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農業科技發展報告范文1
一、園區建設初顯規模、高效農業正在顯示
我縣有“江蘇省*外向型生態農業科技示范園區”（省級園區），“*久久農業科技示范園”、“*位河設施蔬菜示范園”、“*畝高效設施蔬菜示范園”、“*苗灣設施蔬菜示范園”、“*蔬菜示范園”、“*鎮*村建設千畝生態觀光農業示范園”、“*臺上草莓示范園”、“*鎮*村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“*鎮*村8000多畝的時鮮果菜園”、“*300畝雙孢菇示范園”、“維維產業園休閑農業區”等，起到了很好的帶動和示范作用。
二、存在問題
（一）、園區規模小、結構不合理。
如：20*年我縣蔬菜種植面積100萬畝，設施蔬菜基地面積30萬畝，占蔬菜種植面積的30%，而園區設施菜僅占10％左右，日光溫室僅占總設施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風險能力顯著低，農民種蔬菜增收潛力不能得到充分發揮。
(二)、產業化水平低，帶動能力不強。
1、產業化基礎不牢，基地規模小，生產水平低是制約園區發展的基礎問題。如：園區內田間基礎設施水平不完善，溝、渠、橋、涵、路不配套，灌排能力不強，每年都因風雨災害給設施農業生產帶來不小的損失。
2、龍頭企業競爭力較弱。*作為全省較大的蔬菜、食用菌生產基地，采后的商品化處理和加工發展水平相對落后。加工品出口市場單一，龍頭企業帶動沒有形成集團優勢。
3、市場體系不夠健全。盡管目前已經發展近50個蔬菜產地市場，但是規模小、檔次低、輻射帶動能力弱，現有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經紀人缺乏有效的統一組織。
（三）、園區科技創新能力弱，活力不足。
通過調查我縣園區蔬菜小型簡易設施比重較*0年前下降約20%以上，設施結構趨于合理、設施內的溫、光、水、氣等環境得以進一步優化，形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發展為現在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類*多個品種。但設施蔬菜專用品種的引進、試驗、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設施栽培的專用品種更新周期長；設施農業無公害栽培、綠色食品栽培、有機農產品栽培技術等推廣應用步伐緩慢；設施農業栽培關鍵技術的研發能力較弱，如一些制約設施蔬菜生產的技術問題得不到有效解決；大棚、日光溫室栽培技術缺乏量化指標，科技含量不足。
（四）、服務體系不健全，工作不到位。
我縣盡管進行了鎮級農服體系的一系列改革，但因管理體制不順，條塊分割，有部分人員脫離了農技推廣崗位轉為它業。另據統計，現有的鎮級70名左右農技術人員中，蔬菜技術人員全縣僅有5人，與我縣迅速發展的園區建設極不相適應。
總之我縣農業綜合開發園區建設數量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小，帶動能力還沒有明顯顯現出來。
三、建設農業開發園區、一靠政策二靠科技
為發展園區建設，我縣制定了一系列優惠政策，積極引進外向型農產品加工企業，建設農業綜合開發園區。如：*5年省級農業科技示范園落戶*鎮，通過制定優惠政策，當年就有5家蔬菜加工企業進駐園區。帶動周邊農民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、*等村的高效設施蔬菜種植區，形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外，該鎮以設施菜、創匯菜為原料的生產加工項目近兩年也開始提檔升級，繼港資企業高榕食品有限公司入駐后，又引進*華源農業發展有限公司、*瑞杰食品有限公司、*潤禾種苗中心等10家外向型農產品加工企業，實行訂單制，即：先與農戶簽訂“定品種、定時間、定面積、定規格、定品質、定收購”合同，并先期向農民提供種子、化肥、農藥、技術等，收獲后再付款。成品蔬菜遠銷日本、韓國、等東南亞國家，不僅解決了園區及周邊菜農的銷售問題，且增加了產品附加值。園區的建設提高了土地效益，促進了農民增收?，F在園區已帶動周邊縣、鎮發展出口蔬菜基地5萬多畝。
在房村鎮高效農業示范項目基地，與南京農業大學合作發展黃冠梨項目，引進優質新品種王秋、秋明、若光3個，在核心示范區高接換種10畝；采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術，使得樹冠形成快和早期豐產。同時給果園管理及機械化操作帶來方便；采用綠色無公害優質栽培技術，提高了果品的質量；推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術，解決了果園噴藥中用工量大，施肥利用率低的問題；房村鎮與市土肥站合作對項目區土壤營養成分進行測定。根據土壤營養狀況，進行科學配方施肥，提高了土地的投入、產出率，取得了很好的經濟效益。
該項目不僅壯大了園區經濟，實現了園區經濟的快速發展，并改變了傳統的經濟發展模式?，F在，房村農業綜合開發園區已經形成了以采摘、認養、垂釣、觀光旅游于一體的新的發展模式。
四、積極整合農業綜合開發項目，統籌規劃建好農業綜合開發園區
（一）、項目整合、資金統用
我縣在園區建設過程中以主導產業、優勢區域和重點項目帶動為平臺，將每年縣級財政和爭取中央、省、市有關部門用于農業方面的投資進一步向高科技示范園區聚集，同時吸取社會資金對園區建設的投入。建立“一資帶三資”機制帶動民間資本、工商資本和外資參與園區建設；通過投融資體制改革，建立多元化投入機制，以財政投入為導向，信貸資本為依托，集體、企業、農民收入為主體，社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局；加強對高效農業產業開發的金融信貸服務，按照“政府扶持，企業運作，風險共擔”的原則建立高效農業產業化建設貸款擔保機制，拓寬投入渠道；農業三項更新工程和高效設施農業建設資金用于加強優良新品種引進與示范推廣、標準化配套種養技術集成和無公害農業投入品研制與產業化開發，提高農業新技術轉化率與到位率；農產品質量建設經費用于加強無公害農產品生產基地建設，提高優勢產業農產品質量安全水平。加強產品認定、認證和品牌建設；農業資源開發資金用于加強高效農業產業化、標準化、優質化、規模化農業生產園區基地和農產品出口園區基地建設；農田水利建設資金向園區傾斜，重點加強園區基地配套基礎設施建設；農業科技攻關經費以培育科技主導型區域性支柱產業為重點，針對高效農業產業化經營中的關鍵技術需求，重點抓好產前、產中、產后關鍵技術研究；農業產業化龍頭企業發展專項資金。重點加強高效農業產業化龍頭企業及園區的技術改造，提高高效農產品加工技術水平，發展壯大企業規模，增強龍頭企業及園區帶動農民增收能力；外向型農業資金重點扶持外向型農產品生產園區基地建設。
（二）、選好地址定好點、規劃布局高標準
我縣積極加快板塊園區基地鏈接。按照“一村一品、一鎮一業、幾鎮一業，規模連片，跨區域發展”的思路，實施整村推進戰略，堅持高標準、高起點、有規模、有特色的原則，采取龍頭企業帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施，突出主導產業，打破行政區域限制，把已建的特色板塊園區串起來、連成片，把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時采取“縣抓示范帶、鎮抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法，狠抓了52個高效農業科技示范點建設：并重點培育了“*鎮位河村標準日光溫室蔬菜示范點”、“*鎮苗灣村標準日光溫室蔬菜示范點”、“*鎮李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點”、“三堡鎮久久示范園和臺上村設施草莓示范點”、“精藝成養殖加工示范區”等等。重點建設標準節能日光溫室，突出推廣應用專用和特色品種、新技術和新設備。使我縣的園區建設上一個新的臺階。
五、強化管理機制、突破創新體制
（一）、實施農產品綠色品牌戰略
圍繞建設優質農產品供應基地，以重點培植優質農產品品牌為契機，開展爭創農產品綠色品牌和無公害生產示范園區基地活動，加快主要農產品標準化、無公害化生產進程，推進農產品有標生產、有標流通、有標上市，進爾把我縣示范園區的生態優勢迅速轉化為競爭優勢和經濟優勢。
（二）、實施發展開放型農業戰略
借助外力，吸引“三外”客商投資我縣農業開發，啟動內力，引導社會工商資本投資農業領域；建立適應市場經濟規律農業發展的體制、機制、政策。
