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采購管理的主要職能范文1
關鍵詞：電力企業 物資采購管理 現狀分析
1.引言
在眾多的管理領域中，電力企業物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理，物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環節，要把好這一重要環節，進行創新、改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。物資管理是現代企業管理的非常重要的內容，是通過訂購、運輸、儲備等方式對企業在生產銷售過程中，所需用到的各種各樣的物資進行有計劃的控制與組織。所以對電力企業的物資管理要求及對各項物資的選用都要比一般的工業企業有著更高的水平。加強電力企業的物資管理，逐步提高物資管理水準，對電力生產的安全運行，有著非常重大的意義。
2.電力企業物資采購管理的現狀分析
2.1運作機制
目前，電力企業的物資采購部門對產品供應商的管理和監督普遍比較薄弱，對供應商實行分類分級的管理方法有待提高，后勤財務部主要職責就是監督物資管理的采購，但無法承擔價格供方的相應的管理職能，所以很難實現對物資采購的真正有效的監督管理。
2.2管理體制
電力企業物資管理的采購從咨詢價格到初步確定物資供應商和物資價格都放在采購部門的內部進行。在詢價單對外發出的過程中，向哪些產品供應商發出詢價則是由采購部門最終決定，在整個詢價過程中，缺乏外部的監督與管理?，F在部分電力企業物資管理部門并沒有對物資的采購制定一系列的價格標準體制，部分企業的采購計劃，都有類似的情況。
3.電力企業物資集中采購管理的措施及展望
3.1物資采購管理隊伍建設
物資管理人員必須對國家的宏觀經濟形勢和影響建材產業的相關政策進行深入分析和預測，摸索材料價格的規律并以此作為指導物資采購的標準和依據。在此基礎上，物資管理人員還必須對設備及材料做好前期市場調研，并進行必要的分析和研究，計算出其原材料、人工、機械費用以及管理費用等，從而更好地指導物資采購工作。采購成本要控制得好還必須對物資采購管理人員有嚴格的要求。物資采購管理人員必須具備高度的企業主人翁精神，除了有專業的材料質量監督能力外，還應該具有對企業、對工程項目高度的社會責任感，使材料采購成本可控并能使工程項目保持在預算之內；隨時掌握市場材料價格的走勢，利用專業的物資知識，掌握招標知識，有與其對手談判交流的經驗。所以，擁有一個高素質的采購隊伍，對控制發電企業采購成本具有重要意義。只有通過對物資采購全過程管理，才能盡可能的降低物資采購成本，從而增加企業效益。
3.2營造物資采購管理新理念
隨著電力企業管理體制改革，企業以追求最大經濟效益為最終目標，降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑，這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度，大量供應商爭相進入電力物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機?？v觀電力企業所面臨的內、外部環境，電力企業抓住機遇，創新一物資采購模式和管理理念己是必然。
3.3完善制度加強創新管理
當前，部分企業內部管理不嚴，紀律松弛，浪費嚴重現象時有存在，缺乏自我監督和自我約束機制，表現在物資采購上是沒有集中物資采購權和明確職責分工，沒有對物資采購進行科學管理，導致程序不規范，招投標推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業，造成浪費和損失。因此，抓好企業物資采購規章制度的建立與完善，采取措施，不斷提高物資采購管理水平。
①建立健全物資管理制度，加強設備、材料招標管理辦法。電力企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，用制度規范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
②加強物資采的管理監督。 物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定和購經紀律，遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時的原則，千方百計采取多渠道，少環節降低物資采購成本，總結經驗，開拓貨源，保證企業生產和建設的物資需要，使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。
③實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立精干高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，履蓋物資管理各環節，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水
3.4引入管理模式
物資采購管理程序包括：需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購，買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。再就是一事一議性招標，即針對物資需用量較大的項目，臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購，沒有目標價格原則，采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此，我們提出并設計了一種借助計算機網絡，將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念，付諸實施，進行模擬運轉。
①組織機構：該系統分二個下屬機構：物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心。二個中心相互無行政關系，相互獨立。其中：物資管理中心職能：負責需用計劃審核，庫存核對，下達采購計劃，倉儲保管及發放；物資競價中心職能：負責將采購計劃錄入計算機網絡，網上采購信息，采購統計，入庫前驗收，對供應商進行評價；物資采購實施及配送中心職能：依據競價中心采購結果簽訂合同，物流配送，結算及特殊條件下的人工采購。
