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人防工程建設管理辦法范文1
【關鍵詞】人防工程；建設；定額體系；管理制度；標準
1引言
人防工程對國家和社會具有重要的作用和功能，也是最基礎和關鍵的內容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動城市的可持續發展[1]。我們要在維護國家安全穩定的戰略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護能力。為了實現這一目標，需要嚴格執行人防工程建設的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動城市可持續發展的有力后盾。
2人防工程建設的定額體系發展歷程概述
我國為了加強人防工程建設工作，充分發揮定額管理在人防工程建設中的應用效能，從人防工程的建設項目評估、項目決策、投資、質量控制、考核評價等方面，對人防工程建設實施全國統一的定額標準，這是一種適用于各類人防工程建設的定額標準，其中也包括對附建式防空地下室的建設定額規定和標準，是一項專項的經濟法規性內容[2]，在對我國人防工程建設的定額編制過程中，主要表現為以下編制進程。
2.1初始階段（1988—1992年）
在這一階段中，是我國人防工程建設定額編制的開端，隨著國家安全的需要和工程建設的需要，由國家人民防空辦公室正式下文，確立了全國統一的、標準的人防工程建設定額，并成立了人防工程建設定額全國編制組，即國家人防工程標準定額站的初期階段。隨后，在全國人防工程建設定額編制組的群思廣益下，開始了對人防工程建設的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預算定額》，具體內容包括：第一冊中的掘開式工程定額標準、第二冊中的坑地道工程定額標準、《人防工程工期定額》《人防工程建設費用項目劃分及調整暫行規定》等?；谏鲜龀跗陔A段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預算定額》第三冊安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經艱辛和相關人員的努力，最終整體形成了我國第一部人防工程建設定額，除了《人防工程估算指標》尚未編制，這個定額標準夯實了我國人防工程建設的基礎，并為人防工程造價管理工作開創了編制條件和依據。
2.2第二階段（1992—2008年）
我國的人防工程建設在施工技術應用不斷提升的條件下，需要對人防工程建設定額加以規范化，以適應人防工程建設的公平有序競爭環境。鑒于現實發展的需要，我國人民防空辦公室對第一部人防工程建設定額進行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設定額，以更好地為人防工程建設提供造價依據和參考，促進人防工程建設競爭市場的有序與和諧。在這個階段中，我國為了推行工程量清單計價模式，出于國有資金的現實需求，編制了《人防工程工程量清單計價辦法》，并由國家人民防空辦公室上報審批后頒發。為了更好地在全國推行《人防工程工程量清單計價辦法》，國家人防工程標準定額站又根據各個地域實際建設的需求，編制了《人防工程工程量清單計價指引》，以推動各地的人防工程建設。
2.3第三階段（2009—2013年）
由于我國實際人防工程建設的需要，遵循國家和社會的“平戰結合”的方針和政策，我國依照相關規定和技術標準，預留有防護功能的平戰轉換項目，并隨著時代的發展以及人防工程建設的現實需求，這項具有防護功能的平戰轉換項目更具規模，成為人防應急準備的重要舉措和任務。對于這些防護功能的平戰轉換項目，需要擬定和編制相關的平戰轉換預案，在其平戰轉換預案中，還要科學合理地確定建設經費的預算，以更好地實現防護功能的平戰轉換項目的建設。通過對實際情況的勘察和設計，我國人民防空辦公室編制了《人防工程防護功能平戰轉換費用編制辦法》，并于2009年實施。在這個防護功能的平戰轉換項目的人防工程建設中，出于審核投資估算的編制需要，在項目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規程》和《人防工程估算指標》，于2012年實施。基于人防工程建設的現實需求，我國于2010年開始對相關的定額進行了重新的全面修編，這些定額內容包括《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2003），經過修編之后，形成了新的《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預算定額第三冊安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實施。同時，為了更好地規范執行人防工程建設清單計價，國家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計價規范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計價指引》。在2013年之后，國家人防工程標準定額站從維護管理的角度，對《人防工程維護管理預算定額》進行了充分的調研，并擬定了《人防工程維護管理預算定額》大綱，并于2014年編制完成并實施。由上述3個不同的發展階段來看，我國人防工程建設定額體系是處于一個動態的、變化的完善進程，它是根據國家人防工程建設的需要，對人防工程建設全過程不同階段的造價計價的補充和完善。