（三）、實施農業產業化龍頭企業、園區帶動戰略
按照“政府搭臺、企業唱戲”的辦法，重點扶優、扶強、扶大農業產業化龍頭企業及示范園區。依托區域主導產業做強一批，借助外商外資發展一批，鼓勵工商企業舉辦一批，大專院校、科研單位嫁接一批；完善有關政策法規，引導農民建立農村經濟合作組織和專業協會；搞好我縣的農業綜合示范園區建設，為農民提供看得見、學得到的現代農業樣板
（四）、發揮資源優勢、搞好規劃布局
1、在發揮資源優勢，優化產業結構調整，扶持主導產業，提高農業綜合生產能力的基礎上，積極發展現代農業綜合開發園區的建設。積極擴大伊莊鎮優質玫瑰花栽植示范基地，擴大栽植優質玫瑰苗木，經濟林果及觀賞苗木面積。目前該項目已與當地呂梁山、圣人窩、倪園水庫等自然人文景點連成一體，成為*東部重要的旅游觀光區。
2、*、*、*等鄉鎮建設并重點發展高科技開發園區。如：*、*鎮的李村、躍進、魏河、運城等行政村均有設施蔬菜種植習慣和技術，年產時鮮蔬菜數億公斤。經國家工商總局批準注冊的“維農”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。
3、今后以發展：進一步擴大設施蔬菜并重點解決設施種植用水，發展節水灌溉，疏通溝、渠、路，完善溝渠配套體系。大力推廣應用新技術、新品種，提高農作物產品質量和單位面積產量和農業綜合開發生產能力，積極發展農民合作組織，壯大合作園區經濟，促進農業高速、高質、可持續發展。
六、建議和意見
通過調查筆者認為，在農業開發園區建設上應堅持：
（一）將建設規劃納入地方經濟發展規劃與年度計劃中去，加強對開發園區建設的領導，建立健全環境與發展的綜合機制，完善實施機構的建設以及加強生態建設任務的干部目標責任和政績考核制度建設。
（二）政策支持甚有必要，國家和地方對農業生產及農業科研、農業投資在稅收、金融、技術引進、設備等方面的優惠政策首先應兌現；縣級投資環境改善、環境保護、資源保護給予重點支持、優先發展；要支持建立農業綜合商業社等大型農業企業集團，優先在建立農業產品生產風險基金、農業保險制度、農業科研基金等方面探索；應該享有農業科技引進、先進農業設施引進、農業國際交流活動的開展和國內外高層次農業高新技術人才引進等方面政策的優惠。
（三）要依托大專院校以及科研單位，加強農業科研交流、農業開發與市場銷售、產品展示方面的聯系和合作；加強與農業科研單位聯系與合作，聘請這些單位專家組成專家顧問組，大力引進和推廣先進適用的科技成果、各類新技術、新工藝。技術加強自身的科研隊伍、專業人才建設，在完善地區現有的農業研究單位基礎上，引進人才和科研設備，加強本地技術骨干隊伍的培養，逐步建立一支懂技術、懂管理的人才隊伍。
（四）必須建立一系列的經濟保障措施。一是爭取國家和省、市有關部門對建設的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態環境發展的經濟政策,積極引導和鼓勵企業和民眾投資于建設。三要側重于投入生態農業的示范、適合實際、科技含量高的項目，確保投入的回報率。
（五）必須建立和完善服務于現代化農業的優質服務體系。應健全建設項目，引進配套服務；建立農藥、肥料、油料等供應服務和農業機械的供應維修服務；建立金融、保險的服務，建立市場、科技信息服務；建立氣象、地質等服務體系，努力把其建設為高標準的現代化農業開發園區。
（六）堅持政策導向與市場取向相結合的原則。充分發揮政策扶持導向作用和市場配置資源的基礎性作用，正確處理好設施農業發展的經濟效益與社會、生態效益，眼前利益與長遠利益的關系。
（七）堅持重點突破與整體推進相結合的原則。按照區域經濟生態特點，發揮市場配置資源作用，形成科學合理的產業分工和產業布局。切實加強設施農業重點項目建設，集中精力，加大投入，扶優扶強，加快發展。同時，要高度重視方向性、前瞻性技術與設備的試驗示范和推廣工作，搞好技術儲備，發展基礎。
農業科技發展報告范文2
1、適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織
為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環?？萍碱I域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。
3、大力推動農業生物技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技?！稗r委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。
該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農業科技管理創新
“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農業科技投入，扶持技術創新
從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區農業科技經費投入
年度經費年度經費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。
“農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化
1、制定農業技術成果轉化政策法規
主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。
《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。
“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》?！稗r委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。
2、推動農業科技推廣方面的研究
臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
“農委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
農業科技發展報告范文3
第一部分2009年工作回顧
一年來，全市科技工作抓住重點領域，突破關鍵環節，以大科技的發展思路進一步整合科技資源，強化自主創新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進產學研緊密結合作為推動自主創新的重中之重，以更加開放的視野在全國范圍內整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產學研合作的廣度和深度，探索和開辟國內重點高校服務我市經濟建造和社會發展的新途徑，不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點高校、科研機構搭建產學研合作平臺，努力提高科技創新的能力和水平，加速科技成果開發與轉化.
〔一)努力爭取對我市產學研合作的有力扶持。在對我市產業發展現狀進行充分調研的基.6.122010*科技針對我市產業發展的技術需求，著力突破制約產業發展升級的關鍵共性問題，積極引導企業聯合國內重點建造高校，共同提出促進產業技術水平提升的重大共性、關鍵和核心技術項目，積極爭取省部產學研合作平臺的支持.
2009年，我市共有23個項目列人省部產學研合作項目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產業共性技術”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關鍵技術開發及應用”列人*關鍵領域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.
(二)積極探索開展產學研交流對接的新模式。為總結市?？萍己献鞯慕涷灣晒?、探索雙方合作的途徑與形式、推動*和相關高校全面科技合作邁上新臺階，2009年，我市采取主動“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產學研活動。1月份，我市構造印刷包裝行業部分重點企業和有關專業鎮負責人赴武漢市，與武漢大學、華中科技大學就校市、校企產學研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著，勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數字印刷省部產學研結合示范基地”等10項科技合作協議的簽訂。10月份，我市再次構造產學研合作訪問團，赴成都市與*大學、電子科技大學開展產學研交流對接活動，促成我市企業與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數字印刷產業重大共性技術”等13項科研合作項目.
