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經濟責任審計的發展趨勢范文1
關鍵詞:經濟責任審計 問題 對策
經濟審計是我國政府的重點審計工作,其不但可對領導干部的工作進行全面監管,有利于對領導干部進行正確評價,而且還可通過發現財務問題而對領導干部的行為起規范作用,有利于我國的廉政建設;此外,經濟審計還能保證領導干部經濟責任鑒定的客觀性,有利于領導干部在離任前后的工作交接。但因各方面因素的影響,我國經濟責任審計有存在很多問題。
一、我國經濟責任審計存在的問題
(一)立法層次低,經濟責任審計不規范
現我國經濟責任審計最具權威、層次最高的法規性文件主要有《縣以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》、《審計署關于任期經濟責任審計的實施細則》以及《五部委關于進一步做好經濟責任審計工作的意見》等法規性文件,這類文件的立法層次較低,且不具備立法特征,同時可操作性較差,導致經濟責任審計工作的作用無法發揮[1]。另經濟責任審計尚未有統一評價標準,也未出臺相關操作規范,導致審計結果無法真正體現領導干部的工作表現,影響了審計的公正性和客觀性。
(二)“先離后審”加大了審計風險
經濟責任審計工作的原則是“先審后離”,然而現我國經濟責任審計工作普遍是應用“先離后審”原則,影響了審計工作的嚴肅性,也使審計工作的社會威信度嚴重下降。另在進行審計時,若發現問題,而前任卻已離任,則審計結果無法執行,新官上任也不理舊賬,導致審計部門進退兩難,最終審計結果也是不了了之。時間久了,這種行為會形成一個惡性循環,導致同樣的問題頻繁出現。
(三)審計人員素質不高影響了審計質量
我國審計人員專業素質較低、執業經驗較少,無法快速適應審計工作,影響了審計工作的效率。由于我國大多數審計工作人員的職業素質有待提升,而一般經濟責任審計的對象都是管理層,首先在管理層次上就存在一定差距,再加上在追究責任時有多方的說情者,若審計人員職業道德素質不夠高則很容易改變審計結果,影響審計結果的客觀、公正。此外,復合型審計人員嚴重缺乏。經濟審計牽涉到經濟、法律等多方面知識,而審計人員通常中專注于審計專業知識,若審計業務存在涉外問題,審計機關還需聘請具豐富法律知識的專業人員,影響了審計的質量和審計機關的公眾形象。
二、完善我國經濟責任審計的對策
(一)完善立法,加強經濟責任審計工作的法制化和規范化
首先要完善經濟責任審計的實施制度,讓各部門在審計工作當中相互配合、相互協調,以免不符合要求的行為出現。其次,經濟責任審計需要制定相應的責任追究落實體系,制定并實施審計問題的責任追究措施,充分利用審計結果,發揮經濟責任審計應有的作用,并讓廣大人民群眾對審計結果執行情況進行監督,提高經濟責任在社會群眾心中的形象,再次,優化內部運行機制,審計部門制定管理辦法,明確各部門職責范圍,同時制定相應的協調程序,以全面規范經濟責任審計的內容及格式;組織部門規范委托書等政府性文件,并制定審計工作的內部運行方式;紀檢部門做出相應規定,為相關案件的受理提供具法律效應的依據,以支持經濟責任審計。
(二)逐步改變“先離后審”模式,成功過渡“先審后離”模式
就現有的政策而言,領導干部的任免機制仍是很難轉換的,為逐步改變“先離后審”模式,并成功過渡到“先審后離”,可采取以下措施:第一,實施任中定期審計,并結合屆滿離任審計。針對處經濟責任范圍內的相關領導干部,可經組織部門委托,由審計機關進行定期輪審,并將審計結果報告給組織部門以進行備案,同時將其作為對干部進行考核的一種方式,這樣不但減輕了領導干部離任前的所有審計工作量,而且還有效保證了審計工作的質量,同時還能及時發現領導干部存在的經濟問題苗頭,有利于及時糾正領導干部的經濟行為[2]。第二,可采取先離任、再審計、后任職的方式實施經濟責任審計工作,然后再由這種方式慢慢過渡到“先審后離”的模式,以免因“先離后審”而產生負面影響,從而提高審計工作成果的利用率,充分發揮審計工作的作用。
(三)全面提高審計人員素質,加強審計結果的執行力度
首先要提高審計人員的職業準入標準。現我國經濟責任審計的工作人員基本是通過國家公務員考試后錄用的,對于工作人員的專業素質及執業經驗并未有明確要求。然而在很多審計體制較為完善的國家,其對于審計人員的受聘資格要求要嚴于國家公力員。為此,審計工作人員須認證上崗將是我國經濟責任審計工作的未來發展趨勢。其次,強化審計工作人員的日常培訓。要盡量為審計人員提供良好的學習條件,通過專業培訓,一方面更新審計人員的專業知識,另一方面也使審計人員逐步適應審計工作,為審計的職業化發展打下基礎。同時審計人員還要學習相應的法律知識、經濟知識及計算機知識,以創新審計方式,改善經濟責任審計的工作狀態。再次,政府可適當引入社會審計資源,減輕審計機關的人員壓力。審計機關的人員是有限的,若審計工作量大,審計人員的工作壓力也非常大,影響審計工作效率。為此,政府可適當引入社會審計資源,聘請特約審計人員,使其發揮特殊作用,為審計工作注入新的活力,共同做好審計工作。
三、結束語
經濟責任審計工作既是我國政府反腐倡廉的一種重要手段,同時也是我國政府用于對優秀干部進行選拔的方式之一。對于經濟責任審計工作當中存在的問題,審計部門應遵循相關操作規范和流程,加強聯系紀檢部門、人事部門及組織部門,以保證經濟責任審計工作順利完成,同時充分發揮經濟責任審計結果的作用。
參考文獻:
經濟責任審計的發展趨勢范文2
關鍵詞:經濟責任審計 程序和方法 界定和評價 存在的問題 績效審計
經濟責任審計制度是一項具有中國特色的經濟監督制度,也是依法治國和加強對權利制約與監督的內在要求。隨著經濟責任審計實踐的逐步深入,各級黨委、政府以及社會各界對經濟責任工作的期望值越來越大,要求越來越高,經濟責任審計工作不論是從制度到實施,還是從理論到實踐,都面臨著嚴峻的挑戰和難得的發展機遇。
