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保險應急預案范文1
一、提高認識，認清當前形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
年初以來，全縣上下始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面貫徹落實安全生產方面的法律、法規，強化安全生產監督管理，深入開展安全生產專項整治，安全生產狀況總體上是穩定的，為全縣經濟社會發展提供了有力的安全保障。但是，我們還必須清醒的看到，我縣安全生產還存在一些潛在安全隱患：一是個別單位、部門和企業領導對安全生產工作的認識不到位，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關系，從而產生松懈、麻痹和厭戰情緒；二是行業主管部門對安全生產監管的力度不夠，“管生產必須管安全”的意識需要進一步強化；三是交通、消防等重點領域安全管理措施有待完善，工作亟需加強，道路交通安全形勢嚴峻；四是一些企業安全設施落后，投入不足，缺乏科學有效的防范措施，單純追求經濟利益，忽視安全生產；五是應急工作資金不足，隊伍素質不高，裝備落后，演煉不充分等等。我們要充分認識安全生產的長期性和艱巨性，時刻提高警惕，克服懈怠麻痹思想和僥幸心理，始終繃緊安全生產這根弦。我們一定要對安全生產做到警鐘長鳴，常抓不懈。各部門、各單位和各企業負責人一定要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以求真務實的工作作風，從講政治、促發展、保穩定的高度出發，正確處理好發展與安全生產的關系，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、預防為主，多方協作配合，建立健全安全生產應急運行機制
一要完善應急管理機構。各鄉鎮、各部門要盡快建立應急管理機構，成立應急管理工作領導小組，明確責任人，明確分工，確保一旦發生突發公共事件，相關人員能各司其職，明確職責，有序展開救援工作。
二要加強應急隊伍建設。要建立各類應急救援專業隊伍，充分發揮公安、武警等在應急工作中的骨干作用，確保應急狀態下能“拉得出、打得贏”。要加強應急隊伍的演練、培訓工作，提高臨場應急處置能力。
三要強化預測預警系統建設。要建立和完善監測體系，對可能發生的突發公共事件進行預警，做到關口前移、重心下移，做到早發現、早報告、早處置。要加強應急管理中的信息工作，信息報送要快速、真實、準確，切實規范報送要素和渠道。
四要建立應急處置機制。要建立健全統一、高效、科學的決策指揮系統，對于可能發生和已經發生的突發公共事件，各鄉鎮和各部門要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態發展，最大限度地減少危害和影響，防止事態擴大化，尤其是控制和預防大規模群體訪事件的發生。
五要健全應急處置聯動機制。各鄉鎮、各部門不僅要加強自身的應急管理，落實好自己負責的各類預案，還要做好縱向和橫向的協同配合工作，明確各方職責，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發公共事件。總之，要求各部門結合本部門的預案情況，抓緊制定部門預案的操作指南，印發到各相關人員，以備用時便于操作。同時，政府安排了部分經費，要隨時做好預案的演習，也要準備進行突擊性演習。
三、加大力度，落實工作責任，強化安全生產監督檢查
“兩節”在即，各鄉鎮、各部門要提高對安全生產工作重要性、緊迫性認識，把安全工作作為當前的一件大事來抓，積極會同有關部門搞好安全自檢自查，發現問題，及時進行整改。
各有關職能部門、各鄉鎮要針對本行業、本系統、本轄區內的重點單位、重點部位開展經常性的安全檢查?？h安監局將不定期對重點行業、重點單位、重點部位進行督查，保證安全檢查不斷檔，不缺位。要將安全生產工作的立足點放在事故預防和隱患治理上，牢牢把握安全生產工作的主動權，把有效防范各類事故作為安全生產工作的主體性任務，將治理隱患、遏制事故、減少傷亡作為工作重點，在各個重點行業和領域，針對突出問題和薄弱環節，深入開展安全隱患排查整治，堅決消除事故隱患。
保險應急預案范文2
關鍵詞：礦山爆破；安全問題；現狀影響因素；技術應用；解決策略
礦石爆破理論概述介紹
礦山爆破是把礦巖從礦體中剝落下來，并按工程要求爆破成一定的爆堆，破碎成一定的塊度，為隨后的采、裝、運工作創造條件。在整體的礦山安全工作中，爆破施工安全措施的落實尤其重要。一般礦山用炸藥有硝銨類炸藥、水膠炸藥、硝化甘油炸藥以及乳化油炸藥等。我國礦山最廣泛使用的炸藥是硝銨類炸藥，包括銨梯炸藥、銨油炸藥、銨松蠟炸藥以及含水硝銨類炸藥等。在有瓦斯或煤塵爆炸危險的煤礦井下工作面或工作地點應使用經主管部門批準，符合國家安全規程規定的煤礦許用炸藥。
礦山爆破主要方式的分析
1.微差爆破技術
采用微差爆破，其爆破效果除與裝藥起爆方式和起爆順序有關外，還與延時時間有關。影響合理延長時間主要因素有：巖石的物理力學性質和裂隙性，自由面數，炮眼布置和最小抵抗等。微差爆破機理以殘余應力形成自由面和巖塊相互碰撞假說為主。合理的延遲時間應使得前段裝藥爆破造成巖石破碎運動，促使新自由面完全形成，并能被后段裝藥爆破充分利用。
2.光面爆破技術
光面爆破法要求在爆破設計和施工時，沿巖石開挖輪廓線布置間距較小的周邊眼，視現場情況控制光面層的最小抵抗線；周邊眼使用光爆藥卷和不偶合裝藥結構，嚴格按設計線裝藥密度裝藥，采用電或非電毫秒雷管多段起爆系統，通常是在主體巖石爆破后用同段毫秒雷管最后爆周邊眼。
3.巖石定向斷裂控制爆破技術
巖石定向斷裂控制爆破技術，通過造成炮孔壁作用力的定向性，使炮孔連接方向上的作用力增強，從而使巖石孔間連線方向優先斷裂，形成較長的定向裂紋，以達到增大炮孔間距，提高光爆效果。
4.預裂爆破
該方法要求在爆破設計和施工時沿巖石開挖面輪廓線分布置間距更小的周邊眼，在主體巖石爆破前用同段毫秒雷管先行起爆周邊眼，使巖石沿開挖設計輪廓線形成一貫穿裂縫。在隨后起爆的主體巖石區產生的應力波在預裂面發生折射和反射，從而大大減輕爆破震動時對周圍巖體的破壞。
三、礦山安全爆破技術應用的分析
1.微差爆破
微差爆破是各藥包的起爆時間相差微小，被爆破的巖塊在移動過程中互相撞擊，形成極其復雜的能量再分配，使巖石破碎均勻，縮短拋擲距離，減弱地震波和空氣沖擊波的強度，既可改善爆破質量，不致砸壞附近的設施，又能提高作業機械的使用效率，有較大經濟效益，在采礦和采石工程中廣泛應用。
2.光面爆破和預裂爆破