(三)繼續辦好我市特色產業產學研交流傳統活動。繼前幾年連續勝利舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設備制造等行業的產學研交流活動之后，2009年6月，由廣東省科學技術廳、廣東省教導部產學研結合調解領導小組辦公室、*市人民政府聯合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產業產學研結合活動”又在我市勝利舉辦。來自*大學、省材料研究學會、中山大學、華南理工大學、中科院廣州化學研究所、廣東工業大學、暨南大學、*大學等高校和科研機構的專家學者，省科技廳、省部產學研結合領導小組辦公室有關負責同志，粵東各市科技部門負責人，粵東高分子材料及其加工裝備企業代表等參加了本次活動。產學研結合活動由科技發展論壇、產學研對接座談會和重點企業參觀考察等活動組成。本次產學研活動取得顯著成效，共促成*大學與我市有關企業達成41項合作意向。本次活動的勝利舉辦，對于推動*大學等高校和科研院所的科技創新資源與粵東地區高分子材料及其加工裝備產業需求實現有效對接、加速科技成果在粵東地區的轉化和產業化、提升粵東地區高分子材料及其加工裝備產業的自主創新能力和核心競爭力，具有重要的意義.
二、完善科技創新體系建造，提高自主創新的承載能力
2009年，我市創新載體建造取得新進展，創新服務體系取得新突破，科技型企業隊伍取得新發展。全市科技創新體系得到進一步完善.
(一)加大對創新載體的建造力度，優化科技創新的空間布局。一是科技園區發展態勢良好。高新區、民營科技園、軟件園、農業科技園等科技綜合、專業性園區保持良好發展態勢，產業規模持續擴大、集聚效應持續增強，科技園區已發展成為我市培育科技型企業的重要基地、高新技術產業化和技術創新的聚集地，成為帶動國民經濟持續增長的重要力量和工業財稅收人的主要來源。金平民營科技園現有人園企業300家，其中省級民營科技企業110家，組建省級工程技術研究開發中心8家，園區形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設備、精細化工五大支柱產業，2009年實現工業總產值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅動金平區經濟發展的重要引擎。龍湖民營科技園現有企業252家，其中省級民營科技企業47家，組建了省級工程技術研究開發中心5家，一批光機電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設備制造、生物技術企業在園區集聚，產業特色鮮明，2009年實現工業總產值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區經濟發展的質量和效益明顯。*軟件園現有人園企業65家，匯集了我市軟件產業的主要開發力量，其中醫療信息化產業特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計劃醫療信息化特色產業基地”建造有序推進，產業鏈得到進一步完善，2009年園區實現總收人6.5億元左右，軟件產品收人達到3.5億元，其中軟件服務外包2萬美元，實現了零的突破。此外，高新區、*國家電動汽車試驗示范區、農業科技園也保持較好的發展態勢.
二是特色產業基地發展成績喜人。加大力度引導和扶持特色產業基地開展科技創新，以基地建造帶動特色產業集群、發展、升級，不斷提高產業的核心競爭力和對全市經濟發展的綜合帶動效應。目前，全市4個國家級和4個省級特色產業基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創意設計與制造、輸配電設備、印刷包裝、醫療信息化等6個特色產業的發展提供了良好載體.
三是技術創新專業鎮建造成效顯著。繼續圍繞我市縣域經濟特色產業的發展特點，開展技術創新專業鎮試點工作，引導和扶持縣域特色產業集群發展。南澳縣深澳鎮、龍湖區龍祥街道、金平區大華街道3個鎮(街道)被省科技廳認定為省級技術創新專業鎮，全市省級技術創新專業鎮增至26家，數量占全省十分之一以上;構造認定了龍湖區金霞街道、潮陽區關埠鎮、金平區東方街道、澄海區蓮上鎮、蓮華鎮5個鎮(街道)為*市技術創新專業鎮，全市市級專業鎮增至12家.
(二)鼓勵優勢企業搭建創新平臺，提高行業創新的服務能力。一是支持產業公共科技創新。加大對現有的輕工裝備等公共科技創新平臺的引導和扶持力度，以科技立項扶持平臺的創新能力建造，*輕工裝備研究院的“節能減排技術實驗室建造”、“輕工裝備智能測控技術實驗室建造”兩個項目列入省科技計劃項目，獲得扶持資金320萬元。新啟動建造由澄海區與中科院廣州電子技術研究所共建的“玩具快速成型技術服務公共平臺”，該平臺的建造，對于研究和解決澄海玩具產業面臨的新產品研發的關鍵共性技術問題、促進技術創新、優化產品結構具有重要意義。二是組建一批工程技術研究開發中心。積極引導行業優勢企業增強研究開發機構的建造，組建工程技術研究開發中心，提高行業的自主研發和科技創新能力.
2009年，新組建了高效節能換熱設備、現代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.
至2009年底，全市擁有行業公共科技創新平臺3個，國家工程技術研究開發中心實驗基地2家，省級重點實驗室3家，省級工程技術研究開發中心31家，市級工程技術研究開發中心44家，市級國有科研機構16家，市級民辦科研機構3家.
(三)培育科技創新的主體隊伍，發展高新技術產業，推進民營科技經濟。2009年，我市積極引導企業增強自主創新，不斷壯大我市自主創新的主體力量。一是積極培育創新型企業。擇優選擇部分在技術創新、品牌創新、體制機制創新等方面成效突出的企業，重點增強引導和支持，通過以提升自主創新能力為核心，探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創新型企業。2009年，廣東光華化學廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設備有限公司列人省第二批創新型試點企業。全市現有國家級創新型試點企業1家，省級創新型試點企業7家。其中，廣東東方錯業科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收，被認定為省首批創新型企業。二是按新標準重新認定高新技術企業.
以新的《高新技術企業認定治理辦法》出臺及實一/2010*科技契機，在高新技術企業的重新認定過程中，敦促企業增強創新能力建造，規范財務治理，促進企業不斷提高綜合實力，更好的發揮在我市高新技術產業發展中的主力軍作用。根據《高新技術企業認定治理工作指引》的要求，會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓，精心構造申報，共推薦兩批共72家企業申報高新技術企業，目前，已有62家企業通過省高新技術企業認定治理工作領導小組辦公室構造的專家評審，進行公示。三是大力培育民營科技企業。重點扶持一批具備較強的自主研發能力、擁有自主知識產權產品的企業。2009年，全市新增13家省級民營科技企業，構造認定了29家市級民營科技企業，全市累計認定市級以上民營科技企業616家，其中省級民營科技企業283家。同時，根據民科企業認定的新變化，制定出臺了《關于做好民營科技企業認定、考核和更名工作的通知》，就民科企業的界定，省、市級民科企業的認定標準、程序進行明確，不斷完善我市民營科技企業的培育和治理。四是努力培育軟件企業。新增2家省級軟件企業，全市現有省級軟件企業20家。五是認真貫徹落實有關扶持政策.
2009年，省科技廳、經貿委、國稅局、地稅局聯合制定了《關于企業研究開發費稅前扣除治理試行辦法》，規范了企業研發費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后，我局會同市經貿局、國稅局、地稅局建立了實施企業研究開發費稅前扣除調解機制、明確了具體操作規程，推動此項政策在我市的貫徹實施。目前，此項工作正有序推進中。此外，繼續做好軟件園人園企業的優惠政策落實，2009年共落實稅收優惠返還100多萬元，補助人園企業辦理著作權登記、雙軟認證和系統集成費用20萬元.
三、實施精細化治理和服務，實現創新資源的科學配置
2009年，我局進一步創新工作思路、改進工作方法，不斷規范科技治理手段、細化科技服務內容，提高科技資源配置的針對性和科學性，切實引導和幫助企業不斷提高自主創新能力.