②流程：由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商，采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等方面進行考評，實地考察后，符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上，競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時，就按程序進行采購信息網上，供應商可在全國各地進行異地報價，計算機自動比價排隊，最低價形成，采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同，貨到后，由競價中心驗收，再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式，使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實現了低成本采購，又確保質量合格。
③計算機網絡競價采購理念的優點：通過計算機競價網絡采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統的采購力一式，實現了日?；母們r采購，規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制，嚴格控制供應商的入網資格，使產品質量能夠得到保證。
采購過程有計算機按設定原則來完成，采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預，使不正當競爭得到有效控制。
能夠實時進行網上招標方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價采購，有效地降低了采購成本。
由于對供應商進行嚴格評價，實行準入制度，并且有嚴格的淘汰制，使采購的物資具有較強的質量保證。生產）家作為電力企業采購物資的第一道質量把關人，同時又有完善的入庫驗收，使產品質量較以往的采購更可靠，這樣可以進一步提高電力企業安全生產的水平，有助于提高設備可靠性，可以說這一措施具有潛在的質量效應。
采購管理的主要職能范文2
摘 要 隨著當前電子代工企業的技術越來越成熟，產品的差異化優勢越來越不明顯，從而導致企業間競爭激烈及利潤水平的降低。企業通過實施有效的采購管理策略，則能幫助其降低成本，提高利潤水平，從而最終為企業在競爭中贏得優勢。本文以達富電腦公司為例；首先描述了其之前在采購管理方面存在的三大問題；其次闡述了其根據自身狀況和當前環境，確立自己的采購管理策略，在競爭中贏得優勢，從而使企業更好地滿足市場需求，獲得更大的市場份額。最后論述了采購管理對提升企業競爭力的作用。
關鍵詞 采購管理 競爭力
一、導言
提高競爭力是競爭性市場中企業追求的目標。雖然提高企業競爭力的表現極其豐富，但最基本的方式只有兩種：降低成本和追求差異化。低成本所帶來的競爭優勢較顯而易見，且在價格戰中，比競爭對手更能承受降價所帶來的損失，從而擊潰競爭對手，贏得價格戰的勝利。且在代工企業中差異化優勢表現得微乎其微，所以降低成本成了代工企業提高競爭力最重要的方式。針對這一方式，本文從加強企業采購管理入手，使企業對采購管理有更深層次的理解，以期對實施采購管理策略的企業有所裨益。
二、行業背景及公司簡介
（一）行業背景概況
臺灣筆記本電腦制造能力全球首屈一指，是全球筆記本電腦出貨量最大的基地，但是，近幾年由于技術的成熟和競爭的激烈，制造商也陷于煩惱：利潤空間不斷縮小。據悉，17寸蘋果PowerBook由仁寶代工，每臺代工價格1500多美元，而當時建議零售價則為3299美元。很顯然，代工廠拿的只是小頭。
（二）達富電腦公司簡介
達富電腦公司是廣達集團在大陸除上海淞江的第二個生產基地。廣達是財富全球五百強之一，也是全球最大的筆記本電腦OEM供應廠商，并已建立了強大完整的研發能力及生產制造供應鏈。廣達的筆記本產量占世界產量的三分之一，但盈利率卻只有5%。
三、達富電腦公司之前采購管理方面存在的問題
（一）供應商管理滯后，缺乏完整的供應商考核系統
第一，供應商選擇的非信息對稱博弈過程。
第二，傳統的采購模式下，要有效控制質量和交貨期只能通過事后把關的辦法。
第三，供需關系是臨時或短時期的合作關系，而且競爭多于合作。
（二）缺乏一套科學、全面的采購流程
達富電腦公司傳統采購過程由于分工過細，環節太多，導致采購總成本高居不下，流程信息溝通傳遞困難。其弊端主要表現為：采購審批環節多，從最初的下單到最后的付款，大量的時間多在傳遞文件、審核簽字的等待中消耗。而這些環節事實上并沒有實現增值，但大大降低了采購運行的效率。
（三）生產部門和采購部門之間的不協調
由于生產部門只關注是否有材料生產，不會造成斷線，不會完全考慮材料的交期、質量等，沒有及時提出采購申請或質量反饋，導致采購流程不暢和采購成本增加。
四、達富電腦公司解決采購管理問題的對策
（一）加強對供應商的管理
公司決策層和采購相關人員重新認識企業與供應商的關系，首先意識到要與供應商建立戰略合作伙伴關系，以期達到雙贏效應。
1．建立供應商關系定位及科學的供應商考核系統。因為原材料的品種眾多，供應商的數量龐大，達富電腦公司根據自身的特點，結合產品數量和采購金額的20/80原則并綜合多種因素將供應商關系進行詳細分類。并在供應商關系分類的過程中，為供應商關系定位體系建立一系列科學的考核指標。
2.完善供應商管理系統
2005年初，達富電腦成立獨立于采購部的采購開發部，部門的主要職責是開發并引進優秀的供應商；評審和管理現有的供應商；督促現有不良供應商并適時清除差的供應商。為達富電腦公司完善供應商管理系統的變革實施，提供了良好的前提平臺。
（二）優化采購流程
達富電腦公司首先加強企業信息化建設，利用共享電子文件夾、email、局域網等方式加快信息流動速度。并引進SAP系統和研發內部電子簽核流程等對企業采購流程進行優化，并剔除一些沒有增值的簽核環節，有效提高效率，減少時間和人力成本，從而提高采購效率和企業競爭力。
（三）加強采購部門與公司其他部門的合作
達富電腦公司要求部門間跨職能合作。采購與生產、質檢部合作，共同對供應商實行質量管理保證公司生產經營的連續性和穩定性。采購加強與財務部的合作，采購為財務部提供資金流動的預測情況、產品市場信息，財務部及時的支付將有利于與供應商良好關系的發展。
五、實施采購管理對提升達富電腦公司競爭力的作用
采購管理是企業降成本、增效益的最佳手段。在企業生產管理的所有環節中，采購管理是控制生產成本最有效的舉措，也是成本節省貢獻率最高的環節。據悉，美國科爾尼公司曾為世界500強中的三分之二的企業進行戰略采購，一般可以把采購成本降低10%-15%①。達富電腦公司通過采購管理，建立了一個低成本生產主要材料和提供優質服務的供應商群，提高了企業的經營效益進而提升了企業的競爭力。
注釋：
①馮敬安.中國學術期刊標準化數據庫..2006.10.04.
參考文獻：
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[5]陸鐵.采購分析是降低生產成本的重要環節.銅業工程.2006(4):90-92.