實現光面爆破的技術措施有兩種：一是開挖至邊坡線或輪廓線時，預留一層厚度為炮孔間距1.2倍左右的巖層，在炮孔中裝入低威力的小藥卷，使藥卷與孔壁間保持一定的空隙，爆破后能在孔壁面上留下半個炮孔痕跡；另一種方法是先在邊坡線或輪廓線上鉆鑿與壁面平行的密集炮孔，首先起爆以形成一個沿炮孔中心線的破裂面，以阻隔主體爆破時地震波的傳播，還能隔斷應力波對保留面巖體的破壞作用，通常稱預裂爆破。
3.定向爆破
定向爆破是利用最小抵抗線在爆破作用中的方向性這個特點，設計時利用天然地形或人工改造后的地形，使最小抵抗線指向需要填筑的目標。這種技術已廣泛地應用在水利筑壩、礦山尾礦壩和填筑路堤等工程上。它的突出優點是在極短時期內，通過一次爆破完成土石方工程挖、裝、運、填等多道工序，節約大量的機械和人力，費用省，工效高；缺點是后續工程難于跟上，而且受到某些地形條件的限制。
四、礦山安全爆破的主要控制方法
1.微差爆破
微差爆破是一種巧妙地安排各炮孔起爆次序與合理起爆時差的爆破技術，由于通常爆破的時間間隔為毫秒級，所以微差爆破又可以稱為毫秒爆破。正確地應用微差爆破可減少爆破后出現的大塊率、減少地震波、空氣沖擊波的強度和碎塊的飛散距離，得到良好的爆破效果和便于清挖的堆積體。
微差爆破技術的關鍵是時間間隔的選擇。合理的時差能保證良好的爆破效果，反之就造成不良后果，達不到設計目的，甚至出現拒爆、增大地震波的危害等事故。多段高精度非電毫秒雷管、電子雷管、磁電雷管的出現，為廣泛地應用這種爆破技術提供了良好的條件。
2.擠壓爆破
擠壓爆破（壓碴爆破）指的是在自由面前覆蓋有松散礦巖塊的條件下進行爆破，使礦巖受到擠壓進一步破碎的方法。這是露天和地下深孔爆破中常用的方法。擠壓作用受到一次爆破排數的限制：如排數多，前邊松散礦巖塊將越壓越實，空隙越來越小，對后排深孔爆破起不到擠壓作用。當松散系數達1.1時為極限值。若調整好一次爆破排數，不失為降低大塊率的有效方法。
3.預裂爆破
進行石方開挖時，在主爆區爆破之前沿設計輪廓線先爆出一條具有一定寬度的貫穿裂縫，以緩沖、反射開挖爆破的振動波，控制其對保留巖體的破壞影響，使之獲得較平整的開挖輪廓，此種爆破技術為預裂爆破。預裂爆破不僅在垂直、傾斜開挖壁面上得到廣泛應用；在規則的曲面、扭曲面、以及水平建基面等也采用預裂爆破。
4.光面爆破
光面爆破是先爆除主體開挖部位的巖體，然后再起爆布置在設計輪廓線上的周邊孔藥包，將光爆層炸除，形成一個平整的開挖面，是通過正確選擇爆破參數和合理的施工方法，達到爆后壁面平整規則、輪廓線符合設計要求的一種控制爆破技術。隧道全斷開挖光面爆破，是應用光面爆破技術，對隧道實施全斷面一次開挖的一種施工方法。
五、礦山安全爆破的發展趨勢
1.開發研制新型起爆材料
目前和今后一段時間應提倡應用防水性能好，爆炸威力高的水膠炸藥，并著力降低其生產成本，立井應提倡推廣應用電磁雷管起爆系統。此外較為重要的是完善乳化炸藥的性能，提高其穩定性，開發新型高效安全的爆破器材。近期的發展方向是，煤礦井下炸藥以廉價的乳化炸藥為主，輔以水膠炸藥，少量胺梯炸藥；雷管以毫秒為主，研制防爆型的非電起爆系統，完全實現在煤礦井下特殊條件下的安全爆破。
2.實現鉆眼機械化
實現鉆眼機械化是當前的重要任務之一。立井大型傘形鉆架和重型軌道鑿巖機的配套使用為立井深孔光面爆破技術的應用和發展提供了前提和保障，但其應用還未能普及。巷道掘進中大型鉆鑿機械如鑿巖臺車，鉆裝機，鉆裝錨機雖也已被采用，但同立井一樣，其普及程度仍很低。鉆眼機械化的滯后發展，嚴重影響了新的爆破技術的應用，因此今后應該在努力全面實行采掘高效配套機械化的基礎上，加快鉆眼機械化的進程，研制鉆眼裝藥綜合機械，實現鉆眼裝藥機械化。
3.完善爆破技術的多方控制
在礦山爆破中控制尤為重要，主要表現在爆破時間，爆破能量，爆破順序，爆破環境等方面對爆破機理，爆破質量，爆破方向，爆破產物，爆破危害，爆破效果等實行控制。目前礦山已采用的有深孔爆破，光面爆破，微差爆破，松動爆破，定向爆破，安全爆破等。只要能夠對各種爆破作業實行準確控制，鉆眼爆破法德生命力就是無盡的。做好爆破控制工作，必將給煤礦安全，高效爆破帶來美好前景。
參考文獻
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[2]譚根源.方合正．電雷管網路成片拒爆的原因與預防[J]．爆破，2001，18
保險應急預案范文3
1.總則
1.1編制目的
為積極應對可能發生的危險化學品事故，迅速、有效地組織和實施救援，防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，保護環境，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，制定本預案。
1.2工作原則
根據“以人為本，安全第一”的方針，以“避免人員傷亡、減少財產損失、控制事故擴大、降低環境污染、保障車道暢通”為原則，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防與減少生產安全事故災害造成的人員傷亡作為首要任務，快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合，充分整合現有的專業和社會應急救援資源、完善工作體系，建設責任明確、反應快速、救援有力的危險化學品應急救援體系。
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《危險化學品安全管理條例》。
1.4適應范圍
本預案適用于通過高管中心所屬收費站運輸易燃易爆、有毒有害危險化學品發生的各類安全事故。
2.組織指揮機構及職責
站長是易燃易爆、有毒有害化學危險品泄漏事故應急處置的第一負責人，征稽股是事故處置職能部門，辦公室是事故處置日常管理部門，收費站全體人員都是事故處置的責任人。
2.1征稽股職責：
（1）在發生化學危險品泄漏等威脅人身安全事件后，根據事故報告立即按本預案規定程序，組織力量對現場進行事故處理并及時向上級管理部門匯報。
（2）負責向上級管理部門報告事故情況和事故處理進展情況。
（3）組織和提供在搶險過程中及善后工作的物資及車輛供應。
（4）當危急狀態消除，宣告應急行動結束。
2.2日常管理辦公室職責
（1）明確本應急預案修訂周期，日常檢查。
（2）組織對本應急預案進行演練。
（3）發生事故（原因、處理經過、人員傷亡情況及經濟損失情況）調查報告的編寫和上報工作。
（4）定期檢查收費現場滅火器、消防箱、防護用品（防毒面具）是否符要求,如發現不符合的應立即更換。
（5）建立經常經過收費站運輸化學危險品車輛臺賬（車牌號、所裝物品、如何處理）。
（6）預案的培訓和演練
1、定期組織針對重大危險源可能發生的危險化學品事故處置進行培訓和模擬演練。
2、預案的培訓
3、培訓應急救援人員熟悉應急預案和程序的實施內容和方式。
4、確保應急救援人員熟知各自的職責和任務。
5、熟練掌握器材裝備的性能和使用方法。
6、熟知災害現場的危害、危險特性，配戴必要的個人防護裝具，提高自我保護能力。