一、經濟責任審計的含義
經濟責任審計是指對領導干部基于本人擔任的特定職務,管理運用公共財政資金、國家資源以及國有資本、相關社會資金應當承擔的職責、義務的履行情況進行的一種監督和評價活動。根據審計查證或認可的事實,依照法律法規和國家有關規定以及政策目標、行業標準等,客觀評價被審計領導干部任職期間經濟責任的履行情況。
二、經濟責任審計目標、范圍和內容
(一)審計目標
經濟責任審計總的目標是核實家底,查清問題,明確責任,促進管理。通過對財政、財務收支及有關經濟活動的真實、合法和效益情況審計,核實領導干部任職期間財政、財務收支工作目標完成情況,資產、負債的真實情況,遵守財經法紀和領導干部廉政規定的情況;界定領導干部對審計發現問題應負的經濟責任,為黨委、政府和干部管理部門管理和使用干部提供參考依據。
(二)審計范圍
經濟責任審計的范圍和內容取決于審計的目標和要求。
從審計的時間范圍上講,是任期內審計,如果任期超過三年的,以最近三年為重點。審計發現的重大問題可以進行追溯或延伸。
從審計的內容范圍上講,包括財政、財務收支及相關經濟活動的真實性、合法性和效益性。
(三)審計的主要內容
1、財政、財務收支情況。
2、資產、負債情況。
3、執行國家財經政策法規情況。
4、經濟責任目標完成情況。
5、國有和集體資產保值增值情況。
6、重大投資項目情況
7、領導干部個人廉潔自律情況和其他需要審計的問題。
三、經濟責任審計程序和方法
審計方法是溝通審計主體與審計客體的橋梁,是審計主體實現審計目標、完成審計目的的工具。除一般查賬方法外,經濟責任評價和責任界定,需要對與財政、財務收支相關職責的管理活動和經濟活動進行調查核實,要求我們采取其他一些工作方法以彌補查賬方法的不足。如:分析性復核,個別談話或召開座談會,發放調查問卷或調查表,審計公示和受理舉報線索,查閱會議紀要和文件資料,經濟責任審計與其他財政財務收支審計相結合,借鑒其他審計或檢查成果等。
(一)被審單位內部控制和財務管理
審計人員在執行審計業務時,不論被審計單位的規模大小,都應該對其內部控制進行測試,并據此確定審計工作的重點范圍、抽樣規模以及審計程序。開展內部控制評審,應對內部控制情況進行充分了解,并據此確定符合性測試的性質、時間和范圍,以及實質性測試的程序、范圍和重點。
(二)被審單位經濟工作目標任務完成狀況
審計人員應當針對領導干部所在單位職責、任務的實際情況,核實本級黨委、政府和上級主管部門下達的主要經濟工作目標任務和各項財經指標的完成情況,查清有無弄虛作假、人為調節上報指標粉飾業績的問題。通過對任期內逐年目標任務完成情況、與任職初期相比較的經濟指標增減變化情況、債權債務變化情況、預算內外收入解繳情況的核實、比較,客觀公正地評價領導干部任期內的工作業績。
(三)被審單位的財務收支
1、審查任期內預算編報和執行情況。
2、審查任期內單位各項收入和支出管理情況。
3、審查任期內單位固定資產購置情況。。
4、審查任期內財政預算使用效果情況。
(四)被審單位資產負債凈資產
對任期內的資產審計,主要審計核實任職初期、任期內和離任時所在部門、單位會計核算的各項資產是否真實、安全和完整。查清任職初期、任期內和離任時各項資產的增減變化及保值增值情況。
(五)審計單位重大經濟決策
主要審查任期內重大經濟活動(包括投資、引資等項目)、開支決策是否經過集體討論,可行性分析及專家論證,有無未經集體討論,擅自決策造成損失浪費、國有資產嚴重流失等重大經濟問題, 分 清被審計領導干部應負的直接責任和主管責任。
(六)審計領導干部個人經濟行為
審查領導干部及所在單位依法履行理職權過程中所決策、實施的重大經濟事項及宏觀經濟活動的合法、合規、效益性的同時,審計其個人有無,有無超越職權決策、盲目決策和個人武斷決策;直接干預工程發包的問題;檢查其個人收入、支出的合法、合規性, 核查有無侵占、挪用公款公物等行為,有無利用職權為自己和他人謀取私利、對親友經商辦企業提供便利和優惠條件等問題。通過以上審計,評價領導干部本人任期內是否嚴格執行國家的各種廉潔紀律和國家財經法紀的規定、是否依法行政、決策是否科學。
四、經濟責任的界定與評價
對經濟責任的界定和評價,總體要求應堅持“三圍繞三不評”的原則:即(1)圍繞審計確定的內容和范圍進行評價,與審計事項不相關的行為和事項不評價;(2)圍繞審計對象相關的經濟責任進行評價,與其經濟責任不相關的行為和事項不評價;(3)圍繞審計報告所列的事實進行評價,審計證據不充分的事項不評價,具體為以下六個方面的內容: 一是任期內完成經濟指標的效果;二是財政財務收支中違規違紀問題應承擔的責任; 三是重大經濟決策及效益情況;四是國有資產管理、使用及其保值增值情況;五是專項資金管理使用和效益情況;六是個人廉潔自律情況。
五、當前經濟責任審計存在的問題
領導干部任期經濟責任審計的目的是為了加強對領導干部的管理和監督,促進領導干部勤政廉政,全面履行職責,促進領導干部所在單位自覺維護財經法規,加強內部管理。但由于體制、機制方面的種種原因。當前領導干部任期經濟責任審計存在一些亟待解決的問題。
第一,在審計內容上對領導干部本人廉潔自律情況涉及的少,多是以被審計單位的財政、財務收支或資產負債損益的真實性、合法性和效益性情況為主。
第二,查賬、看賬多,多是就賬論賬,賬外審計手段使用少。一般而言,賬面上發現的多是些類似招待費超支、購建的固定資產未入財務賬、往來款項長期掛賬等常規性問題,像私設小金庫、假發票、未經集體討論處置資產和領導干部在經濟決策程序上不合法等重大問題,都要靠從賬外資料中獲得線索,單從財務資料上是無法取得突破的。
第三,基建項目審計深度不夠。因為大部分審計人員對基建會計和基建有關的制度、法律知識掌握的較少,而基建領域又是公認的腐敗重災區,這就存在了一定的審計風險?;椖繉徲嬕獜捻椖康臎Q策、選址、設計、招投標到施工管理、完工驗收、財務決算和交付使用全過程進行監督,審計范圍廣、內容復雜、技術性強,對審計人員的要求較高。