3人防工程建設定額體系的主要特征分析
我國的人防工程建設定額體系主要使用統一的人防工程建設定額以及配套的費用定額，依據其計算規則實現人防工程建設的定額實施，以更好地實現對國家人防工程建設經費的節約，更好地規范了人防工程建設項目。其主要特點主要表現為以下幾個方面.1）根據對我國人防工程施工現場的實際勘探和測量，獲取真實可靠的數據資料，通過這些真實可靠的實測資料，可以成為我國人防工程建設定額的消耗量標準參考和依據。2）在人防工程建設定額的消耗量規定中，可以真實地反映人防工程建設項目的實際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設定額的消耗量符合科學的標準，反映了合理的水平。4）在《人防工程預算定額第一冊掘開式工程》中的支護子目和降水子目中，具有極為重要的參考價值和借鑒意義，對其他行業來說具有引用價值和功能，并在建設定額的空白處填補了重要的一筆。5）在《人防工程預算定額第二冊坑地道工程》的內容之中，還可以對軍隊和糧食等系統行業所引用。6）人防工程預算定額體系充分反映出防護的實際要求，具體體現在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費占直接費的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進的斷面較多，因而其人工費占直接費的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環境相對封閉，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建設定額的管理制度研究
4.1建構和完善人防工程配套的定額管理制度
我國的人防工程定額管理推行三級管理體制，分別負責指定區域的定額站或工程部門。在這三級管理體制下，它們分別履行以下職責：（1）國家人防工程標準定額管理站。負責對全國統一的人防工程定額和費用標準進行修訂和完善；負責擬定人防工程標準定額管理方面的制度及具體辦法；負責對人防工程定額相關問題的解釋及仲裁；負責對人防工程定額管理的理論研究，并對典型的人防工程造價資料進行整理和分析。（2）省級定額管理站。各省、自治區和直轄市負責對區域內的人防工程建設費用定額、補充定額加以系數的調整，并擬定區域內的定額管理和概預算管理制度和具體辦法；監督區域內人防工程概預算、招投標管理過程是否公平合理；對區域內的人防工程定額及費用給予解釋和仲裁。（3）重點城市人防定額管理站。具體測算人防工程材料價差調整系數；審查預算及決算及招標是否公正合理；交流執行人防工程定額的具體實踐經驗，并及時反饋執行人防定額標準的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設造價審計資質（格）考評暫行辦法》（[1996]99號）和《人民防空工程建設內部審計辦法》（[1998]186號）也是人防工程建設實施統一清單計價模式的制度保證，對于推行人防工程建設項目有極大的作用。
4.2建構和完善人防工程配套的造價管理制度
人防工程相配套的造價管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實施的重要依據和參考，為了更好地實現人防工程建設項目的發展，我國在2009年重新修訂了《人防戒建設造價管理辦法》和《人防工程建設內部審計辦法》，并于2010年重新頒布了4個人防工程造價管理制度，以更好地實現對人防工程建設管理制度的完善。
5結語
綜上所述，我國人防工程建設項目是重要的戰略性建設項目，它與國家安全密切相連，與人民的生命財產安全息息相關，具有極為重大的戰略意義。我們要以人防工程建設定額體系和管理制度為研究重點，探討不同發展時期和階段的人防工程建設定額標準計價體系，并不斷完善和規范人防工程建設的管理制度，在提升人防工程建設定額標準化和規范化的同時，更好地促進我國人防工程建設的發展。
【參考文獻】
【1】丁寶全.人民防空工程建設與維護管理問題研究[J].科技創新與應用,2015(11):252.
【2】楊兵.可持續發展角度下的人防工程建設淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.
人防工程建設管理辦法范文2
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2021年人防辦重點工作總結及工作計劃
__年，在區委、區政府和建委黨委的領導下，在市人防辦的指導幫助下，我辦進一步解放思想，腳踏實地、嚴明紀律、開拓創新。以創建“___員先鋒崗”為契機，全辦干部職工不斷提高思想境界，全面推進人防各項工作健康和諧發展。
一、全年重點工作完成情況
㈠強化服務意識，實實在在做好已建和擬建項目的服務保障工作。
⒈主動靠前，做好廣場地下人防工程改造項目的收尾工作。今年，我辦先后___次同開發企業——商業管理有限責任公司到省、市相關部門反映該項目的情況和主要問題，提出解決問題的方案與意見；先后與___個有意向收購的大型企業洽談該項目的收購事宜。加上《市城市地下空間開發利用管理辦法》已經出臺，并于今年__月__日起實行，所以廣場地下人防工程改造項目的收尾工作得到圓滿解決指日可待。
⒉積極協助，配合區城鄉建設委做好槐苑廣場地下人防工程項目建設的推進工作。在前期已完成地下人防工程項目的初步規劃方案和項目的審批立項基礎上，根據實際情況，積極主動協助對方案的修改以及其他相應工作。
㈡強化責任意識，認認真真抓好人防職能工作的落實。
