,只有發展獨具特色的綠色食品參與市場競爭,充分發揮比較優勢,農民才有出路,農業才能發展,農村生態環境才能得到有效改善。因此,西部地區應抓住市場機遇,大力發展生態農業,走生態農業產業化之路。
(三)為發展生態農業產業化提供有力保障
西部地區的生態農業在覆蓋范圍上已由點向面的方向轉變,在單元規模上由以戶、村、鄉為單位向著區域發展方向轉變,在思想認識上開始實現由科研示范向著企業化發展轉變。所以說,西部地區已經積累了相當豐富的生態農業建設經驗,而且還具備了許多開發綠色農產品及高科技生物產品的技術和方法,這些都為西部地區發展生態農業產業化提供有力保障。
(四)特色農業產業展露優勢
一直以來,特色農業都是西部農業發展的重點。西部地區依據當地豐富的物種資源和氣候資源,遵循“發揮自己的優勢,做出自己的特色”的原則,圍繞棉花、糖料、煙葉、水果、肉類、奶類、花卉、中藥材等優勢資源,積極發展了諸多特色農業和農副產品加工業,并建立了各類農產品生產基地,逐漸形成了以特色農業產業為重點的區域布局。例如,內蒙古的乳品加工、新疆的番茄加工等。目前,這些農產品加工業大多數已形成一定的規模,經濟實力較強,輻射范圍較大,在區域內起著“龍頭”作用。例如,陜西省的果業產業化發展就為當地農民純收入的提高做出巨大的貢獻。
(五)經營組織結構趨于合理
西部農業產業化的健康發展,不僅體現在它所能帶來的經濟效益,而且體現在農業產業化組織結構的不斷優化和完善。據農業部最新統計,2005年,全國各類農業產業化經營組織總數達9.4萬個,比2000年增長了41.6%,東中西部地區產業化經營組織的分布差距逐步縮小。東部地區4.3萬個,占41.6%,中部地區2.9萬個,占45.2%,西部地區2.2萬個,占23.6%,與2000年相比,中西部比重增加了3個百分點。
(六)為生態農業產業化建設提供政策支持
隨著我國加入WTO,面對更為廣闊的國際市場空間,充分發揮比較優勢,依托更多的資源發展生態農業和特色農業,實現產業一體化經營,提高特色農產品的市場競爭力,成為農業經濟發展新的增長點。20世紀90年代以來,我國農業發生了根本性的變化,由賣方市場轉向買方市場,由數量增長型轉向質量效益型,由大宗農產品的數量保障轉向滿足多層次需求的質量保障,開始擺脫糧食長期短缺的壓力。
西部大開發戰略和可持續發展戰略的實施又進一步為西部地區生態農業的發展注入了活力,提供了強有力的政策支持。西部地區應以可持續發展理論為指導,堅持朝著生態化、產業化的方向發展,走生態農業產業化之路。西部地區應不斷拓展多層次需求的新市場空間,不失時機地發展生態農業,走生態農業產業化之路,促進當地農業的可持續發展。
西部地區生態農業產業化的劣勢
(一)生態環境脆弱且趨于惡化
西部地區大部分為干旱、高寒和沙漠化、石漠化地區,自然條件差,生態環境脆弱。從西北地區來看,降水少,蒸發大,高原戈壁的荒漠生態系統、草原生態系統等本身就很脆弱,處于一種不穩定的狀態。加之水資源的短缺和時空分布差異大等眾多因素的影響,這種不穩定就會強烈地影響到生態系統的發展方向。綠洲農業作為西北農業的主要特色,在新疆的吐哈盆地、甘肅的河西走廊及沿黃灌區等地區都獲得了良好的發展。但上述地區在西北不但所占面積比重太小,而且受沙漠化的威脅日益嚴重。從總體上來看,西北地區農業實質上是一種缺水性的弱質農業,長期的水土流失和土地沙化已成為制約生態農業產業化發展的主要障礙。
(二)農業經濟基礎薄弱且組織結構不合理
長期以來,由于受自然環境不穩定、生態脆弱、社會歷史的承襲性、人口素質低下以及深居內陸的封閉區位等諸多因素的限制,加之國家優惠政策的不到位,致使西部地區社會經濟發展水平相對滯后,農業經濟基礎十分薄弱。據統計,2005年,全國農林牧漁業總產值為39450.9億元,西部為8123.37億元,僅占20.59%。東部約為西部的2倍多。同時,西部地區所有制結構不合理、產業結構單一、產業組織發育水平低等問題日益凸現,在很大程度上導致西部地區發展生態農業產業化的先天條件不足。
從產業結構來看,長期以來,由于受農業生產水平低而不穩、農業生態環境破壞嚴重、農民思想意識落后,西部地區農業產業結構單一、產業內比例失調,區域資源優勢未能得到充分發揮,這在很大程度上制約著西部地區特色農產品產業化經營的發展。
(三)勞動力素質結構偏低