第四,審計評價內容過于籠統、評價指標體系不夠系統、評價標準不夠統一的問題依然存在。原因就是全國目前都缺乏統一的、可操作性強的責任界定和審計評價規范準則。實際工作中,多數情況還只是簡單地以財政財務收支審計評價代替經濟責任審計評價,且審計評價以定性分析評價為主,定量分析評價不完備,缺少具體的、可操作的評價標準和評價指標體系,未能科學合理地評價領導干部任職期間在經濟決策、經營管理及遵守財經法律法規等方面的功過。
第五,是經濟責任審計結果公告制度還未真正落實。雖然不少審計機關制定了經濟責任審計結果公告制度,但目前真正落實的很少。主要原因在于審計機關對經濟責任審計公告的作用、意義認識不足,普遍存在畏難情緒,擔心由于涉及領導干部個人的審計結果公告容易產生負面影響,出現不穩定因素。
第六,審計人員的現有知識不能適應深化經濟責任工作的需要。經濟責任審計涉及的內容很廣,要求審計人員要具備較高的政策水平,較強的業務能力和綜合分析能力,而審計機關現有人員多精通財務、審計等方面知識,缺乏通曉預算、基建、金融、計算機等方面專業知識的全方位人才,制約和影響了審計工作的質量。
六、引入績效審計理念,深化經濟責任審計
近年來,改革發展的不斷深入和審計理念的不斷更新,給經濟責任審計工作提出了更高的要求,以財政財務收支的真實性、合法性為傳統內容的經濟責任審計已經不能滿足干部監督管理工作的需要。引入和運用績效審計,逐步實現績效審計與經濟責任審計相結合是新時期經濟責任審計的發展趨勢,也是財務收支審計發展到一定階段后走向深化的必然要求。積極推進績效審計與經濟責任審計相結合才能對領導干部經濟責任進行恰當公正的評價。
1、積極探索,建立完善的評價指標體系,使審計評價逐步規范化和科學化。制訂一套完善的經濟責任和績效審計評價指標體系,既是對經濟責任審計工作的規范,也是深化和拓寬經濟責任審計的基礎。
2、積極穩妥、量力而行,逐步推進績效審計與經濟責任審計項目的結合。結合現有的審計資源配備情況,選擇被審計單位本身財務工作比較規范、財務數據的真實性較高、相關評價指標及數據較易取得的經濟責任審計項目。同時在審計內容和范圍上要側重于可能存在的嚴重鋪張浪費、控制薄弱、效率低下、效益不高、效果不好的環節開展績效審計,探索并擴大其與經濟責任審計相結合的領域。
3、轉變觀念,更新知識,加強審計綜合實力和整體水平。注重現有審計人員的知識更新,通過開展各種培訓、實踐鍛煉等形式,提高審計人員的宏觀全局意識和專業水準;有效整合內外部審計資源:打破以科室為單位的常規審計組成模式,以審計項目為單位,根據需要統一調配審計人員,增強協同工作能力,同時借助外部專家的技術和合理利用中介機構人員,解決審計力量不足的問題。充分發揮審計組的整體優勢,達到審計資源和審計項目的最佳組合,以利于績效審計工作的開展。
4、多方聯動,提升質量,形成監督合力。要實現以政府性資金為主線的經濟責任審計與績效審計相融合,僅靠審計部門是不足以完成的,因為它牽涉到各個領域和部門,很多問題僅依靠審計手段是無法發現或無法處理的,所以審計部門還需要與紀檢、組織、人事、財政等部門聯合,形成合力,保證政府性資金規范管理,實現政府性資金的效益性,提升經濟責任審計與績效審計相融合所取得成果的質量。
因此,在開展經濟責任審計時應引入績效審計的理念,通過提升審計目標,深化審計內容,探索審計方法,完善審計評價,促進績效審計與經濟責任審計的全面結合。通過對被審計領導干部任職期間所在單位重大經濟活動的經濟性、效率性和效果性進行審查和分析,評價績效水平,提出審計意見和建議,促進領導干部貫徹落實科學發展觀,這同時也是鞏固和提高經濟責任審計地位的有效途徑。
參考文獻:
[1]劉世林,方偉明.經濟責任審計理論與實務.中國時代經濟出版社,2006年
[2] 雷雯, 陳玉潔著.領導干部任期經濟責任審計及風險防范.企業管理出版社,2006年
經濟責任審計的發展趨勢范文3
【關鍵詞】經濟責任 審計 全面性
大型國企不同于中小型企業,其一般表現為企業資產規模大、所涉業態廣、企業層級多,每次審計一般涉及到企業3年的經營控制活動,由于安排審計的時間有限,還受到審計人員素質不一等因素的制約,要想準確描繪企業全貌并不是件容易的事。經濟責任審計作為中國特色的國家審計創新,直接把自然人作為審計對象,審計結果報告將作為組織部門考核管理者的重要依據之一。因此全面反映管理者履職情況無論對個人還是對企業而言至關重要。本文側重于分析對大型國企經濟責任審計“全面性”的把握。因此,如何恰當地為大型國企畫好“全身像”,從而客觀反映企業管理者的經濟責任履行情況是本文關注所在。
一、整體范圍特征――全面性目標
1.把握整體,不能“盲人摸象”。大型國企無論其資產量還是經營量,都呈現出較大規模:凈資產從幾億到幾百億不等,下屬企業多達上百家,企業層級大于三級以上,主要經營業態少則五六個多則幾十個,經營鏈條又錯綜復雜。這些客觀情況,使得把握好大型國企經濟責任審計的全面性就顯得較為困難。審計如以局部代替整體,好比“盲人摸象”,查到哪審到哪,審計的全面性目標就成了空中樓閣。筆者認為,把握整體應該是兩個層面:一是能反映大型國企在經營發展、政策執行、重大經營決策、資產質量、內部管理、遵守廉政規定等重大方面的情況;二是能從總體上反映大型國企的成績和問題,不能僅停留于關注某項主營業務、某件重大交易事項等情況就作出審計評價,出具審計報告。
2.明確范圍,不能“畫蛇添足”。對大型國企的經濟責任審計,應把審計范圍嚴格控制在經營管理者應履行的經濟責任內。何謂經濟責任范圍,從長度上看,應關注其具備控制力的下屬企業;從深度上看,至少應關注三個層級以內的企業;從寬度上看,應對管理者主要職務、兼任職務、個人法定職責等方面予以關注。換言之,凡經營管理者不具有控制力的下屬企業,或者層級非常低的企業,都不屬于經營管理者職責范圍內的直接責任;如過多關注就成了“畫蛇添足”。以偏概全的審計報告只能體現其冗余性,并不能體現“全面性”。