⒈扎實做好人防工程拆除補償工作。對已拆除的人防工程補償工作進行追繳。一是北大槐樹棚戶__改造人防工程和木材公司人防工程已完成補償，并已經報市人防辦拆除審批，北大槐樹___工程拆除補償事宜進行協商；二是地毯整修廠人防工程還欠拆除補償款，今年一直與歐亞大觀園進行協商追繳；三是經四緯十二路南大南街工程拆除補償協議已簽訂，補償款在協商中。同時密切監控即將被拆除的人防工程，確保國有資產流失。
⒉主動做好結建人防工程的接收工作。按照市辦下發的《___加強已建人防工程管理工作___》要求，我辦認真完成接收結建人防工程任務，并完成新發和換發人防工程平時使用證工作。
⒊認真___警報和通信設施維護管理。___—__月份，對全區警報設施進行了聯合測試，___了全區警報社會化管理員培訓，“五·三”警報試鳴鳴響率___%。堅持每周一同市人防辦通信中心無線電絡，保持了人防通信暢通。
按照市人防辦和市教育局的統一部署，結合五·三”警報試鳴，全區中、小學共舉行了57場次應急疏散演練。
⒋積極參加省、市人防訓練比武競賽工作。今年，全辦人員認真加強人防業務知識學習，并于___、__月，參加了市和省人防訓練比武競賽，獲市人防系統團體第___名。
二、__年的重點工作計劃
__年，我辦決心積極推動科學發展，努力加快人防建設。進一步解放思想，解決阻滯人防建設發展的重大問題。以改革創新的精神，強勢推進我區人防工程設施建設，努力實現與我區“新城開發、老城提升”戰略同步實施。
㈠強化服務意識，拓展工作思路，扎實做好人防工程項目建設的推進工作。一是全力配合建委做好槐苑廣場地下人防工程的建設的推進工作，力爭年內開工；二是積極協調好各方關系，全力配合開發商加快經四路（大緯二路以西段）地下人防工程建設工作步伐，力爭年內完成項目的立項、環評、規劃、土地、設計等工作，使項目盡快開工建設。
㈡做好職能轉變，推進轉型升級，加快推進防空防災一體化建設。一是積極推進融合式發展，把人防建設融入經濟社會建設、城市建設、公共應急建設和社區建設，真正將人防體系能力建設與公共安全、經濟社會發展、基礎設施建設緊密結合，將國家安全利益與經濟社會發展利益融為一體。把人防建設納入國民經濟和社會發展規劃，大力吸納和利用社會資源，為人防建設服務，增強人防工作的生機與活力。二是加快推進防空防災一體化建設。按照“戰時防空、急時應急、平時服務”的總體要求，積極構建防空防災一體化體系。三是進一步做好結建人防工程的接收工作和市人防辦有關審批權限下放的接收準備工作。
人防工程建設管理辦法范文3
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xx年民防局法制工作總結
（一）認真組織開展法制宣傳教育
按照“六五”普法規劃和與市法宣辦簽定的年度法制宣傳教育責任書以及各類人員的學法制度，認真組織開展法制學習和宣傳。在自身學法方面，分別給局領導、公務員、行政執法人員配發了相應的“六五”普法教材，作為自學用書，并要求建立學法筆記。全年組織全體機關工作人員聽取了三次法制講座。組織了一期執法人員培訓班，市和轄市區民防執法人員共25人參加。組織市局全體執法人員參加了市政府法制辦組織的執法人員網上在線法律知識學習及集中測試。在面向社會的法制宣傳方面，繼續利用大眾媒體和現有的機制不斷加大人防法規的宣傳力度，鞏固初中人防知識教育并向小學拓展，初中人防知識教育開課率和受教率均達100%。在市區93個社區和15個企業開展人防知識教育，發放書籍和宣傳資料xx0余冊（份），利用“分鐘傳媒”宣傳人防法規，投資20萬元在市區4個社區建設了4個顯示屏，用于宣傳人防知識和法規、發放防空警報，在各類媒體發表稿件80余篇，設立街頭固定宣傳欄10個。
（二）不斷深化行政權力網上公開透明運行工作
今年以來，我局把行政權力網上公開運行作為依法行政、規范行政管理行為的重要工作，按照市政府關于xx年行政權力網上公開運行工作要點，將公開透明運行工作列入全局年度工作計劃，明確職能處室和目標任務，作為內部績效考核內容。按照市政府的統一部署，對行政權力事項進行了再次梳理和確認。按照市委、市政府要求，將改建人防工程等4項審批和城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求等4項許可事項并入市行政服務中心內網運行，積極與中心搞好地對接，及時報送相關權力事項的設立依據、受理條件、辦理流程、法定批準條件和承諾時限等辦事指南。加強行政權力網上運行平臺設施的日常維護管理，確保出于良好運行狀態。注意加強崗位人員的操作技能培訓，加強電子監察和法制監督。
（三）進一步規范行政執法行為
組織執法案卷評查，規范執法案卷，在上半年省民防局組織全省民防執法案卷評查活動中，我局的行政許可案卷被評為一等獎。全局所有執法人員按規定進行了執法證年檢注冊。在具體執法活動中，堅持嚴格執法和文明執法相統一，認真執行各項執法制度規定和市委市政府關于優化經濟發展環境的各項政策措施，努力在執法過程中體現服務。今年以來，局執法室例行執法檢查87次，立案7件，執法收繳人防易地建設費533萬元，催收緩交和拖欠款1900萬，沒有發生一次執法糾紛和不滿意投訴。行政服務處（民防窗口）全年共受理辦件132件，其中即辦件62件，承諾件70件，均按時辦結。在行風監督暗訪和每月的114電話調查其中滿意率為100%，7-xx月被行政中心評為服務先進窗口，9-xx月份被評為服務優勝窗口。
（四）完成了規范性文件清理工作
按照市政府規范性文件管理辦法和對現行規范性進行清理的部署要求。對《市人民防空實施細則》和《市人民防空警報設施管理規定》兩個規范性提出了修訂意見，經市政府法制辦審核后與今年xx月xx日公布施行。
（五）規范決策程序