(一)構造實施科技計劃項目。積極引導和構造企業申報各級各類科技計劃項目，通過科技立項扶持企業增強技術創新，促進企業科技成果產業化。認真編制2009年度*市科技計劃，按工業科技項目、信息技術項目、大農業科技項目、社會發展項目、其他項目(包括科技能力建造、創新體系建造等)五部分進行統籌安排，并在工業和社會發展項目中，重點安排節能減排、環境保護、清潔生產和循環經濟項目，大力扶持一批產業關聯度大、帶動作用強的重大關鍵技術和產品攻關項目，促進產業發展。本年度共安排項目159項，計劃總投資7.5億元，資金來源以企業自籌為主，市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導啟動資金。這批項目的實施，預計年新增產值可達32.49億元，年稅利6.19億元，創節匯1.58億美元.
(二)抓好科技成果的治理獎勵。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項，包括工業項目17項、農業項目7項、醫療衛生項目12項，其中達到國際領先水平1項、國際先進水平11項、國內領先水平n項。進一步完善*市科學技術獎評審辦法，對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進行明確規定，確保評審工作的科學公正。共評定市科學技術獎勵39項，其中一等獎12項，二等獎14項，三等獎13項，構造19項科技成果申報省科學技術獎勵，科技獎勵在推動科技創新方面的激勵作用得到較好發揮.
(三)增強科技項目的績效治理。一方面，構造開展2009年市級科技計劃項目績效評價工作，增強對項目實施過程的監督，及時、全面地掌握項目的執行情況，有效地發揮科技經費的引導作用，推動項目的規范治理和順利實施。另一方面，增強省級科技項目的規范治理，共構造122010*科技·技工作對181個省級科技項目開展結題驗收，其中，工業項目68項、農業項目48項、科技能力建造項目27項、民科園建造項目巧項、社會發展項目6項、科技中介服務體系建造項目6項、農村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.
(四)加快技術市場的培育發展。大力發展網上技術市場，做好科技成果、技術需求項目的網上采集和工作，提升科技成果引進、吸收、轉化的服務能力。做好技術合同登記、統計工作，全年共受理、登記技術合同44項，其中技術開發合同40項、技術轉讓合同1項、技術服務合同3項。技術合同交易總額為2388萬元，其中技術交易額2291萬元.
(五)開展國際科技交流與合作。根據我市外向型企業居多的特點，引導企業增強國際技術交流與合作，在全球范圍拓展合作領域，并積極爭取省科技廳的立項扶持，發揮推廣、示范、帶動效應。2009年，我市共有5個項目列人省國際科技合作項目，獲得扶持資金90萬元，立項數量和獲得扶持資金均為近年最好成績.
四、推動農業科技創新，發揮科技對新農村
建造的引領作用2009年，我市抓住國家加快農村改革發展的有利時機，繼續貫徹落實《*市農業科技發展規劃綱要(2009一2010)》，加大力度引導和扶持農業科技創新，依靠科技進步帶動我市的社會主義新農村建造，促進農業發展和農民增收.
(一)開展專題調研，明晰發展思路。
認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，對我市農村科技和農村信息化工作開展廣泛深人的調查研究，形成了《加快科技興農步伐，推進農村信息化建造》的調研報告，供市委市政府決策參考。開展農業科技區域創新能力調研，對2009年以來我市農業科技發展情況進行梳理，形成專題調研報告報省科技廳。此外，還就海洋科技發展等開展專題研究，形成研究報告.
(二)功少決農業科技創新，推動科技興農。
一是發揮科技支撐效應，減少農業生產損失。年初，低溫冷凍災害對我市農業生產和農民生活造成較大危害。為充分發揮農業科技在防寒抗凍恢復生產中的支撐作用，我局成立了農業防寒抗凍恢復生產科技應急領導小組和辦公室，切實做好科技防寒防凍以及災后恢復生產工作。經精心構造申報，“潮南區無公害蔬菜生產科技示范基地科技減災綜合措施”項目列入省科技減災專項。同時，指導各區縣各有關部門積極構造專家到種養大戶、農業基地指導抗災減災工作，依靠科技手段把損失減少到最低限度.
二是實施項目扶持，引導農業科技發展。積極引導和精心構造本年度農業科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農業科技項目，獲扶持經費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農業的科技創新能力，為農業發展提供技術支持。三是扶持優勢產業發展，提高農業經濟效益。根據我市海藻資源豐富、海藻養殖擁有廣泛群眾基礎的特點，加大力度扶持海藻加工業的發展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調查及開發”項目的有關工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養殖標準化方面達到國內領先水平。此外，引導各涉農科研機構發揮各自專業技術優勢，開展林業種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術研究和推廣，扶持引導本地特色產業的發展。四是實施信息直通車工程，推動農村信息化建造。積極構建我市農村科技信息服務體系，通過實施廣東省農村信息直通車工程，向農民提供及時的科技、市場等信息，加快農村信息化進程，促進農業增產和農村經濟發展.
2009年，“*農村基層綜合信息服務體系(蔬菜產業)”列入廣東省農村信息直通車工程建造項目.
(三)開辟工作新路，增強農業科技合作。
在鞏固與中國海洋大學合作關系的同時，增強與華南農業大學、廣東海洋大學的科技合作，尋求農業高校的技術支持。牽頭聯系華南農業大學，作為潮南區東華村的技術支撐單位，做好科技部認定的國家新農村示范點工作，幫扶東華村發展成為具有粵東瀕海平原種養業的示范典型。增強地區間的橫向農業科技合作，積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進一步深化對臺農業科技合作，推動*龍魚進口項目落戶我市。此外，積極構造引導我市農業科技界增強與*臺商的合作，以聯合攻關項目，共同促進農業科技的提高.
(四)構造科技下鄉活動，普及農村實用技術。
緊緊圍繞社會主義新農村建造，先后構造了在澄海區蓮上鎮蘭苑村舉辦的“科普惠農興村—送科技下鄉”，以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術培訓班”兩次大型科技下鄉活動。同時，通過科技立項，支持*大學和中國海洋大學聯合開展龍須菜品種的引進和技術推廣工作，構造開展龍須菜栽培和加工技術培訓.
五、增強科技發展環境建造，完善科技創新的支撐體系
2009年，我市科技發展環境得到進一步優化，全市上下發展科技的意識得到增強，鼓勵自主創新的氛圍更加濃厚.
(一)增強構造領導，統一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召開全市產學研結合工作會議暨科學技術獎勵大會，傳達學習省科學技術大會精神，表彰獎勵省、市科學技術獎的獲獎者，總結部署產學研結合工作。會議的召開，對于進一步增強全市上下提高自主創新能力、加快建造創新型*的緊迫感、責任感和使命感，形成科技創新的工作合力具有積極意義.
(二)出臺工作計劃，明確目標細化任務。
經充分醞釀、反復論證，市政府于3月巧日頒布實施了《*市科學和技術發展第十一個五年規劃》，科學分析了全市科技發展的基礎和環境，提出了指導思想、發展原則和發展目標，部署了重點任務，明確了規劃布局，是“十一五”期間統籌全市科技發展的綱領性政策。同時，制定了《建造創新型*行動計劃》(2009一2012年)，提出通過實施行動計劃，切實推進創新型*建造，從而有效提高科技進步對我市經濟社會發展的貢獻率.