3.凸顯特征,不能“畫虎成貓”。大型國企由于受主營業務性質、管理模式的不同,競爭環境迥異等外部因素影響,以及企業領導風格、風險偏好等內部因素影響,無論從發展質量、發展速度還是發展軌跡等方面各不相同,因此無法以一個標準來評價不同的企業。以企業經營發展狀況評價為例,一家大型生產類企業要更多關注其自主研發能力;一家大型商貿類企業要更多關注其品牌經營能力;一家大型房地產開發類企業要更多關注其資金風險指數及持續開發能力和水平等。如果不能抓準這個大型國企發展的脈絡和個性,也就不能抓準企業的特征,容易“畫虎成貓”。
二、一摸二看三細想――全面性做法
1.勾勒畫像先要“摸清楚”。畫像的第一步是勾勒出一個輪廓,此時并沒有要求做到“嘴是嘴、腿是腿”,但是也要盡量確定“高矮胖瘦”的模樣,以便建立一個初步的審計框架結構。筆者認為,對大型國企“全面性”把握的初期要做到三個“摸清楚”。
一是把企業基本架構“摸清楚”。企業總部具體劃分有哪些職能部室,各自分別承擔哪些職責,管理模式又如何,總部對其下屬的控制力,下屬單位的數量、層級、所涉行業,總量資產以及運轉情況等都需要在第一時間掌握。把部室及其職能“摸清楚”,便于在審計前期有針對性地提出相關訪談提綱,了解企業運作的基本通道。把企業管理模式“摸清楚”,便于掌握該企業是總部集約型還是事業部制或是多總部管理型,以對企業的管控能力有直觀的理解和初步評價。把下屬單位數量和層級及其主要行業“摸清楚”,有助于對整個企業的運作規模有直觀了解,對下一步的審計選點至關重要。對總量資產以及運轉情況的了解,便于突出重點、全面安排。
二是把企業發展戰略“摸清楚”。企業發展戰略代表了企業發展的方向和目標。長至十年、五年規劃,短到三年、一年計劃,這些都是需要“摸清楚”的內容。一般情況下,企業的長期戰略規劃和短期工作計劃是審計賴以評價其發展水平和能力的標準。標準搞清楚了,就看各項經濟活動是否圍繞這個大方向來運行,并看相關指標的制訂情況如何,利潤結構及變化趨勢,負債水平及償債能力等,以此可分析企業經營發展趨勢以及經營者的總體經營狀況。
三是把企業固有風險“摸清楚”。對大型國企的審計監督是個持續而長期的過程,一般要經歷國家審計“三年審一次,一審審三年”的過程。在勾勒企業總體情況時要特別加強對企業固有風險的關注,包括對企業所處外部環境的初步了解。例如,世博會的召開對本地服務類企業會有較大推動作用;世界金融危機期間,由于有效需求不足或產品生產受到限制等,大型制造業、金融業受到的沖擊會更明顯等。掌握途徑包括通過對企業經營管理人員的訪談及了解企業的發展進程,判斷經營管理者的風險偏好等。高風險的經驗管理者屬于激進型,可能在資本投融資、業務擴張等各方面呈現出“大手筆”,低風險的經營管理者屬于保守型,情況則恰好相反。掌握途徑還包括閱讀前任審計報告、內部審計報告、外部年報審計對已有問題的揭示等,并追問其產生的原因和整改效果,還可利用同行工作結果佐證重要交易或事項的風險程度,分析判斷對本次審計可能帶來的影響。
2.描繪畫像要“看仔細”。要畫好“全身像”,輪廓勾勒出來后,就要著手細致地描繪了。這個過程通常存在于審計實施階段,只有在那些關鍵點、關鍵環節上再“看仔細”,才能統攬全局、降低審計風險,把握企業全貌,“畫像”才能畫得像。
一是把企業高風險點“看仔細”。企業在經濟運行中由于項目所涉金額、性質等不同,所面臨的風險點也各有不同。例如,一家大型制造類企業的廢料處置收入與其出售產品的主營收入相比并不起眼,但每年累計處置規??蛇_上千萬元,由于廢料處置易被管理者所忽視、數量測算不準、行情上下起伏大等特點,反倒成為企業經營管理的高風險領域。因此,應結合企業行業特點,排查出企業可能面臨的高風險點,并予以重點關注。還應圍繞企業經營管理者權力運行的重點領域和關鍵環節,在重大股權及固定資產投資、重大籌資活動、土地等重要資產轉讓、風險投資、對外擔保及資產抵押、工程建設、重大未決和已決訴訟案件等方面,對高風險點領域給予足夠的審計關注。
二是把企業問題所在“看仔細”。這里的問題主要從“點”和“面”兩方面來考慮。“點”指的是闡述問題的立足點,要從產生問題的根源來捕捉;“面”指的是問題的普遍程度,千萬不能以偏概全。例如,審計發現一項重大投資事項出現了嚴重虧損,并整體趨勢很難扭轉?;谶@項基本的判斷,就要從多方面分析該問題產生的原因,可通過經營責任者決策時是否充分考慮了市場、產品、企業等多方面影響因素,可行性研究報告是否充分有效,是否符合企業的發展規劃和國家政策鼓勵方向等來判斷是否存在決策失誤的情況。如果上述工作都做得周到細致,那么就要考慮是否派專人管理、是否有相關制度約束、是否有定期跟蹤檢查等投資管理中可能存在的問題;更要看經營管理者是否及時發現和處理問題、是否盡到應有責任,只有把問題所在看仔細,才能客觀反映問題本質。此外,不論所發現的問題是個別存在的還是普遍存在的,一定要體現總體與個體的關系,注意覆蓋面的清晰表述。比如抽查的100個項目中有1個項目有問題或者50個有問題,對企業整體的風險判斷、審計評估都將有完全不同的概念。
三是把企業所處環境“看仔細”。企業發展離不開市場大環境,猶如魚兒活動離不開水。市場大環境向好,政策面寬松、市場需求旺盛,企業固然受益,各項指標預期良好,這時候審計要注意橫向及縱向比較,謹防“一俊遮百丑”,反之亦然。其可以比較的方面包括:一要與企業所處行業的同類企業(一般取上市公司)公開數據相比較,在充分考慮業態規模、發展階段、主業占比等因素后,作出客觀判斷;二要與企業前后年度發展情況相比較,追蹤連續年度發展走向,判斷其屬于經常性還是非經常性、持續性還是非持續性,為全面把握企業發展脈絡進行客觀評判。
3.畫像成型要“想明白”。經過畫像勾勒和細致描繪階段以后,畫像初稿已基本成型,但是審計報告的披露和畫像一樣,不僅要形似,更要神似。因此,注意后期的修正工作尤為重要。通過思考和探討,把對企業的整體報告表述“想明白”。
