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資產管理基本情況范文1
關鍵詞：數字科研檔案科研檔案管理資產管理
一、引言
ISO/IEC 27000：2012中對資產的定義是：對組織機構有價值的任何事物。包括信息、軟件、硬件、服務、人員及其技能知識和無形的名聲等。[1]科研檔案是科研人員的勞動成果和智慧結晶，是反映科學研究活動的真實記錄，是重要的科研信息資源儲備形式。它是組織機構的重要經濟資源，具有明顯的資產屬性。在信息化背景下，采用資產管理視角研究數字科研檔案管理具有重要意義。從理論上看，便于發現數字檔案價值的動態變化規律，適應性地保存有價值的科研檔案，防止資產的流失，為數字科研檔案的流向和歸屬提供理論依據。從實踐上看，資產管理有利于充分發揮信息技術帶來的信息化管理優勢，將有價值的數字科研檔案捕獲登記，利用數字化管理平臺對數字科研檔案資產進行全程化管理和審計跟蹤。這樣不僅可以提高機構的科研檔案管理效率，還可以實現數字科研檔案資產的升值、保值和增值，使其價值得到最大化實現。
在國外，數字科研檔案的存在形式多種多樣，在當前數字化環境中，其最主要的存在形式是數據。國外采用大文件概念，科研文件的概念包括科研檔案，科研檔案僅是其中需要永久保存部分[2]。目前國內也有學者開始重視對科研文件的管理。有的從科研文件管理法規角度分析，得出我國在科研檔案管理方面出臺的標準規范比較少，科研計劃項目檔案管理方面的規范為空白的結論，揭示出我國科研檔案管理不佳的現狀[3]。面對國家層面科研檔案管理制度缺失的現狀，也有學者借鑒國外科研檔案管理模式，構建了我國科研檔案管理模型，并提出綜合集成管理的解決方案[4]，但研究中仍缺少專門針對數字科研檔案有效管理的具體實踐方案。本文旨在分析國外數字科研檔案資產管理最佳實踐經驗的基礎上，提出加強我國數字科研檔案有效管理的建議。
二、英國數據資產管理框架案例分析
選擇英國數據資產框架（data asset framework， DAF）作為典型案例研究的理由是，它不僅提出了數據資產管理的整套方法論體系，還開發了具體的管理工具，應用廣泛，積累了一定的實踐經驗，對數字檔案資產管理實踐具有一定的示范性。數據資產框架的核心是數據審計框架，數據審計框架是DAFD（Data Audit Framework Development）項目的研究成果。DAFD項目（2008.4.1-2008.9.30）是JISC（Joint Information Sys？ tems Committee）倉儲項目（Repositories Pro？ gramme）的子項目，由格拉斯哥大學（University of Glasgow）的HATII（The Humanities Advanced Technol？ ogy and Information Institute）主持，在DCC（Digital Cu？ ration Center）協助下開展[5]。數據審計對數據資產進行審查，審計結果保存在管理工具的一個組件寄存器中，寄存器中存儲數據資產清單，登陸寄存器就可以利用數據資產。
（一）數據資產框架研究方法及工具
英國數據資產框架的主體是高等教育機構科研部門的領導及研究者，其客體是高等教育機構產生的科研檔案。它主要采用的研究方法是結構性訪談和問卷調查，主要工具是資產審計軟件[6]。問卷調查是通過機構相關人員了解數據資產基本情況的有效方式，而訪談可以獲得更為詳細的信息。調查問卷主要包括兩方面：一是個人信息，二是科研及科研數據具體信息，如數據類型、數據大小、數據所有權、數據重要程度、數據保管期限、是否經常更新、備份、是否有數據專門保管人以及是否制定正式數據資產管理計劃等。訪談主要包括五個方面：研究中會產生哪些數字化資料？這些資料如何產生并保管？在管理過程中曾遇到哪些問題？所在單位的電子文件管理現狀與需求如何？數字化資源管理及服務有哪些要求？
開發的數據資產審計軟件主要包含兩個元素：一個是關于數據資產政策及管理實踐的問卷調查；另一個是數據資產登記簿，每條數據資產記錄都包括內容、技術及獲取三方面信息[7]。
（二）數據審計框架具體實施流程
數據審計框架是一種適用于各種類型機構及其數據的自審計方法。ISO/IEC 27034-1：2011中對審計的定義是：獲取證據并客觀地評估以確定其測量指標達到要求的符合程度的系統的、證明性過程[8]。本文中數據審計正是對數據資產的一種客觀評估的過程，也是數據資產管理的有效手段和工具。它的具體內容及實施流程如表1所示。
（三）數據審計框架審計指標及指標間關系
數據審計框架的審計指標主要體現在表1中提到的三張表：Form1，Form2，Form3。這里的指標名稱主要基于ISO15836都柏林核心元素集以及機構的具體實際[9]。
Form1是在機構同意審計后，對其審計部門進行前期調研后形成的簡要信息表，其內容主要由審計人填寫。Form1主要涉及三個類別信息：審計單位基本情況、數據管理基本情況和審計活動基本情況，其中“數據管理基本情況”主要是了解審計單位宏觀層面的數據管理，包括法律依據、管理責任人及管理預算，從而獲得機構數據管理的規范程度，問責制度及投入成本信息。
