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農業發展中存在的問題范文1
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0027-01
近年來，我國現代生態農業發展迅速，有力促進了農業增產增效，增加了農民收入，發展了農村經濟，保障了農村穩定。實現了農業生產由只要經濟效益向注重綜合效益的轉變。目前生態農業雖然有了一定的發展，但是還存在一些亟待解決的問題：
1 現階段發展中亟待解決的問題
1.1 生態系統退化，水資源貧乏
盡管我國高度重視耕地保護，但是各種因素影響（如農業結構調整、建設占用、自然災害、水土流失等），我國耕地面積仍是逐漸減少。我國耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴大，耕地總面積的50%以上存在生態退化現象。我國缺水嚴重，水資源總量很大，但是人均占有量僅為全球平均值的25%，而且我國水資源分布上來看，也極為不平衡，地域差異較大，季節差異極為不均衡。
1.2 人口增加和農業生態、農業資源之間的矛盾加劇
我國雖然地大物博，資源豐富，但是因為人口眾多，使各類資源的人均占有量都非常少，我國農業的發展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養活著世界22%的人口?，F在，國家又全面放開了二孩政策，隨著人口增長，增加了對資源的需求和對生態環境的壓力，人口壓力始終是制約我國農業發展的最大問題。
1.3 農民科技文化水平較低，制約了發展普及
我國發展現代生態農業，必須要有現代的科技來支持，和傳統的粗放農業相比，更需要現代的、先進的農業科學技術。但是我國當前農村的現狀是，有頭腦、文化高的農民，特別是青壯年農民，大都進城務工或者是從事了其他經營，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農業”，加上在家的農民由于長期受傳統農業的影響，對先進農業科技重視程度不夠，發展現代生態農業的認識不夠，主動學習掌握先進農業科學技術的愿望不強，從而阻礙了現代生態農業的普及和推廣。
1.4 土地零星分散，影響了生態農業的發展
改革開放之后，我國實行的是生產責任制，土地都分田到戶獨立耕種，當時極大的提高了農民的生產熱情，在一定程度上順應了當時農業發展的需求，推動了傳統農業的穩步發展，解決了農民的吃飯問題。然而隨著社會的發展的不斷前進，農業科技的日新月異，規?；倪B片經營已經成為農業發展的趨勢。這種分散的農業經營方式已經不再適合現代生態農業發展的需求，影響了現代生態農業的規模化發展。
2 生態農業的發展建議
以上問題在一定程度上制約了我國生態農業的發展，如何擺脫困境，尋找一條經濟、社會和生態效益兼顧的生態農業發展的新路子，是各級政府和廣大農業科技工作者面臨的一個急需解決的問題。筆者以為，解決以上問題就要結合當地實際，突出地方特色，逐步穩定發展，特提出以下l展建議：
2.1 建立有關的法律法規，完善政策保障體系
目前，我國實行了多部環境保護、資源管理方面的法律以及相關的政策法規，初步建成了保護農業資源、農業生態和環境的法律法規體系。然而，這些法律法規的細化程度還不夠，總體還較為籠統，還沒有形成健全、完善的與發展生態農業相關的配套法律、法規、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠為現代生態農業發展服務的法律法規，盡快制訂相關的產業標準，提升我國生態農業的發展水平，提高發展質量。
再有，各有關部門要加大對發展現代生態農業的監管力度，使現代生態農業的發展穩步健康持續推進。出臺相關的發展生態農業的扶持、鼓勵政策，建立完善生態農業發展相關的機制，從而加快我國現代生態農業發展的推廣和普及。
2.2 強化宣傳，樹立生態農業發展的理念
多措并舉，加大發展生態農業的宣傳力度，大力宣傳生態農業發展的重大意義和發展優勢，提升農民群眾對生態農業的認識，樹立發展現代生態農業的先進理念，提高農民群眾發展現代生態農業的熱情和自覺性。要注意的是，農民群眾對生態農業的認知有一個循序漸進的過程。不同地區要區分對待，切忌進行一刀切。更不能強制農民發展現代生態農業，一刀切、強制發展，反而會影響農民的積極性，影響現代生態農業的發展，欲速則不達，事倍功半。一定要因地制宜，穩步發展。