(三)開展科普教導，營造氛圍提高認知。
一是廣泛開展群眾科普宣傳教導。5月中旬至6月中旬，在全市廣泛開展了以“攜手建造創新型*”為主題的“科技進步活動月”活動，突出科技惠及民生和科技支撐發展兩大主線，開展了一系列形式多樣、內容豐富、針對性強的群眾性科技活動。二是引導科普場館增強功能建造。精心構造我市的省級青少年科技教導基地申報省科普項目，增強基地建造，完善科普功能。“*科技館模擬人體解剖實踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導基地科普宣傳演示設施建造”列人省青少年科技教導基地科普項目。積極引導科普基地開展科普活動，發揮科普功效，*科技館新增“青少年科技探索園”常設科普展館，全年承辦7項大型展覽及科普活動，完成各項學術報告會、講座、論壇技術演示等科技活動59場次，承接舉辦各類培訓班18場次，接受參觀科普展覽85000人次。三是增強基層科普陣地建造。引導一批基礎良好、具備一定科普能力的街道社區居委會增強科普功能建造，經常性開展科普教導活動，建立和發展面向群眾的科普活動前沿陣地。金平區永祥街道永安社區、石炮臺街道新湖社區、海安街道海悅社區，澄海區澄華街道華冠社區被認定為2009年度廣東省科普示范社區。四是及時報送政務信息和開展宣傳報道。全年共向省科技廳報送信息專報6期，向l/2010*科技·11·技工作市委報送信息專報18期，向市政府報送信息專報17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網絡大力宣傳報道我市的科技工作動態。參加電臺“民聲熱線”欄目，解答群眾關心的熱點問題.
二是實施項目扶持，引導農業科技發展。積極引導和精心構造本年度農業科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農業科技項目，獲扶持經費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農業的科技創新能力，為農業發展提供技術支持。三是扶持優勢產業發展，提高農業經濟效益。根據我市海藻資源豐富、海藻養殖擁有廣泛群眾基礎的特點，加大力度扶持海藻加工業的發展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調查及開發”項目的有關工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養殖標準化方面達到國內領先水平。此外，引導各涉農科研機構發揮各自專業技術優勢，開展林業種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術研究和推廣，扶持引導本地特色產業的發展。四是實施信息直通車工程，推動農村信息化建造。積極構建我市農村科技信息服務體系，通過實施廣東省農村信息直通車工程，向農民提供及時的科技、市場等信息，加快農村信息化進程，促進農業增產和農村經濟發展.
(四)抓好隊伍建造，強化治理提升服務.
認真開展“繼續解放思想，保持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動.
農業科技發展報告范文4
第一條為了貫徹落實《農業科技發展綱要》，加速農業、林業、水利等科技成果（以下簡稱農業科技成果）轉化，提高國家農業技術創新能力，為我國農業和農村經濟發展提供強有力的科技支撐，經國務院批準，設立農業科技成果轉化資金（以下簡稱轉化資金）。為加強轉化資金項目管理，提高轉化資金的使用效率和效益，制定本辦法。
第二條轉化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。
第三條轉化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業、科技開發機構和金融機構等渠道的資金投入，支持農業科技成果進入生產的前期性開發，逐步建立起適應社會主義市場經濟，符合農業科技發展規律，有效支撐農業科技成果向現實生產力轉化的新型農業科技投入保障體系。
第四條轉化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農業、加強農業科技的有關法律、法規和政策的要求，遵守有關財務規章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
第二章組織機構及職能
第五條科技部負責制定和轉化資金年度支持重點和項目指南，審議轉化資金運作的重大事項，批準轉化資金的年度工作計劃，審定轉化資金支持項目，會同財政部下達項目預算，并對項目的預算執行情況和完成情況進行監督、檢查。
第六條財政部負責審批轉化資金年度預決算，參與審議轉化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉化資金支持項目，聯合科技部下達項目預算，對轉化資金運作和使用情況進行監督、檢查。
第七條科技部、財政部會同農業部、水利部、國家林業局等有關部門（以下簡稱有關部門）成立轉化資金工作協調小組?？萍疾亢拓斦糠謩e為正副組長單位，農業部、水利部和國家林業局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協調重大事項等工作。
第八條科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。
第三章支持方向和重點
第九條轉化資金根據農業科技成果轉化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農業科技發展綱要》的實施，支持有望達到批量生產和應用前的農業新品種、新技術和新產品的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗，為農業生產大面積應用和工業化生產提供成熟配套的技術。
第十條轉化資金的支持重點：
（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術成果轉化；
（二）農副產品貯藏加工及增值技術成果轉化；
（三）集約化、規?；N養殖技術成果轉化；
（四）農業環境保護、防沙治沙、水土保持技術成果轉化；
（五）農業資源高效利用技術成果轉化；
（六）現代農業裝備與技術成果轉化。
第十一條轉化資金不支持已經成熟配套，并大面積推廣應用的科技成果轉化項目，不支持有知識產權糾紛的項目，不支持低水平重復項目。
第四章支持對象和支持方式
第十二條轉化資金支持對象主要為農業科技型企業。
轉化資金鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭，鼓勵科研機構和大學通過創辦企業的方式申報轉化資金項目。以服務于農業、農村，以社會效益和生態效益為主、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔。
第十三條根據農業科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點，轉化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：
（一）貸款貼息：對已具備一定產業化能力，具有市場前景，有望形成一定規模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。
（二）無償資助：對具有較大社會和生態效益，或不易直接取得市場回報的農業科技成果的轉化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。申請無償資助的轉化資金項目，申請單位應匹配一定的自籌資金。
（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續創新能力，對農業和農村經濟結構調整，及行業技術進步有較大促進作用，有望形成新興產業的項目。
有關資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金資本金投入的有關規定。
第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。
第五章項目申報與審批
第十五條科技部、財政部每年向社會公開轉化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。
第十六條申報轉化資金項目的單位應具有從事農業科技成果轉化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，財務管理制度健全，并具備一定的農業科技開發業績。
第十七條轉化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門、?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團）[以下簡稱?。▍^、市）]農業科技計劃所形成的科技成果，以及企業、科研單位自主研究開發形成的農業科技成果。
第十八條轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件：
（一）符合國家農業、農村經濟和農業科技發展戰略、規劃和政策，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于增加農民收入，有利于改善農業生態環境，有利于提高農業國際競爭力。
（二）有較大推廣應用潛力或良好市場開發前景；
（三）技術水平高，核心知識產權歸申報單位所有；或者屬于已經引進吸收但需中試國產化、以利于掌握其核心技術的技術成果；
（四）科技成果必須經?。▍^、市）或國家有關專門機構認定或審定。
第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農業科技成果轉化資金項目申請書》并編寫《農業科技成果轉化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或?。▍^、市）科技廳（科委）。
第二十條國務院有關部門科技司或?。▍^、市）科技廳根據轉化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。
第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。
第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協調小組進行認定。
第二十三條評審專家由科技部、財政部、農業部、水利部、國家林業局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。
第二十四條經認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。
第二十五條經批準的項目將根據科技部科技項目管理的有關規定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。
第六章項目管理與監督檢查
第二十六條科技部根據實際需要，編列年度轉化資金項目管理費預算，經財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監督檢查等工作發生的支出。
第二十七條批準立項的項目，其項目經費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關要求，直接撥付到項目承擔單位。
第二十八條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用經費。單位財務部門要加強監督和管理，轉化資金要與其他資金來源統籌安排，并單獨設帳核算。不得將轉化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。
第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執行情況進行監督檢查。監督檢查結果可以向社會公開。
第三十條科技部依據項目合同，對項目執行情況實行監督。各有關單位要自覺接受和積極配合監督工作，接受監督檢查。對監理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續資金或中止項目合同等措施。
第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務清算，交回轉化資金余額，并提交審計意見。
第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔單位今后不得申報轉化資金項目。
農業科技發展報告范文5
摘要:闡述了科技評價的起源、概念與特點，提出當前農業科技評價存在定位不夠明確、評價能力有待提高、評價指標體系存在誤區等主要問題，并提出了對策，主要包括:落實科技評價相關規定，建立健全農業科技評價管理制度和操作規范;建立健全農業科技評價支持系統，培育農業科技評價人力資源;加強對符合農業科研現狀的評價指標體系和方法的研究等內容。
關鍵詞:農業科技評價;起源;概念;存在問題;對策
AbstractThe origination，conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed，including positioning was not clear enough，the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation，etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment，establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment，establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment，educating the human resources of the agriculture science and technology assessment，reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.
Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion
作為一個農業大國，我國每年的農業科研成果產出量巨大，農業科研在全國科研事業中占重要地位，是實現農業現代化的必要支撐。近年來，國家進一步加大了農業扶持和開發力度，農產品開發包含市場潛力，農業、農村、農民對農業科技成果的需求量日益提升。因此，如何科學有效地做好農業科技管理工作成為一個歷史性的命題。
農業科技評價是現代農業科研管理的必要手段和科學決策的重要依據，科學、公正、有效的科技評價不僅是促進科技資源優化配置，加強農業科技活動的制度化，推動科技事業健康發展的保障，還對調動廣大科技工作者的積極性，樹立健康的科研學術風氣具有重要意義。但是，我國目前尚缺乏符合國情的科學、規范的農業科技評價體系。正確認識我國農業科技評價的現狀及存在問題對提高農業科技評價水平，加強農業科技管理，增強農業科技自主創新能力具有重要意義。
1科技評價的起源
20世紀20年代美國針對國會各委員會及議員們提出的各類問題進行研究、分析和評價，其中與科技有關的研究、分析和評價便是科技評價的雛形。40～60年代，科技評價傳入歐洲，80～90年代逐漸興盛起來，隨后亞洲國家也開始重視科技評議領域的發展。我國的科技評價起步于90年代初，1993年，原國家科委開始將科技評估手段引入科技宏觀管理環節。1997年，國家科技評估中心在原國家科技經濟發展研究中心的基礎上組建成立。2001年4月，我國科技評估活動的行為規范和技術規范《科技評估規范》公開出版，標志著我國科技評價活動開始正式步入專業化階段。多年來，中國在科學技術評價方面進行了積極的探索，對提高中國科技管理水平起到了積極作用。但近年來，在一定程度上也暴露出了評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規范等方面的問題。為解決上述問題，2003年5月科技部等五部委聯合印發了《關于改進科學技術評估工作的決定》，2003年9月科技部印發了《科學技術評估辦法》(試行)?！稕Q定》針對當前評價工作中存在的問題提出了原則性、指導性和規范性的意見和決定，給科技評價工作指出了明確的導向。《辦法》主要明確了評價目的、原則、分類方法、評價準則及監督機制等，針對各類科學技術活動較為系統地回答了如何評、依據什么評等重要問題。
2農業科技評價概念與特點
農業科技評價是指根據委托者的明確目的，由專門的評價機構和人員依據大量的客觀事實和數據，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學、可行的方法，對農業科技政策、科技計劃、科技發展領域、科研項目、科研成果、科研機構、科研人員以及科技活動有關的行為，進行專業化咨詢與評判活動。農業科技評價是對農業科學技術活動的科學性、可行性和有效性進行評判，為決策提供參考意見的咨詢活動。因此，從科技評價的原則、程序、標準及目的來判斷，農業科技評價是農業科研管理的不可或缺的組成部分，應遵循獨立性、客觀性、公正性、科學性、針對性、可行性、回避性的原則[1-3]。
3農業科技評價存在的問題
3.1定位不明確
農業科技評價的定位是由農業科技活動的特點和目的決定的。農業科學作為一門綜合性應用技術科學，有它自身的研究體系，包括基礎研究、應用基礎研究、應用技術研究和技術開發推廣研究，并有其共同的自身特殊性，主要表現在:研究對象涉及農業各個領域，學科交叉現象普遍，研究條件同時受自然環境和社會環境的影響，復雜多變;研究或開發的周期較長，從一個農業科技創新思想的產生到科技成果的取得，再到農業生產實際中的推廣應用，需要幾年甚至幾十年的時間;絕大部分具有非盈利性和社會公益性，社會效益顯著，而自身經濟效益偏低;科技成果的地域性強，成果應用轉化的地區適應性差。上述特點使農業科技評價更為復雜，并需要較長的時間跨度，決定了農業科技評價除考慮評價對象本身，還應考慮評價對象所處的社會環境和自然環境[4-5]。
農業科技活動的最終目的是提高農業生產能力，促進農民增收和農業經濟發展，但不同研究的直接價值體現不同，在社會效益、經濟效益和理論價值上各有側重。這決定了農業科技評價除了評價農業科技活動的科學價值，還應重視其經濟效益和社會效益的評價。而目前，我國還沒有制定專門的農業科技評價規范或細則，在操作上還缺乏針對不同層次和需要的評價規范和指標?，F行農業科技評價的某些方面多參照基礎科學研究的評價，把科學價值作為評價的重點，未能準確反映農業科技活動的特點，有失偏頗，不利于農業科技活動的正常進行和進步。
3.2評價能力有待提高
由于農業科技評價的對象廣泛，其評價指向往往是多維的，即使是單一指向，其評價指標也需要包括環境特征、價值特征等多種指標;科技評價涉及到科學、社會、經濟、政治等各個領域，在一種評價目的的前提下，評價方法的選擇有賴于評價者的能力和所能采集到的信息。評價者自身的評價能力及素質直接影響評價過程和評價結果的科學性和公正性。而現在農業科技評價多是由各級農業科研主管部門通過經驗性操作進行的，還缺乏專門的獨立的評價機構和專業評價人員隊伍。
專家是農業科技評價中的重要人力資源。同行評議的結果是科技評價定性的主要依據。但農業研究領域廣泛，學科專業間差別大;加之現階段我國科技評價的專家評議制和信譽制度不夠完善，缺乏有效的反評價機制，使得符合要求的某一學科或領域的評議專家十分有限，現有評議專家的評價甄別能力和道德水準也參差不齊，這都有礙于評價工作的科學性、客觀性與公正性。
3.3評價指標體系存在誤區
指標選擇:現行農業科技評價廣泛應用文獻計量學方法，其評價標準主要依據的數量、刊物等級、論文引用數量及專著數量。文獻計量學方法的應用給科技定量評價帶來了方便，但量化評價的絕對化和簡單化卻帶來科技研究中的以質代量問題，還傾向于重刊物級別、輕論文檔次，重表面文章、輕深度思考，重短期效應、輕長遠功效。并且文獻計量學方法也只適合農業科技研究的某些領域，如基礎研究和應用基礎研究。而在應用研究領域，如農業科技推廣研究，其價值主要應體現為經濟效益和社會效益，科技推廣報告主要闡述技術操作方式及方法的系統性、可行性和實用性，具有技術指導和科學普及的特點，有別于理論研究的論文，就不適合用文獻計量學方法進行評價。
指標賦值:評價指標賦值標準彼此間存在不可公度性，且賦值大小無充分科學依據。評價指標的選擇，各指標賦值標準的確定等都容易受到主觀化影響，從而影響評價結果的科學性。實際評價中，還存在過分倚重評價指標體系的做法。評價標準的過度量化將導致急功近利的學術價值觀，制造農業科研短視浮躁的氛圍，為創造性科研活動的進行制造障礙，有礙于農業科技發展與公平競爭。
4完善我國農業科技評價的對策
4.1加大科技評價相關法律法規的執行力度，完善和細化農業科技評價管理制度和操作規范