7、發生火災、爆炸事故的模擬演練。
8、發生火災、爆炸事故且存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演練。
9、發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏的模擬演練。
2.3應急通訊：
領導、現場組織人員應急電話號碼：
各職能部門主管人員應急電話號碼：
報警電話：110
醫院門診電話：
2.4危急事件的表述
危險化學品可能發生的事故類型：主要是火災爆炸、泄漏，易燃化學品的泄漏處理不當，隨時可能轉化為火災爆炸事故，而火災爆炸事故又常因泄漏的蔓延而擴大。有毒有害氣體泄漏，易造成多人中毒事故發生。
2.4.1當有裝有化學危險品車輛經過收費站發生大量泄漏或火災情況時，當班人員根據以“避免人員傷亡、減少財產損失、控制事故擴大、降低環境污染、保障車道暢通”的原則采取緊急避險措施迅速撤離事故現場并及時上報站長和職能部門。
2.4.2撤離事故現場時應迅速戴好防毒面具（每個收費亭內都有）往上風、安全處撤離。
2.4.3職能部門收到事故報告后應迅速上報上級管理部門并報警。
2.4.4根據司乘人員提供的情況（車輛裝載何種物品、多少數量、如何搶救）或與車輛所屬單位聯系后根據所取得的情況在保證自身安全的情況下采取合理措施組織搶救。
2.4.5當車輛發生火災時，根據司乘人員提供的情況（車輛裝載何種物品、多少數量、燃燒后是否會發生爆炸、如何搶救）或與車輛所屬單位聯系后根據所取得的情況在保證自身安全的情況下采取合理措施組織搶救。
2.5危急狀態消除，由領導小組組長或副組長宣布應急行動
2.6根據現場實際情況，宣布現場工作是否繼續。
附：
1.當化學危險品發生泄漏后避免明火，防止發生火災和爆炸。
2.當氯氣或氨氣泄漏對人體造成傷害時應采取緊急急救措施：
當大量氯氣或氨氣泄漏，給周圍環境造成嚴重污染，嚴重威脅人身安全應迅速戴上防毒面具撤離現場。吸入：立即將患者移至新鮮空氣處，施行人工呼吸。
3.當濃酸發生泄漏對人體造成傷害時應采取緊急急救措施：
眼部接觸：應迅速用大量清水沖洗，再以0.5的碳酸氫鈉溶液清洗。
皮膚接觸：應迅速用大量的清水沖洗，再用2的稀硼酸溶液，清洗眼睛或用1的醋酸清洗皮膚，并迅速送往醫院進行救治。
4.當有人受氯氣輕微中毒后仍能行動者，應立即離開工作現場，口服復方樟腦酊解毒，并在胸部用冷濕敷法救護，中毒較重者應吸氧；嚴重者如已昏迷者，應立即做人工呼吸，并拔打120急救。
5.當氨水發生泄漏對人體造成傷害時應采取緊急急救措施：
保險應急預案范文4
2008年5月12日下午四川汶川發生7.8級地震，給當地人民群眾的生命財產造成了重大損失。為充分發揮保險的功能作用，保障生產生活正常運行，減輕人民生命財產損失，維護社會和諧穩定，現將有關事項緊急通知如下：
一、立即啟動保險業應急預案
根據災情，中國保監會決定啟動保險業重大突發事件應急預案一級響應程序。各保監局和各保險公司要根據應急預案的要求，迅速開展抗震救災工作。各單位要充分認識做好抗震救災的重要性，切實加強組織領導，根據保險業應急預案的要求，立即啟動相應的預案，真正做到組織到位、責任到人、措施有力；各級領導干部要深入一線，指導災區保險機構抗震救災工作；要強化大局意識和服務意識，把抗震救災和做好理賠服務工作作為當前工作的重中之重，抓緊抓好。
二、切實做好抗震救災和理賠服務工作
各保險公司要切實加強對抗震救災工作的領導，統籌協調公司資源，按照“主動、迅速、準確、合理”的要求，認真部署和督促落實理賠服務措施，要簡化理賠程序和環節，建立綠色理賠通道，提高理賠效率，讓受災群眾盡早得到保險賠款，全力保障災區人民的人身安全，幫助災區人民樹立重建家園和恢復生產信心；要增配相關人員和設備，建立24小時值班制度，保持報案電話暢通，保證人員及時到位；要加強對基層公司重大災情賠案處理工作的指導，妥善處理可能出現的各種問題。
三、強化對保險理賠工作的指導
受災地區保監局要積極指導轄內各保險公司加強和改善理賠服務，特別是對涉及人身傷亡、基礎設施等相關業務的保險理賠進行指導協調，確保保險理賠及時到位。
各受災地區保監局在協調、督導當地保險機構開展保險理賠工作時，發現當地保險機構存在困難，需要其總公司給予進一步支持的，應及時予以協調，或報請中國保監會予以協調。
四、加大與地方政府的溝通協調力度
保險應急預案范文5
（一）編制目的
為建立統一、高效、科學、規范的突發公共事件應急指揮、預防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發公共事件，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，最大限度地預防和降低突發公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護群眾利益和社會穩定，保障經濟社會和諧健康發展。
（二）編制依據
本預案以國家和省、市政府有關法律、法規、規章和相關政策為依據，按照突發公共事件總體應急預案的要求，結合我鎮實際情況編制。
（三）工作原則
以人為本，預防為主；依法規范，轉變職能；統一領導，分級負責；屬地管理，條塊結合；快速反應，靠前處置；科學應對，協同處置；平戰結合，軍民結合。
（四）預案啟動
本預案隨突發公共事件的事態變化而自行啟動應急狀態或轉入常規狀態。有關機構、人員分別按照各自職責、業務范圍和預案相應的規范要求，負責突發公共事件的防范和處置。
（五）預案界定
本預案所指的突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和對我鎮經濟、社會穩定構成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
（六）事件分類
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，將突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
（七）事件分級
本預案所稱各類突發公共事件，根據事件性質、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素，將突發公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1．一般突發公共事件（4級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鎮政府調度相關部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。
2．較大突發公共事件（3級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞，需要縣政府協助，鎮政府調度多個部門甚至全鎮的資源和力量處置的突發公共事件。