2.3 發展現代生態農業，要以提高農民收入為前提
傳統農業的生產經營以一家一戶為主，農業生產的品種單一，沒有充分發揮農業資源的循環利用?，F代生態農業發展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農民的頭腦中。發展前，要超前、科學的進行規劃，規劃要結合現有的財力、物力以及科技水平。發展中要循序漸進、穩步推進，從小到大，從近到遠，科學安排，統籌兼顧，發展一處成功一處，讓農民先嘗到發展生態農業的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動生態農業向科學化和規?；l展，提高經濟效益和社會效益。
2.4 以農民合作組織為基礎，提高農民積極性
近年來，農民合作社、農業協會等合作組織發展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來越大，這為發展生態農業奠定了堅實的基礎。這些合作組織具有一定的示范和帶動作用，家庭分散耕作經營的弊端在一定程度上得以彌補。利用這些合作組織的優勢發展現代生態農業，是推進生態農業發展的良策，也符合生態農業發展的趨勢。
2.5 加強農業科技培訓，提高農民綜合素質
農業發展中存在的問題范文2
[關鍵詞]循環農業經濟 問題 對策
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0367-01
1、循環農業經濟發展中存在的問題
目前，我國循環農業經濟發展與實踐過程中還存在著一些問題，需要及時的進行改進。第一，思想認識不足，持續發展理念認識不深刻。農業經濟發展的過程中，要想轉變農業生產的模式，就必須從思想認識層面上先進行改革。由于思想認識的不足，產業優化無法得到實現，農業發展得到制約，并且循環經濟的原則沒有充分的得到利用，農業生產行為與制度相互脫節。與此同時，農業經濟循環發展的意識不足，工作開展的過程中依然追求經濟效益，沒有真正認識到經濟發展的規律。傳統農業生產中，農業生產手段的落后，不利于達到循環農業經濟發展的要求?；鶎由a中農業循環經濟建設的力度不足，難以達到先打好農業建設的要求。第二，農業生產技術的落后，使得很多循環經濟的理念難以得到實現，不利于新時期循環農業經濟的應用。農業發展需要依托先進的生產技術，并且結合先進科學技術，對于農業生產中的污染進行治理，并且達到資源再利用的目的，技術是循環農業經濟發展與應用的重要限制條件。第三，循環農業經濟發展缺乏足夠的資金支持，相關的制度與政策難以真正的滿足農民的自身需求，相關政策不能得到有效的執行。
2、發展循環農業經濟的對策
循環農業經濟的發展是一個相對較為長期的過程，要想真正的實現循環農業經濟，就必須要完善相關的法律法規，提高相關措施的規范性。針對循環農業的發展，需要以科學合理的發展戰略為基礎，并且通過建立良好的農業科技保障體系，對于農業技術進行改革。在推廣循環農業發展的同時，要對于農業生產者進行培訓，提高農民對于循環農業經濟發展的認識。政府和相關部門要加快出臺相關法律法規，完善惠民政策，為農業生產建立一個良好的政策環境。首先，相關部門要加快關于循環農業發展的立法速度，出臺相關的惠民政策與補償法規。政府與企業要肩負起對農業經濟建設的引導責任，對于農業的發展提供良好的支持，并且構建良好的農業經濟體系。在對于農村管理的法律法規制定上，要注重對發展機制長久性的制定，實現對農業資源利用水平，提高我國農村環境保護的效果，真正的建設循環農業與生態農業。其次，加強對農業建設人才的培養?，F階段，我國農業建設人才相對缺乏，一線生產的農業技術人員的綜合素質水平不足，阻礙了我國農業科技研發的腳步，不利于實現農業循環經濟發展的目標。循環農業經濟的發展，需要圍繞廢棄資源的利用、凈化技術、農田養護等科學技術，從而有效的實現農業發展。與此同時，高新技術的應用對于循環農業經濟的發展也有重要的意義，例如新材料技術、生物能源技術等等。只有建立一個具有高度技術水平的研究隊伍，才能達到循環農業經濟的發展需求。加強對循環農業技術人才的培養，制定合理的培養計劃，力爭在短期內滿足農業發展的人才需求，為循環農業經濟的發展提供人才保證。