對《關于改進科學技術評估工作的決定》和《科學技術評估辦法》(試行)2項法規加大宣傳和執行力度，并進一步完善相關法律法規。一是建立健全與評價工作相配套的工作機制。加強對決策者和評價組織者的監督;健全專家評價制度，加強評價專家信譽制度建設。建立科技評價有關信息的公開制度;建立科技評價經費預算制度;建立與科技評價相關的申訴制度，建立評價機構、評價專家和被評對象的信用檔案制度。二是明確政府在科技評價活動中的責任。盡量減少政府對科技評價的微觀干預，減少從政府層面上開展的各種各級評價活動，減少政府對市場競爭性產品和技術的科技評價，引入市場評價機制。三是為科研人員創造寬松環境。對科技評價要適當，減少頻繁評價和各類獎項的評審。防止反復報獎現象蔓延;對科研人員制定出合理的規范的晉升和分配制度。四是在《決定》和《辦法》2項法規的基礎上，盡快建立科學、有效的農業科技評價管理制度和具體、可行的操作規范。
4.2建立完善農業科技評價支持系統，培育農業科技評價人力資源
加強農業科技評價支持系統的建設，特別是信息支持系統、專家支持系統和專家評價系統的建設，提高科技評價中同行評議的客觀性和公正性。專家支持系統和信息系統即農業科技評價專家庫和信息庫。專家評價系統即在評價過程中針對每一項具體的評價任務，篩選和評價參加該項評價工作所需要的專家，評價任務完成后，對參加評價的專家的評估能力和業績進行評價并存檔，由此可通過專家評價系統實現動態的專家支持系統[6-7]。
加強農業科技評價專業人才的建設。培育一定數量的農業科技評價專業人員，提高科技評價人員的素質。對科技評價人員進行培訓，對其評價資質進行認證，對科技評價報告質量、科技評價人員實施監督，要求科技評價人員除了熟悉農業科技領域外，還要非常熟悉我國科技政策、產業政策、法律法規，成為掌握農業科技評價規范和方法的專業人士。藉此來提升行業評價水平，使科技評價成為農業科技活動健康、順利進行的有效管理手段，滿足迅速發展的農業科技評價工作的需要。
4.3加強適合我國國情和農業科技實際的科技評價指標體系和方法的研究工作
正確處理定性評價與定量評價之間的關系?？萍荚u價中單純使用定性或定量方法都會使評價結果與實際情況不符，所以一般使用將定性與定量有機結合的綜合評價法，即在同行評議基礎上，結合文獻計量學、經濟計量學等方法，避免同行評議產生的主觀臆斷，減少數據統計造成的片面性和局限性。為提高評價的量化程度，可將定性指標按等級賦值轉化為定量指標，但是因為劃分等級和賦值也是人為的，含有定性成分，所以必須加強研究并選擇科學有效的指標篩選和賦值方法，盡量剔除評價中的不客觀因素，加上公正嚴格的進行，才能保證評價結果的科學性和公正性[8-9]。
根據評價目的和評價對象的不同，選擇不同的評價指標體系和方法，實行分類評價。在選擇評價指標和評價方法之前，應將理論研究和實用技術研究相區別，技術研究和技術推廣研究相區別。對理論研究的評價可結合文獻計量學方法，在同行評議的基礎上，主要對研究的科學價值、學術影響進行評價。對技術研究而言，專利、發明和實用技術應作為重要評價指標。對技術推廣研究的評價，應把科技推廣效益作為重要的評價指標。從農業科研的最終目的考慮，實踐是評價的最終標準，科技評價指標體系建立的最終目標是促進農業增產、農民增收、農業經濟健康發展發展。
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農業科技發展報告范文6
要對技術創新作出綜合評價，首先要解決的問題是構建科學、系統、全面的評價指標體系。評價指標的選取應遵循統計學中指標選取的系統性、科學性、可比性、可行性和可持續性的一般原則，構建的指標要既能反映區域內政府在培育和促進創新活動開展方面所起的作用，又能評價市場機制在創新投入與產出方面的運作效果，同時還要兼顧地區發展潛力。本文在廣泛查閱相關文獻資料的基礎上，綜合考慮統計數據的可獲得性，并遵循評價指標的選取原則，構建的指標如下：
（一）區域綜合經濟實力
該要素是決定區域技術創新能力的基礎，本文主要包括地區農業生產總值（農業GDP）X1、人均國內生產總值（人均GDP）X2、地方財政收入X3。
（二）技術創新人力資源指標
該要素反映影響區域技術創新能力的區域人力資源構成情況，主要包括從事科技活動人員X4、科學家和工程師X5、國有企事業單位農業技術人員X6、高等學?？萍蓟顒尤藛TX7。
（三）科技投入指標
該要素反映區域科學技術基礎研究與應用研究的綜合實力以及對增強區域技術創新能力的程度，主要包括科技經費內部支出占GDP（國內生產總值）的比重X8、R＆D（科學研究與試驗發展）經費內部支出占GDP（國內生產總值）比重X9。
（四）科技產出指標
該要素反映區域技術資源轉化狀況，主要包括國家產業化計劃項目X10、專利申請受理數X11、專利授權數X12、技術市場成交額（包括技術開發、技術咨詢、技術轉讓和技術服務等有償技術交易額）X13。
二、評價方法和數據來源
（一）評價方法
采用因子分析和聚類分析相結合的方法。
（二）數據來源
本文所選用指標的數據來自《中國統計年鑒2009》、《中國科技統計年鑒2009》、《中國科技發展研究報告2009》和相關文獻資料等，采集了西部地區12個省份的數據。
三、西部區域農業技術創新能力的實證分析
（一）主因子的提取及含義的解釋
本文運用SPSS17．0軟件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3個，總方差解釋率達到89．316％，具體結果見表2。另外，也可以從圖1中清楚的看到，明顯的拐點發生在第3個點上，所以提取前3個主因子。本文首先對原始數據進行標準化處理，以消除量綱的影響，并計算其相關系數，從相關系數矩陣來看，變量之間具有較強的相關性，適合做因子分析。從因子分析的處理結果來看，因子分析的變量共同度均較高（0．73以上），表明變量中的大部分信息均被因子所提取，說明因子分析的結果是有效的。由于初始載荷陣中各主因子的含義不是很明確、結構不夠清晰，對變量實際意義的解釋不是很容易，因此，本文采用方差最大旋轉法對因子載荷陣進行旋轉，得到因子旋轉載荷陣，具體結果見表3。由于篇幅所限，本文并未給出初始因子載荷陣。由表3可見，在主因子F1中，影響程度較大的指標有：X1地區農業生產總值（農業GDP）、X3地方財政收入、X4從事科技活動人員、X5科學家和工程師、X6國有企事業單位農業技術人員、X7高等學校科技活動人員、X11專利申請受理數、X12專利授權數8個指標，主要反映了地區經濟實力、技術創新人力資源和農業技術創新成果的多少，可將主因子F1概括為區域經濟發展、農業技術創新人力及產出綜合因子；在主因子F2中，影響程度較大的指標有X8科技經費內部支出占GDP（國內生產總值）的比重、X9R＆D（科學研究與試驗發展）經費內部支出占GDP（國內生產總值）比重、X10國家產業化計劃項目、X13技術市場成交額4個指標，可將F2概括為科研投入及產出綜合因子；在主因子F3中，影響程度較大的指標有X2人均地區生產總值（人均GDP），主要反映一個地區的經濟發展狀況，可概括為區域經濟發展因子。