認真執行市民防局重大行政決策集體決定制度、聽取意見制度、合法性審查制度以及決策責任追究等制度規定。在確定年度重點工作、財政預算安排、工程維修項目等問題上，決策前都充分聽取機關的意見。對地下空間開發利用規劃、重點工程建設項目、指揮通信設備設施建設，決策前都充分地進行考察調研，聽取專家意見，組織論證評估。凡重大決策涉及法律問題均聽取法律顧問意見，由法制工作機構進行合法性審查，做到了依法決策、民主決策、嚴格按決策程序決策。做好決策實施后評估工作，大市口地下通道人防工程建成使用后，xx年下半年，由市財政局組織專家依據國家和省市相關規定辦法對大市口地下通道人防工程財政支出績效進行評價。評價報告認為該工程項目“社會效益明顯，經濟效益也十分明顯”，綜合評分為92.5分，總體評價優秀。
人防工程建設管理辦法范文4
關鍵詞：工程建設管理 職能 建筑工程
為保證項目在設計、采購、施工、安裝調試等各個環節的順利進行，圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、信息溝通管理、風險管理、采購管理等方面所做的各項工作。
一、工程建設管理的主要內容
（一）立項決策階段
1、組織進行項目建議書的編制及立項報批，完成選址意見書、紅線圖、相關用地手續辦理，向人防、消防等部門征求規劃設計要求。
2、考察選擇咨詢單位，委托完成項目規劃文本編制、可行性研究報告、環境影響評估報告的編制，簽訂咨詢合同，并對咨詢單位的編制工作進行檢查，管理，協調、配合相關單位完成編制文本的論證、審批。
3、明確工程建設投資、管理方式，根據項目具體情況制定管理辦法。
（二）設計管理
1、考察選擇勘察設計單位,簽訂勘察設計合同。
2、及時向設計單位提供設計要求，提供設計所需的各種資料、施工現場及周邊建設條件的證明材料。
3、監督勘察設計合同的履行及對設計單位進行管理，及時保持項目相關各方之間的信息溝通管理。
4、向政府職能部門進行施工圖設計文件報審、向人防、消防等部門報送施工圖設計文件進行審核，取得審批合格相關文件。
5、及時反饋施工圖設計文件審核信息，根據相關意見協調完成施工圖設計文件修改完善。
（三）前期準備階段
1、進行建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證的報批、辦理。
2、進行相關基本建設管理部門的各項建設手續報批、規費繳納工作。
3、進行工程施工招標、采購招標計劃及審批。
4、編制完成各類招標辦法、招標文件的編制，確定監理、施工、設備供貨安裝單位。
（四）采購管理
1、進行整個項目的合同體系策劃，制定招標采購計劃，進行項目成本管理、分項預算管理、制定資金使用計劃。
2、對批準需要進行委托招標的項目，提供相關資料、簽訂委托合同，完成招標的全部工作。
3、依據招標、采購計劃完成招標信息、招標文件發放、依法組織招標、評標活動。
4、在政府職能部門監督下完成招標、評標活動，完成招、評標活動備案，發放中標通知書、草擬、簽訂施工、采購合同。
5、負責各項施工、采購合同的管理。
（五）項目實施階段
1、負責組織協調勘查、設計單位在工程實施階段的配合工作。
2、履行業主職責、聯系、協調與有關工程質量、安全等部門的工作。
3、監督監理合同的履行。
4、審查承包商提供的施工相關各類報告，并組織人員進行見證、審核、批準。
5、審查承包商的分項驗收報告，履行業主職能組織各分項、分部工程驗收。
6、履行業主職能組織工程竣工驗收工作。
7、協同施工各方完成竣工資料并辦理備案手續，負責辦理檔案管理及向相關部門移交。
8、審查、協調該項目的造價咨詢的專項工作，完成結算審計工作。
（六）工程建設項目文檔管理
建設項目實施時負責文件資料的收集、保存、管理，在項目竣工時將工程來往批件、技術資料和施工圖紙、竣工圖紙、資料整理完好歸檔、移交相關部門。
（七）項目后評價階段
項目竣工驗收后，向相關部門提交從項目立項決策，項目物資采購，項目勘察設計，項目施工，項目生產運行，項目經濟等方面的后評價報告及工程項目管理工作的綜合評價報告。
（八）根據工程項目特點和實際情況、完成投資方、使用管理者與工程項目建設管理部門約定的其他服務內容。
二、工程管理職能控制的關鍵問題
1.加強對設備的招標和采購工作的管理。對于一個項目工程來說，設備的購置費用一般要達到工程總費用的一半以上，設備的選定、安裝等工作對于工程的順利實施也有著重要的作用，因此，在工程建設管理過程中，首先就應當把好設備的訂貨關。
這就要求各專業技術人員不僅要懂設備構造、原理，還要跟上時代，了解市場，畢竟現在的技術發展日新月異，同時，許多東西借助網絡是一個不錯的捷徑，需要技術人員對設備的安裝足夠了解的基礎上，不斷加強工程管理職能的發揮。
2.做好施工組織管理。對于施工單位來說，應當在施工之前對于各項施工組織設計和施工方案進行詳細的填寫，而且要通過逐級的審核和確定，針對施工圖紙要進過認真的審核，使施工人員能夠充分理解并且把握圖紙中表達的內容，在施工之前進行細致的技術交底工作，使施工人員對于施工的關鍵部分和施工的全過程有一個全面的了解，并且掌握各種機械設備的使用方法。
3.要做好過程控制。對于施工過程中的每一個單項工程，要進行實時的監測與管理，尤其是對于歸案轄范圍內的工程情況，要有一個詳細的了解，對于工程的施工過程、施工工藝以及施工的難點等問題，要做到心中有數，才能夠有效的促進管理職能的充分發揮。
4.充分利用一切有利因素。在施工的過程中，各個方面的人員要加強溝通，比如監理師要經常與施工人員和設計人員進行溝通，對于一些年輕的工程師，實踐經驗不足，要給予更多鍛煉的機會。對建設方與施工方兩方，永遠是矛盾的統一體．更要做好兩家關系的協調。在遇到一些變更或不同意見時，一方面必須要尊重科學，尊重事實，一方面要換位思考，多為對方著想，一定要做到大事講原則、小事講風格，作為建設方來說．該出的錢一定要出，該定的事一定要及早定，從而給施工方創造好的施工條件，以保證施工質量、進度。同時，對施工方或設計方提出的合理化建議或者好的方案．工藝一定要給予肯定、鼓勵和采納，使得各方在工程建設中能夠最大限度地發揮其聰明才智去建設工程。