采購管理的主要職能范文3
【關鍵詞】機械加工企業 物資供應管理創新
物資供應部門是企業主要職能部門之一，物資供應和管理是實現企業再生產的一個重要環節。因而物資供應管理的工作好壞將直接影響企業經營的經濟效果。
一、企業物資管理現狀
作者在企業物資管理崗位上工作多年，掌握了一些情況，經過調查分析認為，企業在物資供應、物資采購、物資儲備、物資定額消耗等方面存在一些不足，并制約企業的經濟效益，主要表現在如下幾個方面。
（一）企業物資供應和采購計劃不到位。
有的企業沒有根據生產計劃和生產任務來編制企業物資供應計劃，導致盲目采購，物資積壓或短缺。物資積壓使訂貨成本、購置成本、儲備成本增加，資金占用多，資金利用率較低；物資短缺使供不應求，影響生產，兩者都影響企業的經濟效益，不注意市場物資供應價格漲浮。
（二）家底不清，庫存物資積壓嚴重。
1.物資驗收入庫沒有嚴格按照規定程序和手續進行檢查驗收。
2.物資養護沒有根據物資的物理性能、化學成分、體積大小等分別加以妥善保管。倉庫管理不到位，缺乏科學管理；管理人員責任心不強，造成對庫存物資品種、規格不清楚；對每份合同需要的原料品種、數量計算不準，使之原料剩余，長期堆放不用，造成浪費。仍然沒有得到根本的改變，現有庫存結構調整幅度不大，長線物資仍有較大庫存，積壓、待報廢物資所占比重較高，老的積壓未處理，新的積壓又出現，使企業大量的資金沉淀，影響了資金周轉。
3.倉庫保管員和會計不能及時對賬和盤庫。物資明細賬出現差錯，沒有能認真地查找原因與及時處理、長期堆積，造成物資長期賬物不符，影響了差異的正常分配，從而影響當期損益的真實性。
4.預驗入庫物資長期掛賬，不開票結算造成虛假成本嫌疑，人為調節利潤。
（三）企業的財務人員觀念陳舊，會計參與管理的意識差，不能從記賬、算賬、報賬的事務工作中解脫出來；對內不了解生產過程，對外不了解市場行情。這種狀況導致核算不規范，財務分析滯后，盈虧找不出原因，成本管理具有較大的盲目性。
二、加強企業物資采購管理的對策
企業物資采購管理工作要對企業生產過程中所需各種物資的計劃、采購、運輸、倉儲、保管、使用等進行計劃、組織和控制，其工作環節眾多，是一項復雜的系統工程，該項工作開展的效果將影響著企業的生產與銷售和企業的效益。機械加工企業要實現規范與科學的物資管理，必須有良好的物資管理流程。
（一）做好企業物資供應計劃。
物資供應計劃是控制企業成本的重要環節。物資計劃是在參考上年實際完成的基礎上， 根據企業的生產能力和市場需要，對企業所需各種物資做出預算，并經計劃、生產技術等部門專業審查后編制出的計劃，以杜絕盲目采購。物資供應計劃主要包括，計劃期物資需用量；計劃期末的合理儲備量；計劃期初的庫存量；計劃期的物資采購量。
物資采購量（申請量） = 物資需要量+ 期末儲備量=期初庫存量
通過加強物資供應計劃的編制工作，讓生產、管理等部門對倉庫物資的儲存現狀有個全面了解，從而杜絕盲目采購。
（二）按計劃做好物資采購工作。
物資采購工作是物資管理的關鍵環節，它不僅是保證企業產品質量的需要，更是堵住企業經營“成本漏洞”和消除利潤隱形流失的需要。在實施物資采購過程中，做到無計劃的，不盲目采購，要著重抓好以下工作：
1.加強采購人員的職業教育和管理，提高采購人員的自身素質，培養出一批即敬業愛廠，又有責任心、有能力的高素質采購人員，以采購人員的素質來保證物資采購的質量。
2.加強對物資供應商的管理，降低采購風險。物資供應部門應建立客戶檔案，并根據其資信程度、生產能力、技術水平、供貨價格、供貨質量、售后服務、協作關系等實行分類管理。選擇信譽好、配合能力好、價格適宜的供應商并與之建立良好的合作關系，保證產品的質量和產品的及時供應。
3.控制價格。對采購物資應本著“擇優布點、質比三家、貨比三家、先近后遠、合理定價”的原則，減少中間環節，以降低物資的采購成本。重大設備、大型配件、生產工藝需要的關鍵材料，采取招標方式確定供應商，實行高質量、 低價格、 講效率的最佳方案。
4.合理確定采購量。采購供應部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念，嚴格執行材料采購計劃，合理確定采購批次和采購數量，防止盲目采購和無計劃采購。
5.加強對采購合同的管理。建立健全采購合同臺賬、做好合同匯總是加強合同管理，控制合同風險的一個重要方面。
（三）加強對發料程序的控制。
生產過程中耗用材料數量的多少是影響材料成本的決定因素。為做到生產用料的準確與科學，要做好以下工作。
1.加強物資定額管理，堅持生產技術與物資管理相結合，由生產技術人員依據原有的材料消耗定額標準，結合生產工藝、技術，對材料的需求制定科學合理的材料消耗定額。
2.要嚴格執行定額消耗管理。對生產部門的領料要嚴格按計劃和物耗定額進行控制，實施超定額領料層層審批制度，力爭把超額領料控制在零，真正體現以銷定產，以產定耗的管理原則。
3.加大修舊利廢工作，對閑置報廢，經鑒定可修復使用的材料，應立項攻關修復，使之再利用到生產上，提高材料的綜合利用率。
總之，在新形勢下，機械加工企業加強物資管理工作是降低成本、提高企業經濟效益和社會效益的關鍵。因此，物資供應人員要用新的科學管理方法，嚴把物資入庫、質量儲存、發放關，合理使用和節約物資，通過健全企業物資管理體系的創新，切實做好企業物資管理工作。
參考文獻：
采購管理的主要職能范文4
發電企業管理過程中，物資管理是重要內容之一，是發電企業正常運行的重要保障。但由于物資管理工程巨大，需要有序地組織、計劃與控制才能完成工作，因此，研究其管理對策與建議是促進企業良好運行與發展的重要途徑，是保障企業經濟效益的根本渠道。
二、發電企業物資管理現狀
（一）資金利用效率低
當前，發電企業在物資管理方面存在流通占用資金多，但是使用效率卻普遍較低，管理水平存在落后現象，倉庫積壓嚴重。另外，企業未能制訂嚴格的物資供應計劃，采購存在盲目現象，缺乏市場調劑功能。對物資的使用缺乏科學合理性，積壓嚴重。
（二）體系存在漏洞
企業管理體系是連接各環節的紐帶，發電企業生產環節眾多、需要連續作業且產量較大，需要完善的運行體系才能保證企業的健康穩定發展。在生產過程中，發電企業需要購進大量物資，品種繁雜。而物資管理體系關系到企業整個運行環節，對其起到推動作用。[1]當前發電企業物資管理體系存在制度不完善、管理不健全等問題，在申報物資等環節存在延時等問題，致使物資管理存在漏洞。