Form2主要是針對數據資產而制定，在初步了解審計單位所有文檔后開始填寫，并根據訪談和問卷答案完成，其主要目的是羅列審計單位數據資產并將其分類，主要記錄資產的基本內容，管理人員及資產地址，從而便于迅速定位，了解檔案資產內容。此外資產分類依據主要有三點：利用率越高，更新頻率越高，對外提供服務能力越高的數據資產價值越大。利用率高表示其對機構現有研究很有作用，更新頻率高表示數據資產在不斷完善，對外提供服務能力高表示數據資產影響力很大。在Form2中十分重要的數據資產，還需通過訪談其相關責任人進一步了解其管理狀況，并根據訪談答案完成Form3。
Form3中的指標主要涉及六大類問題：what， why， who， where， when， how，即數據資產是什么，為什么要管，由誰管，在哪兒管，管到什么時候和怎么管?；卮饠祿Y產是什么的問題：主要是為了獲取數據資產的基本信息，如名稱、數據類型、摘要、擁有者等；回答數據資產為什么要管的問題：主要是獲取數據資產的原始背景信息，如來源，利用頻率和產生原因等；回答數據資產由誰管的問題：主要獲取數據資產所有權信息，如創建者，管理者，用戶權限信息等。獲得這些信息有重要作用：數據資產形成者、主題、生成日期及使用權限，這些是重復利用數據資產的關鍵信息；數據資產原始目的、來源及使用頻率是背景內容信息，有助于幫助機構確認資產價值，比如數據使用和更新頻率越高，價值越大；數據來源在某些領域可能十分關鍵，如考古學和表演藝術這類無法再生的事物，收集這方面的信息有助于找出管理中的薄弱環節；回答數據資產在哪兒管的問題：主要獲取數據資產的存儲地址；回答數據資產管到什么時候的問題：主要獲取數據資產的保管期限和備份歸檔等保管信息，這兩類信息有助于明確機構數據管理的規范程度?；卮饠祿Y產怎么管的問題：主要獲取數據資產技術信息，如文件類型，數據資產管理軟硬件平臺要求及其管理成本，數據類型和格式將揭示保管的復雜性，管理成本有助于揭示其管理現狀。它們是數據資產管理這個大系統中的組成元素，互相配合以完整地審計單位的數據資產管理情況，并根據審計結果提出改進單位數據資產管理的具體解決方案。
在數據審計框架完成后，JISC又資助了四個試點項目對上述審計框架進行測試和宣傳，各機構在審計完成后分別以測試報告的方式提交了反饋信息[10]。項目組隨后根據測試結果開發了數據審計軟件。數據審計框架于2008年10月1日在英國科學院（British Academy）召開新聞會，宣布正式投入使用。這在數據管理領域引起了廣泛討論，主要是考慮如何把這個工具嵌入到機構現有科研工作流程以及對科研工作者的培訓中。該數據審計框架的應用對象為辦公室人員、檔案人員、圖書管理員、計算機人員和科研人員，應用最多的領域為英國高等教育機構的科研檔案管理。
三、英國數據資產框架對我國的主要借鑒
（一）主要借鑒
1.數據資產框架構建了一整套數字資產審計制度，可以防止數字科研檔案資產的流失。審計框架規定了審計的必須條款，這些條款明確了審計的內容，并使其制度化。它有助于鑒定機構科研檔案的重要程度，定位機構所有數據資產，統計機構所擁有的數據資產總量，同時數據資產的創建人及管理人員信息都進入審計軟件，便于明確檔案資產的所有權關系，從而建立有效的問責制度，防止檔案資產的流失。
2.數據資產框架建立了數字科研檔案風險管理的機制。機構內數字科研檔案資產的主要風險在于管理和利用。該項目組通過訪談和調查問卷方法調查機構人員，從而獲得機構數據管理信息，這兩種方法簡單易行，能夠有效找出機構數據管理存在的問題；機構人員的利用不善會導致數字科研檔案資產的泄露，侵犯相關責任人的知識產權，而數據資產框架的全程審計制度，能夠建立有效的問責制度。風險管理的關鍵在于掌握信息。數據審計框架能夠提供數據資產信息，可能影響數據資產管理和利用的信息，并分析可能發生的事故以及這些風險之間的聯系。由此，機構可以制定有效政策來預防并控制這些風險。
3.數據資產框架提供了數字科研檔案高效管理的信息技術手段，開發并應用審計軟件可以促進數據的獲取和利用。數據審計軟件工具是一個存儲數據資產并提供共享的平臺。數據審計可以了解數據的價值并鑒定其利用狀態，從而起到使數據升值的功能，促進其利用。這樣，研究者們對他人的成果有所了解，有助于合作研究。與此同時審計軟件（寄存器）還對數據具有長期保存的功能，有利于數據的長期獲取，并有助于研究者們進行縱向比較研究。數據的有效獲取及長期利用，有利于提升研究單位的研究地位。
（二）關于加強我國數字科研檔案資產管理的建議
借鑒英國數據資產框架實踐，數字科研檔案資產管理的核心在于對數字科研檔案建立審計管理制度和風險管理機制并采用信息化管理手段實現高效管理。筆者據此提出我國數字科研檔案資產管理的建議方案如圖1所示：
首先，成立一個數字科研檔案資產管理聯盟組織，成員至少包括科研人員、科研管理人員、檔案人員和信息技術人員。這個資產管理聯盟可以是組織內部常設機構或臨時新組織，也可以是由外部專業人員組成的臨時性組織。
其次，選取特定的研究機構，比如大學作為研究對象，通過前期訪談，調查問卷等方法來了解其機構數字科研檔案的管理情況，然后根據調查結果構建一個類似于數據審計框架的數字科研檔案審計模型，主要包括兩項預期成果，一個是數字科研檔案資產清單，另一個是數字科研檔案管理報告。