農業人口總量下降、人口素質不斷提高是實現生態農業持續發展的前提。如果勞動力素質不能得到提高,構建生態農業產業化的艱難度將會倍增。然而,從現階段來看,農村勞動力文化素質較低,勞動技能差,已經成為制約西部農業現代化發展的主要“瓶頸”。西部地區的農村剩余勞動力綜合素質低下,使其向非農產業的轉移進程中障礙重重,只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭,這樣就造成了農村非農產業的發展出現結構性失衡,嚴重影響了西部生態農業產業化的發展。
(四)經濟發展與科技水平落后
技術進步是農業發展的主要動力,要實現生態農業產業化戰略和可持續發展的目標,將社會效益、生態效益、經濟效益有機地結合起來,就必須以科學技術的不斷進步為前提。農業技術的不斷進步有賴于農業技術創新、農業技術措施的適用度及農業技術的推廣和農業技術的轉化。然而,由于經濟發展水平落后、生態環境惡化、社會發育程度不高等諸多因素的制約,西部地區農村科技資源十分稀缺,農業科技服務的組織機構也不健全,科技進步對西部農業發展的推動作用還不顯著。
(五)市場機制不完善且開放程度低
農業產業化發展是開發農業新產品的動力,而開發新產品的能力主要體現在市場競爭力上。顯而易見,在社會主義市場經濟體制改革的進程中,西部地區的市場化進程明顯地滯后于全國平均水平。尤其是與東部發達地區相比,西部地區的市場化水平還只是處于初期階段。由于西部地區有著較為濃重的公有制偏好,因此,廣大地區實際上形成了一種傳統經濟體制與農業小生產方式結合在一起,排斥市場化因素的強大力量。這樣一來,便制約了生態農業產業化所依存的市場機制的完善,使其作用空間狹小,作用力薄弱。
(六)資金投入不足且資本吸引力匱乏
西部地區的農業發展雖然取得了一定的成效,但整體效益仍然不高。究其原因,一方面是西部地區經濟基礎薄弱,自我積累能力較差,從而導致資金投入不足;另一方面是西部地區惡劣的生態環境和封閉的經濟區位,致使外部投資環境較差,農業對資本的吸引力匱乏。目前,西部農業投資中面臨的主要問題是企業資金不足,財政資金困難,個人擁有的資金也十分缺乏,農業信貸資金所占比重較小。資金作為經濟發展的重要推動力,在西部生態農業產業化過程中起著“催化劑”的作用,那么,資金供給不足就會在很大程度上制約生態農業產業化經營的發展規模和速度。因此,要保證西部生態農業產業化的健康發展,必須建立一個包括財政、金融等在內的全方位、多層次的支持體系,加大對生態農業產業化經營的支持力度,最大限度地滿足生態農業產業化發展的資金需求。
參考文獻:
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農業產業化發展水平范文4
關鍵詞:西部地區;農業信息化;農業產業化;互動機理
中圖分類號:F260 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)07-0162-03
信息化與產業化是發展現代農業的兩大舉措。西部地區要想加快農業發展步伐,有效參與國際農產品市場的競爭,必須積極利用現代信息科技的發展成果,加快農業信息化的進程[2~3],進而促進農業產業化的發展。中國的農業信息化與農業產業化起源于20世紀70年代,20世紀90年代以來得到較大發展。對西部地區來說,一方面,由于信息技術應用的推廣,農業生產領域初步形成了信息采集系統及相對規范的信息采集報送制度,同時農業數據庫建設、多媒體制作等技術水平迅速發展;另一方面,在西部大開發戰略的推動下,農業產業化組織中涌現了大批能帶動農業產業化發展的龍頭企業、中介組織和專業市場。但是與發達地區相比,還存在較大的差距:農業產業化經營中仍然存在農產品差異性不強、流通不暢等問題;同時,農業信息化基礎設施建設較為滯后、信息資源較為分散且利用率低、信息獲取成本高。這些問題嚴重制約著西部地區現代農業的發展。
一、有關農業信息化與農業產業化互動關系的文獻綜述
農業信息化與農業產業化的互動發展主要表現在兩個方面:一是農業信息化對農業產業化的促進作用,二是農業產業化加速農業信息化建設。