三、發電企業物資管理系統與物資管理的基本概念
物資管理是指企業在經營活動中對需要的物資進行采購、驗收、保管、利用等方面的管理活動。其中涉及的材料主要包括原料、燃料、工具等，該項管理活動是企業生產活動中的重要環節。工作人員需要對各種數據、票據等進行分類、匯總、計算并填制報表。物資管理系統是針對發電企業物資管理特點而開發，物資主要指企業日常生產中的所需物資，包括設備、材料等，物資出庫后系統將不再對其進行管理，如發現領回物資有誤，則必須將其退回給倉庫，管理人員要做好標記。該系統是以物資計劃為系統基礎，物資收發為中心，加以財務核算進行采購、存儲及查詢等統一管理的系統，同時兼顧企業經營與管理基本職能，能夠滿足企業物資管理的需求。
四、發電企業物資管理對策與建議
（一）對供應鏈管理的采購策略
傳統物資采購環節的重點在于與供應商進行商業交易活動，雖然能夠在交易過程中比較價格，通過市場調節選擇價格較低的商家作為合作對象。同時，質量與交貨期也應列?檠窆ι痰目悸欠段В?但質量與交貨期均在事后進行控制。該種方式需要大量時間與精力，不利于企業控制生產成本，間接降低了企業經濟效益。在現有采購模式中，出現了以下幾種變化：
1.由傳統采購管理向外部資源管理轉變。當前的采購模式中，供應商無法及時回復采購部門的要求，對質量也存在同步運作的情況。因此，轉變采購模式，將事后控制轉變為在過程中控制，進而實現精細化生產、零庫存生產。采取以訂單為基準的生產模式，供應鏈企業的業務便能夠逐漸朝向精細化生產，實現零交貨期、降低故障率、減少廢料以及降低人力資源成本。
2.由庫存采購變為訂單采購。傳統采購方式缺乏主動性，采購部門無法適應制造需求的瞬時變化。采取訂單采購模式能夠使供應商及時、準確地獲取用戶信息，降低庫存成本，進而提升物流周轉速度。供應商與制造商要建立長期合作關系，簡化供應手續，減少雙方商談時間進而有效降低成本。其次，同步化生產調節模式下，制造、采購、供應三方面計劃均能夠齊頭并進，有效縮短廠商響應時間，實現同步化動作。[2]再次，采購物資直接與制造部門接軌，減少采購壓力的同時實現精細化運作。最后，轉變信息傳遞方式，保證信息的真實性，并在訂貨過程中核對信息，根據實際情況及時修改訂貨計劃，使需求與制造一致。
（二）完善考核績效管理體系
1.績效考核原則。依照科學有效的評測方法，對物資管理工作人員的基本職業技能與素養、品德、能力等方面進行綜合評測，進而確定員工的工作態度與潛力。其應遵循同質性、關鍵性、獨立性原則。制定績效考核時需要與廠商自身運作情況相結合，考核要有側重點，并具有針對性與個性化特點。
2.建立體系。系統級關鍵績效指標是促進企業物資管理良好運行的重要基礎，其能夠直接反映客戶滿意程度及成本。其中主要包括訂單完成率、總接收周期、預測準確率。訂單處理部分的關鍵績效指標是反映物資管理部門的主要職能之一，也是與供應商溝通的重要平臺，訂單處理績效與訂均審核周期及人均處理訂單數量等方面有關。最后，引進物資管理專業人才，在實現技術不斷進步的過程中也應不斷培養并引進相關專業技術人才，吸取各層次、各背景的人才，在企業中形成多元化的人才隊伍。
五、結語
發電企業物資管理需要結合企業自身的運行情況。物資管理是企業運行管理的重要環節之一，企業勢必要加大對其的關注，使其適應各個生產環節，進而幫助企業在激烈的市場競爭中穩步發展。為企業提升經濟效益、科學有效運行指明正確的發展方向。
采購管理的主要職能范文5
關鍵詞：大型管道工程；管道工程建設；項目管理
1項目管理和工程項目管理
1.1項目管理
項目管理是指在項目本身有限的資源約束下，項目的運營者運用專門的知識、技能、工具和方法對某一項目所涉及到的全部工作進行有效的管理的管理活動。項目管理的工作內容繁雜，種類極多，主要包括項目范圍、項目成本、建設風險、工程質量和進度時間等。
1.2工程項目管理
工程項目管理是指業主委托從事工程項目管理的企業，按照雙方合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務的活動。在大型管道工程建設中，大型管道工程項目管理企業不直接與該大型管道工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，但可以協助業主按合同約定，與該大型管道工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，并受業主委托監督對方對合同的履行。而大型管道工程項目管理的具體方式、服務內容、權限范圍、費用收取和責任追究等，由業主與工程項目管理企業在合同中約定。
1.3大型管道工程建設中實施項目管理的意義
隨著社會分工日益細化，社會對專業化程度的要求越來越高，大型管道工程項目因其建設本身的復雜性和環境的變化性，更需要專業的施工建筑和管理設計隊伍進行運作。因此，在大型管道工程建設中實施項目管理，可以：（1）建立高素質的專業人才隊伍，避免社會人力資源的浪費。專業的大型管道工程項目管理企業的產生，及其生存發展的需要，必然會培養和吸納一大批專業的大型管道工程相關人才，既保證了人才市場的充足，還保證了工程的質量。（2）建立行業標準和工作規范，避免造成業主、第三方建筑審查、政府監督部門的數據混亂，節省大量成本。（3）實現大型管道工程建設的高績效。在大型管道工程建設中實施項目管理，即避免了“外行指揮內行”的情況發生，又能高效達成既定目標，還能節約建設成本。
2大型管道工程建設中工程項目管理主要職能
2.1做好項目方案設計與規劃工作，給業主提供最優方案以供選擇。2.2負責溝通協調，綜合控制，保證項目在設計、采購、施工、安裝調試等各個環節的順利進行。2.3緊緊圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，協助業主對各項工作進行引導監督。2.4具體的各項大型管道工程建設管理工作，主要包括項目集成管理、人力資源管理、質量管理、范圍管理、時間管理、成本管理、溝通管理、風險管理等方面。