再次，選取三到四個科研機構，對審計模型進行試點實驗。根據被審計單位試驗的結果，審計組織內技術人員開發并改進科研檔案審計軟件，審計軟件主要包括兩個組件，一個是審計問卷，另一個是寄存器，寄存器主要用來存儲數字科研檔案資產審計信息，以提供數字科研檔案共享和利用的功能。
最后，數字科研檔案資產管理聯盟組織將功能成熟的審計軟件投入推廣應用，并根據科研機構應用反饋，不斷改進，從而實現科研機構數字科研檔案的有效管理。
*本文為中國人民大學研究品牌項目（項目批準號：10XNI01）的研究成果之一。
資產管理基本情況范文2
一、基本情況
我部按照“是否有相應制度建立、是否有欠租、是否有免租”的出租資產總體檢查要求，重點從“企業內控制度建設、租賃合同管理、租賃收入會計核算”等三個方面，對各子公司全部出租資產進行認真、細致、全面的檢查，基本情況較好。自2014年2月以來，各子公司通過加強出租資產管理，規范工作程序，使得出租資產管理工作走向制度化、程序化、規范化，管理水平明顯提高。集[2014]22號文公布實施以后，各子公司出臺相應出租資產管理制度的家、未建立制度家；共簽定租賃合同份，其中續簽份，內部公開招標份、委托拍賣公司份；租金的收款按《租賃合同》履行份、未履行份共欠租萬元；租賃期限三年以下份、三至五年份、五年以上份，其中超過三年以上未上報審批份；年度出租資產情況在單位進行公示家子公司、未公示家子公司。
二、采取主要措施
各子公司主要采取以下幾方面措施，加強出租資產管理，規范工作程序，確保了國有資產保值增值，取得了一定成績。
1、建章立制，規范管理。自加強資產出租管理辦法實施以來，各子公司認真學習資產出租管理辦法，深刻領會資產出租管理辦法的精神，結合本單位的實際情況，相繼出臺了出租資產管理辦法，使得資產出租更透明化、更公開化、更公正化，出租資產管理更加規范和有序，逐步提高和完善了出租資產管理工作。
2、對資產出租實行有效監控。各子公司加強對出租資產的監控，做到出租資產有明確的管理部門和責任人，一般是由辦公室或財務部門對出租資產進行綜合、全面、系統的管理，資產出租或租金遞增經班子或店務會議集體討論決定后予以實施。
3、基本落實資產出租管理精神。各子公司在出租資產上基本落實團公司的資產出租管理精神，出臺的出租資產管理辦法體現了集[2014]22號文精神，對具體出租資產施行經過班子和集體討論，能夠做好出租資產工作，取得一定成績。
4、落實租金催交責任部門確保合同履行。各子公司明確財務部門為租金催收責任部門，財務部門根據逐個租賃合同約定的應收租金、支付期限、水電費實際用量做好催收工作，確保租金及時、足額、安全的到賬。同時對收到的租金按照權責發生制的會計核算原則，及時入賬，并計提、繳納相關的稅費，附帶相關的水電費按實際用量代扣代收，會計核算基本做到及時準確。
三、存在共性問題
各子公司按照集[2014]22號《關于加強企業資產出租管理的通知》精神，加強了對出租資產的管理，取得了較好成績，提高了資產出租管理水平。但對照集[2014]22號文和集團公司董事長、總經理的工作精神，還是存在一些問題，經梳理歸納，主要有以下幾方面問題：
1、出租資產管理認識片面。各子公司對如何管理出租資產理解還不夠全面系統，一是建立的制度條款不健全不完善，部分制度規定過于簡單，如：招租采用的方式、租金的詢價、租賃合同的內容、合同簽定的流程、合同的保管等方面在制度中不明確或無規定；二是對出租資產的招租情況和年度出租資產情況公示認識沒有到位，主觀認為經過班子集體討論或者在中層干部會、職工大會上通報也是一種公示的方式，沒有按照規定對出租情況進行張貼公示。
2、合同管理意識淡薄。各子公司合同管理意識淡薄，從草擬、簽訂、生效、直至合同執行完畢的整個租賃合同管理全過程，存在合同文本不規范、合同內容不齊全、條款內容簡單、表述欠嚴謹準確等情況，部分合同在履行過程中缺乏有效監控，除極個別租賃合同外，多數租賃合同不設履約保證金，部分因承租戶的原因轉租或提前終止合同，程序和操作流程存在不規范，不到位。
3、沒有及時上報出租資產情況。各子公司沒有按照集團公司規定及時上報出租資產情況，尤其是出現不符合集[2014]22號文件規定的情況，對簽定年限超過三年以上的租賃合同，部分子公司沒有以書面形式上報集團公司審批。
4、出租資產的使用效率低、增值不顯著。組建成立后，各子公司基本建設增勢迅猛，新賣場、新大樓矗立而起。從而對經營性資產在使用和配置上不斷地調整，如僻偏地段倉庫、年代已久的賣場等相繼退出。部分調整后資產的出租過程中由于多種因素存在，在實際操作中過程中往往造成資產使用效率低、出租資產的增值得不到充分的保障。
5、出租資產的租賃期限長，租金增長緩慢。因出租資產所處位置偏遠且面積較大，市場需要培育過程和承租戶投入裝修費用高等原因，部分出租資產簽訂租賃期限過長，租期內租金增長緩慢。
6、租賃合同履行不嚴肅存在欠租行為。部分租賃合同因承租房經營困難或中途提前退出等原因，租金的交付未嚴格按照合同的約定履行，緩交現象普遍，甚至個別合同出現欠租行為。
7、職工居住房管理薄弱。個別子公司存在將房子租給職工居住的情況，對職工居住房管理較為薄弱，有的合同已到期沒續簽，有的一直沒有簽定合同，有的還出現轉租情況。職工在這些房子里已經居住多年，因大部分是老房子，居住者年齡較大，安全意識差，加上管理部門長期疏于管理，安全措施不力，存在很大安全隱患。