1.農業信息化對農業產業化的促進作用的相關研究。不同學者從不同角度對農業信息化對農業產業化的促進作用進行了闡述,代表性觀點主要有:朱佩娟(2003)通過對湖南省農業信息化和農業產業化現狀的分析,指出信息技術的應用為農業發展提供準確、及時、有效的信息,是推動農業產業化經營的關鍵環節;王文強(2003)從政府角度分析了信息化對改變農業宏觀管理方式的作用,認為農業信息化能促進農業產業化;盧光明(2007)[4]認為農業信息化是農業產業化的重要手段。信息技術的應用有利于提高效率、降低經營成本、建立完善的標準化體系,形成覆蓋農業生產全過程的信息化及科學化,提高農業的產業化程度;吳磊(2007)[5]認為信息化是農業產業化發展的根本要求。農業產業化是以成熟的市場經濟為前提,只有信息技術貫穿于農業產業化的全過程,才能真正實現農工貿一體化和產供銷一體化;通過信息化將農業融入到經濟全球化的競爭中發展,實現強優農業企業的聯合,可以提高龍頭企業的經營管理效率,促進其開拓全球市場的能力。
2.農業產業化加速農業信息化建設的相關研究。學者們對于這方面的研究相對較少,但也提出了不少有價值的觀點。馬曉陽(2005)、 賴茂生等(2006)[6] 認為,農業產業化意味著農業生產規模擴大、專業化分工加強以及市場化程度提高,信息技術與農業信息資源產生規?;枨?,因此,農業產業化的發展可以促動信息化建設的推進;郭慶然(2006)認為,一方面,農業產業化可以使農民收入的增加,從而解決農業信息化發展的硬件問題;另一方面,農業產業化的發展必然帶來信息中介組織的發展,從而促進農業信息化發展。盧光明(2007)則強調,只有在一定程度的農業產業化的基礎上才能夠實施農業信息化。
綜上,目前國內關于農業產業化與農業信息化的相互關系,尤其是其在促進農業發展的戰略作用方面,還有很多問題值得深入研究。主要表現為:農業信息化促進農業產業化發展的機理是什么?農業產業化和農業信息化如何共同促進現代農業的發展?本文將對此進行探討。
二、農業信息化與農業產業化的互動機理
農業信息化就是現代信息技術在農業生產、流通、銷售以及農村經濟、社會、技術等環節的全面應用,實現農業生產、農產品銷售、農產品消費的科學化和智能化。農業產業化是指以市場為導向,以效益為中心,依靠龍頭帶動和科技進步,對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理,其實質就是形成農工貿一體化、產加銷一條龍的經營方式和產業組織形式。信息時代的來臨使信息化已滲透到農業生產的各個環節,農業信息化的發展必然會促進農業產業化的發展;反過來,農業產業化的發展也會促進農業信息化的發展。
(一)農業信息化帶動農業產業化發展的作用機理
一方面,農業信息化使農業產業化發展有充足的信息源和便捷的交流渠道,為農業生產經營中的產業聯結和管理提升提供了技術平臺;另一方面,農業信息化改變了傳統農業的生產和銷售模式,為傳統農業的跨越式發展提供了難得的機遇。因此,農業信息化的發展可以帶動農業產業化的發展。
對西部地區來說,信息化的發展在推動農業產業發展方面的作用更為顯著。
1.信息技術在農業生產環節的應用,提高了農業生產管理水平。西部地區農業信息化建設的開展,使信息技術的應用不斷推廣,不但為農業生產提供準確、及時、有效的信息,而且成為實現產業化經營的關鍵環節。隨著不斷增加的農業信息網站、地區數據庫的建立,農業生產者能夠及時獲取農業科技、農業政策、市場行情等信息,及時推廣和使用農業科研最新成果和實用技術,提高了自身農業生產水平[7]。同時,信息技術在農業生產環節的應用降低了資源使用量而且提高了資源利用率,降低農產品的生產成本,為農業產業化進一步發展打下了良好的基礎。
2.農業信息化的發展有利于更科學的確定不同地區的主導產業。西部地區地廣人稀、物產豐富,但交通不便,農業生產率低下且發展緩慢。廣大農村只有大力發展主導產業,并借助關聯效應,連接市場、生產基地、農戶等產業化主體,才能推動產業化縱向發展。而利用信息技術開展網絡調研,既可以減少調研成本,還可以及時準確地了解各地農產品供求狀況,避免地區之間產品結構上的趨同,從而科學確定本地區的主導產業。同時,農業信息化的發展不但有利于農業產業化經營組織自我發展和管理,還有利于政府對其進行宏觀管理。
3.農業信息化可以降低農業產業化經營的風險。一方面,農業信息化可以使農戶、企業等市場主體擁有更多信息,提高他們的討價還價能力,培養出自由競爭的市場環境,保護各參與者利益,促進農業市場化,從而使農業產業化更為順利地發展;另一方面,各主體間信息的充足使得土地、勞動力和資本等要素的集約程度及配置關系得以改變,從而降低農業產業化相關參與者的生產經營成本,規避經營風險。同時,信息化有助于提高農戶的科學文化素質和農業產業化參與者的決策效率,使他們能依據市場需求優化配置生產要素,合理組織生產,通過信息流使物質流、能量流、資金流在時間、空間及流量上取得同步協調,促進農業產業化發展。