3大型管道工程建設中的項目管理體系
一個優秀的大型管道工程建設的項目管理體系應該具備七個環節，包括立項決策、設計管理、前期準備、采購管理、項目實施、后評階段和資料管理。3.1立項決策立項決策，即業主擬實施某一大型管道工程建設項目，并通過各種勘察和可行性分析，決定申報這一項目，并獲得政府批準動工。在這一環節，工程項目管理企業的責任是協助業主選擇咨詢單位，簽訂咨詢合同，并且協助業主對咨詢單位的編制工作進行審查和管理。3.2設計管理設計管理，即工程項目管理企業協助業主對審批通過的大型管道工程建設項目進行施工規劃與設計，選擇最優方案。在這一環節，工程項目管理企業應當協助業主選擇設計單位，簽訂設計合同，并監督設計合同的履行以及對設計單位進行管理，同時也要協助業主及時向設計單位提供所需的各種資料和外部條件的證明，必要時，還可以代表業主向政府相關部門報審設計文件。3.3前期準備大型管道工程建設項目的前期準備包括報批獲得建設用地規劃許可證，辦理建設工程規劃許可證和施工許可證等。在這一階段，工程項目管理企業應當代表業主進行建筑用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的報批，同時協助業主確定監理單位和施工單位，敦促施工許可證的辦理等。3.4采購管理采購管理，即根據整個大型管道工程項目規劃合同的總體策劃，制定采購計劃，完成招標。在這一階段，工程項目管理企業應當根據申報通過的工程規劃，制定采購計劃，并負責采購合同的管理；同時要協助業主完成招標的全部工作。3.5實施階段實施階段，即是大型管道工程項目建設的施工階段，這一階段工程項目管理企業的工作主要有協調、監督、審計、溝通等，包括：協調設計單位在大型管道工程項目實施階段的配合；監督監理合同的履行；審查承包商的竣工報告，代表業主組織預驗收并形成資料；溝通城建和工程質量安全部門，移交竣工資料，辦理備案手續；協調結算審計工作等。3.6后評階段后評階段，即是工程項目管理企業協助業主根據項目立項決策，以及質量標準和預算要求等，勘察施工情況，項目生產運行，項目經濟評價，對整個大型管道工程項目建設的成功進行檢查，查漏補缺，并形成綜合評價報告。3.7資料管理資料管理，既包括大型管道工程建設項目實施時對資料文件的收集保存，還包括項目竣工時對工程來往批件、技術資料等資料的收集保存。工程全部結束后，工程項目管理企業應立即將所有資料整理歸檔并移交給業主。
4結語
項目管理作為一種科學的管理方法，將其應用于大型管道工程建設項目管理中，能有效應對大型管道工程建設本身的各種制約，同時能高效、安全、保質保量地完成大型管道工程項目建設，帶來巨大的經濟效益。
參考文獻：
[1]張瑋麟，項目管理在大型管道工程建設中的應用[J]科學管理，2015.11
采購管理的主要職能范文6
一、我國推行政府采購制度的意義與作用
（一）政府采購與政府采購制度
政府采購（又稱公共采購）是指各級政府為了日常的開展或者為公眾提供公共服務的需要，按照法定的方式和程序，購買商品和服務的行為。
與一般采購相比，政府采購具有以下特點：
1．采購資金主要表現為政府性資金；
2．采購目的主要是實現政府職能；
3．采購范圍廣、規模大；
4．采購過程要求能夠較充分地體現公平、公正、公開的原則；
5．采購制度一般是圍繞政府的一定時期的一定目標而制定的，具有較強的政策性。
政府采購制度是指有關政府采購的一系列法規、政策和制度的總稱。其基本內容體現在以下四個方面：
1．政府采購法規：主要表現為各國分別制定的適合本國國情的《政府采購法》，該項法規主要包括：總則、招標、決議、異議及申訴、履約管理、驗收、處罰等內容。
2．政府采購政策：即政府采購的目的，采購權限的劃分，采購調控目標的確立，政府采購的范圍、程序、原則、方式方法，信息披露等方面的規定。
3．政府采購程序：即有關購買商品或勞務的政府單位采購計劃擬定、審批、采購合同簽訂、價款確定、履約時間、地點、方式和違約責任等方面的規定。
4．政府采購管理：即有關政府采購管理的原則、方式，管理機構、審查機構與仲裁機構的設置，爭議與糾紛的協調與解決等規定。
（二）我國建立政府采購制度的意義與作用
建立和推行政府采購制度在我國還剛剛起步，但政府支出中政府采購行為則一直存在。據有關方面測算，近年，我國政府采購日均量已達20億元，年政府采購總量7200多億元。長期以來，我國的政府采購表現為財政預算分配后各購買實體的分散采購形式。即：由財政部門每年根據預算和各預算單位的用款進度層層下撥經費，各支出單位根據需要自行購買。這與傳統計劃經濟體制相適應，其中政府對財政資金的使用管理，體現在嚴格的物資審批中。但在社會主義市場經濟體制下，這種傳統的政府采購行為方式與“兩個根本性轉變”改革環境存在嚴重的相脫節。一方面，社會主義市場經濟蓬勃發展，買方市場逐步成長壯大，各購買實體的自明顯擴大，政府采購牽涉的范圍更加廣泛；另一方面，適應市場經濟的政府支出管理制度并未建立，財政資金使用的監督管理機制不力。實際運行中不可避免地造成采購行為不規范；財政支出資金使用效益低下；采購過程以部門或小集團利益為重并引發不同程度的“暗箱操作”和腐敗行為；弱化政府、財政的宏觀調控能力。
因此，探索、建立政府采購制度是體制轉軌中財政預算支出管理改革的必然要求，而政府機構改革亦要求政府轉變社會經濟管理職能，社會主義市場經濟發展呼喚政府采購制度的建立、健全和完善。
1．建立政府采購制度是社會主義市場經濟條件下強化政府宏觀調控的需要?，F代市場經濟的健康運行要求以市場為資源配置的主體，加強國家的宏觀調控。財政政策和貨幣政策是政府實現宏觀調控的兩大政策工具。其中，政府采購制度是財政政策的重要組成。由于政府采購的數量、品種和頻率，影響著財政支出的總量和結構，反映一定時期的財政政策，政府采購制度能夠通過一定的政策調節經濟周期，熨平經濟波動，起到調控國民經濟，總量和結構的作用。同時，政府采購還是政府體現政策意圖，達到一定政策目標的手段。如：政府以市場為紐帶通過帶有政策傾向的政府購買，支持民族產業發展；平衡地區差距；吞吐存貨、平抑物價、維護生產者和消費者利益等。
