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工程項目管理概念范文1
×年月日至日,對林州市合澗鎮集中供水工程和郭家園村茶店鄉集中供水工程、茶店村和廟郊村,臨淇鎮臨淇村、前寨村,東崗鎮集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮北街村、廣平廠村,宜溝鎮肖下扣村、石廟村、后李朱村,瓦崗鄉瓦崗村、東江窯村,五陵鎮嚴莊、朱家營等村,共個鄉鎮,個集中供水工程,個行政村,就農村飲水工程管理體制改革、農村飲水安全工程,“三區一閘”工程四年規劃等工作開展情況進行了調研。我們采取聽取縣(市)、鄉、村三級情況介紹,看工程、算經濟帳,以及和部分承包人座談的方式,聽取并翔實記錄了他們的意見和發展思路。這個村飲水工程所有權全歸村集體,其中個村飲水工程采取承包經營,個村飲水工程由村委指派專人管理?,F將調研情況匯報如下:
一、已建工程管理狀況
(一)林州市
水利產權改制主要涉及機井、庫塘等,形式有拍賣、承包、租賃、股份經營。其中農村飲水工程管理體制改革情況:一種是深井供水約占。管理模式有:、產權歸集體所有,村委指定專人管理;、所有權與經營權分離,所有權歸集體所有,個人承包,村委核定水價,電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理,基本上是按人頭收費,人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占,“誰建設,誰管理,誰使用,誰受益”,產權全部歸個人。
近幾年,林州市在省、市水利部門的支持下,依據當地實際,大力興建以鄉鎮水利站為主體的鄉鎮集中供水工程,取得了明顯的社會和經濟效益,走出了一條農村飲水工程的新路子,受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮、姚村鎮、城郊鄉、合澗鎮、桂林鎮、茶店鄉、原康鄉、臨淇鎮等個鄉鎮以水利站為主體,建立了鄉鎮集中供水,解決萬余人飲水安全,東崗鎮水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(其中水凈化處理設備萬元),保證了飲用水的衛生合格。合澗鎮投資萬元,購置消毒凈化水處理設備,保證了供水符合飲用水標準。
(二)湯陰縣
年以來水利工程產權改革主要采取了兩種方式:第一種方式是所有權歸集體,經營權競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主,水價由村兩委制定,水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權歸集體,管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管,實行按方收費或按人收費。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調查情況看,無論是個人承包制還是集體管理;無論是按方收費還是按人收費,其水價中都不包含折舊費,有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行,總的來看,情況基本是好的。首先,基本解決了農村人畜飲水困難和飲水安全,基本生存條件的解決,促進了社會的穩定,人民安居;其次,水利基礎產業的不斷發展,促進了種植業、養殖業、鄉鎮企業的發展,為當地群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎;第三,通過對水利工程產權政策的宣傳、實施,水的商品意識,水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受;第四,在農村進行水利工程產改,可盤活水利資產,拓寬投資渠道,增加水利發展活力;第五,農村水利工程產改后,促進了用水量占的農村節水工作,這個社會效益是無法用金錢來表達的,對安陽市國民經濟持續穩定健康發展必將起到積極作用。通過調研活動,也發現了一些在改制過程中,由于多種原因出現的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。
二、××年項目區情況
(一)林州市
林州市××年計劃圍繞東崗鎮、合澗鎮、原康鄉集中供水工程,優先解決項目區人畜飲水安全問題,即把項目區飲水安全村莊納入集中供水范圍,擴大現有集中供水規模。思路是:上級補助經費作為國有股埋設主管,建調節池等,村飲水工程經營者籌資建設支管和村內管網,收取的水費除上繳水利站外,即為自己的。
例如:項目區合澗集中供水工程,水源地有弓上水庫和淅北渠,淅北渠歸水利站管理,弓上水庫歸林州市水務局管理,從弓上水庫引水,水庫負責總干管,合澗水利站負責干管和調節池的建設、管理,每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村:口人,人均收入元,個自然村,原有深井四眼(米以下),淅河從村南穿過,戶戶有水窖。深井供吃水,每人年交費元,隔天定時供水。由于村莊地勢不平,高差近百米,加深井水量不足,村內高處供水不正常,村民有意見,造成收取水費困難。為解決群眾吃水難,決定改引水庫供水,村委通過召開群眾、黨員代表會議,決定把此次飲水工程推向市場,由個人投資,競價承包。××年冬,由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內飲水工程,承包期年。年后,飲水設施仍歸集體所有。飲水工程項目是,合澗水利站負責干管和調節池建設,調節池以下米管路和村內管網的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規定了牛、羊、豬及建房交費標準,如建房用水按一層元,二層元計收,只羊,三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出,村民對飲水工程改制贊同,滿意。
(二)湯陰縣
項目區宜溝鎮后李朱村,半崗半坡,人,畝地,戶。擬建工程為:打米的機井眼,埋管到村內,建村內管網等,總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬,全補助給個人,不再收回,其余部分,由個人競標籌資,個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建,則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去,個人 再籌萬元,工程基本上可完工。該辦法,目前正在討論中,需要通過詳細算賬才能明了。
五陵鎮朱家營村:人,耕地畝,人均收入元,戶,目前吃水靠多眼聯戶小口井解決。新建工程是打井,埋管,村集體沒/,!/錢。擬招標建設人畜飲水安全工程,按照上級精神,股份制或承包制。
對水利工程產權制度改革,市、縣、鄉是積極的,而且已經進行了有益的探索。例如:林州市鄉鎮集中供水工程管理模式;臨淇鎮臨淇村農灌工程競價承包農灌工程經營權,一次交清承包費模式;湯陰縣宜溝鎮競標飲水工程經營權,一次交清承包費模式的方法值得推廣,雖也存在欠缺,但主流是好的,要給予肯定。
當前,農村正在進行村級換屆選舉,對飲水工程改制有一定影響,換屆結束后要加強工作,加快進度。
三、目前農村飲水工程建設管理中存在的主要問題