四、部分子公司存在個性問題
此處不用修改。
五、針對檢查中存在的問題提出幾點建議
1、深化出租資產管理認識。各子公司要認真組織學習，提高認識，統一思想，全面理解提高出租資產管理水平的重要意義，全面抓好出租資產管理工作，做到所有年度出租資產情況按照規定進行公示，確保國有資產保值增值。
2、建立健全出租資產管理制度。按照出租資產管理的有關規定,并結合各單位的實際情況,建立健全出租資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各子公司加強出租資產管理的當務之急。出租資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關集團和本單位的出租資產管理制度。
3、強化合同管理意識。各子公司要認真學習合同管理知識，提高合同管理水平，減少和避免因合同管理不善帶來的損失。從草擬、簽訂、生效、直至合同執行完畢的整個租賃合同管理，做到嚴格把關，確保合同文本規范、合同內容齊全、表述嚴謹準確，對合同履行實行有效監控。
3、加強精細化管理出租資產。各子公司對出租資產要做到精細管理，達到制度化、程序化、規范化要求，該經職代會通過的，一律經過職代會通過；該有會議紀要的，一律要有會議紀要；該公布公示的，一律公布公示；絕不能出現先用后付、不簽定租賃合同等違規情況，確保把國有資產管理好，做到保值增值。要加強職工居住房管理，對目前存在不足問題，采取措施加以整改，確保職工居住房管理規范，不出現安全問題。
4、提高出租資產管理水平。建議舉辦一個學習培訓班，組織各子公司出租資產管理部門負責人和經辦人學習集團出租資產管理要求和相關業務知識，提高合同寫作質量，加強出租資產管理水平，力爭把出租資產管理得更好，為集團發展作貢獻。
5、加大出租資產管理的監管力度。強化企業出租資產的監督管理，確保國有資產保值增值，除了集團加強內審監督外，各子公司各部門、全體員工等責無旁貸。出租資產的管理，是一項長期的常抓不懈管理工作，需要集團與各子公司齊心協力，齊抓共管。加強對各子公司出租資產管理的日常業務指導和監督，將事后監督變為事前、事中、經常性、規范性、普遍性的監督。針對檢查中出現的管理問題應及時采取有效措施加以解決，如：推薦規范的租賃合同文本、設置年度出租資產公示表（表見后）、開通公開舉報電話、店店之間交流經驗等。
資產管理基本情況范文3
一、資產清查目的
（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統。
（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制*年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。
二、資產清查基準日
清查基準日統一以*年12月31日為基準日。
三、資產清查范圍。
1、*年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位和社會團體；
2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。
四、資產清查內容
各單位的資產清查內容包括：單位基本情況清理、帳務清理、財產清查和完善制度等。
五、工作內容和步驟
全縣行政事業單位資產清查工作從*年2月開始，6月底基本完成，分四個階段組織實施。第一階段為單位自查階段（*年2月1日至3月31日），各單位成立資產清查機構、制定資產清查工作方案，并報縣財政局備案，各單位組織自查；第二階段為復查審計階段（*年4月1日至4月15日），主管部門組織復查或抽查，縣財政部門委托中介機構對部分單位進行專項審計；第三階段為匯總報告階段（*年4月15日至4月30日），單位向主管部門報送資產清查結果報告，縣直有關主管部門和單位向縣財政局歸口預算管理股室報送資產清查結果報告，其主要內容包括：工作報告，匯總報表及所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據。
上報的行政事業單位資產清查匯總報表和相關資料統一用A3紙打印并裝訂；全縣行政事業單位資產清查結果報告于*年5月20日前上報市財政局。第四階段為資產核實階段（*年6月1日至6月30日），縣財政部門、主管部門根據資產核實有關規定，在省財政廳確定的權限范圍內對資產清查結果逐步予以核實，單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續。
六、組織機構
為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣財政局成立全縣行政事業單位工作領導小組并下設辦公室，要求各鄉鎮也要成立資產清查工作領導小組和辦公室，負責本鄉鎮資產清查工作的組織和實施，縣直主管部門和單位相應成立資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。并將組織機構報縣財政局備案。
七、工作要求