2．建立政府采購制度是社會主義市場經濟條件下加強支出管理的客觀要求。我國經濟體制由計劃向市場的轉軌，楔入了市場機理和價值規律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目標。同時市場經濟是法制經濟，其管理的方式必須符合法制化和規范化要求。政府采購制度以一系列制度的規定，加強了政府對財政資金由價值形態向實物形態轉變過程的影響。監督和管理，有效地制約和規范了政府購買行為。對于節約財政資金，提高資金使用效益和加強國有資產管理有重要意義，是健全和完善我國財政政策的重要舉措?？陀^上有利于構建適合中國國情的政府資金分配與使用效率機制，從而達到經濟的規模效益與追求政府支出的邊際效益。
3．建立政府采購制度是我國開拓國際、國內兩個市場，壯大民族經濟的必然選擇。隨著現代市場經濟的發展，國際經濟一體化趨勢明朗。我國政府于1996年向亞太經合組織提交的單邊行動計劃中明確表示最遲于2020年向各亞太經濟合作組織成員對等開放政府采購市場。因此，建立和推行我國的政府采購制度時不我待。它有助于我國從國際市場中獲得價廉物美的產品和服務，實現國際貿易中的“比較優勢”。同時也有助于利用從現在到正式開放政府采購市場的時間差鍛煉和培訓國內企業，逐步適應國際慣例，以開放的姿態迎接國際挑戰。
4．推行政府采購制度是防腐倡廉，整頓財經秩序的重要配套措施。政府采購制度有利于建立一種反腐倡廉機制，使政府采購行為置身于財政、審計、供應商和社會公眾等全方位監督的機制當中，在公開、公正、透明的環境中運作，有效抑制了公共采購當中的各種腐敗現象，有利于維護政府信譽，維護政府官員廉潔奉公的良好形象。
二、政府采購的國際通行做法與啟示
政府采購制度起源于歐洲。從18世紀末開始，西方國家逐步開始實行政府采購制度，制定相應的法律法規和建立管理機構，政府采購的主體也逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務組織擴展，并成為政府干預經濟的一種手段。近一個世蘭己來，政府采購制度是大部分實行市場經濟體制國家管理政府直接支出的基本方式，且已經推廣到國際貿易領域。世貿組織的《政府采購協議》成為各國加入世貿組織談判的重要文件之一。
（一）國外政府采購制度的通行做法
1．政府采購制度的基本原則和目標。其原則主要有：貨幣價值最大化原則（即實現等價交換、物有所值，以最低的成本投入，盡量滿足全體居民和納稅人的要求）；“三公”（公正、公平、公開）原則；競爭原則（以此激發國內外商家間的充分競爭）。政府采購制度的目標不同歷史時期各不相同。特別是現代市場經濟的發展，政府經濟職能內涵的擴大，政府采購成為政府干預經濟、實施宏觀調控的重要工具。政府采購的目標更趨多元化，如各國常見的保護民族產業，調節國民經濟運行，促進就業等。
2．政府采購的基本模式。以政府采購的集中程度可分為三種采購模式：集中采購，即由一專門的機構負責本級政府所有
采購如香港）；分散采購，即有限的物品集中采購，其它物品由各支出部門根據政府有關法規分散采購（如新加坡）。
3．政府采購的方法。主要包括招標采購和非招標采購兩種。其中招標采購所占比例較大，且門檻價較低。它又包括公開招標、選擇性招標、限制性招標幾種。后兩者一般是在特殊情況下使用。如購買現有設備的配套部件、購買專利產品等。非招標采購具體方式靈活，如兩階段采購、詢價采購、競爭性談判采購、單一采購和小額采購等。
4．政府采購的管理機構。一般而言，政府采購的管理機構都設在政府財政部門，各自的權限因國而異，因其采購模式的不同而不同。主要職責包括：采購預算編制、制定采購法規、對政府采購事務進行協調和管理、采購統計、采購分析和評估、直接進行采購等。國際上大多數國家又將政策制定機構與政策執行機構分開設置。
5．爭議和仲裁。政府采購仲裁機構可分為由財政部門負責（如：新加坡、韓國等）、獨立的仲裁機構（如：加拿大、日本等）和地方法院負責三類。解決的方式有通過爭端調節的協商解決方式和法律仲裁。
6．有關法律規定。為加強政府采購的管理和監督，各國都備有一整套完整的法律體系（如美國《聯邦政府采購政策辦公室法案》、《聯邦采購條例》、《合同競爭法案》等）。其中各國的基本法規是政府采購法和合同法，同時還配套有大量的相關法規。
（二）有關國際市場的政府采購協議
目前國際上有關多國政府問的政府采購協議主要有“東京回合”協議和“烏拉圭回合”協議，分別就有關政府采購的適用范圍、國民待遇和非歧視性待遇、向發展中國家提供特殊的差別待遇、技術要求、投票程序、采購信息、爭議處理等問題進行了詳細規范。
（三）國際通行做法對我國的基本啟示
1．各國的政府采購制度原則上雖無大出入，但具體的辦法措施則各有不同。政府采購模式、運行機制、管理機構、仲裁部門，以及采購方法上也都各有特色。這說明政府采購制度無一定式，它是各國政府長期實踐中逐步形成的適合本國國情的政府采購制度。所以我國在建立推行政府采購制度時，沒有現成的典范可以復制，而必須立足國情，同時吸收國外的一些適用做法，建立有中國特色的政府采購制度。
2．各國在推行政府采購制度過程中盡管具體措施不盡相同，但均有一套程序性的法規制度，盡可能使政府采購過程和管理程化。制度建設法制先行。加強我國的有關立法建設，完善法制環境是推行政府采購制度中不容忽視的。
3．目前一些發展中國家認識到了國際采購市場對國內經濟的重大影響，進入世貿組織的觀察員行列。我國也應先申請成為觀察員，及時了解WTO的最新動態，研究調整自己的對策，有備而戰。
4．各國政府在推行政府采購制度之前和之后，都有一套保護民族工業，引導進行國內采購的措施。因此，我國在開放政府采購市場的過程中，應采取慎重的態度，有條件地開放，既要運用市場準入原則，與國際慣例接軌；又要利用國際規定和政策優惠，限制市場開放的程度和范圍，為國內企業提供有效保護。
三、我國政府采購制度的框架設計
（－）制定我國政府采購制度的依據與原則
依據社會主義市場經濟理論，借鑒國際慣例，從現有相關法律、法規和政策出發，立足于本國國情設計我國的政府采購制度。制度的制定應遵循以下原則：
1．必須體現制度內含的基本原則，即：“三公”（即公正、公平、公開）原則、效率原則和競爭原則。
2．必須符合我國國情，具有可操作性。
3，應充分考慮國民待遇和保護民族產業。