(一)部分村干部和群眾對飲水工程改制認識模糊,觀念陳舊,對改制后可能出現的問題,不是積極想辦法從制度上防止,而是苦等苦熬,要吃不上水都吃不上。對飲水工程,部分人認為自己投工投勞也投過資,吃水應當享受優惠政策;如果進行改制,把集體財產(也包括自己的一部分)賣給個人,成為私有財產,想不通,也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年,后期供水工程老化后,投資額增大,在剩余承包期內,回收資金不足以彌補投入,如經營者不再投入,勢必造成飲水工程癱瘓。例如:林州東崗鎮大河村,人,原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難,二次提水,年本村群眾劉某以元承包金承包,水價定為元立方米,其中元交巖峪村一級提水費,剩余元作為大河村二級提水(揚程米)電費、設備維修費、承包人工資等,該村屬山區地勢,落差達百米,供水管網經常崩裂、跑水,運行個月后,承包人認為無利,不合算,要求提高水價,或停止承包,追還承包金,都被村委拒絕,承包人不要承包金,也堅決不干了,加上班子不穩定,停止運行年,××年該村利用農村飲水解困資金,又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業家李江洪投資萬元資金,打井配套埋管,才二次解決飲水困難?,F該村飲水工程為集體管理。
(二)有關人員對產改政策及相關法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少,一知半解,對操作程序掌握更少,調研中,普遍發現合同簽訂過于簡單,張稿紙,手寫不足頁即為合同或協議,一旦發生爭議,無章可循。例如:臨淇鎮前寨村,有個自然村,人,原先個飲用水機井,米深。年承包后,由于合同不規范,對雙方約束力不大,導致承包者在設備壞了后,不維修、不更換,××年供水癱瘓?!痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的基礎上公開招標,現場測算,重新確定了承包合同,使工程效益得到發揮。前寨村本次承包,注重了承包人的可信度,但從簽定合同看,還是過于簡單,總共條,不足頁稿紙。
(三)單項工程解決人數少,運行成本高,工程效益低。目前,多數飲水工程普遍存在覆蓋人數少,運行成本高,經濟效益低,經營者投資難以在短時間內收回,這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如:茶店鄉西溝自然村,人,“八五”期間,以工代賑解決人畜飲水工程,實行“一表一戶”制,采取集體管理,由村支書代管(村支書飼養幾百頭豬)。水費元方,收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資,所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉廟郊村,人,也是“八五”期間,以工代賑人畜飲水工程,年產改時,由于無利潤,招標時無人問津,現由集體管理。臨淇鎮洪土溝村,機井供水,口人,耕地畝,效益太小,沒人干,現由村民組長代管。
臨淇河東村,人吃水,灌溉面積畝,年,村民張章希個人投資萬元,打米深井眼,靜水位在米左右,××年月又投資萬元建容量方壓力池座,現村內未建成管網,群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內水窖,灌水窖和澆地都按每小時元收費?!痢聊陜羰杖朐痢聊陜羰杖朐?,××年豐水年沒有收入,工程運行無效益。用張章希自己的話說:“在農村搞飲水工程,人少,灌溉面積小,投資萬元,別說利潤,連工資都保不住,回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有:湯陰縣菜園鎮,幾年來解決了個村萬多人,村平均人左右;宜溝鎮肖下扣人,石廟村人;五陵鎮閆莊人等。截至××年底,林州市共建飲水工程處,其中日供水立方以上的處,日供水立方有處,日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處,其中日供水立方處,立方處。從調查情況看,人均日用水量在立方左右,按國家規定人均日飲水量是升。
(四)按方收費,單一生活用水,使飲水工程運行效益得不到充分發揮。山丘區屋頂接雨水,旱井水窖蓄水,平原區自備聯戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外,其余均用旱井水窖水或自備井,使飲水工程效益得不到充分發揮。林州市東崗鎮個行政村,除個自然村使用純旱井水窖水外,其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水,全鄉共有旱井水窖多處,現在還以年均增長旱井水窖處速度建設,并且有新的發展趨勢:南木井村,已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖,一座用于蓄住天上水,一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮人,畝耕地,個行政村,個自然村,多數都有小口井汲水。宜溝鎮肖下扣村,人,由個人投資元建井房承包年,水費元方,月用水量只有方,日均方,沒有利潤,村委以七畝半地,免費種植年作為補貼,以保證全村人飲用水。五陵鎮朱家營村屬氟水區,人,耕地畝,人均收入元,原先全村戶聯戶打小口井多眼解決吃水,新建吃水工程后,吃水條件改變了,群眾為節約支出,其他用水還是原來的。湯陰平原項目區,苦、澀、咸水,用于洗衣服、洗澡,吃水才用自來水。
(五)部分縣鄉領導(包括水利部門)對于涉及多村的農村集中供水工程,認為工作量大,協調任務重,麻煩事多,搞不好還會引起糾紛,因此借口中央有文件不能增加農民負擔,不能亂攤派,亂集資,怕群眾上訪為由,不愿管,群眾觀念不強,為人民服務宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系,自立山頭,自己說了算,有可能還可以免交水費等,不熱心集中供水工程,本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題,水價是否很高,能否承受住,出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農村集中供水工程進展慢的主要原因。
(六)工程改制后若干年,因一些不可抗因素導致一方利益受到損失,在簽合同時又無法預見,也不好寫入合同,但實際卻是發生了,對這類事沒有明確的政策規定。比如地下水位下降,導致供水工程水源枯竭,工程報廢;小城鎮規模擴大,灌溉面積減少,原承包工程效益嚴重衰減等,使經營者利潤降低,甚至無法經營。例如:臨淇鎮臨淇村,年前有畝耕地,由于城鎮擴大,現有畝耕地,口人。有眼機井,年拍賣眼,租賃眼,所有權歸集體。許栓喜出資萬元(包括井,寸泵,變壓器)購買眼機井,××年由于水位下降,機井報廢,該井涉及個村民小組,多畝地,個人無力興建新工程,集體又出資萬元打了眼多米機井,仍由許栓喜經營。趙寶根租賃的機井,隨著臨淇城鎮規劃發展,灌溉面積由原來的畝減少到現在畝,××年全年灌溉個小時,每小時收水費元,共收入元,除去電費、維修費,幾乎沒有利潤。趙五林,年通過拍賣,以萬元的價格購買眼米機井,運行年無利潤,主要原因是當時電費元,隨著電價上漲,水費沒變,當時承擔著畝灌溉,現減少到畝,承包人無利可圖。這里就存在一個問題,承包期是年好、年還是年為好,如果一些不可抗因素發生,如水源變化,耕地減少等,經營 者利益減少,如何辦?
