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市場監管與質量技術研究范文1
關鍵詞 馬鈴薯；種業發展；陜西延安
中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0133-01
1 馬鈴薯種業發展的現狀
延安市地處黃土高原腹地，當地土層深厚，土質疏松，氣候冷涼，雨熱同季，晝夜溫差大，日照時數長，屬薯類作物優生區。馬鈴薯在延安市有著悠久的栽培歷史，種植面積常年穩定在4.7萬hm2左右，年產量達75萬t以上，是僅次于玉米的大宗糧菜飼兼用型作物，也是直接關系全市農村經濟的重要產業和收入來源，在農業生產中占據著十分重要的地位，群眾自發種植的積極性很高。在消費習慣上，南部縣基本將其作為蔬菜鮮食，北部縣種植面積較大的子長、志丹、吳起、安塞等縣，有10%左右留作種用，外銷和加工不足10%，其余80%都作蔬菜、糧食或飼料使用，加工率和商品率都很低。近年來，全膜雙壟溝種植、測土配方施肥等技術措施的推廣應用，使商品薯及脫毒薯產量和品質均得到較大改善。
1.1 品種選育方面
生產用種主要以從內蒙、榆林、山東和甘肅等地引進為主，目前尚沒有自主選育或審定的品種在生產中應用。主栽品種目前仍以紫花白、東北白、沙雜等老牌品種為主，市場上急需的專用品種尚處于小面積試驗示范階段。脫毒馬鈴薯品種引進篩選方面，僅子長縣脫毒馬鈴薯繁育中心一家專門單位，吳起、志丹、安塞等縣主要依靠農民或專業合作社自發進行小規模試驗示范，自主創新能力極低，品種選育短期內無法擺脫外部引進的格局[1-2]。
1.2 良種繁育方面
種薯供應主要依賴于外部調入的辦法解決，延安市經過多年努力雖然已經完全掌握了馬鈴薯脫毒種薯生產技術，但尚未形成大規模供種的繁育體系，生產上沒有建立市、縣、鄉不同層級，從基礎種到合格種的明確分工，供種渠道多、亂、雜現象較為普遍，未經過考察或充分試驗盲目引進推廣等不規范行為依然存在，加劇了品種混雜退化的局面。由于良種繁育多是一家一戶的分散種植，栽培上的一些新技術如測土配方施肥、種薯處理、病害防治等標準化技術推廣進度緩慢。
1.3 品種結構方面
全局上缺乏對不同熟期、不同用途品種的科學安排，存在品種結構不合理的弊端，在市場信息渠道不暢的情況下，往往出現早熟、加工品種供不應求，而部分鮮薯供過于求的現象。由于觀念滯后、資金緊張、投入分散、設備陳舊和管理落后等原因，導致規模稍大的加工企業經常瀕臨癱瘓或經營虧損的邊緣，產業發展始終難以形成整體規模[3]。
1.4 種薯質量方面
種薯質量得不到保障也是制約馬鈴薯生產發展的主要原因之一。外部調種普遍距離遠、損耗大、成本高、價格貴，大多數農民只能采取自留薯種，反復使用的原始留種方式，品種老舊、種性退化、病害嚴重等問題突出，良種覆蓋率低，脫毒種薯利用率更低。質量監管仍處于起步階段，缺少有效的病毒檢測手段和健全的質量保證措施，全市除子長縣外，其余縣均沒有單列機構，種薯質量主要由當地種子管理部門負責日常監管工作。
2 馬鈴薯種業發展對策