4.農業信息化能夠帶領農業產業融入到全球經濟中。通過信息技術的推廣尤其是網絡平臺的建設,為西部地區的優勢農產品建立網上交易通道和廣告效應,將品牌與產品傳播于世界各地,可以擴充農產品的市場空間,延長農業產業化鏈條。同時,還可以吸引更多的國外合作者參與農業產業化經營,擴大農業產業化范圍,更新農業產業化發展模式。
5.農業信息化能夠提高政府對農業的服務與管理水平。一方面,政府可以建立基礎信息平臺為相關參與者提供廣泛的農業政策、科技服務及市場信息,從而引導市場主體進行科學的生產經營決策;另一方面,利用信息技術采集當地農業信息并于宏觀信息進行對接,及時提供農業預警信息,監督農業產業化經營組織發展狀況,確保相關產業的合理發展。
(二)農業產業化加速農業信息化發展的作用機理
農業信息化發展離不開農業產業化的發展,農業信息化發展要以一定程度的農業產業化水平為基礎。農業產業化加速農業信息化發展的作用機理有以下幾個方面:
1.農業產業化進程的不斷推進不僅增加了對信息技術的需求,而且對其硬件設備要求也不斷提高。一方面,農業產業化的發展促使產業化組織數量逐漸增多、農業產值迅速提升、農民收入提高、產業內各環節更加緊密、產業化鏈條不斷延長、農產品流通越加便利,必然產生對信息的大量需求及提高經營效率的強烈愿望 [8],因此促進了農業信息化進程的開始。另一方面,農業產業化的進一步推進也使得需要、交流和溝通的信息數量迅速增長,對信息安全性的要求也日益提高,從而使對相關硬件設備――電話、電腦、光纜及相關軟件的要求不斷提高。相應的,信息基礎設施的改善也就能夠進一步加快信息化的發展。
2.農業產業化的發展可以提高農業信息化水平。農業產業化的發展能夠提高農民和企業的收入,使農民、企業有經濟條件去承擔各種信息費用。同時,專業合作經濟組織也能從農業產業化經營中獲得收益而有能力向農民提供一定的信息服務。特別是龍頭企業發展壯大后,可以對農業信息化建設直接投資,從而提高農業信息化水平。
可見,一方面,農業信息化在農業生產經營管理、農產品市場流通、農業資源環境以及農民生活消費等方面給農業產業化提供有效的支持;另一方面,農業產業化是農業信息化的基礎和動力,并在產業化發展過程中通過增加農民收入等方式創造信息化的客觀條件,推動農業信息化的發展。二者作為農業發展的重要手段,存在相互依存、相互促進的互動關系。
三、農業信息化與產業化互動發展的戰略思考
農業信息化與農業產業化是實現農業現代化的重要保障,兩者的相互作用決定了二者的發展要協調一致。但在西部地區,農業信息化與農業產業化協調發展水平較低,而農業信息化又相對滯后,應該采取農業信息化與產業化共同發展,對農業信息化有所側重的總體策略,這樣才能彌補農業現代化進程中的薄弱環節,以此來實現農業現代化。
(一)政府應發揮引導作用,為農業產業化與農業信息化的協調發展營造環境
1.政府提供資金扶持。主要包括以下幾個方面:首先,安排一定比例的資金支持農業產業化組織及行業協會開展針對農民和農業企業的信息技術培訓;其次,對農民購買使用信息化設備提供相應的補貼,提高農民購買信息設備和參加技術培訓的積極性;再次,對于產業化發展還不夠成熟的組織及行業協會提供資金支持。主要包括對龍頭企業實行優惠的稅收政策,對其他農業產業化經營組織購買農資等進行補貼;最后,對農業產業化應用的信息設備和軟件的研發進行補貼或提供相應的資金支持。
2.政府提供配套服務。首先,加大農業信息網絡基礎建設的力度[9]??傮w來看,西部地區縣、鄉、村三級信息網絡建設才剛剛起步。各級政府必須統籌規劃,結合各地的實際情況,建立市、縣、鄉、村四級網絡中樞平臺,積極發展電信網、廣播電視網和計算機網絡,實現三網的有效融合。其次,廣泛調動包括企業在內的各種社會力量參與信息化建設,培育和完善市場化運行機制,并把信息化納入地方農業發展規劃,逐步建立農業信息管理及服務的信息系統,努力做好信息扶貧工作,提高農村的信息傳播能力,切實解決農村信息傳播不暢的問題。最后,加快農業信息化人才的培養。在利用優厚的條件吸引人才的同時,政府部門應與農業教育機構相互協作,開設遠程教育,舉辦各種農業信息技術培訓班等形式培養各種水平的農業信息技術人才,建立一支適應西部農業信息化建設和發展的高素質人才隊伍。