行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。
（一）、縣直各單位和各鄉鎮財政所要高度重視資產清查工作，按照有關要求，加強領導，落實機構和人員，建立工作聯系和報告制度，確保行政事業單位資產清查工作順利進行。
（二）、各行政事業單位要認真開展資產清查工作，做到帳帳、帳實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，要建立和完善資產公示制度、通過公示欄等方式對資產清查結果進行公示。要結合資產管理現狀，進一步完善制度，堵塞漏洞。要積極配合社會中介機構工作，提供專項核查審計必須的資料和線索，不得干預社會中介機構依法執業。
（三）、各主管部門要組織所屬單位做好資產清查工作，開展資產清查動員等工作，組織力量對所屬行政事業單位自查結果進行認真復核，切實做好資產清查結果的審核、匯總和分析工作。要設立咨詢舉報電話，接受單位、個人反映資產清查情況和問題，跟蹤資產清查進展和質量情況。
資產管理基本情況范文4
為貫徹落實*年第七次廳長辦公會會議精神，進一步加強和規范廳屬事業單位國有資產管理，確保國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益，現將有關事宜通知如下：
一、扎實做好*年度事業單位國有資產產權登記年檢和管理信息統計工作
國有資產產權登記年檢和管理信息統計是事業單位資產管理的重要基礎性工作。省財政廳印發了《關于做好*年度行政事業單位國有資產產權登記年檢和管理信息統計工作的通知》（魯財資[*]111號），廳里專門召開了會議，對這項工作進行了安排和部署，各單位要切實提高認識，加強組織領導，單位主要負責人要親自過問，分管領導具體負責，組織力量，結合本單位資產管理實際情況，按要求做好各項工作。
（一）認真做好*年度資產清理登記和統計工作。做好本單位固定資產基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益認定和資產核實等工作。要做到賬賬、賬實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題。各單位主要負責人對申報的資產清查、統計結果的真實性、完整性負全責。
1.著重做好資產清查相關賬務的處理工作。各單位對資產清查過程中清查出的各類資產盤盈、損失要按照財政部門或主管部門的認定批復，及時調整賬務。
2．認真清理資產處置情況以及清查、核實經營性資產使用狀況。各單位應按照規定的程序和權限處置資產。其中：房屋建筑物、機動車輛以及單價20萬元以上通用和專用設備的處置，須主管部門審核同意，上報財政部門審批；其他固定資產的處置，也要按主管部門、本單位內部管理制度的要求履行相關處置程序。同時，對有經營性資產的單位，應詳細、全面、真實披露目前對外投資和以出租、出借、內部經營等各種形式進行經營活動涉及的資產、收益情況、上報“經營性資產管理情況說明”。
3．認真清查交通運輸工具情況。重點對本單位占有、使用車輛的產權產籍、具體用途、使用年限、規格型號和購置資金來源等逐一進行清理、上報。
4．進一步規范固定資產卡片。各單位要把*年度資產統計工作與進一步規范、完善固定資產卡片密切結合起來，在2007年度資產清查數據的基礎上，全面、準確、細致地做好固定資產基礎信息的整理工作，并參照財政部門規定的統一格式登記造冊，為下一步實施行政事業單位國有資產動態管理做好準備。
（二）積極配合中介機構做好資產統計報表審計工作。為保證工作質量，省財政廳安排中介機構對所有參加產權登記年檢和資產管理信息統計的單位進行專項審計，各單位要及時與有關中介機構聯系，做好各項準備工作，同時予以積極配合。
（三）工作步驟和時間安排。本次資產管理信息統計工作分實施、審計、上報和審核四個階段。
1.實施階段（2月16日-2月28日），各單位根據資產清產統計的統一要求，擬定本單位資產清查登記具體方案，組織人員對現有資產認真清點，重新登記，完善臺帳，整理會計憑證、資料，健全賬卡。
2.審計階段（3月1日-3月15日），各單位協助財政部門確定的中介機構，做好本單位國有資產占有狀況表和資產統計報表的審計工作，并出具專項審計報告。
3.上報階段（3月16日-3月31日），各單位根據中介機構的審計情況，使用省財政廳統一下發的資產統計軟件，認真填寫各種統計報表，完成本單位資產管理情況報告，一并送廳財務處。
4.審核階段（4月1日-4月20日），廳財務處對各單位上報的數據、資料進行集中審核、整理、匯總工作后，經廳領導審簽后，并上報省財政廳。
二、建立健全資產管理制度
各單位要以這次資產產權登記年檢和管理信息統計工作為契機，針對工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，根據《山東省行政事業單位國有資產管理辦法》（魯政辦發〔*〕119號）和《山東省農業廳固定資產管理暫行辦法》（魯農財字〔*〕85號），結合各單位實際情況，制定固定資產管理實施細則，確定專人管理，明確崗位責任，并于5月底前報廳財務處備案。
資產管理基本情況范文5
關鍵詞：行政事業 資產清查 問題 措施
一、資產清查中存在的問題
（一）資產管理不規范