3．重大突發公共事件（2級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，統一組織，鎮政府調度各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件。
4.特別重大突發公共事件（1級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本鎮甚至全縣公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，開展應急工作，鎮政府統一組織，調度全鎮各方面資源和力量配合上級應急機構緊急處置的突發公共事件。
（八）適用范圍
本預案適用于全鎮轄區內突發公共事件的應對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發公共事件，與上級政府和有關部門的應急預案銜接。
（九）應急預案體系
金剛鎮突發公共事件應急預案體系包括：突發公共事件總體應急預案，總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對各類突發公共事件的規范性文件。由鎮政府負責制定，經鎮政府常務會議通過后實施。
突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是鎮直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鎮政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮政府備案。
二、指揮機制
(一)機構與職責。
1.領導機構。
成立金剛鎮政府突發公共事件應急委員會(以下簡稱鎮應急委)，作為我鎮常設的協調議事機構，統一領導全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作。鎮應急委主任由鎮長擔任，副主任由副鎮長和武裝部部長擔任，委員由鎮政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮機關部門負責人擔任。鎮應急委可根據上級要求或突發公共事件的實際情況，臨時召集增補相關鎮級部門的有關負責同志為成員。
鎮應急委的主要職責是：貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策；研究制定全鎮防范和處置突發公共事件的重大決策和指導意見；統一領導、協調、監督全鎮突發公共事件的防范和處置工作；對發生本預案中未預料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發公共事件確定指揮機構、現場指揮和相應的職責任務；承擔上級應急領導機構安排的其他工作。
2．日常工作機構。
鎮應急委下設辦公室在鎮政府辦公室(以下簡稱鎮應急辦)。鎮應急辦負責辦理鎮應急委的日常事務。主任由鎮政府辦公室主任兼任，副主任由鎮政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮政府辦公室承擔。
鎮應急辦的主要職責是：執行、督促、落實鎮應急委的決定；組織、指導、編制、修訂鎮政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；指導、協調、督促全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作；承擔上級應急機構安排的其他工作；發揮樞紐作用。
3．專項應急指揮機構。
鎮應急委分別設立各專項突發公共事件應急指揮部，確定應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負責指揮各類突發公共事件應急工作。各專項應急指揮部由鎮長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮長任副總指揮，牽頭部門主要負責人任副總指揮，各有關部門為成員。各專項應急指揮部辦公室分別設在相應牽頭部門和單位，指揮場所設在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應急指揮部決定，在適當地方開設，充分利用現有指揮系統硬件設施，指揮突發公共事件應急處置工作。
——設立金剛鎮自然災害救助應急指揮部，指揮自然災害救助應急工作。由鎮民政辦牽頭制定和組織實施應急預案，綜治辦、農技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛生院等部門參加。
——設立金剛鎮突發性地質災害應急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害應急工作。由鎮國土資源所牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、環保站、水管站、衛生院、經發辦等部門參加。
——設立金剛鎮破壞性地震應急指揮部，指揮地震災害應急工作。由鎮政府辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環保站、水利站、衛生院、供銷社、科協、安全辦等有關部門參與。
——設立金剛鎮森林火災應急指揮部指揮森林火災應急工作。由鎮林業站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農科站、衛生院、獸醫站、農機站等有關部門參加。
——設立金剛鎮防汛抗旱應急指揮部(與現有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災、暴雨洪水災害和中小型水庫、重點防洪區域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、派出所、農技站、衛生院、民政辦、林業、國土資源所、村建環保所、有線電視站等部門參加。