一是在總體評價中“想明白”。企業發展的每一項決策可能成功,也可能失敗,因此要把對企業的評價放在客觀的歷史背景和市場中去考量。對于那些程序合法合規、決策考慮充分、管理有序跟進的失敗項目給予一定的寬容;對于那些有創新精神、開拓精神、符合企業發展軌跡的管理者給予一定的寬容;對于那些工作不規范、因為偶然因素而成功的項目給予及時的預警;對于那些在企業發展中固步自封、不求突破的管理者要給予預警,這樣的評價才能更為客觀有效。
二是在反映問題中“想明白”。反映問題的核心是歸類和定性,準確是最基本的要素,最直接的方式就是溝通。項目主審既要與分項目主審達成充分溝通,聽取他們對問題的理解和把握,對類似的情況采用先反映總體、再揭示個體的方式進行表述;也要和企業達成充分的溝通,給他們辯解的權利,從而進一步掌握問題背后的原因,并對其性質輕重作出進一步的判斷。要和審計機關的審理部門充分溝通,進一步從法規、程序和事實等方面來推敲和論證,使問題表述全面而準確。
經濟責任審計的發展趨勢范文4
卷首語
(1)整合資源 提高質量 明確責任 調整范圍 研究方法:令狐安對責任審計提出五點要求 無
理論研究
(4)思維創新是推動審計事業發展的不竭動力 張貴虎
(5)談影響審計工作效率的因素 楊麗
(6)經濟效益審計與財務收支審計的區別 趙鵬
(7)內部控制理論的發展與我國內部控制實踐改進 茍三云
(9)內部控制評審在審計中的作用 徐明麗
(10)淺談優化企業內部控制環境的著眼點 馬洪維
審計研究
(11)試述審計風險的內部成因與對策 張冰
(12)對構建公共財政框架下的預算執行審計新體系的思考 周繼軍
(14)談國家審計的體制改革 馬宏杰
(15)企業審計發展趨勢研究 張衛平 謝旭霞 肖江
(16)我國政府審計風險控制 智海琴
實務探索
(17)淺議企業領導經濟責任審計在企業審計中的特點 張衛彬
(18)新會計制度為國企資產“去偽存真” 陳暉
(19)找準審計工作的著力點 提高審計執法工作質量 劉曙元
(20)審計在規范政府采購行為中發揮的作用 王學龍
問題透視
(21)淺析“小金庫”問題 楊萍
(22)正本清源 源清流潔——治理公款行賄的審計對策 蘇孜
(23)試論反通貨緊縮的措施 張錫元
刊中報
(24)貨幣政策委員會認為信貸增長偏快趨勢得到初步控制 無
(24)證監會明確內部職工股流通新規 無
(24)中國未來20年經濟將繼續高速增長 無
(24)國家國有資產管理委員會副主任邵寧透露明年國資改革有四大重點 無
(25)國資委主任李榮融說國有獨資中央企業將試點建立董事會 無
(25)中國財政收入突破2萬億元 無
(25)中國稅收收入完成19843億元 無
(25)中國人均gdp將超千美元 無
經濟研究
(26)試析網絡經濟對傳統會計理論的影響 候青蘇
(28)優化國企股權結構問題的思考 李小軍
(29)如何完善企業內部會計控制 鐘青
(30)甘肅農村走小城鎮化道路中存在的問題 薛玉潔
(31)淺議如何發展銀行保險業務 趙燕
(32)淺談假冒偽劣商品的危害 李華龍
會計研究
(33)努力探索企業成本管理之路 丁波
&
nbsp; (34)從資產負債表看企業財務狀況 陳亞麗
財務管理
(36)非贏利組織財務管理的幾點看法 魯映霞
(37)利用政府貼息貸款促進醫院發展的可行性研究 胡雅潔
(38)企業集團內部會計委派制形式比較 張文煜
技術與方法
(39)談談集團公司應收賬款的管理 劉文俊
(40)談如何用通審軟件進行計算機審計 高巖峰
(41)淺談承包經營審計中的盈虧審計 許瑩
(42)企業績效評價中基礎數據的調整 李燕
(43)淺談計算機在審計業務管理中的應用 萬國寧
經濟論壇
(44)災后重建的思考 候衛民
(45)“入世”對中國企業國際競爭力的影響 蔣秀中
(46)淺談流通企業集團的財務管理 李貞
(47)旅游業在西部開發中的機遇和挑戰 王保祥
經濟責任審計的發展趨勢范文5
新形勢下的經濟社會發展目標和發展態勢,對審計產生了巨大需求。這不但增加了審計的工作量和難度,同時也為審計職能作用發揮拓展了空間,對于審計事業的發展而言是挑戰與機遇并存。如果能夠順應經濟社會發展趨勢,就是抓住了發展的機遇。因此,我們要根據經濟社會發展對審計的需求,重新定位審計工作重點、審計范圍和審計重點,以及審計發揮職能作用的層次和領域,著力促進轉變經濟發展方式,支持實現經濟平穩較快發展。
(一)經濟社會發展趨勢對審計的需求
從當前的發展形勢分析,經濟社會發展對審計的需求,主要表現在以下幾個方面。(1)國家審計不僅要監督檢查財政財務收支情況,還要關注宏觀問題,在完善體制、機制、制度、宏觀管理和法規方面發揮作用。(2)國家審計不僅要檢查監督經濟活動合理合法性和管理的規范性,還要關注國家各項方針政策和重大調控措施的落實情況,以促進經濟政策的落實保證宏觀經濟健康運行。(3)國家審計不僅要注重傳統的審計項目的審計,還要進行民生問題和新領域的審計監督檢查。(4)國家審計不僅要對黨政主要領導干部和國有企業主要負責人的經濟責任進行審計,還要關注其廉政問題,促進領導干部規范經濟行為和保持廉潔從政。(5)國家審計不僅要檢查監督微觀經濟活動錯弊問題,還要進行經濟效益和效果評價,遏制浪費。(6)國家審計不僅要履行審計監督檢查職責,還要進行個案和綜合性分析評價,反映和揭示體制、機制制度和宏觀管理方面的矛盾、障礙和問題,提供促進規范管理的意見和建議,同時為宏觀決策提供參考依據。經濟責任審計級別進一步提高,地方黨委政府還要求審計機關對政府投資工程建設項目和有關民生投資等項目進行跟蹤審計。多方面對審計的需求,給審計職能作用的發揮開拓了廣闊空間。
(二)黨委政府對審計的要求