通過資產清查我們發現有些行政事業單位沒有明確資產管理部門，沒有指定資產管理人員，對資產使用的情況不知道，資產領用手續不齊備，公共使用的資產管理不到位。主要有以下幾點：借出資產的管理混亂。在資產清查中我們發現有些單位的資產會出現外借現象，然而在實際盤點中，很多管理員說不出資產的去向，或者等資產回來后不知道資產的型號對不對，管理較為混亂。各部門之間資產交叉存放。不少同型號的資產，部門之間互相拆借，沒有告知管理人員，或者管理人員沒有及時進行登記，導致在資產清查時要在不同部門多次盤點才能清查清楚。資產使用人員不愛惜資產，例如單位共同使用的打印機、傳真機等，使用完了不檢查，重復打印現象嚴重，機器壞了不管，資產管理意識薄弱。資產初始發出時，資產管理人員沒有仔細核對，使得后來在資產盤點中非常麻煩。對于不在單位存放的資產監管不到位。以上的一些情況導致國有資產的浪費及毀損情況嚴重。
（二）制度執行不到位
關于事業單位資產的管理問題，國家相關部門制定了很多規定，2008年，云南省出臺了《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》詳細地對國有資產的管理機構及其職責 、產權登記 、使用條例 、資產處置等問題做出了規定。2009年，云南省頒布了《云南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦》第三章 第十二條無償調撥（劃轉）的資產包括的內容做了詳細的說明。但是在實際工作中，有一些單位在合并期間對資產的管理很混亂，被合并單位資產在原單位放著，接收單位只是簡單的在財務上合并一下資產，對于實物的管理無人問津，雙方單位在資產的交接上沒有執行相關制度的要求，造成國有資產的流失。
（三）對資產清查內容了解不夠
資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、完善制度等。通過資產清查我們發現有些單位只重視固定資產的清查，片面的理解了資產清查的內容，單位對銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況沒有進行全面系統的核對和清理，影響了財務資金發揮的效益，滋生了腐敗的溫床。
（四）后續工作不扎實
2006年全國進行了一次全面的資產清查，各部門投入了大量的時間完成此次的清查工作，但是后續各行政事業單位確沒有完善資產清查的制度，對在資產清查中發現的問題沒有進行全面總結和吸取經驗，致使在2016年的清查資產時同樣的問題依舊存在，出現了前清后亂現象。
二、資產清查措施
（一）加強人員培訓，創新制度
資產清查工作是一個寵大的工程，首先單位領導要重視，加大對資產清查人員的培訓，在思想上和業務上都要做到無死角，資產清查工作繁瑣、枯燥這就要求資產清查人員要有強烈的工作責任心和認真負責的態度，在有條件的單位可以建立一套單位的資產清查制度，要求資產清查人員定期培訓，加大責任的落實，保障國有資產的保值增值。
（二）嚴格執行制度
資產清查內容廣，不光是固定資產還有銀行、現金、應收帳款、存貨、長期股權投資等，因此要管理用好單位的資產，必須要有一套完善的資產管理制度。首先，資產管理員在管理資產時，要按照資產的類別、品種、規格、型號、存放地點或使用人設置明細分類賬戶和實物卡，資產管理部門或人員要定期有財務管理部門和使用部門進行對賬，盤點，做到賬賬相符，賬實相符；其次，對于資產的購置、維護保養、大修、報廢、處置、內部轉移等，要在嚴格按照有關規章制度辦理的同時，資產的管理人員要及時資產賬上進行登記，全面的反映單位的資產情況；最后，對于在清查中發現的問題，要及時解決，追究責任，嚴肅紀律，按相關制度辦理，同時還要加強單位的采購和預算制度，對于未列于采購預算的不得采購，保證資產購置科學，配備合理，使用高效。
（三）做好后續工作
實施并落實資產管理責任制，明確定期資產清查制度和內容使清查、盤點工作規范化、常態化、動態掌握單位資產狀況，充分發揮紀檢、監察、審計等部門的監督作用，對資產落實情況進行監督，例如：將各部門資產管理例入年底考核，防止資產管理過程中出現違規事件的發生，促進資產的合理和優化配置。
三、結束語
行政事業單位的資產管理是一項復雜的系統工程。通過開展資產清查，不僅可以提高單位領導的重視和工作人員的管理意識，而且能夠摸清各單位的家底。資產管理要從實際出發，理順管理體制、健全管理體系、明晰管理目標和管理責任、強化資源配置、建立績效評價體系、完善考核制度，從而保證國有資產的安全完整和有效利用，促進行政事業單位又好又快發展。
參考文獻：
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資產管理基本情況范文6
【關鍵詞】高校；資產管理；信息化；效能提升