(七)部分村莊未按計量收費,又全天供水,村民沒有節水意識,用水浪費大,另一方面又造成提水費用增大,供水效益差;部分群眾用滴水形式收集水,既解決吃水,水表又不走,節約支出。例如,林州市合澗鎮郭家園村,從弓上水庫引水,水管進戶但未安裝水表,又常天供水,全村人,今年前幾個月試用期,日用水量達,人均達,人均月收費元,收費率,才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費,人均月用水左右,所收水費除上交元外,還會有剩余元。調研中,一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水,但水表不走,水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損,采取倒算形式,即每月能收取多少水費,扣除本人工資,少量維修費后,其余作為電費按天平均,以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉東江窖村,××年以前承包人實行的是這種辦法,群眾時有吃不上水現象,意見較大,××年該井因水位下降報廢,重新打井,供此機會,撤換了承包人,現為集體管理。
(八)林州市、湯陰縣“三區一閘”規劃正在進行,但速度較慢。
通過實地調研我們十分擔心一個問題:
在××年農村飲水水利工程建設時,部分經濟效益低的工程,會不會出現群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革?部分縣、鄉、村為爭取到工程建設資金,會不會聯合做假搞產改,一旦經費到位工程完工后,仍會回到以前的管理模式上?
四、幾點建議
根據以上存在的問題,我們調研組經過多次研究、討論,僅根據我們對林州市、湯陰縣少數鄉、村的調研提出幾點建議。
(一)鄉鎮水利站是農村水利工程規劃、建設、管理、產改的直接組織和領導者,是水利系統代表政府行使水行政職能的最基層組織,其人員素質高低、政策水平高低直接關系到農村水利工程能否良性運行,長期發揮效益,關系到水利基礎產業地位正常發揮作用。建議對水利站有關人員定期對水利法規政策、產改政策以及相關知識進行培訓,召開縣、鄉、村不同層次人員參加的座談會或專題座談會,請專家從政策到如何按政策具體操作,請搞的好鄉、村領導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序,應注意問題等;請安陽縣白壁鎮介紹全鎮成立水利協會從創意到實施運作以及起到效果;請白壁鎮東北務村支書趙玉生講現行體制下如何搞農村公益事業,如何建立行業組織協會等。北郭鄉龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經驗等。我們認為,通過專題培訓或座談會,人們的思想認識會有不同層次的提高,對農村水利事業的發展是大有益處的。
(二)創造條件,對農村飲水安全工程和“三區一閘”工程進行集中聯片建設,以提高工程效益,建議制定相關政策給以扶持,資金運作上給以傾斜。
(三)農村安全飲水集中供水工程,在條件具備的鄉鎮建議以水利站為依托,建設鄉鎮集中供水工程,向外輻射,以此為產業,發展基層水利站的經濟實力。
(四)為使產權改革到達群眾和經營者雙贏,發揮工程更好的經濟和社會效益,改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣,一次性到位;效益一般(僅能維持人員工作)的采取承包;經濟效益是負數的,建議仍由集體來負責管理,加強管護。
(五)建議農水科按不同產改類型,提出指導性意見。
工程項目管理概念范文2
關鍵詞:綠色工程;項目管理;綠色理念;綠色認證;綠色化標準
0 引言
眾所周知,傳統的工程項目管理僅僅注重項目的成本、質量、效益與工期等等,往往忽視工程項目建設對于環境的污染以及造成的資源浪費等等其他重要指標,這是不符合現代社會人與自然和諧共處、可持續發展的管理理念的。對此,為改變傳統工程項目管理的發展現狀,更加注重環境保護和資源節約的綠色工程項目管理便應運而生,爭取真正實現社會效益、經濟效益與環境效益的互利共贏。
1.綠色工程項目管理的概述
1.1 綠色工程項目管理的內涵
綠色工程項目管理這一概念最早起源于20世紀70年代聞名于世的“綠色運動”和“綠色產業”,積極倡導“節約、循環、回收利用”的現代化環保理念,更是迎合當代社會可持續發展的現實需求。顧名思義,綠色工程項目管理指的是一個建設項目進行從概念到完成的全方位的計劃、控制與協調,以滿足委托人的要求,使項目在所要求的質量標準的基礎上,在規定的時間之內,在批準的費用預算內完成。也就是說,要將綠色環保、生態自然的理念融入到整個建設項目的全過程中,盡可能地減少資源浪費和環境污染,最大限度地保護大自然的生態環境,真正實現人與自然、社會與自然的和諧共處,進而達成經濟效益、社會效益與環境效益三者之間的可持續發展。
1.2綠色工程項目管理的重要意義
借鑒西方發達國家以綠色為主題發展工程項目建設的成功經驗,我國積極開展綠色工程項目管理事業,對于社會、經濟、生態、資源與環境等眾多方面都具有非常重要的深遠意義。一方面,綠色工程項目管理充分體現了科學發展和生態環保的指導思想,非常注重對生態環境的保護,絕不允許以犧牲生態環境為代價來獲取一定的經濟效益,將工程項目對生態環境的不良影響降至最低,最大限度地保護生態環境。另一方面,綠色工程項目管理積極倡導合理節約與可持續發展的現代化理念,嚴格控制工程項目的質量、成本、工期以及施工安全,提高工程項目資金利用的有效性,確保保質保量如期完成工程項目成果的交付任務??傊?,實行綠色工程項目管理就是要在整個工程項目建設過程中實現全方位的綠色化,也是進入生態經濟時代的必然選擇和實現可持續發展的現實需求。
1.3 發展綠色工程項目管理的優越性
與傳統工程項目管理相比,綠色工程項目管理具有明顯的優越性。傳統工程項目管理僅僅一味追求工程項目所產生的經濟效益和經營利潤,而綠色工程項目管理更注重的是社會效益、經濟效益與環境效益三者之間的和諧共贏、可持續發展;傳統工程項目管理往往造成較大的資源浪費和成本消耗,并產生大量的建筑垃圾,而綠色工程項目管理提倡合理節約、生態環保,將所產生的建筑垃圾進行相應的化學處理或回收利用,大大節約了資源浪費和成本消耗;傳統工程項目管理往往是先污染后治理,工程項目的組織文化比較渙散、不和諧,而綠色工程項目管理強調的是以預防為主,防治結合,排污技術與建造技術相結合并用,工程項目的組織文化也呈現出團結、和諧的融洽氛圍。綜上,發展綠色工程項目管理具有明顯的優勢,是值得相關建筑企業積極倡導的。
2. 關于實行綠色工程項目管理的幾點思考
2.1 積極推廣綠色工程項目管理的發展理念
綠色工程項目管理具有自身獨特的優勢,隨著社會不斷進步和經濟的快速發展,數量龐大的各類工程項目,其項目管理的好壞直接影響到整個工程項目的各個層面,綠色工程項目管理理念的引進可以較好地實現對工程項目過程管理的掌控,并通過綠色管理理論以及相應的技術手段實現對項目管理過程各個環節的科學控制。積極推廣綠色工程項目管理的發展理念,打破傳統的以項目經濟利益為唯一標準的管理模式,更多地幫助技術人員及項目管理人員實現一場“以生態、環保、綠色”為核心的嶄新的全方位的綠色工程項目管理革新,最終服務于社會,造福于人民。
2.2 加緊制訂工程項目管理對象的綠色化標準