在新的形勢下,各級黨委政府對審計越來越重視,信任度越來越高,有些地方把審計意見作為經濟決策的參考依據、調控經濟的手段和促進政策措施落實的工具。(1)大的經濟決策前要進行審計調查,聽取審計的意見和建議。(2)黨委要求對黨政領導干部全面進行經濟責任審計,同時要求進行分析,把審計意見作為管理干部、促進履行職責和反腐倡廉的參考依據。(3)地方政府直接安排關系區域經濟發展的行業和重點投資項目審計,以促進地方轉變經濟發展方式。(4)地方政府要求審計機關對政府投資的民生工程項目和重點投資建設項目進行跟蹤審計,以保證投資的有效性,實現投資目標。(5)地方政府要求對資源環境進行審計,并要求分析、促進生態文明。(6)地方政府要求不僅進行審計監督,還要求進行分析評價效果,提出建設性意見和建議。審計已經進入宏觀決策領域。
(三)國家審計正在發生著重大變革,初步形成了具有中國特色現代審計體系雛型
順應經濟社會發展趨勢,國家審計正在發生著重大變化。一是審計發展方向和目標,已由對個案查錯糾弊向發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能轉變,目標是“推進法治,維護民生,推動改革,促進發展”;二是審計目的,由對微觀監督檢查促進規范管理向服務宏觀方面轉變;三是審計范圍,由財政財務收支審計向以財政財務收支為基礎的經濟權力行為、經濟效益、資源環境和新領域擴張轉變;四是審計功能發揮,由審計基本功能發揮向審計本質功能和宏觀層次轉變;五是審計重點,由常規項目審計向重點行業系統和專項審計轉變;六是審計方式,由年度結算審計向跟蹤審計轉變;七是審計手段,由手工操作核查向計算機審計轉變;八是審計結果報告,由情況反映和個案糾錯規范建議向綜合分析和提供宏觀建議轉變。審計發展方向和工作轉變趨勢是在進行常規審計的基礎上的提升,進一步突出了審計重點,強化了行業系統和專項審計,取向于服務宏觀。政府審計轉變的方向和現在的發展趨勢,已經初步展現出具有中國特色的現代審計運行體系,其功能作用發揮也已經跨入保障國家經濟社會安全健康運行的宏觀層面。
二、構建保障國家經濟社會安全健康運行的審計運行機制
為滿足經濟社會發展對審計的需求和黨委政府對審計的要求,審計機關必須進一步強化宏觀意識,建立健全以財政財務收支和審計調查為基礎,專業系統審計為主體,專項審計為重點,分析評價為手段,服務宏觀為目的,保障國家經濟社會安全健康運行的現代審計運行機制。這是審計跟蹤經濟社會發展和滿足經濟社會發展需求的中國式現代審計運行機制。它既能繼續堅持微觀監督檢查職能作用的發揮,又能在宏觀層面上發揮作用,構成了一個完整的系統工程。
(一) 國家審計促進轉變經濟發展方式的運行機制
國家審計促進轉變經濟發展方式或保障國家經濟社會安全健康運行的運行機制是多層次審計活動與互動性相結合的運行機制,審計監督檢查單位一般表現為獨立進行,同時也為審計分析提供信息資料,客觀上審計過程又是一個調研過程或審計信息搜集過程,把實施審計與審計信息采集、審計經濟分析融為一個互動整體。各種審計活動和運作雖然獨立性很強,關聯十分緊密,但是又表現出明顯的層次性。
1、審計信息資料的采集與供給系統。(1)基礎信息:微觀個案審計項目獲取的審計數據信息資料。(2)定向信息:為獲取信息情況的審計調查所獲取的審計數據資料和情況。(3)主導性信息:行業系統和專項審計獲取的審計數據信息資料。(4)輔信息:國家和有關方面的經濟類信息和數據。(5)參考性數據信息:國際有關方面的經濟類信息和有關數據資料。(6)參照性信息:國家實行的經濟法規、經濟政策,行業部門的有關經濟評價指標和標準要求,以及經濟社會評價體系評價指標。(7)外來信息:聯合國、國際有關組織和國家的經濟分析評價體系指標等有關信息。這種以審計信息為主體,以相關信息為輔助的審計信息數據庫,就可以滿足對國家、行業系統和區域經濟分析評價的要求,由此把握經濟社會發展動態, 為宏觀、行業系統和區域經濟決策提供參考依據。
2、審計信息分析評價系統。審計信息分析評價系統,主要是配置和開發計算機軟件,用數據信息資料分類輸入儲存、數據信息資料處理、數據信息資料分析評價。(1)配置審計數據信息資料輸入儲存軟件,即建立數據庫。(2)配置專業性和綜合性審計數據信息資料輸入儲存軟件,即對數據庫數據資料進行處理,按專業分別輸入儲存。(3)配置綜合性和專業性分析評價軟件,對綜合數據信息資料和各專業數據信息資料進行分析評價。(4)編制綜合性和專業性審計數據,信息采集表格,一是由審計人員在實施審計項目時,填寫有關數據資料;二是對所填寫數據核準后,輸入數據庫,數據信息采集表設計欄目必須與數據庫軟件輸入儲存分類相一致。(5)配套配置綜合性和各專業性分析評價指標體系軟件,以對綜合數據信息和專業數據信息進行比對分析評價。另外還必須配套成立專業專家評價委員會,根據非數據性有關情況對計算機分析評價結果進行審核評價,最終完成審計分析評價報告。
(二) 構建保障國家經濟社會安全健康運行機制已具備的基礎條件
我國的政府審計經過近30年的發展,已經具備了構建保障國家經濟社會安全健康運行機制的基礎條件,有些審計項目、運作活動和硬件技術等方面已經跨入到這個層次。(1)政府審計監督體系已經穩固下來,處于完善、提高和創新發展新階段,逐步向保障國家經濟社會健康運行機制方向轉換。(2)審計范圍和審計對象覆蓋經濟領域各個方面和有關社會活動的有些方面,可以獲取會計、經濟、政策和社會等方面的信息數據資料,培育了信息供給源,為審計綜合分析奠定了基礎。(3)全國統一組織的專業、專項審計(如糧食審計、電力審計和地方政府性債務審計)取得了良好效果和成功經驗,并設計了審計信息采集表格,開發了審計信息輸入和處理軟件,為今后的專業、專項審計給定了范例。(4)金審工程已投入使用,實現了全國聯網,可隨時采集和輸入所需信息,硬件技術為分析各類信息提供了保證。(5)傳統的手工操作已轉換為計算機審計,審計手段完全可以適應現代審計的基本要求。(6)跟蹤審計、信息系統等創新型的審計方式,不但提高了審計工作效率和審計效果,而且為快捷采集信息和獲取動態信息提供了支持性保證條件。