馬鈴薯是高產兼用型作物，加工用途廣，產業鏈條長，增產增收潛力大，對確保糧食安全、促進農民增收、振興延安市農業農村經濟具有重要的戰略意義。為了扭轉全市脫毒薯品種覆蓋率及生產效能“雙低” 的局面，提出以下建議。
2.1 總體思路上
以發展現代農業、確保糧食安全和促進農業增收為目標，以轉變馬鈴薯種業發展方式為主線，以體制改革和機制創新為動力，加大政策扶持和資金投入，強化市場監管，構建“育繁推一體化”的種業體系，全面加強全市馬鈴薯良種生產能力建設。
2.2 技術研究上
加強馬鈴薯晚疫病、品質改良等遺傳機理研究，開發種薯病蟲害快速檢測技術，引進、選育和推廣抗病、抗逆、優質鮮薯實用型品種、抗病淀粉加工型品種，加強高效低成本種薯生產技術和質量控制技術研究[4]。由于生產上存在品種與市場銷售嚴重脫節的問題，全市十分短缺發展潛力較大的食品加工和淀粉加工型品種，應盡快將早熟品種、淀粉和全粉加工、油炸加工品種的引進推廣作為當前工作的重中之重，及時滿足生產發展和市場營銷的需要。
2.3 繁育體系上
應健全馬鈴薯脫毒種繁育和窖藏體系，形成合理的布局馬鈴薯種薯供應體系，扶持馬鈴薯龍頭企業發展，實施標準化、規?；a，提升馬鈴薯供種商品化率和集約化供種水平。
2.4 基地建設上
延安市的馬鈴薯生產基地的重點，應以氣候冷涼、病害發生較輕、產業化水平高的吳起、志丹、安塞、子長、寶塔等區域為宜，通過“公司+中介組織+基地+農戶”等形式，建立利益共享、風險共擔的運作機制。建立健全市、縣、鄉的原原種、原種、合格種3級繁供體系，依靠質量和品牌，建立多渠道銷售體系，促進種薯產業的健康發展。
2.5 質量控制上
嚴格執行《馬鈴薯脫毒種薯（GB18133-2000）》和《馬鈴薯產地檢驗規程（GB7330-2003）》，建立完善生產登記、質量認證、產地標識和銷售追蹤等制度，加強脫毒種薯標準化生產技術體系和質量檢測體系建設，強化種子管理部門對種薯質量檢測及市場監管工作力度，防范用種風險，確保生產安全。
2.6 措施保障上
積極協調、多方爭取，努力推動地方政府對馬鈴薯種業發展的大力扶持，建立適應產業發展的政策體系。一是成立馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，指導和組織新品種選育、脫毒種薯繁殖生產及產前、產中、產后的技術服務工作；二是實行項目扶持政策的同時，啟動種薯、生產機械、貯窖建設及加工精選等方面資金補助措施；三是扶持和組建產業協會、經紀人等中介組織，開放馬鈴薯脫毒種運輸銷售綠色通道等[5-6]。
3 參考文獻
[1] 連中學.渭源縣馬鈴薯種業發展優勢及發展途徑[J].甘肅農業科技，2005（5）：5-7.
[2] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內蒙古馬鈴薯產業發展現狀與對策研究[J].內蒙古農業科技，2005（S1）：10-13.
[3] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內蒙古馬鈴薯產業發展的思路與對策[J].內蒙古農業科技，2001（1）：3-7.
[4] 張玉霜.黑龍江省馬鈴薯產業發展對策研究[D].北京：中國農業科學院，2007.