參考文獻：
[1]李增明.淺談工程建設管理[J].中國電子商務,2010(09)
[2]周傳桂.加強工程建設管理完善在建工程核算體系[J].現代商業,2008(24)
人防工程建設管理辦法范文5
【關鍵詞】報建；流程；工作方法；職責；提高效率。
引言
中國作為世界上發展速度最快的國家之一，近幾年來，城市化進程不斷加快，建筑設計水平和建筑施工技術等也相應有了長足的進步。同時土地資源稀缺和人口增長的矛盾日益突出。為了解決這種矛盾，也為了達到利益的最大化，很多房地產商開始興建高層及超高層民用建筑物。
所謂的報建，指的是所建工程項目從規劃、建筑指標、內部構造等要征詢有關職能部門的意見并得到他們的認可和允許。即要取得：國土、消防、衛生、環保、人防、規劃等職能部門的同意批復。建筑工程報建是指工程建設項目由建設單位或其機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，向當地建設行政主管部門或相關專業的職能部門進行報建，不但要提交建筑設計方案和施工設計方案進行審核，還要交驗建筑工程相關的基本信息資料，包括工程項目立項的批文和建設用地的批文（如《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》及附圖、附件）等其他相關文件的行為?，F將前期工作細則說明如下：
一、目的
為規范房地產開發項目的前期工作行為及事務處理標準，使工作得以圓滿進行。
二、適用范圍
適用于房地產開發項目各階段所有前期工作的進行。
三、工作要求
1、前期工作人員應熟悉房地產開發全過程的程序，熟悉政府土地、規劃、建設、配套、工程管理體系的辦事程序。
2、了解開發項目的占地面積、容積率和綠化率等規劃指標，項目紅線內外水、電等市政配套設施情況及收費，是否七通一平，樓盤的地理位置，交通狀況以及規劃狀況，項目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會環境、周邊經濟發展狀況、有無政策限制等及將采取哪些節能、環保和智能化設施、物業管理方式等。
3、以項目為基礎了解施工進度，從實際出發制定合理的工作計劃，實現與工程建設的統一、協調、同步。
4、所有有關開發項目的政府批件、權證資料，一經獲得將原件交辦公室并由本部門保管好復印件，做好交接記錄工作。
5、前期工作進行中，涉及到費用支出的，嚴格依照《公司備用金使用及費用報銷管理辦法》，由主管經理、財務部經理、總經理審核簽字同意后領取，并將相關票據及時按要求簽字報銷。
6、工程結束后，對期間前期工作做總結報告，交主管經理審閱，存檔。
7、協調周邊相關部門，搜集政府有關規劃、市政、拆遷、伐移樹等相關政策，做好處理擾民及民擾事件的應急預案。提前完成項目前期的計劃工作，上報主管經理進行相關決策。
8、應定期上報工作計劃、進度及相關政策法規和研究報告。
四、工作職責
1、辦理從項目立項開始到申請《建設工程規劃許可證》的全部手續工作。
2、辦理申請《建筑工程施工許可證》的全部手續工作。3、辦理市政、占路、掘路、綠化、環保等相關手續。
4、協助工程竣工、檔案驗收工作，辦理《房屋產權證》。5、完成領導交辦的其它工作。
五、工作內容
1、項目可行性研究階段：（1）搜集市場相關信息，為公司決策層提供可靠數據，制定嚴密工作計劃，計劃包括征地（買地）、拆遷、補償等方案。（2）配合測量隊測繪獲得現狀地形圖，填報《建設用地申請書》。（3）辦理《建設用地選址意見書》。
2、項目前期階段：（1）繳納土地出讓金、契稅，獲得《土地使用權出讓合同》。（2）辦理《建設用地規劃許可證》。（3）辦理《土地使用權證》。（4）委托設計單位出設計方案，填報《規劃設計方案申報表》。（5）辦理《房地產開發資質》。（6）協助組織設計單位招標，辦理招標備案。（7）各專業（水、電、燃氣、熱力、市政等）設計要點、方案證書，交納相關費用。（8）辦理《建設工程消防設計審核意見書》，交納相關費用。（9）辦理《建設工程人防設計審核意見書》，交納相關費用。（10）辦理《防雷證明書》。（11）辦理《建設工程規劃許可證》。
3、工程招標階段：（1）在取得《施工圖審查意見書》后，協助辦理《監理、施工單位工程招標監督管理》。（2）辦理安全、質量監督手續，繳納農民工保障金，社會保障金，安全措施費等。（3）辦理《建筑工程施工許可證》。（4）辦理《商品房售房許可證》。
4、工程施工準備階段：（1）試樁前，進行臨時水、電的開戶，協調關系，爭取充分享受相關優惠政策。（2）向轄區綠化、環保、環衛、市政、交通管理等部門辦理相關手續、交納管理費，負責協調與相關部門的關系。
5、工程施工階段：協助配合市政（水、電、燃氣、熱力、市政等）單位組織驗收，簽訂使用正式使用協議、合同。
6、工程竣工備案驗收階段：（1）委托防雷、室內空氣質量監測單位進行相關監測。（2）協助人防監督站進行人防竣工驗收工作，獲得《人防合格證明書》（3）協助消防單位進行消防驗收，獲得《消防驗收意見書》（4）協助環保單位進行驗收，獲得《環境影響報告》。（5）辦理《規劃驗線合格證》（6）辦理《建設工程規劃驗收合格證》。
六、報件需知
1、建筑工程報建提交的基本信息不僅是工程建設中最基本、最關鍵的因素，同時還是實施監管建設工程項目的基本信息。建筑工程報建提交的基本信息有：
（1）建筑工程報建的基本信息