近年來，我國政府加大了對高等教育經費的投入，高校通過多渠道籌措的資金不斷地轉化為教育資產，特別是高校固定資產的存量逐年增大。國家財政部門和教育部門高度重視高校的資產管理，逐年加大監管力度，監管范圍涉及高校資產的清查、評估、收益、處置、分配等方方面面，通過理順體制和機制、完善規章制度、加強審批管理和規范運行程序等加強對高校資產的監督，促使高校資產管理的規范化程度有了很大的提高。對高校來說，無論資產管理的環節和程序有多復雜，最終目的都是要在確保高校資產保值增值的基礎上，優化教育資源配置，促進資產效能的充分發揮。因此，在加強規范化管理的同時，如何更加有效地提高資產使用效能則成為高校國有資產管理的主要關注點。由于高校實驗實訓設備儀器復雜多樣，其資源配置和使用管理的難度較大，信息系統的應用將成為實現資產效能提升目標的重要手段。因而，找出影響資產效能的因素，借助于信息化手段實現資產從購置、使用到報廢全過程、全生命周期的監控與評價則成為促進資產有效使用要解決的關鍵問題，也是提高資產管理能力和提升高校資產效能的有效途徑。
一、基于信息化提升資產效能的構建思路
財政部在《企業內部控制應用指引第8號――資產管理》中著重對存貨、固定資產和無形資產等資產提出了全面風險管控要求，旨在促進企業在保障資產安全的前提下，提高資產效能。盡管該指引主要針對企業資產管理中存在的實際問題，但其管理思路存在較大的共性，特別是固定資產的管理完全值得借鑒和參考。因而，高校資產管理應當在全面梳理資產管理流程的基礎上，著重圍繞影響資產效能發揮的主要因素和主要風險，查找資產管理漏洞，確保資產管理處于最優化狀態。由于高校資產的構成中固定資產約占80%左右，所以，本文對資產效能提升的研究重心側重于固定資產，并針對其促進效能提升的實施策略提出以下構建思路：
（一）提升資產效能的切入點應始于資產配置環節
高校資產能否在教學科研活動中充分發揮效能，首先取決于其配置方案的可行性，也就是說資產效能管理系統的構建要重視資產配置環節的功能設計，要能夠通過系統功能來分析其用于教學、科研或其他工作的必要性和迫切性。其中，硬件條件應涉及現有同類設備利用率情況，擬購儀器的先進性、適用性、性能價格比以及技術指標的合理性，以及配套的硬件條件和安裝使用的環境、基礎設施、輔助設施等；軟件條件應涉及使用人員配備及技術力量，日常運行、維修保養費用的投入及落實方案、使用保管責任、使用操作規范、維護保養制度的建立和管理措施的落實，投入使用后的利用效率和使用效果，以及配置使用后的校內、外共享共用方案，儀器設備投入使用后應產生的最大經濟效益和社會效益預測等等。
（二）完善資產監控與評價機制是促進資產效能提升的關鍵控制點
資產的效能有三層含義，其一是指資產本能所具備的效力，其二是指在應用中的利用效率，其三是指在應用中發揮的功效。在多年的管理實踐中，高校大都在理順體制、規范程序、完善記錄、保證安全上做了大量工作，管理重心主要放在保證資產效能的第一層含義上，而對資產的實際利用效率和功效發揮方面的管控還不夠深入。因而，實現高校資產效能最大化的關鍵控制點，必須實現對資產效能的監控，并以此作為衡量資產效能發揮的重要依據，進一步尋求有效的改進措施和管理辦法，從而促進資產效能不斷提升。
（三）實現資產使用過程的動態管理是資產效能監控的有效途徑
目前高校對資產的監控側重于資產自身狀態和信息變化情況的管理，如資產驗收登記、分配使用狀態、轉移處置狀況等，但對資產使用過程和利用程度的動態監控尚屬于空缺。因而，通過對資產使用過程的管控來構建資產效能監控系統，通過系統功能獲取資產實際使用的基礎資料，實現對資產使用效率的常態化評價與分析，從而積累足夠可靠的管理經驗數據，這不失為對資產使用效能監控的有效方法。
（四）建立資產效能評價標準體系是衡量資產效能的重要依據
資產效能的發揮受資產配置效果、資產利用效果以及資產維護管理效率等共同因素的影響，而判定這些影響因素好壞的依據至關重要，這就要求必須建立一套衡量資產效能的評價標準體系。該標準體系應當包括采購配置標準、使用運行標準和維護管理標準，每類標準可設定相應的權重系數，以實現分類評價與綜合評價相結合的評價功能。由于各高校因學科和專業不同而資產的類別有所不同，且同類資產也可能因使用方向不同而配備需求各不相同，因此，應結合高校各自資源狀況與學科專業的特點來制定具體的評價標準。其中，采購配置標準以定量標準為主，確定單個類別資產允許配置的型號、檔級、價格、定向用途及人均配備數量等標準；使用運行標準應以實際工作量為主，按資產群組明確相應的定額人機時數，以及按類別資產確定定額使用壽命等標準；維護管理標準可采取定量與定性標準相結合的辦法，明確類別資產的定期保養維護時限，制定保管制度、操作規范等制度建設標準，以及責任落實、資產清查、資產考核等管理規范標準等。
（五）以強化管理提升資產效能依賴于有效的信息化管理系統
從高校資產使用現狀來看，以強化管理手段促進資產效能提升是較為現實的選擇。通過對管理運行機制和程序的優化，發揮資產管理部門統籌、引導、協調和監督的作用，來促進資產使用效能全面提升，而這一管理目標的實現離不開息化手段的支撐。本文構建基于信息化提升資產效能的出發點是在充分利用現有資產管理信息系統的基礎上，進一步建立和完善資產效能管理系統。
二、資產效能管理系統的功能設計
根據基于信息化提升資產效能的構建思路，要通過規范化的程序管理來推動資產管理的科學化，促進資產效能充分發揮，應該搭建一個集資產過程管理、使用效率監測和效能評價為一體的信息平臺，即構建高校資產效能監控管理系統。以固定資產效能管理功能需求構建的該系統框架，可實現的功能有：資產基本狀態信息、資產配置與采購、資產使用狀態監控、資產共享共用、資產效能評價五大功能。具體功能描述如下：