市場監管與質量技術研究范文2
堅持以科學發展觀為指導，創新工作機制，加大政策扶持，整合種業資源，增加種業投入，強化市場監管；深化種業體制改革，充分發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，突出以種子企業為主體，推動育種人才、技術、資源依法向企業流動，鼓勵企業充分調動科研人員積極性，保護科研人員發明創造的合法權益，促進產學研結合，提高企業自主創新能力，構建商業化育種體系，全力構建以企業為主體、基地為依托的“育繁推一體化”現代農作物種業體系；鞏固基地優勢，提高競爭力，加快推進現代種業發展，使我市逐步由種業大市向種業強市跨越，為糧食安全、生態安全和農業持續穩定發展提供根本性保障。
二、發展目標
充分發揮我市水稻親本繁殖和種子出口兩大優勢，加快推進新品種選育、種子生產基地建設，按照標準化、規模化、集約化要求，力爭2015年建成交通方便、能排能灌、耕地質量好、配套設施齊全的種子生產基地1.5萬畝；加快種業企業商業育種機構的引進、培育，力爭2015年建成1－2個規模較大、功能齊全、科研力量強、成果顯著的商業育種機構；提升種業規模化、標準化水平和市場占有率，確保雜交水稻種子產量和質量位居全省前列，力爭2015年成為“水稻制種基地重點縣”；加快建立省級農作物品種區域試驗站，著力開展新品種試驗示范工作；加強種子質量監測和市場監管；推動土地向制種大戶、家庭農場、農民合作社流轉，加快建立種業專業合作社，成立種子行業協會，維護公平競爭的種子生產經營秩序。
三、工作舉措
（一）強化企業技術創新主體地位，提升種業核心競爭力
2015年底前實現我市從事種子生產的種子企業與公益性科研院所和高等院校脫鉤，逐步實現基礎性公益性科研與商業化育種分開。鼓勵種子企業加大研發投入，建立股份制研發機構，鼓勵有實力的種子企業并購轉制為企業的科研機構。支持企業轉化科研成果，鼓勵調動企業技術創新的積極性，推廣“政府購買品種、企業集中繁育、項目配套轉化”的科技成果轉化方式。積極推薦符合條件的育繁推一體化種子企業爭取省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等種業產業化技術創新平臺建設。廣泛吸引社會、金融資本投入，加大對種業企業的風險保障、貸款貼息、擔保補貼力度。積極配合省戰略性新興產業項目、生物育種項目對種業企業的支持，加大對企業商業化育種研發工作的支持力度，重點支持育繁推一體化企業開展商業化育種研發工作，提升企業自主創新能力。確立和穩定企業商業化育種主體地位。鼓勵企業“走出去”開展國際合作。引導企業增強保護意識，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護申報工作。支持企業建立博士后科研工作站和博士后創新實踐基地。
（二）強化創新要素市場配置，促進科技資源向企業流動
積極推進人才、資源、技術等要素依法有序向企業流動，培育壯大種業創新主體，促進種業科技創新，加快成果轉化。支持企業與科研院所和高等院校開展科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等院?？蒲腥藛T通過兼職兼薪、短期受聘、承擔項目或課題服務等多種柔性流動方式到企業從事商業化育種工作。強化科研應用導向機制，改善創新與轉化并重的人才評價制度，加大職稱評定中轉化推廣績效權重，將商業化育種成果及推廣面積作為職稱評定、專家評選、項目資助的重要依據。加強種業實用性人才培養，支持高等院校、科研院所開展企業育種研發人員培訓。鼓勵企業探索完善產學研利益分配機制，有效調動科技人員創新創業的積極性。探索建立市種業科技成果交易平臺，制定交易管理辦法，禁止私下交易。保障產學研合法權益。鼓勵育種科研人員創新創業。
（三）加快種子生產基地建設，提升良種生產能力