——設立金剛鎮火災事故應急指揮部，指揮火災事故應急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，金剛鎮義務消防隊、民政辦、村建環保所、水管站、農科站、畜牧站、衛生院、經發辦、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮建筑工程突發事故應急指揮部，指揮建筑、城鎮基礎設施建設等安全事故應急工作。由城建規劃辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、衛生院、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮危險化學品事故應急指揮部，指揮危險化學品事故應急工作。由安全監督管理站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、國土資源所、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮安全生產事故應急指揮部(與現有《安全生產應急救援》領導小組合署)，指揮采石場、工業及商貿企業安全生產事故、煙花爆竹生產、經營事故應急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、司法所、經發辦、國土資源所、工商所、環保站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮環境污染和生態破壞事故應急指揮部，指揮環境污染和生態破壞事故應急工作。由環保站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、水管站、農技站、畜牧站、林業站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮突發公共衛生事件應急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作。由衛生院牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環保站、工商所、農科站、獸醫站、水管站等有關部門和單位參加。
——設立紙坊鎮重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環節中發生的重大安全事件的應急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、衛生院、派出所、民政辦、農技站、畜牧站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮防治高致病性動物疫病應急指揮部，指揮動物疫情應急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、農科站、林業站、經發辦、派出所、財政所、環保站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮重大應急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發事件)應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，辦、統戰、武裝部、衛生院、財政所、各有關村委會等部門參加。
——設立金剛鎮突發重大刑事、治安案件應急指揮部，指揮鎮境內重大刑事、治安案件（含突發恐怖襲擊事件）的應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，司法所、衛生院、財政所等有關部門和單位參加。
5．應急隊伍。
在應急處置中承擔搶險救災具體工作的隊伍主要有：
(1)緊急救援隊，由派出所、鎮人武部、環保、民政、衛生、通訊等部門抽調人員和專用救援設備、必需物資根據實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發公共事件發生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。
(2)專業救災隊伍，分別由抗震減災、水利、林業、派出所、醫療急救、環保、安全生產等部門組建，負責各類突發公共事件的專業應急工作。
(3)志愿者隊伍，由鎮機關各單位全體人員、各村委會搶險應急隊成員，企事業單位、農村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。
(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調用由鎮人民政府與各單位協調，報上級應急領導機構批準后，按照上級應急機構的指示配合開展應急工作。
(二)預警、信息與宣傳。
1.監測與預測。
各村民委員會、鎮屬各有關單位（部門），特別是負責各類突發公共事件監測預測的部門要加強監測預報體系建設；在各類專項應急預案中完善、細化各類突發公共事件的級別標準；有計劃地開展隱患調查；利用技術、人工等多種監測手段，掌握可能導致突發公共事件的各種因素；及時組織相關單位、專家對監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測做到早發現、早報告、早處置。
2．信息報送
(l)突發公共事件的信息報送以政務值班系統為主渠道。各村民委員會、各類突發公共事件的監測預測部門、其他與突發公共事件有密切關系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。
(2)當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況；并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。
(3)監(預)測和信息報送要點：
——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
(4)信息報送程序和時限要求：
——發生或將發生一般級別以下或未確定級別的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后1-2小時內報市應急辦；向突發公共事件涉及的相關上級部門匯報。
——發生或將發生一般級別以上(含一般級別)的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后30分鐘內報市應急辦。對已確定級別較高的突發公共事件，可采取先報基本情況后報詳細情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。
(5)突發公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按相關規定辦理。
3．預警信息。
鎮應急領導機構根據上級應急委的預警級別采取應急措施；同時做好自護宣傳工作和群眾穩定工作。
4．宣傳報道。
按照突發公共事件宣傳的有關規定，在上級應急機構的指導下，向媒體和社會公眾通報突發公共事件的基本情況、應急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導為主，注重社會效應，突出以盡快、妥善解決突發事件為核心開展宣傳.