最后，加強投資力度，完善投資管理體系，為建設循環農業經濟發展提供有力的資金基礎。循環農業的經濟效益的實現，需要有足夠的前期資金投入作為基礎。相關部門需要對農業發展的投資進行合理的預算，并且適當的進行傾斜，成立循環農業經濟投資的專管部門，對于投資的使用進行監督與管理。與此同時，對于農民的貸款上，要進行合理的補助，通過合理的經濟條件，對于農民自主研究進行引導。各地區的有關部門要通過合理的政策推行，引導外來資金的投入，將國家、集體和個人的利益進行結合，建立多元化的農業經濟體系，積極的對農業發展的新模式進行探索。循環農業經濟體系的發展，需要多方面的參與，從而使得循環農業經濟得到真正的推廣與應用。
農業發展中存在的問題范文3
關鍵詞：農民；專業合作社；黑龍江
一、黑龍江省農業合作社發展現狀
黑龍江省積極發展農民專業合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業合作社的7496個，占總數的52%；養殖業3991個，占總數的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個，占合作社總數的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占合作社總數的7%，其他行業合作社1071個，占合作社總數7%。農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。
二、黑龍江省農民專業合作社發展中存在的問題
從黑龍江省農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
(二)專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發展不平衡，部分落后地區明顯滯后，上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區農業發展。
(三)缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
(四)內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。2009年時，我省農民專業合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。
三、促進我省農民專業合作社發展的對策建議
(一)重視合作社人才培養。農民的素質直接關系到農業經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業合作社在農村健康發展；建立業務培訓制度，培養一批合作事業的積極分子和帶頭人，幫助農民專業合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。
(二)繼續加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。
(三)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
參考文獻：
農業發展中存在的問題范文4
關鍵詞：中等職業教育；農村；發展；問題；對策
G718.3
一、中等職業教育的概述
中等職業教育是目前我國職業教育的主體，主要由中等職業學校實施，招生對象主要是初中畢業生和具有初中同等學歷的人員，基本學制以三年制為主。這類學校在對學生進行高中文化知識教育的同時，根據職業崗位的要求有針對性地實施職業知識教育和職業技能訓練。
二、農村中職教育發展存在的主要問題
農村中等職業教育發展存在諸多問題，其形成原因也是有很多因素，要解決好形成的這些問題需要政府高度重視和大力扶持，也需要認清農村中等職業教育的發展趨勢，才能更好地促進我國新農村建設順利進行和小康社會目標全面實現。當前我國農村中職教育的發展不管是從質量上還是從規模上都還存在較大的問題，結合筆者工作經驗，認為主要存在以下問題：（1）經費投入渠道單一。（2） “雙師型”師資隊伍匱乏。（3）畢業生就業形勢嚴峻。（4）區域特色優勢不凸顯。