(二)大力發展農業產業化,逐步提高農業經濟效益
1.大力扶持培育農業產業化龍頭企業,延伸產業鏈條。龍頭企業擁有豐富的市場資源和信息資源以及能根據市場需要組織農業生產,是農業產業化經營的重要組成部分。龍頭企業在發展壯大自身的同時還可以帶領大量農戶進入到生產環節,分享利潤,有效實現與農民的“雙贏”。西部民族地區要根據當地農業發展狀況和農村經濟水平,采取靈活多樣、各具特色的產業化組織形式。對于技術水平優、發展勢頭好及經濟效益高并且具有一定知名度的企業要加以重點扶持。同時也要積極利用政策優勢以及輿論引導對人才、資源等要素進行合理整合,培育發展一批中小型龍頭企業。通過引導、培育和扶持等方式建立起的一批大、中、小型龍頭企業形成多層次、多類型的農業產業化經營體系,能夠較好的延伸產業鏈條,提供農業效益。
2.完善利益聯結機制,促進農民增收。鼓勵有條件的龍頭企業率先建立風險基金,通過合同契約、訂單生產、股份合作、資產入股等形式,與農戶建立一種“利益共享、風險共擔”的利益調節機制和分配關系,形成政府調控市場、市場引導企業、企業連接基地、基地帶動農戶的新格局,力求把“龍頭企業作為農業綜合開發中產業化基地建設和產品出口的中堅力量”[11]。大力發展訂單生產,促進龍頭企業與農戶建立比較穩定的購銷關系,鼓勵有條件的龍頭企業以最低保護價收購農產品,將其加工、銷售環節的利潤返還給農戶,增加農民收入。
(三)農業產業化主體加強自我信息培訓,為農業信息化與農業產業化的協調發展提供智力支持
第一,農民應加強自我信息培訓。與東中部地區相比,西部地區農民受教育程度相對較低,因此廣大農民應加強自主學習,努力提高自身文化水平,改進農業耕作方式,使農業信息技術與設備得到充分的運用。同時廣大農民要提高信息的閱讀能力,通過自我培訓學會利用各種信息技術手段獲取信息,生產出滿足市場需求的農產品。第二,龍頭企業應加強網站的建設,及時與其他農業產業化主體進行信息交流,促進產品流通,提高企業聲譽,帶動區域經濟的發展。第三,中間商是農業產業化鏈條的重要組成部分,是實現農產品生產與市場對接的主導力量。應通過自我學習和其他培訓方式提高市場交易和規避風險的能力,及時準確供求信息的能力。
(四)加強信息化在產業化經營中的推廣,推進農業信息化與農業產業化協調發展
信息機構在信息化的推廣過程中,要注重因地制宜。尤其是在西部各地農業產業化發展水平不同,在信息化推廣的過程中,信息機構需要加強針對農村市場的研究,開發適銷對路的農村信息化產品,建立符合農村地域特色的農村渠道體系,構建雙贏的合作模式來尋求一個以用戶需求為導向的農村信息化發展模式。同時,信息機構要根據地方發展情況提供配套的信息設備,如手機信號塔,電視信號塔,計算機配套硬件等。信息機構還應安排信息技術人員進行技術推廣服務,并積極開發適應農業產業化主體發展的信息軟件,降低農業產業化發展成本,推動農業信息化進步的同時,加速農業產業化的發展。
參考文獻:
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農業產業化發展水平范文5
關鍵詞:農業產業化;農產品流通;農超對接
中圖分類號:F260 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)15-0164-02
一、農業產業化的背景
中國的農業產業化經營開始于20世紀90年代,當時中國的市場經濟發展還尚未成熟。其時農業的發展也還存在很多問題:生產責任制下的農戶家庭承包經營存在細小分散和規模不經濟的缺點;農業生產的產前、產中、產后嚴重脫節;地區之間、行業之間存在隔斷并且信息交流不順暢等等,這些使得農業發展速度和農民收入增長趨緩,農業生產效率低下。
中國農業當時實行小規模分散經營并不適應農業現代化的要求;而且根據中國的地理特點也很難在很短的時間內實現在農戶中普遍推行擴大土地經營規模,所以在這樣的歷史背景下,提高農業的生產經營水平和農業的競爭力,就必須將各部門、各行業、各地區聯系起來,在制度上尋求創新出路。根據中國經濟發展與市場需求情況,中國農業產業化在突破農產品轉化、加工增值上應運而生,它是一種全新的經營方式,有利于增強各產業之間的聯系,有利于農業發展和中國產業格局調整。