(三)分級負責。
各村民委員會負責本轄區內突發公共事件的防范和處置工作，各部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。對不同(預警)級別的突發公共事件按以下規定分級負責處置指揮：
1．未達到級別和一般突發公共事件(4級)，由鎮應急領導機構負責。主要應急措施如下：
(1)由鎮應急領導機構統一領導應急工作，設立現場指揮
部指揮應急，及時報送信息。
(2)鎮應急領導機構可根據現場情況，向上級有關部門請求支持。
(3)由上級相關的專項應急指揮機構或應急委有關成員率相關部門赴現場進行專業指導和協助應急。
2．一般較大、重大、特別重大突發公共事件，鎮應急委做好先期處置工作，由上級應急領導機構啟動相關預案進行處置。
3．對上級應急領導機構要求我鎮參與，或鎮應急委請求參與的涉及市內其它地區的突發公共事件的防范和處置，隊伍由市應急辦或相關專項應急指揮機構指揮。
三、現場處置
(一)先期處置。
發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后，事發地村民委員會有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織應急人員進行先期處置；按照本預案有關規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別；立即報送信息。
(二)事中處置。
1．成立現場指揮部。
在處置一般（4級）及其以下級別的突發公共事件時，鎮應急委或專項應急指揮機構在現場設立現場指揮部。現場指揮部由分管突發事件工作的副鎮長任指揮長，事發單位、鎮機關有關部門及應急隊伍負責人組成。市應急委或專項應急啟動后，與市應急委或專項應急指揮機構配合組成現場指揮部，由市應急委或專項應急機構統一指揮。
現場指揮部職責是：以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標，按照專項應急預案和現場實際情況負責受災人員搶救和搶險救災工作；迅速了解、收集現場情況并上報鎮應急委?，F場指揮部成員按照工作職責，分口負責，實行責任人制度。
2．組成現場工作小組。
現場指揮部應根據專項應急預案和現場實際等情況，下設若干現場工作小組?，F場工作小組從有關部門、應急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應急預案的要求展開工作。
現場工作小組組成及主要任務如下：
(1)綜合協調組，由鎮政府辦公室牽頭，主要職責：對現
場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。
(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。
(3)醫療救護和衛生防疫組，由衛生院牽頭，環保、農科、畜牧、林業等部門組成，主要職責：救治、護理、轉送傷員；監測、控制、疫??；收容、清消污染物等。
(4)人員疏散和安置組，由當地村民委員會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責：(強制)疏散、安置、安撫現場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。
(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責：對現場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序。
(6)應急通信組：由鎮電信分局牽頭，主要職責：保障處置工作的通訊暢通。
(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農機、規劃建設等部門組成，主要職責：交通管制、路橋維修，開設“綠色通道”保障運輸暢通。
(8)應急物資和經費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛生、糧食、交通等部門組成，主要職責：組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等。
(9)生活保障組，由當地村民委員會牽頭，主要職責：為應急人員提供食、宿等生活保障。
(10)社會動員組：由當地村民委員會牽頭，宣傳辦、共青團、婦聯等單位組成，主要職責：動員、組織群眾參與輔工作，穩定民心。
(11)善后工作組：由當地村民委員會牽頭，民政、衛生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責：清理、監測現場；調撥、發放應急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。
3．應急措施。
(1)鎮專項應急指揮機構或現場指揮部經請示鎮應急委同意，立即啟動金剛鎮緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。
(2金剛鎮緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態后，全體隊員、設備停止其它工作啟用緊急救援標志，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據命令派遣部分或全部力量在規定時限抵達現場，并服從現場指揮部的統一組織指揮。
(3)鎮應急委、應急辦成員迅速就位，進入指揮中心(鎮政府辦公室)；有關專項應急指揮機構和現場指揮部成員迅速趕到現場設立現場指揮部；報送信息；鎮應急辦開始組織后續力量，準備增援。
(4)專項應急指揮機構或現場指揮部啟動專業救災隊伍應急；必要時，請求市應急委組建專家咨詢機構?，F場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現場指揮。
(5)各救援隊伍抵達現場后，按照現場指揮部的命令要求和專項應急預案，配置不同的力量，組成現場工作小組，開展施救工作。
(6)組織群眾開展自救互救；向社會發出危險或避險警告。
(7)實施動態監測，進一步調查核實；繼續信息報送。
(8)鎮應急委指揮、協調有關成員單位或臨時召集相關鎮級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信暢通；根據事件發展趨勢，組織后續力量增援。
(9)鎮應急委調集轄區內的應急資源供給；必要時請求上級應急機構指導、協調或后備隊伍支援。
(10)現場指揮部按照專項應急預案，實施下階段工作；視現場情況，命令鎮緊急救援隊轉為常規救災隊伍或休整、收隊。
(11)突發公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預警信息的機構解除預警信息后，應急處置工作即告結束。
(三)后期處置。
1．善后工作。
應急工作結束后，鎮應急委組織實施善后工作：
(1)對現場進行清理、監測，繼續查排隱患。
(2)按照國家有關規定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應的補助和撫恤。
(3)依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予適當補償。
(4)救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產秩序。
(5)向受災受害群眾提供心理及司法援助。
2．社會救助、保險。
各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據投保合同及損失情況，及時進行理賠。
3．調查、總結。
依法對突發公共事件進行調查，及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任單位和個人提出處理意見；構成犯罪的，依法上報追究責任。鎮應急委和有關村民委員會、部門根據對突發公共事件的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；形成書面材料上報備案。