（一）資產基本狀態信息功能
該功能的作用是落實保管責任到人，隨時了解保管或使用人員變動情況、資產存放場地的條件以及資產自身的資料信息等，為統計分析資產基本情況及其他功能模塊提供基礎數據。其設計構想是以使用部門為主體，以存放場地為單位，詳細反映資產組群的管理責任人、保管人、使用人或借用人的身份、學歷、職別、職稱及其他兼職身份，資產存放場地的詳細位置、使用面積、管網裝配、用電負荷、室內布局及場地使用功能，資產的數量、型號、價值、功能、用途、使用年限、購置時間等基本信息。
（二）資產配置與采購功能
該功能的作用是實現資產配置的標準化和科學化，實現資產采購過程的規范化和公開化，加強資產配置的可行性，提高采購效率。其設計構想是以資產配置職能部門為主體，以采購項目為單元，通過預設配置和采購標準來實現對超標資產的預警，從而達到對配置與采購過程的控制。申請部門要對超過一定限額的項目從申購原因、選型理由、運行條件、經費保障、管理措施，使用效率、資源共享和效益預測八個方面提置申請，資產配置職能部門可組織由國資、財務、審計等部門參與的論證小組進行現場考證和可行性論證后，在管理系統中進行審核確認，該配置申請方可生效。經過會議批準的配置項目可據會議紀要等文件向采購部門提置方案，采購部門則按照采購方式審批、市場考察、招標組織、中標公示、簽訂合同、驗收安裝、交付使用、款項支付、追加評價、質保金支付等流程予以執行，這一流程每一環節的狀態信息可以即使更新，管理人員可以隨時查詢和跟蹤資產的配置與采購的全過程。
（三）資產使用狀態監控功能
該功能的作用是對資產組群的使用情況進行全程監控，掌握資產利用、閑置、毀損、維護、報廢，了解利用率低下的真實狀態，為加強使用部門的管理和進一步分析資產使用效率提供基礎數據。該功能的設計構想是以使用部門為主體，結合高?；巨k學條件和檢測辦學條件等上級主管部門的相關要求為依據劃分資產管理類別和使用監控范圍，對資產組群的使用目的、對象和人次，使用的時間、機時和操作步驟，設備明細、頻次、損壞及維護檢修，消耗材料的名稱、用量以及維護成本等進行記錄和統計分析，從而獲取資產使用的動態信息，使用部門據此可及時查找管理中存在的問題，國資部門可據以對資產使用效能分析評價，通過管控結合促進資產使用效率不斷提高。按照重要性原則，該功能將監控點放在公共用房和教學儀器設備兩個方面，其中公共用房包括教學行政用房和公寓宿舍，教學儀器設備包括計算機房、實驗室、多媒體教室、語音實驗室等。
（四）資產共享共用功能
該功能的主要作用是通過搭建學校層面的資產共享平臺，促進利用能力不足的公共房屋和處于閑置期的教學儀器設備在校內不同的部門、二級學院和系部之間的進行合理流動使用，在有關政策規定許可的范圍內也可將資產剩余使用能力向社會提供有償服務，同時，基于無界化的組織文化理念，促進校內外資源的充分共享共用，提高資產的綜合效能。該功能的設計構想是以使用部門為主體，利用資產使用狀態監控的統計分析結果，向校內師生提供空閑資源或設備的查詢、預定等服務，并對共享共用資產使用情況進行記錄、統計和分析。
（五）資產效能評價功能
該功能的作用是對資產配置、使用、管理效能的綜合分析和評價，并實現評價結果的透明化，為資產統籌管理部門、歸口管理部門和使用部門積累管理經驗、完善改進措施和辦法提供依據，促進資產效能不斷提升。該功能的設計構想是以資產統籌管理部門為主體，對資產基本狀態信息、配置與采購、使用狀態監控及共享共用結果的統計結果進行綜合分析，通過對所設定的評價指標的計算和比對，對資產配置績效、管理效果、使用效率、共享成效等方面進行評價，獲得資產實際效能情況的反饋信息，以此衡量高校內部資產管理的成效，同時，也成為制定下一階段資產工作目標和改進措施的重要參考依據。
三、基于信息化提升效能的資產管理體系構建
對高等院校來說，在多年的管理實踐中結合實際情況逐步形成了各自的管理模式，在組織機構、制度建設、管理流程等方面基本上都建立了相應的體系框架，但多數高校注重對資產管理體制與運行機制的研究和實踐，對以完善內部控制為目標的基于信息化的資產管理體系研究還不夠深入，因而，構建完善的高校資產管理保障體系十分必要。無論信息化手段如何先進，要實現資產效能的充分發揮，仍然要以構建完善的資產管理體系為前提。本文認為應構建以內控體系為主線的較為系統全面的資產管理體系，遵照系統系、協調性、整體性、效率性和制約性的原則，借助信息化手段覆蓋資產全過程管理的前提下，從組織體系、制度體系、運行體系、決策體系、論證體系、評估體系、責任體系、監督體系八個方面來搭建高校資產管理體系框架，并結合各高校實際情況完善相應體系的構成內容。
綜上所述，促進資產效能的提升是高校資產管理的重要目標，涉及到高校教育活動的方方面面，在建立完善科學的管理體系的前提下，強化資產的統籌管理是根本出發點，發揮信息化手段的作用是基本思路，探索研究資產使用監控與評價的方式方法是十分有效的途徑。本文立足提升高校資產管理水平，深入思考借助信息化手段實現資產監控管理的新思路，以此促進資產效能的充分發揮，對創新高校資產管理新方法都具有積極的意義。
參考文獻：
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