目前,中國農業產業化的發展還處于初級階段。農業產業化和農業市場化在中國東、中部地區都取得了較大的發展,但是在廣大西部地區農業發展還比較緩慢,在農業產業化總體進程中還是滯后的。
二、農業產業化
農業產業化是在以市場為導向的前提下,以經濟效益為中心,重點發展主導產業和產品,優化組織各種生產要素,實現布局區域化、生產專業化、建設規?;⒓庸は盗谢?、服務社會化、管理企業化,最終形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展,自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。
(一)農業產業化模式
在農業經營產業化的浪潮中,世界各國和中國各地的發展模式是多種多樣的,但綜合起來主要有兩種,即專業合作社模式和產業經營一體化模式。
1.專業合作社模式。專業合作社模式普遍存在于歐洲。這種合作社大多是中、小農戶自愿聯合集體進行加工或銷售;合作社內的事務由全體社員協商,一人一票,民主議決;其收入一般是在扣留必要的公共積累后,按社員投入多少進行分配。在合作社鞏固和發展的基礎上各地合作社又自愿按產業聯合,逐步組成從地方到中央的聯社。
2.農業產業經營一體化模式。農業產業經營一體化模式一般是以經營農產品加工或購銷業務的公司為核心,吸收附近農戶組成“生產基地”,實行生產、加工、銷售的一體化。目前普遍存在的形式有:龍頭企業帶動型,表現為“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”;中介經濟組織帶動型,表現為“專業合作社+農戶”、“公司+專業合作社”;主導產業帶動型,表現為“主導產業+農戶”;市場帶動型,表現為“專業市場+農戶”;現代農業示范區帶動型,表現為“政府組織+企業帶動+科技支撐+農戶實施”。這種農業產業經營一體化模式的特點是彈性很大,有的聯合形式十分松散,只是一般的購銷關系;有的聯合形式則十分緊密。因為這種模式增強了與市場的聯系程度,便于農戶以銷定產,避免農業生產上的盲目性。
(二)農業產業化有效提高農民進入市場的組織化程度
在中國,通過采取農業產業化模式發展能有效提高農民進入市場的組織化程度,使農民之間形成聯系緊密的利益共同體,可以更有效的利用組織優勢,從而有利于推廣農業新品種、新技術、新工藝;還可以使原本分散的農民以整體的形式面對市場,提高其在市場中的談判地位,增加農業的綜合利益。
基于中國現階段的農業特點,即生產單元小、裝備水平低、以戶經營為主,發展農業產業化就顯得尤為重要和迫切。然而在引導農民發展農業產業化時,為確保農業的健康全面發展,要做到規范農業管理,通過制定相關的制度和章程,進行依法經營,并且加強監督。特別要圍繞相關的法律制度,制定農業扶持政策,比如在財政、稅收、金融、土地、農機等方面制定相關政策為農業產業化發展建立良好的外部環境。同時,還要引導和幫助農民,通過利益聯結機制,緊密聯系農業產業化經營的成員,使其成為一個整體,提高農民抵御風險和獲得收益的能力。
(三)農業產業化將解決家庭小規模經營與大市場對接的矛盾
通過農業產業化經營,可以使農業產業化具體組織成為市場主體,解決家庭小規模經營與大市場對接的矛盾,實現農業收入的多層次性和多環節性,使農民在加工、流通環節分享到利潤,帶動農民走向市場。通過農業和市場的對接,將市場機制引入到農業生產中,更有利于在農業生產中引進先進的生產技術和優質的品種,從而提高農業的整體發展水平和競爭力,大幅提高農民收入。
三、農業產業化的前提和基礎是農產品交易與流通體系的建設
農業產業化發展水平范文6
我國農村改革已經30多年了,隨著社會經濟的發展和科技水平的不斷提高,分散經營的家庭經濟模式已經不能適應高度市場化、集約化和標準化的發展要求,必須進行以農業產業化為主要經營形式的農業創新,以龍頭企業為核心,一方連接農戶、一方連接市場,將分散經營與規模經營有效銜接,將農戶與市場銜接起來,成為傳統農業向現代農業轉換的必經之路。農業產業化是市場經濟不斷發展,農村經濟體制改革不斷深入的必然結果。它具有專業化,規模經濟效應,經營服務一體化的特點,對改造傳統農業,實現農村經濟飛速發展具有十分重要的意義。