建筑產品綠色化標準的制訂應充分體現出工程項目管理綠色化作為全方位、全過程管理模式的特點,同時為了實行綠色工程項目管理模式的引入和推廣,還要加快制訂建造過程綠色化的相關標準,從而在實現建筑產品功能、維護及形態等方面綠色化方式的基礎上,保障工程項目管理完成建筑整個過程的綠色化,即實現環保、節能、減排等方面的綠色化進程。加緊制訂工程項目管理對象的綠色化標準,加快實現工程項目管理的目標控制向過程控制轉變的進程,堅持以人為本的設計理念,最終實現人與自然和諧發展相處的目標。
2.3 積極參與綠色化的國際認證
為了進一步推動綠色工程項目管理模式的發展,必須積極參與綠色化的國際認證,加快與國際行業標準的接軌,為中國企業的發展以及走出國門獲得更大更好地發展做相應的準備工作。參與綠色化的國際認證有利于我國綠色工程項目管理活動的開展,同時為我國工程項目管理內容、形式等符合國際通用的綠色工程項目管理標準提供必要的條件,總而言之,順應時展的潮流,加快自身發展的步伐,積極推廣實行綠色工程項目管理,可以為我國工程項目管理的先進化、科學化、國際化奠定堅實的基礎并提供有力地保障,這也是工程項目管理綠色化發展的必然趨勢。
2.4 努力建設綠色化的工程項目組織文化
作為綠色工程項目管理主要內容的項目組織文化,正是綠色工程項目管理組織中“人態”和“心態”的重要體現。工程項目管理需要整個項目團隊成員共同努力,團結合作進行管理的過程,努力建設綠色化的工程項目組織文化,不僅僅可以起到培養團隊合作精神,體現團隊成員的工作價值的作用,而且對于把綠色管理理論和工程項目組織文化進行合理地結合,幫助項目成員樹立綠色工程管理理念,并科學合理運用現有資源創造出符合社會發展及滿足群眾需求的優質工程項目。綠色化的工程項目組織文化最終目標實現“生態”、“心態”及“人態”和諧共存與發展,在和諧統一過程中實現工程項目順利開展與管控,使得環境保護與經濟社會發展相得益彰。
4.結束語
綜上所述,當今時代,建筑企業必須要徹底摒棄傳統工程項目管理帶來的“高污染、高投入、高消費”,積極推廣綠色工程項目管理的發展理念,加緊制訂工程項目管理對象的綠色化標準,積極參與綠色化的國際認證,努力建設綠色化的工程項目組織文化,大力推進現代化的綠色工程項目管理,以確保真正實現人與自然的協調、可持續發展,更好地服務于經濟建設,真正實現社會效益、經濟效益與環境效益的互利共贏。
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工程項目管理概念范文3
【關鍵詞】工程監理;項目管理;分析;合同
建設部的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),鼓勵有條件的工程監理企業向工程項目管理方向發展,進一步拓展業務范圍,為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務。工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展,同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸。與工程監理相比,工程項目管理的服務對象、服務內容、服務階段更為廣泛,對工程項目管理企業的競爭實力、業務能力、管理水平等要求更高,并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展。
然而,就我國目前情況來看,合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視,管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規來強調要按合同來管理項目、來規范合同的管理,但實際情況仍差強人意。
從工程項目管理理論與國際工程實際來看,工程項目管理是一個廣義的概念,國外工程咨詢機構的服務對象很廣泛,而不限于只為業主或建設方提供服務。工程監理與工程項目管理關系如何?工程監理企業如何考慮向項目管理方向發展?這是推動我國工程監理事業健康發展應認真考慮的問題,也是筆者想和業界同仁共同探討的話題。
一、工程監理與項目管理之間的關系
工程項目管理與工程監理之問存在著某種包容與被包容關系,在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容。從我國工程管理相關制度看,工程監理與工程項目管理確有許多共同之處,但它們并不是完全等同的概念,不能混淆其根本界限,更不能把它們混為一談,認為工程項目管理就是工程監理。
(一)工程監理與工程項目管理的法律地位不同。
工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動,但其法律地位不同。工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一,在《建筑法》中有明確規定,是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同,它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。
(二)工程監理與工程項目管理的實施主體和服務對象不同。
我國工程監理制度規定,工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施,沒有工程監理資質的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托,為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體,分為建設項目管理、設計項H管理、施工項日管理、供應項日管理等。
我國工程監理的服務對象只能是建設單位或工程業主,而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務,在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同,工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同,處理問題的原則、方式、方法也有區別。而工程監理方僅是建設單位的代表,在項目監理中只代表建設方,不同的項目雖具體要求不同,但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
(三)工程監理與工程項目管理的業務范圍不同。
目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段監理,這只是監理實施初期的特殊情況。按照我國工程監理制度的設計構想,工程監理的業務范圍除施工階段監理外,還應涵蓋工程全過程監理。而工程項日管理,可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業務展開,其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外,還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項日評估等眾多業務內容。
(四)工程監理與工程項目管理的資質要求不同。
從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可,也就是通常所說的監理資質。從人員條件來看,從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師,雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業,但他們不能從事工程監理類業務,更不能以注冊監理工程師的名義執業。工程項目管理單位往往具有多重業務范圍,應是工程勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標等多種資質的融合,除注冊監理師外,還應擁有數量符合要求的城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執業人員,并需取得多個業務資質,否則不能開展業務活動。