按照“政府引導、企業主體、農民自愿”的原則，依托種業骨干企業，在科學規劃、合理布局的基礎上，著力打造以石板、江源、永寧、蘆葭、清風、平泉、新市、太平等鄉鎮為主體的河西及沱江流域種子生產基地。加大對制種基地和制種鄉鎮的政策支持力度，加快農作物制種基地基礎設施和基本條件建設。整合現代農業產業、高標準農田建設等涉農基礎設施建設項目優先實施種子生產基地建設，按照“一路二水三產業”的思路，加快推進道路、渠系等基礎設施整治力度，確保種業基地基礎設施建設適應種業繁育需要。大力推廣“企業+合作社+農戶”現代農業管理運行模式，充分發揮市場機制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動土地向種子企業、制種大戶、家庭農場、農民合作社流轉，支持種子企業與制種大戶、農民合作社建立長期穩定的合作關系，引導種子企業與制種專業合作社或制種農戶建立穩固的利益共享機制；加快雜交水稻制種栽插、收割機械化為重點的試驗，加大高效、安全制種技術和先進適用制種機械的推廣應用；對規模較大、生產條件好的優勢種子生產基地實行用途管制，納入基本農田范圍予以永久保護。
（四）加快建立種業發展風險分擔機制，提高種子生產抵御風險的能力
充分利用現有涉農政策，加快建立農作物種子生產風險分擔機制。積極落實制種保險、良種補貼政策，加大補貼力度。鼓勵和引導相關金融機構特別是農業發展銀行等涉農銀行機構加大對種子收儲加工企業的信貸支持。運用好農機具補貼政策，將制種機械、加工設備納入補貼范圍，提高種子生產、加工機械化水平。
（五）加強種子市場監管，建立誠信公平秩序
按照省人民政府辦公廳《關于印發省現代農作物種業提升工程建設規劃（2011—2020年）的通知》（川辦函〔2011〕262號）精神，樹立“源頭治理，標本兼治，打防并舉，綜合防治”的市場監管新思路，采取有力措施，強化市場監管，切實加強品種、質量及銷售管理，嚴厲打擊制售假劣種子、套牌侵權等違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。建立種子市場秩序行業評價機制，督促企業建立種子可追溯信息系統，完善全程可追溯管理。推行種子企業委托經營制度，減少銷售環節，規范種子營銷網絡。
四、保障措施
（一）強化組織領導。我局成立“市農業局種業體制改革領導小組”（見附件），由局黨委書記、局長任組長，局班子成員任副組長，其他相關單位、科室負責人為成員，領導小組負責統籌協調全市農作物種業體制改革工作，并下設辦公室在種子管理站，負責農作物種業體制改革日常工作開展。深化種業體制改革涉及鄉鎮要成立種業發展辦公室，由分管農業副鄉鎮長掛帥，抓好本鄉鎮種業發展工作。
市場監管與質量技術研究范文3
一、發展現狀
近年來，在市、區兩級政府的大力倡導和支持下，隨著日光溫室由川區向沿山區的擴展，特別是石羊河流域綜合治理工程實施以來，*區委、區政府把沿山冷涼灌區定位為以雙孢菇為主的食用菌產業帶，各鄉鎮采取措施，加大了以雙孢菇為主的食用菌生產力度，使雙孢菇生產在近3年中實現了快速發展，并逐步向沿山冷涼灌區集中，產品遠銷香港、新疆、西寧、蘭州、金昌等地市，已成為我區特別是沿山冷涼灌區產業結構調整，發展節水農業，增加農民的主要優勢產業之一。
1、種植品種
全區食用菌種植品種主要以平菇、雙孢菇為主，附帶種植少量的香菇、金針菇、雞腿菇等。
2、種植規模
全區生產平菇約500多萬袋，年產量750萬公斤，年產值2250萬元；生產雙孢菇40萬平方米，年產量400萬公斤，年產值2000萬元；生產香菇8萬袋。
3、種植區域
全區食用菌生產鄉鎮有30個，其中平菇生產規模較大的鄉鎮有清水、武南、高壩、大柳、羊下壩、中壩、金沙、金塔等；雙孢菇生產規模較大的鄉鎮有永豐鎮、金山鄉、謝河鎮、河東鄉、新華鄉、松樹鄉、豐樂鎮、五和鄉、西營鎮9個。
4、菌種生產和市場銷售情況