建筑工程報建提交的基本信息有：建設項目名稱；建設項目地址；建設單位名稱、地址及聯系方式；建設單位組織機構代碼（或自然人身份證號碼）；建設單位；受委托人姓名及聯系方式；建筑設計單位名稱、地址、聯系人和聯系方式；建筑設計單位報建特許人姓名及編號；建筑設計單位的資質等級、資質證號；
（2）建筑工程報建工作的程序
在建筑工程報建工作中，按建設工程規模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設工程申報環節及流程：建筑工程報建的工作程序如下：根據規劃局要求填寫好立案申請表，待取得規劃局同意建筑設計方案的批復后，將建筑工程的施工設計圖等相關資料同時報送消防、人防等專業職能部門申請審查；待取得相關專業職能部門的意見后，備好申請《建筑工程規劃許可證》應提交的立案資料，報送到規劃局申請取得建筑工程《建筑工程規劃許可證》，領取《建筑工程規劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設施建設費手續。
2、提高建筑工程報建工作效率的措施
在現代建筑工程報建工作中，也存在著一些問題，如報建制度的不完善，報建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報建工作。
（1）建立和完善建設工程項目報建制度
規范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經濟的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規范的作用。
（2）管理部門要加大報建宣傳、依法監管
在建立和完善建筑工程報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設部、省、市有關招標管理的政策、法規文件，并邀請當地有關部門、建設施工單位有關的負責人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進行工作的基礎上維護正常的市場秩序，保障建設和施工單位的合法權益，為工程服務，為社會負責，這樣才能提高報建工作的效率。 （3）報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施
在準備報建資料時，必須要先到相關職能部門了解清楚報建所需的資料目錄，再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，并加蓋建設單位公章。
人防工程建設管理辦法范文6
一、2014年應急工作總結及2014年工作計劃
（一)突發事件基本情況
據統計，2014年區總值班室共接報并參與處置一般級別以上突發事件175宗/6569人次，同比宗數上升50%，涉及人數上升43%，死亡人數下降22%。其中，一般級別156宗/3779人次，較大級別19宗/2790人次，無重大和特別重大級別事件。
（二）主要做法
一是及早規劃，制定要點指引全區應急管理工作。制定并下發《區2014年應急管理人民防空和防震減災工作要點》，為全區應急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評估和風險管理工作、完善應急管理“一案三制”建設、提升應急值班和信息報送水平、加強應急隊伍建設、提升應急保障能力、開展宣傳培訓演練。
二是獎懲有度，繼續以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區應急工作目標量化考核任務，制作了2014年的量化考核測評表，詳細列出了本年度應當實現的各項具體目標，繼續在全區各有關單位實行應急工作目標量化考核制度，以明確的標準獎優罰劣，有效促進應急工作的深入開展。
三是五個創新，奠定城市公共安全季度分析會商模式。召開前三個季度的分析會商會和地面坍塌專題分析分商會。體現了我區城市公共安全和應急管理工作的“五個創新”：1.制度創新，建立區城市公共安全分析會商制度。2.理論創新，與高校共創應急管理新模式。3.實踐創新，編制《區城市公共安全白皮書》，邀請社會調查機構，開展城市公共安全社會調查。4.形式創新，邀請各界代表開門辦會議。5.內容創新，邀請市應急專家專題授課。先后邀請氣象、地震、急救、疾控、心理干預等專家學者，在中心書城北區大臺階等公共場合，向市民講授相關知識，提升市民防災減災意識和自救互救技能。
四是開展應急綜合演練，做好“5?12”防災減災日宣傳活動。結合全國防災減災日活動，在沙頭街道上沙村舉辦了區2014年5?12地震應急救援綜合演練，包括緊急避險等9個科目。此次演練是全區首次，規模較大，參加演練的單位為11個，參演工作人員約400人，現場觀摩的市民達3000余人，《南方日報》、《特區報》、《商報》等十余家媒體進行了廣泛報道。同時，在防災減災日，我區還印制了22萬冊《城市防震手冊》，發放16萬冊至區各中小學和幼兒園，做到每位學生人手一冊；還通過城市U站，向市民進行派發。與華強北街道辦在華強廣場承辦省第四屆“百人百場”應急知識宣講——走進活動，大大提高了市民自救互救的能力。
五是開展風險隱患排查整改工作，降低突發事件數量和規模。根據省、市的統一部署，我區分兩個階段組織應急委員會各成員單位在全區范圍內分兩個階段全面開展突發事件風險隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評估、整改治理、統計匯總、督查落實的步驟，層層推進，逐項整改，以有效降低轄區突發事件的數量和規模。制定了《區地面坍塌事故防范治理專項工作方案》，積極協調推進方案的實施，督促檢查相關單位是否按各自分工落實地面坍塌防治工作。