從以上幾方面看,工程項目管理與工程監理既有某些相同或相似之處,又有本質上的區別。它們不是完全相同的概念,不能將其混為一談。
二、工程監理與項目管理的差距及原因
(一)監理企業定位與監理制度的初衷存在差距
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程項目管理制,在計劃經濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監督、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出,各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定,限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。
(二)政出多門,條塊分割,目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如:資質管理規定使監理企業無所適從,沒有業績不增項,沒有資質不準越級,那么到底雞和蛋是什么關系?一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理,所謂甲級資質可跨行業往往行不通。雖然我們辦了幾年資質,至今也沒有搞全,真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
(三)工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件
目前監理企業良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質的,有低價搶業務的,也有視監理工程為兒戲的。缺乏項目經理,雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭,不僅人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。
三、工程監理企業向項目管理發展探討
(一)完善健全建設管理制度
工程監理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度,其市場前景是廣闊的,工作任務是艱巨的。統計數據顯示,2005年我國工程監理業共完成合同額284.87億元,其中監理合同額219.99億,占總業務量的77.2%;同年度工程監理業年營業收入279.67億元,其中工程監理收入l92.84億元,占總營業收入的69%。統計數據說明監理業務仍是監理企業的主營業務。
(二)建立健全市場定位。
工程監理業應正確合理地確定企業發展規劃,瞅準自身的市場定位和生存空間,避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發展,其他企業則不必跟風。應審時度勢,堅守陣地,占領市場,在穩定中求發展。對于實力較強的監理業,應力求取得多個甲級專業監理資質,向綜合監理方向發展,把工程監理業務做強做大,當好工程監理的排頭兵。對于實力一般的監理企業,應根據自己的監理能力、業務特長、人員素質、市場信譽等,集中力量搞好專業監理,樹立一批樣板服務項目,將工程監理推向深入。
(三)工程監理是項目管理方向發展的前提和基礎。
完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。全血監理是指對建設項目目標實現過程的全血控制和管理,也就是“四控兩管一協調”。工程監理作為強制推行的工程管理制度,在法律法規的強制力作用下,如果能有效控制項目目標,那么工程項目管理就會比工程監理更有把握嗎?所以,無論從工程監理還是從工程項目管理的角度看,工程監理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。搞不好工程監理,也未必能搞好工程項目管理;能做好工程監理,也未必需要貼牌工程項目管理。
(四)工程監理企業向項目管理方向發展應充分評估相關風險。
目前,一些地區紛紛成立項日業主代建制公司,工程設計、施工、監理、評估、咨詢、造價、招標、項}{融資等各類機構都試圖向項目管理方向轉化,項目管理領域的競爭將越來越激烈,必然荊棘滿地,坎坷難行。我國加入WTO后,國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內工程咨詢市場,對我工程咨詢業構成致命威脅,這是不得不面對的嚴酷現實。2005年我國工程監理業包含工程監理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標等各類業務完成的總產值不到25億美元,而加拿大一家以咨詢設計和項目管理為主的著名公司同期營業額為43億美元,足見我國的工程咨詢業實力與國際差距巨大。
(四)結束語
工程監理企業向工程項目管理方向發展是個熱門話題。它代表著我國工程監理企業的一種發展方向,但不是唯一的方向,不應將工程監理與工程項目管理相提并論,更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業務特點概括為“雜”的話,那么工程監理就應突出一個“?!弊郑上颉熬薄ⅰ皬姟卑l展。既然工程監理與工程項目管理的部分業務重疊,工程監理企業就應該首先做好這部分監理業務,站穩監理陣地,擴大市場份額。
參考文獻:
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工程項目管理概念范文4
關鍵詞: 建筑工程 項目管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
(一)、項目的概念
項目的概念 “項目”的提法由來以早,建筑業及軍事領域最早運用項目管理的工具和方法。項目的定義有多種,但都圍繞著項目的基本概念而歸納的。ISO10006中規定項目為“具有獨特的過程,有開始和結束時間,由一系列相互協調和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規定的目標,包括滿足時間、費用和資源的約束性條件?!?美國項目管理協會PMI在PMBOOK(2000版)給出的定義為:“項目是為了完成某一獨特的產品或服務而作的一次性努力?!?德國國家標準DIN69901地應項目為“項目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務。(具有預定目標,具體的時間、財務人力和其它限制條件,具有專門的組織)?!?/p>
(二)、項目的特征
項目有一個明確界定的目標――一個期望的結果或產品。一個項目的目標通常依照工作范圍、進度計劃和成本來定義。例如,一個項目的目標可能是在10個月內把一種滿足預選規定的性能規格的新炊具,按50萬美元的預算推銷給予市場,而且期望工作范圍能夠高質量地完成,使客戶滿意。
項目的執行要通過完成一系列相互關聯的任務,也就是許多不重復的任務以一定的順序完成,以便達到項目目標。