全區生產食用菌菌種的單位和個人有5家，年產各類菌種100萬瓶。菇品營銷企業和個人有10多家，日購銷菇品3—4噸，除供應本地市場，主要銷往新疆、內蒙、浙江、河南、西寧等外省市場和省內的蘭州、金昌、酒泉等城市。
二、呈現的特點及優勢
1、規模化優勢初步形成：經過幾年的發展，我區食用菌生產已整合為適應市場需求的有規模、有組織的穩定生產，初步形成了以武南、大柳、金塔、柏樹、清水、永昌等鄉鎮為重點的平菇生產基地，以謝河、清水、豐樂、金山、清源等鄉鎮為主的雙孢菇生產基地。
2、資源優勢凸顯：雙孢菇生產逐步向水資源缺乏，蔬菜生產比較弱勢的沿山冷涼灌區集中，出現了謝河、豐樂、新華、金山等為代表的生產專業鄉鎮，其雙孢菇產量占全區的1/2以上。
3、經濟效益明顯：按50米長的棚計算，種菇每戶平均純收入6000－8000元，效益十分顯著。
4、產業化經營剛剛起步。隨著雙孢菇生產的擴大和產地規模形成，謝河、豐樂等鄉鎮相繼成立了“雙孢菇營銷協會”，初步形成了“協會+基地+農戶”的生產經營模式，推動了雙孢菇產業的快速發展。
三、存在的問題
1、資金嚴重不足。有些鄉鎮、農戶已充分認識到食用菌的增收效益，想進一步擴大生產規模，壯大這一產業。盡管也做了大量的宣傳動員工作，但苦于資金不足，不能從根本上給予有力的支持，致使這一產業近年來發展速度有些緩慢。
2、生產水平低。我區雙孢菇生產目前還處在起步階段，生產管理粗放，生產效率低，新材料、新技術的推廣應用程度不高，整體生產水平低下。特別是香菇栽培技術難度很大，對生產技術要求又高，農戶大多依據自己的生產經驗開展生產，栽培技術不規范，造成滅菌不徹底、污染嚴重、產量低，影響了農民的種植積極性。
3、生產規模小。目前全區雙孢菇生產面積只有40萬平方米，還遠遠不能滿足加工企業的需求，還沒有形成規模效益。
4、加工能力不強。我區食用菌生產目前以外銷、鮮食為主，在我區境內尚無專業的菌品購銷企業來收購、加工，導致菌品市場價格波動大，市場秩序混亂，沒有形成從生產到加工、銷售完備的市場化運作體系。
四、發展思路和目標
(一)發展思路
以科學發展觀為指導，搶抓石羊河流域綜合治理的機遇，充分發揮區位比較優勢，按照“設施簡易化、規模連片化、技術標準化、產品有機化”的要求，堅持“統一規劃、集中連片、加快發展、整體推進”的原則，優化區域布局，創新運行機制，突出園區建設、菌種生產、加工銷售三個重點，做大做強以雙孢菇為主的食用菌產業，促進沿山冷涼灌區經濟發展
(二)發展目標
經過三年的努力，到2008年，全區以雙孢菇為主的食用菌生產面積在現有基礎上達到5000畝以上，總產量達到2.5萬噸?；乜偖a值達到0.75億元，沿山冷涼灌區14個鄉鎮農民人均以雙孢菇為主的食用菌收入達到300元。
五、對策
1、加強組織領導，狠抓措施落實，為食用菌產業提供組織保證。
2、落實優惠政策，加大資金扶持，為食用菌產業發展提供資金保障。堅持政府引導，農民為主，市場運作，社會幫扶的原則，建立多元化的投入機制，積極引導和鼓勵農民建設食用菌標準化生產基地。
3、強化市場監管，嚴把菌種質量，確保食用菌產業健康發展。加強食用菌菌種的管理，進行資質審查，清理整頓一批不合格的菌種生產單位和個人，保證優良菌種的選育、提純、保藏，使菌種的生產步入規范化、標準化的軌道。
4、加強技術合作，開展技術攻關，解決食用菌產業發展中的技術問題。加強與農業科研機構、大專院校、科研企業的技術開發與合作，解決食用菌生產中出現的深層次問題。抽調專家和技術骨干，組建技術服務隊，開展食用菌的生產技術研究開發、示范推廣，做好產前、產中、產后系列化服務。
市場監管與質量技術研究范文4
關鍵字：龜板原藥材；醋制龜板；市場調查
2011年度江西省衛生廳中醫藥科研基金項目
（項目編號：2011A135）