三、國家審計促進轉變經濟發展方式運行機制的完善條件
國家審計促進轉變經濟發展方式的運行機制,實際上也是審計保障國家經濟社會安全健康運行的運行機制。我國現在的國家審計雖然已經具備了構建審計促進轉變經濟方式運行機制的基礎條件和支持運行的一些條件,但是,要保證有效正常運行,還需要進一步修整、充實、完善、規范和提高。目標要求,就是要使審計職能作用的發揮滿足經濟社會發展對審計的需求和黨委政府對審計的要求,關鍵的是要做到實施審計項目、審計信息采集與審計數據處理、審計分析相匹配,最終取值于審計分析報告。從現行審計運行情況分析,應做好以下幾個方面的工作。
1、審計項目計劃,突出重點行業系統和專項審計。每年度要根據國家經濟社會發展的需求,安排1至2個影響全局的行業系統或專項審計項目,并進行行業系統和專項審計的分析評價。
2、完善審計信息數據庫,增設各審計專業數據資料輸入儲存庫。一方面實現數據輸入專業電子化,另一方面可對行業系統和專項資金活動情況進行分析評價。
3、按審計專業編制信息采集表,將實施審計項目所需數據信息資料通過采集表核實后輸入數據庫。主要是掌握審計動態,為進行行業系統和專項分析評價提供數據資料支持。
4、開發審計行業系統和重點專項審計分析軟件,對獲取的數據資料進行專業分析。
5、制定行業系統和專項審計分析評價指標,作為評價行業系統和專項系統審計依據。此類分析軟件,主要是對行業系統和專項審計系統數據進行處理,取得數據評價結果。根據這個評價結果,再參照非數據有關情況和參照相關評價指標進行全面分析評價。
6、成立專業分析評價隊伍,專司對審計信息分析評價。專業分析評價隊伍設少量專職人員,吸收綜合素質高的人員輔助參與分析評價。同時,也可以從外部聘請部分專職專業分析人員和有關專家參與。
經濟責任審計的發展趨勢范文6
【關鍵詞】審計署;審計結果公告;審計整改報告
2010年9月,審計署頒布了新修訂的《國家審計準則》,新準則增加了“審計結果公布”章節,明確規定“審計機關依法實行公告制度。審計機關的審計結果、審計調查結果依法向社會公布。”《審計署十二五審計工作發展規劃》中也提出,“要堅持和完善審計結果公告制度,逐步規范公告的形式、內容和程序,把對審計發現問題的整改情況作為審計結果公告的重要內容?!被诖耍疚膶?003~2012年我國審計署網站公布的審計結果公告進行統計分析與研究。數據統計主要圍繞三個方面:近十年來審計結果公告的數量變化趨勢、審計公告類型分布及變化情況,以及審計整改結果報告的明細情況。以體現我國審計署審計結果公告的現狀及發展趨勢,在此基礎上分析其利弊,發現問題,并針對問題提出切實可行的建議。
一、審計結果公告總體情況
(一)審計結果公告數量總體增加
自2003年至2012年,審計署的審計結果公告呈逐年遞增的趨勢,2003年當年了第1份審計結果公告,此后,2004年共7份,2005年4份,2006年7份,2007年6份,2008年9份,2009年16份,2010年23份,2011年38份,2012年37份。
從上圖我們可以看出,近10年來,審計結果公告數目呈遞增趨勢,尤其以2008年為轉折點,從2009年起呈直線上升趨勢,而總體上漲略有波動,2004年和2011年兩年較相近幾年略高?;诖粟厔?,我國審計署會進一步加大公告力度,增加公布審計結果的數目。
(二)審計結果公告類型增多
審計署《“十二五”審計工作發展規劃》中按照公告的目的和內容將審計公告分為:財政審計、金融審計、企業審計、資源環境審計、涉外審計和經濟責任審計六大類型。
由上表可以看出,財政審計一直為審計機關審計的主體,在內容上包括:中央財政管理審計、中央部門預算執行審計、中央轉移支付審計、稅收征管審計、中央企業國有資本經營預算審計、地方財政收支審計、固定資產投資審計、農業資金審計、社會保障資金審計、重大突發性公共事項審計和專項資金審計。2003-2005年3年期間只有財政審計公告類型,隨后逐步擴展到其它領域,財政審計公告在數量上呈逐年遞增的趨勢,占同期審計公告總量的比重減小,到目前是六類審計結果公告類型。關于其他審計公告類型,審計署審計結果公告2006年第4號:“中國農業銀行2004年度資產負債損益審計結果”為第一份金融審計公告,2006年第2號:“青藏鐵路環境保護資金使用情況審計調查結果”是首次公布的資源環境審計公告,“印度洋海嘯中國政府對外緊急救災援助專項審計結果”第一次公告涉外審計。2010年開始公告企業審計結果和經濟責任審計結果。
(三)審計報告的整改情況
審計署“十二五”規劃明確指出:“把對審計發現問題的整改情況作為審計結果公告的重要內容”。審計機關針對審計發現的問題,追蹤披露被審計單位的整改情況,幾乎每個審計結果公告或多或少地體現了其落實情況。除了審計公告中提及的整改情況,審計署也會專門公告“整改結果報告”。對2003-2012年審計結果公告的統計分析發現,2008年以前并未公布審計整改報告,2009年有3份整改報告,2010年沒有公告,2011年2份,2012年1份。這6份整改報告中,4份為“中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果”,另兩份為2009年第11號:“10省區市財政支農資金審計調查發現違規問題整改結果”和2011年第38號:“20個省有關企業節能減排審計調查整改結果”。
由表2,通過橫向、縱向對比數據可以發現,審計查處的力度不斷加強,整改項目不斷完整,落實情況不斷改善。對2007-2010年度中央預算執行和其他財政收支審計結果整改所涉及的資金總額從267.73億元、26.34億元(2009年審計)增加到1782億元(2011年審計)和1201.69億元(2012年審計)。對審計發現問題制定和完善的規章制度也從增加到上千條。處理處罰的相關責任人員數目增多且懲罰力度加大。