(四)組織保障。
各專項應急指揮機構和有關職能部門根據應急工作職責和任務，做好突發公共事件的應急保障工作并制定相關預案，提高對突發公共事件的應對能力。
1.指揮系統保障。
加強應急指揮機構(指揮中心)的基礎設施建設，完善現有指揮中心(鎮人民政府辦公室)的指揮系統建設。建立和完善各類突發公共事件指揮中心和技術支撐體系。
2.通信保障。
建立和完善突發公共事件信息報送網絡；建立暢通、穩定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間黨政領導機關、現場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應急人員常用、備用通訊聯絡動態數據庫。
3.應急隊伍保障
做好金剛鎮緊急救援隊、各專業救災隊伍、后備隊伍等應急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。
鎮緊急救援隊備戰要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認識突發公共事件發生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰狀態。
(1)設備。所有列入鎮緊急救援力量的車輛、設備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分、狀態良好。
(2)人員。應急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業技術人員外應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數量的后備隊員(車輛駕駛員、專業機械操作員的后備隊員不應少于2人/組)。應急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮緊急救援力量的設備、人員要確保穩定，避免出現因設備、人員頻繁調整導致工作、職責脫節的情況出現。各單位確實需要對設備、人員進行調整的必須及時報告獲批準后報鎮應急辦備案。
(3)標志。金剛鎮緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統一配發標志牌。標志牌在備戰狀態由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態下使用，以確保行動暢通、指揮有序。
(五)應急裝備、物資保障。
做好各類突發公共事件應急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備；做好必要的生產能力、生產基地儲備，建立應急生產啟動運行機制探索由實物儲備向生產潛力儲備和信息儲備發展的機制；完善儲存、調撥和緊急配送系統；建立應急裝備、物資動態數據庫，避免對應急裝備、物資的重復投資。
(六)醫療衛生保障。
加強公共衛生體系建設，發揮疾病控制監測網絡優勢；完善各類突發公共事件的急救保障措施；做好醫療設施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調度工作；合理布設和建立急救站點，確保有效實施現場救治，逐步實現應急衛生資源的有機整合；建立醫護急救資源動態數據庫。
(七)經費保障。
鎮財政對一般(四級)及其以利及別的突發公共事件的應急處置及善后工作給予必要的經費補助，并積極爭取上級支持。
逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急管理投入機制，年度財政預算安排防范和處置突發公共事件有關經費；加強對應急工作經費的監督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業開展突發公共事件的保險業務，積極鼓勵單位和個人參加災害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設立全鎮突發公共事件救助基金的機制。
(七)緊急避難場所保障。
把避難場所建設納入經濟和社會發展計劃以及城鎮總體規劃、村鎮建設規劃，逐步建設完善；利用人防設備設施為突發公共事件的防范和處置提供服務和保障；建立臨時避難場所動態數據庫。
(八)交通運輸保障。
加強應急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設施、設備工具、運行秩序等交通保障條件。
(九)生命線保障。
保障應急狀態下交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。
(十)宣傳保障。
利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發公共事件應急法律、法規、規定，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生教育，不斷增強社會公眾防范、應對突發公共事件的意識和能力。
(十一)培訓保障。
加強全鎮在職人員的學習和培訓，不斷提高防范和處置突發公共事件的綜合能力和協調能力；不斷提高直接參與防范和處置突發公共事件的領導干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構高效運轉。
四、附則
(一)預案管理。
1．預案的定義和編制主體。
(1金剛鎮人民政府突發公共事件總體應急預案由鎮應急辦組織編制，與《瀏陽市突發性事件應急預案》相銜接。
(2)專項應急預案，是各專項應急指揮機構、鎮機關關部門按照突發公共事件的分類，為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮政府總體應急預案的組成部分，屬鎮政府總體應急預案和對應上級專項應急預案的下位預案。由鎮相關職能部門或各專項應急指揮機構分別組織編制。
(3)部門應急預案，是鎮政府有關部門根據鎮政府總體應急預案、專項應急預案和本部門在防范和處置突發公共事件中的相關職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮政府總體應急預案和對應縣級部門應急預案的下位預案。由相關職能部門分別組織編制。
(4)舉辦大型活動的主辦單位應當制定應急預案并報鎮人民政府和有關部門備案。
2．預案審議、批準和備案。
鎮政府總體應急預案由鎮政府辦公會議審議和批準；專項應急預案由分管副鎮長審議和批準；部門應急預案由各部門審定；各類預案審定完成后下發執行、上報備案。
3．預案修訂。
如各類預案制定的法律依據、機構或應急工作發生變化時，各類預案編制主體應適時對預案進行修訂，重新上報備案；專項目應急預案和主要的部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。
五、監督管理
1、預案演練
鎮政府應急管理辦公室協同鎮政府有關部門制定應急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業的應對突發事件演習。
1、預案演練從實際出發，份額不分準備、實施和總結三個階段，內容包括應急聯動、緊急集結、協同配合、現場救援、應急保障等。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序，檢驗各部門之間協調配合、現場遲處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力，評價應急準備狀態。
2、鎮應急管理辦公室會同有關部門制定應對突發事件的宣傳、教育和培訓規劃。宣傳、教育等有關部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網絡等媒介，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急管理、專業知識和技能的培訓，提高其專業技能。