1.實施農業產業化有利解決農村剩余勞動力的就業問題。廣西是一個農業大省,有80%以上的人口從事農業,而廣西本身屬于喀什特地貌,可耕種的土地較少,因此廣西農業實際上面臨的是地少人多的局面,隨著城市化進程的加快,大量的廣西農村人口涌入城市,背井離鄉,遠離親人,尋找謀生手段,因此大力發展農業產業化,實現生產,加工,銷售為一體的規模經營,可以解決大量的農村剩余勞動力,使得農民不僅擁有就業機會,而且又不需要背井離鄉,為農村的經濟發展做出應有的貢獻。
2.發展農業產業化有利改造傳統農業,促進農村經濟體制的創新。農業產業化的發展必須要求摒棄過去以農業、手工業為主、規模小,技術簡單落后的傳統農業,為了適應農業產業化的發展,必須要求進行社會化、專業化和規模化的生產,同時也需要資金、技術、人才等生產要素向農業產業化生產集中,生產要素的集中也會促進技術創新,而制度創新是技術創新的前提條件,要使得農村原有的技術落后的面貌得以根本改變,就必須在體制上進行變化,改變農村原有的經營組織形式。因此,農業產業化的發展會促進農村生產技術水平的提高,農村經濟體制的創新,使農村經濟體制更好的適應農村經濟的發展水平的提高。
3.發展農業產業化有利于促進農民經濟收益的提高。傳統的農業生產由于生產規模小,技術水平落后,農民生產的動機為了自給而不是為了謀利,而農業產業化生產要求的專業水平和技術水平,對農產品進行深加工,使農產品的增加值得以提高,突破了傳統的農產品價格瓶頸的狀態,尤其是通過“公司+農戶”這樣的形式,使得農產品的銷售渠道得以保障,農民的收入不僅可以獲得穩定的農產品的銷售收益,還可以獲得加工、服務業的部分收益,提高了農民的經濟效益。
廣西金融支持農業產業化發展存在的問題
當前,廣西農村金融組織體系包括政策性金融機構、合作性商業結構、商業性金融機構以及民間金融四種類型,基本形成了農村信用社為主,中國農業發展銀行、中國農業銀行、郵政儲蓄銀行以及民間金融共同發展的金融體系。雖然廣西農村金融體系看似較為合理,但實際上廣西金融體系功能與廣西農業產業化發展的需求還有很多不相適應,嚴重制約了廣西農業產業化的快速發展。
1.政策性銀行對農業產業化的發展的支持力度不足。農業發展銀行廣西分行是廣西支農的政策性銀行,其業務以糧棉購銷儲為主,還要加強農業產業化經營、農村基礎設施建設和生態農業建設。農業發展銀行的資金來源于財政撥款、央行貸款等方式,由于廣西經濟發展水平相對比較落后,財政收入較低,因此財政撥款也往往不能及時到位,因為農業發展銀行廣西分行也需要吸收企業存款來籌集資金,2010年,農業發展銀行廣西分行吸收存款余額202億元,其中發放貸款余額為350億元,而農業發展銀行廣西分行的總資產為367億元,因此資金來源的不足會制約農業發展銀行廣西分行向農業產業化經營的貸款。而需要農業發展銀行支持的農村基礎設施的建設、農業開發、農業技術的改進等對農業產業化發展影響極其重大的項目卻得不到政策性金融的支持。農業產業化具有社會效益高而經濟效益低的特點,商業性金融不愿參與,必須要靠政府的支持、引導和推動。
2.商業銀行對農業產業化的支持限制條件多,業務收縮,致使龍頭企業融困難。隨著經濟的發展,廣西龍頭企業的實力逐漸強大,目前,廣西擁有農業龍頭企業5876家,其中國家級重點龍頭企業21家,自治區級重點龍頭企業130多家,市級重點龍頭企業500多家,年銷售收入超過1億的龍頭企業有113多家,年銷售收入超過10億以上有7家龍頭企業;年產值500萬元以上農產品加工型龍頭企業1350多家,涌現出南寧糖業、黑五類、豐林木業和桂林力源公司等一些重點龍頭企業。而目前的商業銀行針對農業龍頭企業提供的金融支持具有較多的限制條件,由于商業銀行提供貸款在固定資產方面的有很高的要求,而大多數的農業龍頭企業的固定資產不多,因此從商業銀行獲取貸款比較困難,致使龍頭企業融資困難,限制龍頭企業規模做大做強。廣西上市的6家農業龍頭企業,從商業銀行籌集的資金較小,發展力度不足。同時,廣西沒有建立起完善的金融擔保體系,農業龍頭企業在辦抵押貸款中存在手續復雜,時間長等問題,致使龍頭企業難以獲得適時的信貸支持。