六是升級改造區總值班室，建立綜合應急指揮中心。以區總值班室改造為契機，拓展建設應急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級改造值班軟件平臺，實現值班、通訊、預案、處置等方面的智能管理；2.建設等離子拼接顯示系統、多媒體投影機、高清錄播系統、電子觸摸屏系統和全數字會議系統，引入社會治安電子防控系統，接入全區3000余個監控通道視頻，以實現突發事件的遠程指揮和現場監控;3.建立應急物資信息管理系統，逐步實現全區應急物資實時動態管控和跨部門、跨街道綜合調度，目前該系統已經過各街道和部分職能部門試用，錄入了大量的物資數據。
七是首創應急微信公眾平臺，架設密切聯系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機關率先開通官方政務微信“區應急辦”，每天向轄區居民推送應急新聞資訊、預警公告和應急避險常識，提高居民的減災防災意識和自救互救能力。同時請市民及時向區應急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發事件信息，以便應急部門及時消除安全隱患和處置突發事件。目前，關注人數已達到1.3萬余人，位列全市黨政機關微信平臺第一位。
八是提高應急干部素質。舉辦應急管理高級研修班，培養機關應急專業骨干力量。今年9月，在清華大學舉辦了全區首次應急干部業務培訓班。請國內著名學者給區應急委成員單位的領導授課，以深厚的理論功底結合大量的案例分析，給參訓人員灌輸了前沿的應急管理理念和減災防災知識，著力提高我區應急干部的責任意識和業務能力。
九是加大應急物資儲備力度。創建區應急移動指揮平臺，實現現場視頻和聲音的實時采集和傳輸；補強應急物資儲備，購置了25套通用物資，配發給區值班領導，提高了應急工作基礎。
（三）2014年工作計劃
一是繼續實施量化考核，完善考核指標。對考核中發現的難于實施或界定不清的指標進行修訂，力求公平、公正、操作性強，能有效促進應急管理工作。
二是加強與基層單位的溝通，認真實踐群眾路線。通過與街道相應科室建立直接對口聯系，獲取基層單位對我辦工作的支持，提高應急管理工作的效率。通過社區宣傳欄、報紙、政府網站、應急微信平臺等媒體，加大對群眾的應急知識宣傳力度，建立與市民直接溝通對話的平臺。
三是統一街道值班室建設，規范基層值班工作。選擇一個街道作為試點單位，建設較為完備的值班設施，規范應急值守程序。待試點單位建設成熟后，在全區全面統一建設其他街道值班室。
四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊伍。該隊伍是在區民政局登記注冊的民辦非企業單位，屬非營利性質的社會志愿者組織，區應急管理辦公室為其主管單位，在業務上接受區應急管理辦公室的指導，在日常管理與行動中接受山地救援隊的輔導和訓練。
五是建議成立區應急救援特訓隊。擬采取購買服務的方式，由區保安服務公司選拔30名相對穩定、綜合素質高的保安員組成區應急救援特訓隊，專門從事我區的應急處置與救援工作。隊伍的訓練、管理以及日常生活由區保安服務公司負責，突發事件發生時隊伍由區應急辦直接指揮。
六是建議建設全區應急物資倉庫。我辦已與清華大學研究生院、市遠望緊急救援供應鏈服務公司簽訂了《應急物資保障產學研合作框架協議》，建立了產學研合作基地，探索以社會管理創新和現代物流管理的理念、采取市場化的模式解決應急物資儲備投資大、管理難、調度不暢等難題，切實提升我區應急物資保障能力。我們建議采取“集中儲備與分散儲備、專業儲備與一般儲備”相結合的原則，以“一街道一倉庫、一行業一倉庫”為目標，全區建設一個不小于1000平方米的綜合應急物資大倉庫，由區應急辦采取“物流儲備”的模式，交由專業公司進行儲備、管理、運營；各街道和民政局、住建局、衛人局、環水局、城管局、安監局等職能部門分別建設一個不小于100平方米的應急物資小倉庫，結合本轄區、本行業的特點和實際，自行建設、自行采購、自行管理，為加強針對性，各單位可參考應急物資信息管理系統的相關目錄，根據本轄區、本專業的需要予以采購應急物資。
七是建議建設市民應急救援訓練營。利用節假日和志愿者的力量，按照每年培訓1萬人的目標，對轄區市民負責進行自救互救和各類安全知識的培訓和教育。
八是建議在園博園建設全區首個城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對城市公共安全和應急救援知識進行宣傳。
九是建議我區將應急產業總部經濟列為重點產業進行培育和發展。建設全國首個應急產業園、應急產品綜合配套市場、應急產品博覽會和全國一線城市中央商務區城市公共安全高峰論壇。
二、2014年民防工作總結及2014年工作計劃
（一）依法行政，抓好人防“結建”工作
一是嚴格依法審核人防工程的報建審核和竣工驗收各環節，嚴格執行相關法規規定和按規定程序實施，依法行政，嚴格執法，未出現違規批準免建、少建和以繳費代建等情況。截止11月上旬，全年共計辦理報建項目5個，新增報建建筑面積共計28921.15m2；新增竣工項目1個，新增竣工建筑面積4952.64m2。
二是易地建設費征收嚴格按《收費許可證》核定的收費項目和收費標準收費，本年度符合條件批準易地建設的項目1個，待繳易地建設費93576元，截止目前，在我辦報建符合易地建設的項目共31個，共計收繳易地建設費6535025.84元。
三是規范行政審批和執法行為，開展了行政審批事項清理、行政處罰裁量權實施標準整理、網上服務大廳建設和明確行政審批和執法權力運行等工作。