4．制度的設計應體現政企分開、效率優先、制度科學，并且能夠起到協調國民經濟各方面的作用。
（二）我國政府采購制度的基本框架
1．政府采購制度的適用范圍與內容
（1）政府采購制度的適用范圍。我國政府采購制度的適用范圍應當確定為凡是使用政府性資金的各類行政事業單位。具體包括：各類權力機關，行政機關、司法機關、事業單位等。從國際上看，許多國家將國有企業也納入政府采購制度的適用范圍，根據我國的國情，我們認為：由于我國國有企業數量較多且情況復雜，從一個較長期來看，不宜納入政府采購制度的適用范圍，這樣既有利于國有企業自主經營，防止行政干預在企業的復歸，也有利于政府采購制度相對獨立地按照自身經濟規律穩妥運行。
（2）政府采購制度的內容。所有用政府性資金安排并達到規定金額的采購項目，除涉及國家安全和另有規定外，均應納入政府采購的范圍。鑒于我國的實際情況，應在目前試點內容的基礎上，逐步擴大范圍，直到囊括全部應納入政府采購范圍的貨物、工程和服務。
2．政府采購的資金來源
政府采購資金來源是指政府性資金。我們認為：政府采購的資金來源宜界定為所有政府性資金。所謂政府性資金是指政府無償和有償取得的各類資金，其界定標準是能否為政府掌握和運用。主要包括：各級財政預算安排的資金，需要購買商品或者接受服務的單位預算外資金、自有資金和其他收入，國內外貸款、捐贈款，各級政府規定的其他資金。
3．政府采購模式
從我國的實際情況來看，由于各地經濟基礎差別很大，同時，為了便于政府把握宏觀調控指向，更大限度地節約資金，調動供需各方的積極性，在我國推行政府采購制度，其采購模式的選擇宜采用集中和分散相結合以集中為主的模式。有條件的單位可以在有關部門授權的前提下進行分散采購。
4．政府采購的步驟
（1）選擇政府采購方式。政府采購方式可分為兩大類：招標性采購與非招標性采購。從我國推行政府采購制度的角度看，應選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式相配合。
（2）“門檻價”的確定。所謂“門檻價”是指符合政府采購制度適用范圍的支出單位，其采購規模達到規定的金額必須進行政府統一招標采購的價格，也是競爭性招標的最低限額。由于各國國情不一，其人均GDP比重差別較大，各國在確定“門檻價”時，其使用的標準大相徑庭；就是在同一國內部，中央與地方政府之間、地方各級政府之間所使用的“門檻價”標準也不一樣，對于我國來說，由于政府采購工作剛剛起步，各地區之間的財政經濟水平存在較大差異，因此，在我國推行政府采購制度時，政府采購的“門檻價”也不應搞“一刀切”，應允許中央與地方政府之間、地方各級政府之間的采購“門檻價”存在一定的差別；同時，隨著經濟條件的發展變化，不同時期也應允許進行調整。
（3）供應商的資格確認。凡是在中國境內外莊冊登記的企業、公司及其他提供貨物、工程、服務的自然人和法人均有資格成為我國政府采購的供應商。為了保護民族工業、支持國有企業發展以及進行國內宏觀經濟調控和調整優化產業結構，我國應在比較長的一段時間內（比如15一20年）宜將供應商限定于國內，待條件成熟后，再逐步向國外開放。
（4）政府采購合同的簽訂與履約。一項政府采購事宜最終通過政府采購合同形式確定雙方（或多方）當事人的責權利關系，該項政府
采購合同以合同執行的方式終結雙方（或多方）當事人民事法律貴任。
（5）政府采購信息的。根據政府采購制度要求，將有關達到競爭性采購標準需要由政府統一招標采購的詳細采購信息，或是某項政府采購合同的履約詳情，在指定的全國性報刊雜志或專門的政府采購信息報刊上通告公布，這是公開、公平、公正原則的重要體現。
5．政府采購制度的運行機制
（1）政府采購管理機構的選擇。我們認為應設立各級政府的政府采購委員會，主要負責政府采購法規、政策的制定、修訂和監督執行。該機構可以不專門設置，只是由有關部門（包括：財政部門、經貿委、行管部門、計委、外經貿、審計、工商、法院等）參與的協調性機構。借鑒國際經驗，考慮政府采購管理業務性比較強，資金撥付量大，需要體現政府意圖的特點，因此，可考慮將其常設機構設在財政部門（稱作政府采購管理辦公室），
其主要職責是：制定政府采購支出政策、下達采購計劃、采購預算審查、批準和撥付采購款、制定采購規章和各項制度、協調有關部門的關系。
（2）設置專司日常政府采購事務的“政府采購中心”。根據我國國情，應成立專門的政府采購中心（或者叫做政府采購公司），其性質屬于非盈利性事業法人，隸屬于各級政府，接受財政部門的業務指導與監督，其主要職責是組織管理各級政府交辦的大中型工程、貨物和服務的采購事務；統一組織管理行政事業單位能夠集中采購的貨物、工程和服務；承擔由政府采購委員會委托入波取消獨立采購資格的采購機關的其他各項采購；對被授權進行分散采購的部門或單位采購活動進行備案管理和監督。
政府采購中心與政府采購管理機構的關系是一級委托關系，也可以直接受理各個部門或單位的委托進行直接采購活動；由于受到具體采購商品（勞務）和工程技術因素的限制，該中心還可以進行二級委托，比如：委托專業中介機構從事具體的采購事宜。不管這種委托鏈條有多長，委托方和受托方都必須遵循政府采購原則。
中介機構則是具有獨立行使政府采購資格的各種采購事務所，或有能力從事該項業務并經政府采購中心資格審查認可的其他機構，在接受政府采購中心委托的前提下，主要通過招標或其他有效競爭方式。選擇合格的供應商推薦給用戶，同時，接受政府采購中心所父饋的有關供應商提供商品（勞務）的質量或標書中規定的相關指標存在問題的投訴，并負責向仲裁機構對供應商提出席詢乃至訴訟。
（3）政府采購爭議的仲裁與機構選擇。根據中國的國情，政府采購過程中涉及合同糾紛的，可由糾紛所在地工商管理部門進行仲裁，如對仲裁不服的，可交由當地法院進行判決；其他爭議可由各級司法部門進行協調與裁決。
6．政府采購的監督。關于政府采購的監督可考慮分為兩個方面：一方面是監督的手段與方法，主要應采用制度監督與法律監督并行，再輔之以行政監督；另一方面是監督機制的構建，對于在政府采購的事前。事中和事后監督，可考慮設置四重監督機制。第一層為各級財政部門的監督，側重于對采購資金的使用進行監督，因為各級財政部門對政府采購的計劃安排和執行最熟悉；第二層為各級監察。審計和社會中介機構的監督，側重于事后監督；第三層為各級人大常委會監督，側重于制度和政策性監督；第四層為社會輿論監督，旨在發揮新聞媒體的傳播作用。