商業性金融中的中國農業銀行本身在支持農業發展中占據核心地位,但是隨著市場經濟的發展,農業銀行遵循“利潤最大化”為經營原則,在資金運行中為了規避風險、提高效率,提高在農業銀行在商業銀行中的競爭實力,從1997年開始中國農業銀行開始收縮縣以及縣以下的農業以及農村金融業務,其運營的方向也從“農業經濟”向“工業經濟”轉移,并對農村基層的經營機構實行撤銷、合并和改革,對農村金融網點布局進行大規模的調整,農業產業化的這種低經濟效益導致農業銀行對農業產業化的金融信貸逐漸收縮,投資于農業產業化的資金額度也非常有限,一定程度上限制了農業產業化的發展。
3.農村信用社支農支持不符合農業產業發展要求,制約農業產業化的發展。目前,農村信用社是廣西農村金融體系中最重要的組成部分,是為農民和農業經濟發展提供金融支持的地方性金融機構。雖然農村信用社為農村勞動力流動,農業結構的調整等方面起著很重要的作用,但是由于受農村信用社自身條件的限制和改革的局限,農村信用社在支持農業產業化發展中還受到制約。首先是農村信用社的經營模式較為單一,其資金來源主要是靠傳統的存款和貸款業務,在當前金融產品多樣化,競爭形勢多樣化的金融市場上,農村信用社不僅利潤較低,還往往處于虧損狀態。其次是,廣西農村信用社對農民或農業企業的貸款多為一年以下的短期貸款或數額較小的小額貸款,然而農業的發展受到自然條件的影響,種植業的生產周期一般在一年左右,而養殖業和畜牧業的生產周期往往在一年以上,而且農業產業化的龍頭企業所需的資金一般是為解決經營中戰略調整,原材料供給,技術更新等方面,所需的資金周期長,數額大。因此農村信用社對農業產業化的金融支持無論是從資金需求的周期還是從資金需求的額度來說,都與農業產業化發展的要求極其不相符合。
改善廣西農村金融支持農業產業化的對策建議
1.明確政策性金融的職能,擴大其支農業務范圍。農業發展銀行充分發揮其政策性銀行的優勢,將其業務由過去單一的糧油收購轉換為支持農村基礎設施建設、農業產品開發、農業結構調整、農業發展規劃、農產品進出口、支持農業產業化發展的政策性銀行。并相應拓展其他業務形式,例如增加農業企業的信貸擔保業務,農業發展銀行可以為改變農村經濟結構、帶動農村地區經濟向良性發展、且帶動農民走向富裕生活的地方性龍頭企業提供貸款擔保,以充分發揮政策性金融的扶持功能。還可以開發與農業產業化經營項目相關的貸款,例如在廣西的甘蔗、木薯等農業優勢產業經營拓展中給予相應的貸款,支持農產品向專業化、現代化發展,以使得農業的結構調整向深度和廣度轉變。由于農業投資高社會效益低經濟效益的特點,商業銀行往往限制對農業企業提供貸款,農業發展銀行可以發揮其優勢,對向商業銀行申請貸款的農業企業提供貸款,以解決農業企業發展中遇到資金不足的問題。
2.商業性金融加大對農業產業化的龍頭企業的資金支持。龍頭企業是農業產業化發展的主力軍,廣西區的農業龍頭企業在帶動農民走向富裕生活,帶動農業農村經濟發展發揮了重大的作用,其社會效益和經濟效益都非常明顯。加上龍頭企業生產中具有規模化、集約化和專業化的特點,農產品經過深加工,其附加值得以大幅度提高,其經濟收益也有相應的保障,商業銀行可以將資金支持的重點放在農產業產業化的龍頭企業上,既保證遵循商業銀行商業化的經營準則,又可以對農業提供金融支持。
3.農村信用社加大金融創新,更有效的服務農業產業化。由于農村信用社遍布農村基層,對了解當地的農村經濟的發展情況和農業企業的經營狀況比別的金融機構更有優勢,因此,農村信用社可以在充分了解農村經濟的發展狀況和農業企業的經營情況和考慮廣西區情的前提下,可以結合農民和農業企業的具體情況進行農業金融產品創新,擴大農村信用社的業務范圍,同時當地政府也應給予農村信用社相應的政策支持,比如給予農村信用社適當的稅收優惠,以使得農村信用社經營成本降低,在為農民和農業企業提供貸款的時候能給予優惠利率,另外,農村信用社也要根據農業產業化發展的具體情況,特別是針對農業產業化的龍頭企業和農戶的貸款,農村信用社可以適當調整貸款期限,將短期貸款調整為中長期貸款,以適應農業產業化發展的需要。
4.引導農村民間金融走向合法化,增加農業產業化的資金支持。與正規金融相比,農村的民間金融在資金提供上具有分散、靈活、快速的特點,為農村中小企業發展和農民生產提供大量的急需資金,但是民間金融具有很大的風險性,運作機制極其不規范,既不受金融監管部門的監管,也不受相應的法律保護,導致其高利率,高風險和高收益,也極易導致社會的不安定,因此政府應該采取積極的措施,引導民間金融走向法制化和合理化,將民間金融體系納入金融監管體系中,以增加金融產品供給的多樣性和塑造農業產業化發展的公平競爭的金融環境。