三、加強農村職業教育發展的對策
1.轉變思想觀念。隨著農村經濟的發展，農村中職教育已日漸進入國民經濟總體規劃中。政府在加大對中職教育扶持力度的同時，會盡可能完善各項有利于農村中職教育發展的法律法規，加大對社會民眾的宣傳力度，使民眾認識到農村中職教育在建設國民經濟中不可或缺的作用。農村中職教育不再只是一種層次比較低、終結性的職業教育，它將為農村開發大量人力資源，與普通教育有良好的關系，越來越多的農村勞動力將從農村中職教育中獲得發展。它將是一切為了新農村建設和實現農業現代化服務的職業教育。與此同時民眾也會看到農村中職教育在培養人才和解決就業問題中的獨特優勢，從而逐漸糾正對中職教育的偏見，解放思想，轉變以前那種“學而優則仕”的傳統教育觀念。農村中職教育將會是農村教育的主要選擇，從而促進農村中職教育的主流化。
2.增加農村中等職業教育的投入，切實改善辦學條件。政府、教育行政部門和學校都應充分認識到推進農村中等職業教育的改革與發展是實施科教興縣戰略、促進經濟和社會可持續發展、提高競爭力的重要途徑，是調整經濟結構，提高勞動者素質，加快人才資源開發的必然要求，是拓寬就業渠道、促進勞動就業和再就業的重要舉措。政府應提高對發展農村中等職業教育緊迫性的認識，將其納入當地經濟和社會發展的總體規劃，健全職業教育工作聯席會議制度，結合當地經濟建設和社會發展實際，及時制定促進農村中等職業教育發展的政策和措施，研究解決工作中的實際問題。政府部門應從教育費附加中安排一定量的經費專項用于發展農村中等職業教育，保證用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費逐步增長。同時，應積極開辟多元化融資、籌資渠道，利用金融、稅收以及社會捐助等手段支持農村中等職業教育的發展。
3.結合區域優勢促進農村中職教育發展。發展農村中職教育也應該從農村的實際出發，分析農村的具體區位優勢，未來應該形成區域化發展優勢十分明顯的中職教育?！案鶕逃柯殬I教育與成人教育司綜合改革處的統計，到目前為止，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20.00%，接受過初級職業技術教育或培訓的只占3.40%，接受過中等職業技術教育的只占0.13%，而沒有接受過技術培訓的競高達76.40%?！庇纱丝梢?，根據沿海與內陸農村地區擁有巨大的勞動力資源，不同的地域特色形成的區位優勢，開放中職教育培訓的年齡限制和實行靈活的學習時間，依據當地的經濟特色調整專業，適應就業市場的需要，來開辦農村中職教育。農村中職教育的側重點在不同區域或不同經濟發展水平地區是不同的，因此農村中職教育的專業設置應該成為其輔助區域優勢形成的助推力，促進區域化發展特色化。
4.市場為導向加強校企合作化。依靠學校力量來發展農村中職教育是遠遠不夠的，當前我國農村中職教育經費的主體還是國家。而未來，農村中職教育經費的投資主體應該是多元化的。要以市場為導向，學校與各地鄉鎮企業進行合作是發展農村中職教育趨勢之一?！皩W校為企業培養所需要的人才，企業以“訂單”形式向學校提供就業崗位，雙方互惠互利。學校的職業教育在動手能力和實際操作能力的培養方面有一定的局限性，而企業的職業教育在理論知識的掌握方面有一定的局限性，校企合作進行職業教育可以取長補短，學校理論基礎好，企業實踐經驗多兩者結合可以收到很好的教學效果?！盵2]相信在不久的將來，這種校企真正意義上的合作就能變為主流，也在一定程度上能促進當地鄉鎮企業的發展。
5.產學研合作模式推動師資隊伍“雙師化”。校企合作能夠為企業培養人才，同時也能促進農村中職教育畢業生就業問題的解決，可謂是一舉兩得，然而產學研合作模式卻能一舉四得，除了前面的兩得，第三得是推動科技的進步，第四得是為中職學校培養師資。在產學研合作模式下，學校為企業培養人才并進行理論指導，企業為學校提供實習條件和就業崗位，并在一定時期內進行科學研究合作，最后將科研成果應用到企業生產與學校教學。從中我們可以看到產學研的合作將培養一批高水平的學科帶頭人，而企業的技術人員、管理人員能夠逐漸走進課堂為學生提供專業指導，同樣學校教師也能走進企業，完善自己教學技能，增強動手操作能力和實踐經驗，使得學校教師呈現“雙師”化發展趨勢，為農村中職教育的進一步發展提供人才基礎和有力的師資保證。