項目需運用各種資源來執行任務,資源可能包括不同的人力組織、設備、原材料和工具。例如,一次婚禮就是一個可能包括籌備人、鮮花商、大型高級轎車和接待大廳等資源的項目。
項目有具體的時間計劃或有限的壽命。它有一個開始時間和目標必須實現的到期日。例如,整修一所小學可能必須在6月20日至8月20日的時間內完成。
項目可能是獨一無二的、一次性的努力。某些項目,如設計和修建空間站,就是獨一無二的,因為以前從未試過。另外一些項目,例如開發一種新產品、建一幢房、籌劃一次婚禮,則因其特定的需求而成為獨一無二的,例如,一場婚禮可能是一個簡單而隨便的場合,讓許多朋友來教堂而已,或許它也可能是一次為王子籌劃的場面富麗的活動。
每個項目都有客戶??蛻羰翘峁┍匾馁Y金,以達成目標的實體,它可能是一個人,或一個組織,或由兩個或更多的人構成的一個團隊,或是許多個組織。當一個承約商為一對夫婦建一幢定做的房子時,這對夫婦就是資助這一項目的客戶。當一個公司從政府那兒獲得資金開發一種處理放射性原料的自動化設備時,客戶就是政府機構,當某個公司提供獎金給一組雇員,來升級公司的管理信息系統,客戶這個詞將具有一個更廣泛的涵義,不僅包括目標資助人(公司管理層),而且包括其他利害關系方,例如,將成為信息系統最終用戶的人們。管理項目的人員和項目團隊必須成功地完成項目目標,以使客戶滿意。
最后,項目還有一定的不確定性。一個項目開始前,應當在一定的假定和預算基礎上準備一份計劃。用文件記錄這些假定是很重要的,因為它們將影響項目預算、進度計劃和工作范圍的發展。項目以一套獨特的任務、任務所需的時間估計、各種資源和這些資源的有效性及性能為假定條件,并以資源的相關成本估計為基礎。這種假定和預算的組合產生了一定程度的不確定性,影響項目目標的成功實現。
(三)、我國工程項目管理發展的特點
作為現代管理科學的重要分支學科“工程項目管理”,1982年引進到我國,1988年在全國進行應用試點,1993年正式推廣,至今已經10多年了。在各級政府、建設主管部門的大力推動和全國工程界的努力實踐下,形成了我國工程項目管理的四大特點:
1、工程項目管理與工程建設管理方式改革相結合。
工程項目管理是一種新的工程建設管理方式,這種管理方式與工程建設的目的相一致,是以工程項目為出發點、為中心、為歸宿的管理方式,它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產力。
2、工程項目管理與我國建筑市場的建設與發展相結合。
我國建筑市場的建設與發展首先是圍繞建立合格的市場主體展開的,即形成合格的項目法人(買方),承包單位(賣方)和監理單位(中介方)。這三者是圍繞工程項目管理這個中心聯系在一起的,并由此形成了我國工程建設管理體制的四大主要內容:項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制,這四項制度是圍繞工程項目管理實施的。
3、已經初步形成了我國的工程項目管理“三個一”。
即一門工程項目管理學科理論體系、一個工程項目管理方法體系、一大批典型的工程項目管理成功案例。這“三個一”是我國繼續發展工程項目管理的堅實基礎。
4、我國工程項目管理學術活動活躍。
在大學里已經將“建筑管理工程專業”更名為“工程管理專業”,說明這個專業的培養目標就是造就項目管理人才。在繼續教育方面,工程項目管理的教材有:全國施工企業項目經理培訓教材、全國工程建設監理工程師培訓教材、全國工商管理建筑業培訓《工程項目管理》教材等等。已進行工程項目管理知識學習的達一百多萬人(含學習工程建設監理知識者)。全國從事項目管理研究的學術團體有“中國優選法、統籌法與經濟數學研究會項目管理學會”、“中國建筑業協會工程項目管理委員會”、“中國建筑學會建筑統籌管理分會”等。從事工程項目管理學術研究的專家、教授是一支很大的隊伍。每年發表的工程項目管理研究學術論文、科研成果都很多。
(四)、我國建筑工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點:
1、復雜性程度高。
建筑工程造價高,參與人數多,利益相關者多,對環境的依賴和影響都比較大,時間長,所以相對于其它的項目而言,其復雜性程度高。
2、項目進行中不確定性程度大。
建筑工程項目復雜性高,受外部環境影響大,如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程;項目內部各利益相關者,如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構,變數較大;加之項目自身建設進度也在不斷進行,其不確定性程度高,管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。
3、建筑工程項目目標較易明確,多實行目標管理。
目標相對穩定建筑工程項目較之其它技術開發項目,目標較穩定,建筑工程項目化管理已實行多年,積累了豐富的資料和經驗,所以項目目標一般明確,建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。
4、我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變建筑工程項目實行項目管理多年,但與國外先進的管理尚有一定差距。
體系,現代的項目管理工具也不能有良好的應用條件。工程項目管理還處于粗放型的階段。
除部分專業程度較高的工程分項由專業分包商完成外,大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業將勞務隊和自有機械設備,自供材料組織起來完成的。專業化程度低,勞務隊伍素質不穩定,總承包要花費大量的人力和資源投入勞務隊的管理,總包方的管理水平也被拖住,不能提高。由于缺乏完善的專業化分包,隨著市場開放性程度提高,國外的建筑投資商和承包商的進入,政策法規逐漸國際化,建筑工程項目管理正向現代的項目管理方式轉型
結語
以上是本人對項目、項目管理和建筑工程項目管理的一些看法,想說明一點:由于項目管理的獨特特點,而產生的現代項目管理的工具和思想,對分承包形式的管理有著很強的整合與管理能力,是與分承包體系相適應的。對分包商的管理是項目管理的重要內容。
參 考 文 獻
工程項目管理概念范文5
關鍵詞:建設工程;項目管理;模式
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2014)05008702
當前在我國,項目管理作為管理類地一門新興的學科,經過幾十年的理論研究和實踐應用證明,在建設工程項目中有益于提高效益、縮短工期、控制成本、提升質量和發揮綜合效益等優勢。因此,項目管理在我國業界被廣泛的認可和推崇。一方面,項目的成功可以提高企業的競爭力;另一方面,項目成功則可以獲得更多的經濟價值。因此,在當前形勢下推動我國的項目管理對我國的建設工程、以至國家發展都至關重要。
1建設工程項目管理及模式的涵義
1.1項目管理
項目管理的定義是項目的管理者在資源有限的前提下,運用系統的方法、觀點、和理論,對項目所涉及到的所有工作進行有效的管理。從投資決策到項目結束為止,對整個過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價等方案的實施,以實現項目達成目標。
1.2建設工程項目管理
建設工程項目管理的概念:從項目開始直至項目結束,通過項目策劃和項目控制等程序,使項目的進度目標、費用目標和質量目標得以順利實現。建設工程項目管理空間范圍是決策和實施階段,其中決策的標志是立項,實施包含設計準備、設計、施工、動用準備、保修等幾個階段。其中核心任務是使項目的目標得以控制,這是工程管理的一階段。