四是配合市應急辦開展了為期一周的人防工程執法大檢查，對近三年竣工的人防工程進行隨機抽檢，發現問題現場即時發出整改通知書，從檢查情況看，我區人防設施維護管理情況良好。
（二）有備無患，不斷加強民防基礎設施建設。
一是積極推動我區室外應急避難場所建設，完成了上、下梅林文體公園室外避難場所規劃設計，牽頭制定了《區應急避難場所建設實施方案》，確定了“統籌規劃、分工合作、同步建設”的實施原則，目前已將16個區屬室外應急避難場所打包向區政府申請立項和下達前期計劃。二是落實指揮工程建設任務，完成了區指揮工程建設任務，開展了區101工程LED顯示系統和視頻會議系統建設，實現了與區應急指揮中心的互聯互通，并購置了指揮區和口部管理房家俬家俱。三是開展了人防工程掛牌管理工作，區財政投資約100萬元，于去年和今年分兩批完成了轄區已竣工的349個人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開發人防業務管理系統軟件，提高信息化水平，委托了專業公司開發一套集人防報建審核、竣工核查、人防工程維護管理及檢查、防空警報設備管理、統計報表、地圖標繪等業務為一體的人防業務系統軟件，以提高工作效率。五是開展香嶺社區安全體驗中心地震展廳建設，作為地震安全教育宣傳點，向市民免費開放，通過參觀和體驗，使其認識地震，掌握地震應急避險和自救技能。六是落實人防設施監管職責，每半年對轄區已竣工的375個人防工程、138臺防空警報器和168個警報設備間進行一輪巡查，發現問題及時督促監管單位實施整改；建立了街道一級人防設施屬地巡查監管制度，并將此項工作納入區政府對街道的年度應急管理工作量化考核指標；同時，向物業管理單位普及人防工程日常維護管理和開發利用法規及常識，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見防護設備維護保養手冊》下發給各人防工程監管單位，促進其自覺按要求開展日常維護管理。
（三）四措并舉，做好防震減災宣教工作
在第五個全國“防災減災日”宣傳周期間，開展了一系列宣教活動，普及地震常識和應急避險技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區教育局聯合，在下沙小學，上沙中學等11所學校開展了地震應急疏散演練，增強師生安全意識，使其掌握地震應急避險的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學生緊急避險、自救、互救和應變能力；二是與區教育局聯手編印了《城市防震手冊》，分發給全區16萬中小學生和幼兒園小朋友，并鼓勵大家既當受教育者、又當宣傳者，把《城市防震手冊》推薦給家長和其他的親朋好友學習；三是在全區8個志愿者U站設立宣傳點，向民眾普及防震減災常識，共計派發《城市防震手冊》2萬冊；四是在上沙等5個城中村人流密集的地方設置了70個宣傳展板，過往居民積極主動圍觀學習，對區應急辦普及地震常識和主動公開我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。
（四）開展演練，檢驗應急反應和處置能力
一是開展地震應急救援綜合演練，檢驗和鍛煉各專業應急部門應對地震等災害事故的處置能力和聯動救援能力，5月12日，在上沙村組織開展了我區首次地震應急救援綜合演練，11個單位約400人在區應急辦統一指揮下，成功開展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個科目的演練，充分體現了我區應急救援隊伍的快速反應和多部門聯動作戰能力，也使民眾得到了一次直觀的應急避險和自救互救教育。二是結合9月7日我市防空警報試鳴活動，在上步中學組織初二年級師生約500人開展了一次防空襲疏散演練，演練內容包括緊急疏散隱蔽、人員點驗、防護設備啟閉和通風設備聯動檢驗、人防常識和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過演練，使學生掌握各類防空警報時應采取的行動，普及防空防災知識和技能，熟悉疏散路線，切實提高在校師生應急自救互救的能力。
（五）2014年工作計劃
2014年，將以十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“首善之區、幸?！钡脑妇?，提速、提效盡快健全完善我區民防各項基礎建設，為城市公共安全添磚加瓦。
一是全面鋪開室外應急避難場所建設。盡快完成設計、概算申報等各項前期準備工作，交由責任單位組織同步實施建設，爭取年底前完成16個區屬室外應急避難場所的建設任務，迎接省、市地震局聯合驗收。
二是積極開展防震減災示范城區建設。根據我市創建省防震減災示范城市工作的部署，完成10個省地震安全示范社區、2所示范學校和1個國家防震減災示范社區的創建工作；并建設1個防震減災科普教育基地。
三是健全完善民防應急預案體系。一是區防空襲方案和地震應急預案已超過5年，需重新修訂；二是指導街道制訂防空襲方案和地震應急預案；三是制訂16個區屬室外應急避難場所應急預案。并適時開展應急演練，檢驗預案實操性。
四是構建應急文化，普及應急常識，提高民眾應急生存能力。一是與區教育局聯合，在區屬中、小學每年至少開展一次地震應急疏散演練，從小樹立應急憂患意識，提高災害應對能力。二是舉辦市民應急救援訓練營，利用周末和節假日，開設免費向市民開放的應急救援和自救互救技能訓練，提高市民面對突發事故和災害和生存能力，預計全年培訓1萬人；三是不定期舉辦城市公共安全市民大講堂活動，邀請各方面專家對市民進行公共安全常識和技能培訓；四是開展中小學生自救互救知識夏令營活動，利用暑假，開設兩期夏令營，組織區屬中小學生學習、體驗自救互救知識和活動。