二、我國審計結果公告存在的問題
由于我國采用行政型的審計模式,審計報告向政府提交,審計機關作為執行機關的組成部門去監督執行機關本身,具有濃厚的內部審計色彩,獨立性不強,因此審計結果的透明度較低。
1.審計結果公告數量偏少、范圍狹窄
從目前公告的數量和范圍來看,審計結果公告并沒有反映審計工作的實際情況。由審計署審計公告的數量來可知,我國僅就少量的審計項目結果進行了公告,公開的審計結果公告低于全部審計項目的10%。《國家審計準則》規定,除涉及國家秘密、商業秘密的信息以及依照法律法規的規定不予公開的其他信息,其他都應公開,而其范圍遠未達到社會所期望的水平。此外,審計公告主要是對政府相關部門或企業的預算執行和財政收支審計,與民生相關內容較少,社會公眾對此關注不多,也不能完全了解政府的運營情況。
2.審計結果公告類型單一且發展不平衡
審計結果公告的主體為財政審計,對于其他審計公告類型的涉及時間較晚、數量較少,如審計署于2010年才開始公布,但隨后企業審計公告發展迅猛。除了財政審計和企業審計,其余四項審計公告類型所占比例較小,近十年來,金融審計、資源環境審計、涉外審計和經濟責任審計總量分別占審計公告總數的6%、6%、5%和4%,四項總和只占審計公告總數的21%。同時,審計項目公告缺乏連續性,如資源環境審計在2006年首次公告后,于2009年才繼續公告。審計結果公告的分類并不完整、恰當。如2009年第6號:“41戶中央企業節能減排情況審計調查結果”既屬于企業審計又涉及資源環境審計;2005年第4號:“16家會計師事務所審計業務質量檢查結果”這是業務指導層面的行業檢查,將其歸為上述六類似乎有失偏頗。
3.審計結果公告不能很好地起到“公而告之”的作用
《國家審計準則》第一百五十七條規定:“審計機關的審計結果、審計調查結果依法向社會公布?!眹以谟谌嗣瘢瑖邑敭a也是“取之于民,用之于民”,社會公眾作為獨立的第三方,監督審計公告能夠起到良好的監督作用。然而,由于審計報告專業性較強且社會公眾中具有審計基本知識的人比例較少,若不加解釋直接傳遞給大眾,往往無法達到公告效果,甚至會被不法人士惡意曲解傳播不良信息。在審計署公布的一百多份審計結果公告中,大部分公告使用專業術語且無任何解釋,同時缺乏圖表、對比等形象化表達。在對各層級社會人士進行的問卷調查也顯示,68%的人無法準確理解審計結果公告傳達的信息含義。
4.審計整改報告數量和內容偏少
審計結果公告制度的目的在于將政府政務公布于眾,以接受公眾評議和監督。更本質的是將被審計單位的情況暴露于社會輿論監督中,從而對其產生威懾力和約束,使其出于自身利益的考慮而自覺糾正錯誤,接受審計意見并落實審計決定。審計公告的內容中基本都包含“審計發現問題的整改情況”段落,但該段內容較少,只是對總體情況進行了概括,并未詳細說明整改的具體內容和落實情況。近十年來,審計署公布的審計整改報告總共6份,占審計結果公告總數的4%,數量較少,且內容多為文字表達,缺乏客觀數據資料,審計整改具體內容的針對性較弱。同時,審計整改報告主要針對中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果,涉及其他審計公告的類型較少。
三、對我國審計結果公告的建議
眾所周知,信息傳遞的三個基本環節是“信源、信道、信宿”,缺少任何一個方面都無法有效傳遞信息,審計結果公告也是如此。在信源上,審計機關公布審計和審計調查結果需報經審計機關主要負責人批準,因此審計結果公告的真實性、代表性和有效性均取決于審計機關對公告的重視度;在信道上,需保證審計結果公告的傳播途徑的針對性和有效性,由于審計結果公告是面向社會大眾的,因此信道也應便于受眾的接收。在信宿上,審計結果公告應能轉化為信宿所能理解的語言,便于信宿的利用。同時,為了使信息充分發揮其價值,信息的反饋同樣重要。審計公告的目的便在于警示和整改,公眾應充分利用審計結果對被審單位形成輿論監督,而被審單位也應據此進行整改。
1.擴大審計結果公告范圍
2010年2月新修訂的《審計法實施條例》公布后,取消了原條例對僅公布“本級政府和上級審計機關要求公布的、社會公眾關注的、法律法規要求公布的”這些范圍限制,這充分體現了擴大審計結果公告范圍的必然趨勢。其次,審計公告應更多地向民生和社會公眾關注的方向發展,這一方面有利于加強社會公眾對政府事務的關注度,另一方面有利于擴大審計結果公告的影響力。
2.豐富審計結果公告類型
審計結果公告的類型分布體現出審計項目的安排,既表明國家審計作為政府的“免疫系統”對國家政務起到的監督職能,另一方面也說明審計機關對審計事項重視程度的區別。因此審計機關對審計項目的公告應充分兼顧“公平和效率”。此外,應進一步規范審計結果公告的類型,使審計結果公告成為一項系統、規范的審計檔案文件。
3.拓寬審計公告傳播渠道,增強內容可接受性
《審計機關公布審計結果準則》第四條規定:“審計機關可以通過下列形式公布審計結果:(1)廣播、電視;(2)報紙、雜志等出版物;(3)互聯網;(4)新聞會;(5)公報、公告;(6)其他形式?!比欢F實中多為互聯網、報紙和雜志,其他方面較少涉及。鑒于我國民眾的信息渠道習慣和專業知識水平,應拓寬審計結果的公告方式,如采取電視和廣播,并設立專業解說頻道,向社會大眾客觀、公正而專業地傳播公告信息。與此同時,應注重增強審計結果公告的可讀性和通俗性,例如多用數據、形象化的圖表來代替單純文字描述。
4.增加審計整改情況的報告
審計整改報告作為審計建議和決定的后續監督檢查,有利于促進被審單位對審計事項的落實情況,并起到充分利用審計結果的作用。因此,應加大公布審計整改結果力度,增加審計整改報告的數量,審計整改報告涉及項目應盡可能完整,同時擴大審計整改報告的范圍,形成強有力的社會輿論監督。
參考文獻:
[1]梁小平.國家審計結果公告制度淺議[J].西部財會,2012(04):65-68.