6.開展社會職業技術教育培訓，嚴格實施職業工人準入制，努力提高職教畢業生的就業率。職業類學校應積極擔負起各專業人才職前培養和職后深造的雙重責任，扎實開展企業職工雙證制教育培訓。學校及相關培訓機構應進一步完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度，提高證書的含金量。勞動和社會保障部門要強化企業自主培訓功能，加強對一線職工、轉崗職工的教育和培訓，形成職工在崗和輪崗培訓的制度，實行培訓、考核、使用、待遇相統一的政策。
結束語
發展農村職業技術教育應按照內涵發展與外延擴張并重，以內涵發展為主的思路，在擴大優質職業教育Y源、穩步積極發展職業教育的同時，深化中職學校教育教學改革，全面提高教育質量。
參考文獻：
[1]楊麗珠等.教育科學研究方法[M].大連；遼寧師范大學出版社，2001，12.265
農業發展中存在的問題范文5
關鍵詞：淺析 農民合作社 發展 問題
農民專業合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》出臺以來，我國的農民專業合作社發展迅猛，數量激增。至2012年底，蛟河市登記注冊成立的農民專業合作社已有318家，注冊資金達2億多元。筆者通過調查了解發現，大多數合作社在發展中還不同程度地存在著一些問題，離規范標準的要求還有一定的差距。就目前來看，農民專業合作社在發展過程中存在的最基本問題主要表現在以下幾個方面：
1、成立目的不明確。農民專業合作社成立的目的是成員以合作的方式，生產、銷售同樣的產品，聯合采購生產資料和開展技術服務，通過合作來形成相對大的生產經營規模，加強自己討價還價的能力，提高產品銷售價格，降低生產資料采購成本，更方便地獲得技術服務，從而增加農民收入。但目前有許多農民專業合作社登記成立的目的并不是為了成員間聯合互助，有的是為了有機會獲得政策補貼，有的是為了避稅，有的僅僅是為了完成政府下達的任務指標。這些合作社注冊成立后并未開展相關合作業務，而是成了一此“空殼社”。
2、成員出資不真實。成員出資是農民專業合作社開始從事經營活動的主要資金來源。法律規定，農民專業合作社登記只需向登記機關提交全體出資成員簽名蓋章的出資清單即可，無需其他機構的驗資證明。這樣就給成員虛假出資造成了可乘之機。雖然法律沒有設定農民專業合作社的最低出資額，但是有的合作社為 了追求發展規模，私自做大注冊資本，然后分攤到每位成員身上，編造成員出資。多數農民專業合作社在申辦過程中，沒有真正按照章程的規定向成員籌集資金，只是在成員出資清單上標明每個成員的出資額，有的甚至找人代替成員在出資清單上簽名，形成虛假出資。
3、成員聯系不緊密。農民加入合作社是要解決在獨立的生產經營中個人無力解決、解決不好、或個人解決不合算的問題，是要利用和使用合作社所提供的服務。所以成員應當按照章程規定與本社進行交易，這既是成立合作社的目的，也是成員的一項義務。但在實踐中，成員與合作社的聯系并不十分緊密，出資不拿錢，開會不到場，尤其是在進行生產資料及農產品購銷交易時，見利就上，無利則退，根本無視合作社章程的約束。沒有交易，合作社就體現不出互助合作的優越性，成員間還是一盤散沙，專業合作有名無實。
4、財務管理不規范。由于大多數農民專業合作社沒有多少經營活動，如果專門聘請有資質的會計人員就會增加管理成本。加之合作社的理事長多數是農民，缺乏財務管理的概念和意識，所以農民專業合作社的財務管理幾乎是空白。多數合作社不記賬、不編制會計報表、沒設置成員賬戶。有的合作社只記收支“流水賬”，有的合作社雖然有會計賬，但沒有按照規定的會計科目記賬。合作社的管理人員依舊用老辦法結算收支，錢貨兩清就算了事，沒有制作和保留原始憑證的意識。從而導致沒有完整的會計資料，收入支出不能及時入賬，無法起到會計應有的核算和監督作用。
5、民主管理形式化。農民專業合作社是自愿和民主的經濟組織，各位成員在組織內部地位平等，并實行民主管理。然而對于多數農民專業合作社，民主管理不過是停留在章程中、形式上。有的合作社一年也不開一次成員大會，重大事項也不經成員討論決定，理事議事和監事監督職能基本上是形同虛設。有的合作社主要是以家庭成員出資，合作社的經營運作、利潤分配往往是理事長一人說了算，成了典型的“一人合作社”，沒有依法體現“成員地位平等，實行民主管理”的宗旨。