（二）主因子得分及排名為了明確西部各省份農業技術創新能力的水平，本文對各主因子的得分進行排序，同時為了使評價結果簡單易懂，又以各因子的方差貢獻率占三個因子總方差貢獻率的比重作為權重進行加權匯總，得到主因子的綜合得分，并進行相應排名（見圖2），具體結果見表4。由表4可以看出，西部區域農業技術創新能力由于各地區經濟發展水平、農業技術創新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得農業技術創新產出水平高低不等，從而導致西部地區各省市農業技術創新綜合能力呈現出不同水平。在表4和圖2中，從因子分析的綜合得分及排名來看，西部12省市中區域農業技術創新能力的得分普遍較低（除四川和陜西外），均小于0．35，說明西部農業技術創新能力急需進一步加強。西部12省市中，農業技術創新能力綜合排名排在前列的省份依次是四川、陜西、重慶、內蒙古，其綜合得分均為正值；農業技術創新能力綜合得分最高的是四川省，其綜合得分為1．499294，比其綜合得分排第二的陜西高0．686377，這個差距是相當驚人的，由此可見，西部區域農業技術創新能力各省份之間的差距很大。廣西、云南、甘肅、新疆4個省份的農業技術創新綜合能力處于西部12省市的中等水平，其得分在某個主因子上很高，而由于農業技術創新各方面發展的不均衡，導致綜合得分較低，但得分尚未有較大的差距。農業技術創新能力綜合排名靠后的貴州、寧夏、青海、四省份的綜合得分較低，主要是由于技術創新人力物力投入較少，政府支持程度欠缺，自然條件惡劣等因素造成的，這四省的農業技術創新能力綜合得分遠低于排名第一的四川，說明其農業技術創新能力非常低。就和寧夏相比，寧夏的農業技術創新能力得分比青海高0．26043，這個差距也很大，說明西部區域農業技術創新能力還相當薄弱，發展極其不平衡，各主因子的得分排名也證實了這一點。
（三）聚類結果分析本文在對西部區域農業技術創新能力進行因子分析的基礎上，運用聚類分析中的K－均值聚類法把西部12省份聚為3類，在計算過程中采用IterateandClassify法，分類結果見表5。由表5可知，四川省和陜西省聚為第一類，農業技術創新能力相對較強，內蒙古和新疆聚為第二類，廣西、云南、重慶、貴州、甘肅、寧夏、青海、8個省份聚為第三類。西部12省份中，四川省的經濟實力最強，農業財政投入較多，農業技術創新能力相應也較強；陜西是經濟、文化、科技發展較好的省份，區位條件優越，經濟實力較強，高等院校和科研機構數處于全國前列，文化教育發達，交通、通訊等基礎設施較好，農業發展良好，因此，陜西省的農業技術創新能力較強，與四川省歸為一類。但是兩省份也有較大的差異，不同之處主要在于陜西省的農業技術創新能力與四川省的差距較大，這可能與其經濟總體發展水平相關，如2008年四川省的國內生產總值比陜西省高了近一倍。第二類涉及內蒙古和新疆兩個省份，農業技術創新綜合能力處于一般水平。第三類涉及的省份較多，在12個省份中占據了8個（66．7％），這8個省份的農業技術創新能力均較弱，劃分為同一類的標準是農業技術創新能力的相似性，這說明西部地區農業技術創新能力的整體水平還很低。
四、結論與政策建議
本文采用2008年的統計數據，運用因子分析和聚類分析法，分別對西部12個省市的農業技術創新能力進行了實證研究，研究表明：第一，西部除四川省和陜西省外的各省份的農業技術創新能力均欠佳，且區域差距很大；第二，西部區域農業技術創新能力呈現出不均衡的狀態，且差距較大；第三，西部區域農業技術創新能力與區域經濟發展水平密切相關。因此，西部地區要根據目前農業技術創新能力的發展態勢和區域經濟發展水平，借助西部大開發戰略，增強區域經濟總體實力；優化經濟結構，發展特色產業；加強人力資本建設，加大科研經費投入，提高科研服務水平，以此不斷提升區域農業技術創新能力的水平。同時，依靠區域創新系統的后發優勢縮小區域差距，并借此全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，有望趕上東中部地區的農業技術創新能力水平。因此，根據以上的分析，本文主要從農業科技人才與經費投入等方面提出以下幾點政策建議：
1．加強農業科技人才隊伍建設。西部地區的12?。ㄗ灾螀^、直轄市）中部分省份（如、寧夏、青海等）的科技人員較少，農業科技人員更少，并且農業科技人員學歷和年齡結構分布不合理，高學歷人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，就必須加強農業科技人才隊伍建設。首先，建立健全的激勵機制，創造各種有利條件，積極實施創新人才國際化戰略，努力引進、培養和使用國內外高層次科技人才，并想法設法留住人才；其次，西部12省（自治區、直轄市）要充分利用各地區高校的科研資源優勢，積極采取多種方式，努力培養高層次農業科技創新人才，不斷壯大農業科技人才隊伍；最后，加強對現有農業科技人員，特別是基層農業科技人員的再教育以及培訓，不斷提高農業科技人員掌握與應用高新技術的能力。
2．提高農民科技文化素質。農業科技創新能力的強弱在很大程度上受到農民科技文化素質的影響，一般而言，農民科技文化素質越高，農業科技創新相對就越強。而西部地區的、青海、新疆、貴州、寧夏、云南等地農民教育水平偏低，因此，要提升西部地區農業技術創新能力的整體水平，提高這些地區農業技術創新能力，就必須著重提高農民科技文化素質，重點在于加強對農民的科技培訓力度，不斷增強農民攝取、吸收、消化和應用新技術的能力，以推進農業科技創新活動的順利開展。
3．加大農業科技經費投入。一方面，政府要不斷加大農業科技經費投入總量。2004－2010年連續7個“中央1號”文件都將重點鎖定在“三農”問題上，而農業的發展在很大程度上依賴于農業科技創新能力，因此，政府要將農業科技投入列入農業投入的優先與重點領域，不斷增加對農業科學研究、農業技術推廣、農業科技培訓、農業產業結構調整等方面的資金投入，力爭不斷提高農業科技投入占財政支出的比重，逐步改變西部地區多年來農業科技經費投入嚴重不足的現狀。另一方面，要不斷優化農業科技經費投入結構。要重點優化基礎研究、應用研究及其重大技術、關鍵技術、綜合技術等的研究與開發結構，保障農業科技創新的持續動力機制；不斷優化對研究與開發機構的投入經費，確保科研人員日?；镜臉I務費和機構的運行費；不斷優化行業結構，建立健全的現代農業產業科技創新體系；優化農產品生產中“產前”、“產中”、“產后”投入的不平衡結構，構建一條協調發展的農產品產業鏈，同時，農產品的生產不僅要增加對農業高技術領域的投入，而且要加大對農產品安全質量等相關技術的投入。