四、我國推行政府采購制度的政策建議
（一）近幾年我國政府采購試點情況
我國自1996年進行政府采購試點工作以來，全國已有一半以上省市在不同程度上進行了試點，其試點范圍從比較容易操作的小汽車、辦公設備擴展到小氣車維修、保險、醫療設備、會議服務、管理信息系統構建、工程公開招投標等領域。其中最明顯的成效在于節約了采購支出，提高了資金使用效益。據統計，凡試點采購項目平均采購支出節約率都在10％以上。其次，規范了分配關系，初步堵塞了“人情采購、紅包開路”的腐敗漏洞，增強了財政的監督職能。此外，試點中各地政府采購都由有關專業人士參與操作，加強了支出決策的科學性和運作效率，避免了購置浪費和資金流失。
由于各地這項工作尚處于試點摸索階段，還存在一些問題，主要有：一是在政府采購的有關法規還未出臺的情況下，各地的政府采購活動不甚規范，特別是管理體制還不順，操作上也各行其是。各地暫行辦法從內容、深度、范圍上均有很大差距；二是采購范圍狹窄、采購方式單一，整個采購過程缺乏有效的仲裁與監督；三是部分預算資金使用部門在認識上存在誤解，有抵觸情緒，資金管理部門涉及到既得利益再調整，有礙政府采購制度的順利推行；四是自覺運用政府采購制度來貫徹國家的經濟政策以及對經濟運行民周期調節，在各地的試點行為中基本沒有體現。
（二）我國推行政府采購制度的政策建議
針對當前的試點情況，本報告建議如下：
1．盡快制定《政府采購法》，使這項制度納入法制化軌道，變無序為有法可依，同時配套制定對全國政府采購工作具有指導意義的操作指南。
目前各地試點情況存在的許多不規范之處，需要制定一部《政府采購法》。在全國范圍內推行政府采購制度或頒布實施《政府采購法》之前，可以考慮在我國已有的政府采購試點經驗基礎上，借鑒國際通行做法，制定一套在全國具有指導意義的《政府采購操作指南》，在《操作指南》中應明確政府采購的有關政策性和技術性問題，將競爭性、透明性、規范性放在首位，遵循“三公”原則、效率原則、可操作性原則，以達到政策一致、操作規范、運行有序的目的。
2．以政府采購試點為基礎，總結經驗，逐步推進。首先應加強對政府采購制度的宣傳力度，以提高政府、用戶和供應商的思想認識。其次，在試點中應逐步擴大政府采購范圍，先是擴大易于操作的物品采購，再是加大非物品采購所占比重，探索其有效的運作方式；可考慮在具備政府采購的全國大中城市的機關和全額撥款的事業單位進行試點；注重采購方法的多樣化和科學化，完善相關配套措施。
3．改革現行預算管理與會計核算制度
建立我國的政府采購制度，需要全面改進現行的預算管理制度和運行機制。
（1）改革財政專項預算資金的撥付管理制度，建立與政府采購制度相配套的財政專項預算資金管理方式。將現行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的基本建設、設備購置、會務、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金，按價值管理和實物管理相結合的辦法在t總預算中單獨編札不再搞條塊分割，而應以實物的形式由政府采購中心按照財政批準的政府采購計劃統一發放到各使用單位。
（2）改革現行總預算會計制度，使之與政府采購制度相適應?，F行預算按主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位至少三個級次層層下撥經費，年度終了又層層上報經費使用情況，匯編決算。實行政府采購制度后，財政部門不再簡單地接預算撥付經費，應當允許按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供應商撥付貨款（支出）或在總預算中將采購資金劃轉政府采購中心支出，減少資金流動的中間環節。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需層層上報，財政總會計可根據支出數額直接辦理決算。同時，在預算資金支付制
度改革的基礎上，應設計新的支付憑證，增加“撥付所屬資金”會計科目，進行以撥作支核算，對招標采購過程中發生的標書制作費、招標費或手續費等以“政府采購成本”會計科目在預算會計中加以核算和反映。
（3）改革現行單位預算會計核算制度。長期以來，我國行政事業單位使用政府性資金進行購買性支出，一旦資金潑付到位，基本上就從財政管理或政府監督中脫離出來，對其存續情況、處理情況難以掌握，造成部分國有資產流失或重復購置。實行政府采購制度后，采購品使用者在接到采購中心的有關憑據后，一方面以“專項撥款”科目對接財政或政府采購中心“撥付所屬資金”科目進行明細核算；另一方面，分類構建資產帳戶，年度終了，采購中心和使用者向財政機關報送會計報表時，對政府采購品均應單獨以一張報表加以反映。
（4）改革現行國家金庫制度。實行政府采購制度后，國家金庫的有關辦法中應明確允許財政辦理直接撥款的方式，并制定相應的操作辦法，這種方式與正在探索改革的國庫單一帳戶的管理方式能夠吻合。
4．建立健全政府采購的基礎性工作
根據國際慣例，結合我國實際情況，我們認為至少有以下幾項基礎性工作需要建立健全：
（1）建立一支合格的政府采購隊伍。政府采購是一項系統工程，其中招標投標又是一門專業性較強的管理學科，因此，要求從事政府采購的工作人員應該是具備扎實的專業理論知識，又具有很強的業務操作能力的復合型人才。為此，亟待對政府采購管理人員和具體操作人員進行培訓，使其素質提高以勝任政府采購工作。只有經過培訓并考核合格后，方能在財政部門或有關部門進行注冊登記，取得執業資格。因此，可考慮建立注冊采購師制度，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道。
（2）建立全國統一的政府采購數據庫管理信息系統。運用電子計算機網絡數據傳輸查詢系統，將與政府采購有關的數據信息登記入庫，供使用者（包括：政府采購管理機構、供應商、研究部門、大專院校等）隨時進行調用。待條件成熟后，可考慮將有關政府采購的統計數據納入國民經濟核算體系以及采購信息上國際互聯網。