以上這些問題都在一定程度上制約了合作社的健康發展，是當前迫切需要解決的最基本問題。各級（尤其是縣級）工商、財政、農業等部門要充分發揮職能作用，引導農民專業合作社逐步規范發展，良性運營。
1、把好注冊登記關口，避免虛假注冊。工商部門應加強宣傳《農民專業合作社法》等法律、法規，引導農民專業合作社創辦人和成員增強法律意識，嚴格按照法律、法規的要求準備申請材料，辦理設立登記手續。審閱登記申請材料時，注意審查成員出資清單的出資結構是否合理，成員簽名蓋章是否有問題，是否有多人代簽的痕跡。必要時可通過成員聯系方式抽樣電話詢問成員是否真實入社和出資。
農業發展中存在的問題范文6
一、農民專業合作社的現狀
一是由于國家政策傾斜，合作社成立門檻低，缺乏相應的監督管理制度，致使大部分合作社只辦照不運行，或是運行不規范。二是服務能力較弱，我市大多數農民專業合作社存在著經營周轉資金困難，公積金積累不多，公共服務資金短缺，缺乏帶頭“能人”，對合作社成員的服務仍停留在統購農資、種子等初級層面；三是合作社運作不夠規范。雖然合作社都制定了章程，但多流于形式，不按章程操作；民主管理與監督機制不健全，財務管理制度欠缺，“二次返利”比例較小，多數沒有盈利。合作社與成員之間業務控制不夠嚴密。財務目標就不能實現；內部控制制度執行不規范，理事長兼出納、理事長直系親屬兼倉庫保管等現象比較突出；缺少專門管理人員，一般成員參與管理很少；財政補助項目?？顚Ｓ靡庾R較差等問題突出；賬簿記錄不完善、記錄不連續、財產清查不健全。四是社員素質普遍偏低。管理知識匱乏，市場開拓能力不強，缺乏長遠的發展眼光，法律意識淡薄，難以適應合作社進一步發展的需要。
針對這種情況，提出以下對策：
一、加強領導和協調，為促進農民專業合作組織發展提供組織保障
培育和發展農民專業合作社經濟組織是一項長期的綜合性系統工程，必須加強領導和協調。市、鄉兩級政府應制定本區域的合作社發展規劃并落實到部門和人，做到發展有規劃，落實有專人。市政府還應組織工商、財政、農業、國土、稅務、金融等部門相互協調，從政策上支持引導農民發展農民專業合作社，如為合作社提供擔保貸款、建立產品交易、氣象、技術、農資信息服務平臺，推動農民專業合作社快速健康發展。
二、工商、技監、農業等管理部門應相互協調，出臺相應的監督管理政策，以規范合作社的登記管理，日常運行管理，杜絕為了享受國家優惠政策、套取相關扶持資金，編造農民專業合作社設立大會紀要，隨意填寫出資清單、章程、財務報表等現象。聯合工商等部門建立相應的審核制度，對三年以上不運作的合作社予以注銷，以促進其健康規范發展。
三、準確掌握農民專業合作社的發展和經營情況。
工商部門已經出臺了信用公示制度，很快會出臺農民專業合作社營業執照年度檢驗制度，以便于準確掌握合作社領取營業執照后是否開展經營、是否出資到位、經營情況如何、什么時候停止經營等情況，形成準確、有效的統計數據和信息，以利于政府決策和發展政策的調整。
將獲得國家、省級資金扶持的合作社列入常規審計單位。隨著國家對合作社補貼力度的加大，獲得補貼的合作社數量逐年增多，問題也逐漸顯現，有獲得補貼后就注銷的，有變賣國投資產的，有沒按項目要求實施的，嚴重損害了國家的利益，為此農業、財政等部門將對合作社的審計列入常規審計，以加強對國投資產的管理。
五、加大宣傳力度，抓好典型示范，發揮輻射的作用
總結各類合作社成功的經營、運作、管理模式介紹，通過多渠道加大宣傳力度，增強農民群眾成立、加入農民專業合作社的信心，把政府的良好愿望變成農民弟兄的迫切要求，真正做到“民辦、民管、民受益”。
六、加強業務培訓和指導，提高合作組織運作水平
農民專業合作經濟組織作為市場經濟發展中的新生事物，對其認識是一個不斷深化的過程，而培訓則是深化認識的重要手段之一。政府應對有關機關和各鄉鎮農業部門主管領導、合作社負責人，以及每個合作社的骨干成員，分期分批進行有計劃的培訓。這樣既培訓了一大批具有合作理念、懂得如何指導合作社發展的領導干部，又培養了一大批具體管理經驗的合作社負責人和參與合作社的農戶。
七、健全民主管理制度，切實保障農民利益
合作制的內在特征包含以下兩點：一是民主的管理制度，二是按勞分配、按交易額、按土地流轉量和按股金分紅的分配制度。只有以民主管理的形式來規范合作社才能保證社員的利益。