3、監督與檢查
鎮政府應急管理辦公室會同有關部門定期組織對本預案和各專項預案的落實、執行情況進行監督檢查，督促有關單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發事件應急工作的考核體系，將突發事件應急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內容。
4、責任與獎懲
突發事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。
保險應急預案范文6
【關鍵詞】應急預案；環境風險；應急預案內容；應急預案作用
【中圖分類號】TMT12
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672-5158（2012）10-0335-02
隨著我國經濟快速的發展，我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未根本改變，環境壓力繼續加大，人民群眾的環境訴求不斷提高，由環境風險、污染事件等引發的不斷增多，風險防范已成為一項長期性工作，環境影響評價管理面臨的形式十分嚴峻。尤其是最近十年，環境污染事件的發展規模、損害后果、污染類型等都日趨擴大，從2002年至2012年最近十年問發生了40多件重大環境污染事件，主要是以水污染事故為主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黃河、渤海等，有的事故發生直接影響到居民的飲水安全，有的重金屬污染影響到兒童健康，有的污染造成農作物減產和危及食品安全。如何加強環境管理，防范環境風險事故發生成了當前急需解決的問題。
加強應急管理工作，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是各級政府堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現。制定應急預案應當科學、嚴密和全面。
對于涉及環境風險的建設項目應根據相關要求編制應急預案，科學預測評價突發性事件或事故可能引發的環境風險，提出環境風險防范和應急措施。在實踐中，可以探索采取使用法律制度和科學管理的方法來防范和應對環境風險，編制應急預案可以抑制突發事件，減少事故對工人、居民和環境的危害。
1、應急預案
應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性及發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。
2、應急預案基本內容
應急預案明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等?！吨腥A人民共和國突發事件應對法》明確規定了應急預案基本內容，包括：組織指揮體系與職責、預防和預警機制、處置程序、應急保障措施、恢復與重建措施等。
2.1 組織指揮體系與職責
突發事件應急預案組織指揮體系包括領導機關、辦事機構、工作機構、地方機構和專家組；明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發事故應急響應全過程為主線，明確事故發生、報警，響應、結束、善后處理處置等環節的主管部門與協作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。
2.2 預防和預警機制
突發事件的預防工作主要通過對風險隱患的普查和監控來實現。普查就是全面掌握本行政區域、本行業和領域各類風險隱患情況。監控是對具有各類風險隱患地點或設施，實行長效管理、監控和檢查，及時排除風險隱患。預警是對各類風險隱患信息進行綜合、科學的風險分析后，將有可能發生或即將發生的突發事件的情況及時預警信息。
預警信息包括：突發事件的類別、預警級別（一般分為四級：特別嚴重為Ⅰ級、嚴重為Ⅱ級、較重為Ⅲ級、一般為Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示）、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等內容。對于預警信息的、調整和解除，一般通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應采取有針對性的公告方式。
2.3 處置程序
應急預案處置程序包括信息報告、先期處置、應急響應和應急結束。突發事件發生后，各地區、各部門要立即報告，同時通報有關地區和部門；應急處置過程中，要及時續報有關情況。事發地的人民政府在報告突發事件信息的同時，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。對于突發事件，要及時啟動相關預案，開展處置工作；現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。突發事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。
2.4 應急保障措施
應急保障措施包括：人力資源保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施正常運轉、科技支撐。
2.5 恢復與重建措施
恢復與重建措施包括：善后處置、調查與評估、恢復重建和信息。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理服務及司法援助。做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。根據受災地區恢復重建計劃，組織和實施恢復重建。突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。
3、應急預案的作用
3.1 確定了應急救援的范圍和體系
應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循。尤其是培訓和演習，它們依賴于應急預案：培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任，具備完成指定任務所需的相應技能；演習可以檢驗預案和行動程序，并評估應急人員的技能和整體協調性。
3.2 有利于做出及時的應急響應，降低事故后果
制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序，在應急力量和應急資源等方面做了大量準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產損失和環境破壞降到最低限度。此外，如果預先制定了預案，對重大事故發生后必須快速解決的一些應急恢復問題，也就很容易解決。
3.3 成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎
成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎。通過編制城市的綜合應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為保證城市應急救援的“底線”。在此基礎上，城市可以針對特定危害，編制專項應急預案，有針對性制定應急措施，進行專項應急準備和演習。
3.4 便于與省級、國家級應急部門的協調
當發生超過城市應急能力的重大事故時，便于與省級、國家級應急部門的協調。
3.5 有利于提高全社會的環境風險防范意識
有利于提高全社會的環境風險防范意識。應急預案的編制，實際上是辨識城市重大風險和防御決策的過程，強調各方的共同參與，因此，預案的編制、評審以及和宣傳，有利于社會各方了解可能面臨的重大風險及其相應的應急措施，有利于促進社會各方提高環境風險防范意識和能力。