1.3建設工程項目管理模式簡介
1.3.1融資模式
融資模式(BOT)是指項目的發起人為投資人,通過一些手段,通過某一個國家的相關政府行政部門使其獲得該項目基礎設施的建設的相關權力,再獨立連同合伙人組建項目公司,負責完成該項目的融資、設計、建造和經營的一個過程。在特許期內,通過項目經營獲得相關利潤,隨之項目公司使用該利潤償還公司債務。在特許期即將到期時,該項目緊接著由項目公司以無償或以極少的價格的特殊方式移交給本地國家政府或企業。融資模式最大的特點是該項目的建設在很大程度上會得到政府的支持,同樣也會得到政府的優惠政策,為拓寬融資渠道掃除了障礙。
1.3.2項目管理承包商模式
項目管理承包商模式(PMC)指的是代表業主委派項目管理承包商對工程項目進行全權負責,對項目進行的從始到終全方位的管理模式。這種管理模式包括了工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇項目管理承包商模式承包商等,且包括設計、采購、施工和試運行等階段,但不直接參與到項目的設計、采購、施工和試運行等這些階段的工作當中。項目管理承包商模式大致上體現出的思路是設計與施工圖設計相分離,且施工圖設計正式進入技術競爭領域,但施工圖的初步設計是通過項目管理承包商模式完成的。
1.3.3設計-采購-建設模式
設計-采購-建設模式(EPC)別名設計施工一體化模式。這種模式指在項目到了決策階段之后,從設計開始經招標、委托一家工程公司對設計-采購-建造進行總承包的模式。通常情況,業主在采用這種模式的前提下,能按照承包合同規定的總價或可調總價的方式,管理以及控制工程項目的進度、安全、費用、質量等相關項目交付于相對應的工程公司負責,以合同內容為準,按時保質保量完成工程建設任務。
2我國建設工程項目管理現狀分析
2.1當前我國工程項目管理模式存在問題
近些年來,我國的工程項目管理發展十分迅速,但當前建設工程項目管理模式發展仍然滯后,落后于全國經濟體制改革的總進程。在大力建設市場全球化的進程中,由于我國的建設工程管理模式發展緩慢而引起一系列的問題,而制約了我國建筑行業的快速發展的腳步。
2.2對建設工程項目管理模式理論研究的不透徹
當前,我國的建設工程項目管理模式的研究大多數在借鑒國外的管理模式的局限范圍中,在很大程度上缺乏對我國建筑行業現狀相結合的分析研究。當下,建設工程項目管理模式的研究成果還沒形成一個完整的系統,也未展開整體統一的深入研究。所以在當前,我國對建筑工程項目管理模式的研究依然沒有一定的高度,進而各種的工程項目管理模式在概念、內涵、特點和適用條件等方面的說明上還不夠透徹,有待于深層次的研究。
2.3我國建筑企業自身存在問題
當前我國建筑企業的組織結構及工程項目管理體系還未能完全適應我國當前工程項目管理的全部需求。目前我國建筑企業的內部組織架構基本上都是采用直線職能制,而且企業的組織架構不隨工程項目的變化而變化。然而這種直線職能制卻有諸多缺點,比如:機動性較差、部門之間聯系較薄弱、工作效率較低等缺點,工程項目的質量好壞通常取決于項目負責人的個人素質能力的高低。伴隨著我國的快速發展,建筑行業的工程項目規模日益壯大、情況也是越發復雜、隨之而來的是高要求高標準,企業的直線職能制的組織架構越發不能滿足目前的發展需求。同時,工程項目管理的方式方法需要更進一步的改進與完善,其主要表現在我國建筑企業工程項目管理的技術相對落后,在目前依然采用傳統的方式方法進行管理,缺乏對現代信息技術的學習、開發與應用。因此,企業通常在項目的工期制定、質量、成本和工期控制等方面通常是靠經驗行事,工程風險相對較大。
3優化我國建設工程項目管理模式的對策
3.1借鑒國外建設工程項目管理模式應對我國項目管理
當前,我國建筑企業和業內專業人士應該主動學習國外工程建設管理有價值的經驗,隨著我國社會經濟的飛速發展,努力改進與完善我國工程項目管理模式,隨之與我國經濟社會快速發展相適應。建設工程項目管理模式應具有多樣性,采用傳統模式不是長久之計,當前各國的建設工程項目管理模式的差異各不同,發展迅速,并且在深層次上不斷改革創新。與之相應,建設工程項目管理模式的創新的應嘗試運用立法的手段保證其得以實現,在歐美等西方發達國家,新興的工程項目管理模式往往是通過立法的形式助其實現的。同時我國應該借鑒國際上的慣例,發展開創建立建筑業技術服務體系和行業中介機構,按照國際慣例要求來發展建立一批建設工程項目管理的專業公司,將現有的大型甲級設計院改造成項目管理公司,或改組工程建設單位的管理領導班子,讓其成為擁有技術和管理能力兼備的專業咨詢機構。當下這些經驗都是我國建設工程項目管理應該借鑒和學習的。
3.2優化我國建筑工程項目管理模式
在我國企業項目管理組織架構方面,這是建筑事業的環境因素,它會影響資源的可用性,并會影響項目管理模式。所以,我們應該本著關系分明、權責分明的原則來建立適合我國特色的現代項目管理模式。努力發展改革我國建筑企業,幫助其組建一批具有國際競爭力的建筑公司和工程項目管理的職業化企業,全力支持現有大型企業的發展,促進提升我國建筑企業的整體實戰能力,構建出適合于我國國情的新的項目管理模式。同時支持落實項目法人負責制度,隨著我國社會主義市場經濟體制的逐漸建立與建筑業的迅猛發展,計劃經濟體制已不再適用于我國的建筑行業,實行項目法人負責制,這是實行招標、建設監理制等法規的關鍵推力,因此我們應重視且切實落實好這項制度。
當前我國建設工程項目伴隨著我國國際地位以及綜合實力的不斷上升而迅猛發展壯大,在我國建筑行業內取得了傲人的成就。隨著我國十的勝利召開,建筑行業的捷報也不斷傳出,令人歡欣鼓舞,這也是我國將開啟一個新的建設的前奏。我們堅信未來在各個建設項目中,無論從數量、投資額度、資金來源以及項目管理的復雜程度上都必將超過以往的成就。但由于我國的建設行業,特別是建設工程項目管理領域與歐美等發達國家的差距還是顯而易見的。隨著國內與國外的競爭不斷升級,我們不能再僅使用廉價的勞動力來占有行業市場,此時我們更加迫切需要汲取國外先進、成熟、可操作性強的建設工程項目管理模式,學習掌握并開創出更加科學合理的項目管理模式,最終同我國的特殊國情以及建筑行業的實際情況相結合,并加以創造性的開發運用才能真正地提升我國建設工程項目管理的實際水平,為國家的建設而做出更大的貢獻。
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工程項目管理概念范文6
關鍵詞:建筑工程項目管理管理措施
1工程項目管理的現狀
項目管理之所以成為一種現代社會解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業資格,在社會事務、經濟過程中廣泛應用并且迅速發展,就在于它提供了一種新的方法。項目管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事,而我們引進、普及的重點,不應是繁瑣的理論、概念、程序,而應該是簡明、適用、有效的方法。
工程項目管理方法不僅是具體方法,也包括思想。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標(工期、質量、費用),也應做到項目建設與環境、社會的協調,否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。
項目管理的理論至今可以說是很完備的,這不僅表現在豐富多樣的理論成果如各種項目管理書籍的面世,更表現在這個領域有了自己的“知識體系”。各知識體系將項目管理知識劃分為若干領域、要素、模塊,中國的知識體系有“方法與工具”概念,其他體系未有關于方法的獨立專題,而是貫穿于項目管理的各個階段、過程、領域。各種項目管理著作也多側重于對項目管理內容、階段、程序、組織等的論述,對于方法的專門論述不多見。當然這并不意味著對方法的忽略,但對方法的總結、集中研究與完善有助于項目管理的推廣應用的項目管理作用的充分發揮。
2 建設工程項目管理的定義
狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標,但這只是工程項目施工的管理,隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強,工程項目管理已不限于實施過程,而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理,工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目,其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制,還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來,項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法,除了具體的技術性方法,還要還要向前后期的評價延伸,要考慮中央提出的可持續、協調發展,體現這些思想。
3建設工程項目管理的方法
3.1 項目管理的思想性方法
項目管理的思想性方法也可稱為思想,之所以將項目管理思想作為方法加以分析,是工程項目管理的背景、環境日益復雜,涉及環節、因素增多,項目對環境、經濟的影響較大,并受到人文、社會關系的影響,資金來源、建設形式也日趨多樣化,如果僅僅著眼于具體的技術方法,不能從戰略高度對項目進行綜合分析,不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調,所以首先研究工程項目管理的思想方法。工程項目管理體現出來的思想是多方面的,其中最基本的應該是系統思想。
工程項目管理的系統思想包含兩個含義。一是將工程項目自身作為一個系統來管理,也就是運用系統科學的方法,通過信息反饋與調控,對工程項目進行全面綜合管理,包括計劃、組織、指揮、協調、控制,以實現項目的目標。將項目作為一個系統管理體制早以有之,我國古代一些案例(如戰國李冰修都江堰、宋朝丁渭修復皇宮等)都典型地體現了系統思想。項目管理的過程也即系統管理過程。工程項目管理系統思想的第二個含義是工程項目作為一個系統,又是大系統的一個子系統,“大系統“包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等,要將工程項目放到社會經濟系統中,作為社會大系統的子系統看待,特別要注重項目建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調,符合可持續發展的要求。
工程項目管理還有一些其他思想如控制性、目標性、柔性、團隊性等,但它們都是系統思想的延伸,是以系統思想為基礎的。
3.2 項目管理的技術性方法
技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具,在不同環節有不同的方法。建設項目除了與環境協調的宏觀目標,具體應有質量、時間、費用三大目標,前期需經評價,在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理,對于上述目標和過程中的管理內容,目前都有一定的方法,這些方法綜合起來,共同控制、協調項目以保證項目建設的成功實施。
對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分,各部分可采用相應的方法。
3.3 項目評價方法
項目評價主要指經濟評價,包括財務評價、國民經濟評價,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考慮項目本身,后者從國民經濟整體考慮(一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮,如稅金、利息等),同時采用影子價格(資源優化配置狀態下的價格)為數據基礎。
經濟評價主要采用指標分析、比選方法,評價指標有凈現值、內部收益率、投資回收期等,通過與基準值比較或各指標間比較,選擇較優的方案。只要基礎數據確定得當、客觀符實,通過指標比較能夠選出較優方案。
項目還需進行社會評價,社會評價則帶有較大程度的主觀性,而且更多考慮項目的整體影響,所以主要體現在思想方法中。項目評價需要認真、客觀,得出符合實際的結論。
4 建設項目過程管理措施
項目實施過程中有許多內容、環節需要管理,對項目實施影響較大的有:
(1)合同管理:合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議,是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型,主要是價格類型,不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執行,可適當加以修正。
(2)人力資源管理:項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度,人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理,“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及,雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析,落實責任,建立激勵機制,調動各參與人的積極性,保證項目實現。
(3)采購管理:項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容,關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設,又不要造成積壓浪費,影響資金流動。采購管理方法除了計劃,主要以庫存計算為依據,即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量,按進度采購,滿足建設需要。
(4)溝通管理:溝通在管理中越來越重要,有效的溝通能極大地提高工作效率,是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎,通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。
(5)風險管理:項目風險來自各方面,市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等,項目越大,涉及相關人越多,項目風險越大。風險有業主的,也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規避或轉移(如通過保險、合理磋商合同條款等)。風險管理以風險評估為依據,風險評估有SWOT(優勢、劣勢、機會、威脅)分析、概率分析(決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析)方法,各自從不同視角對項目風險作出評價。