龜板又稱龜甲，來源于龜科動物烏龜Chinemys reevesii （Gray）的背甲及腹甲[1]。近年來中藥產業雖蓬勃發展，臨床中卻不斷有醫生反映龜板等部分藥材療效在下降。據了解，因烏龜繁殖率低，生長緩慢，加上濫捕及生態環境的破壞，其野生數量已逐步衰退，藥用龜板日趨稀少，市場上龜板品種極度混亂，很大程度的影響了臨床用藥及療效[2-5]。筆者通過對龜板原藥材及飲片在市場、飲片廠、藥店銷售情況的走訪調查，擬初步掌握龜板藥材的貿易現狀，亦希望能為藥材市場的監管提供參考。
一、調查內容及方式
1.原藥材調查
筆者分別走訪了江西樟樹藥材市場、安徽亳州藥材市場、廣州清平藥材市場和成都荷花池藥材市場，對市售龜板商品進行了調查。以上市場均有一定代表性。通過市場觀察和現場咨詢相結合的方法，了解市場上龜板原藥材的品種及流通概況。
2.飲片調查
通過電話、郵件、走訪等方式，對北京、內蒙等地飲片廠及中藥店進行調查，了解龜板飲片的市場流通現狀，并收集樣品，對其炮制工藝進行評價。
二、結果
1.原藥材
1.1 樟樹藥材市場
整個藥市經營的龜板以飲片為主，約在23家左右。經營龜板原藥材的主要有3家，為兼營，其所銷售的龜板品種十分混雜，不僅有烏龜，還有紅耳泥龜（Trachemys scriptaelegans）、花龜（Ocadia sinensis）、馬來龜（Damonia subtrijuga）等品種，此外還有閉殼龜屬的干燥腹甲[6-7]，一般從餐館收來，各種品種摻雜在一起賣，價格約70-80元/kg，有固定的買家。如果買家要求正品龜板，也可挑選出售，約250元/kg左右。除腹甲外，也有背甲少量出售，但因購買人較少，不會擺出來，價格也略便宜。
1.2 成都荷花池藥材市場
市場內從事龜板經營的商家約45家左右，多為兼營。龜板原藥材仍是正品和混淆品摻雜售賣。正品數量能占市場的一半以上?；煜返钠贩N雖較多，但主要以紅耳泥龜為主流品種，約占90%以上，此外，也發現有黃喉擬水龜（Mauremys mutica），緬甸陸龜（Indotestudo elongata），印度棱背龜（Kachuga tecta）等品種，但所占比例較小，在10%左右。除個子貨外，市場上亦有醋制龜板飲片銷售。
1.3 安徽亳州藥材市場
亳州藥材市場規模宏大，輻射面廣。在交易大廳內有數十家專營龜、鱉甲的攤位。從品種上來看，正品龜板所占比例較大。但混淆品仍有出現，數量較多的是紅耳泥龜和印度棱背龜，此外，大地龜（Geoemyda grandis），花龜，馬來龜等品種亦混雜其中。如購買純烏龜龜板，則價格較貴，而其銷往藥廠飲片廠或國內其它藥材市場等地方的龜板均有摻雜混淆品的情況。市場上龜板的個子貨和飲片均有銷售，且都以腹板為主流商品，背板亦有銷售。
1.4 廣州清平藥材市場
市場內經營龜板藥材的商家有兼營也有專營。專營龜類藥材的商家有正品龜板銷售，價格約300元/kg，而兼營的店家則未見正品，主要經營紅耳泥龜和印度棱背龜。整體上看，烏龜占比不到20%，另外，紅耳泥龜約占20%，且價格便宜，在170元/kg左右；印度棱背龜約占50%，因其干凈，無殘肉，價格略高，約370元/kg，花龜占10%左右，約270元/kg。飲片以醋制龜板為主，一般會摻背甲，也會摻紅耳泥龜腹甲。個子貨中花龜和烏龜一般銷往藥廠，紅耳泥龜和烏龜銷往飲片廠，而飲片則直接銷往門診部及藥店。
2.飲片
筆者調查了北京、安徽、廣東、江西、內蒙古、四川等地的藥材市場、飲片廠或藥店，共收集37份飲片樣品。從所收樣品來看，大部分均為腹甲，少數摻有背甲。從炮制情況看，飲片均為醋制品，其中有80%無明顯醋香氣，70%的飲片質地較硬，難以掰斷，顏色多為棕黃色至棕褐色。具體情況如下表：
三、討論
本文不僅對江西、四川、安徽、廣東的中藥材市場進行了初步調查，同時也對上述地區及北京、內蒙的龜板飲片質量進行了研究，一定程度上反映了這些地區龜板的品種、質量及貿易現狀，為進一步研究我國龜類市場奠定了基礎。
在原藥材調查中，筆者發現各地市場中烏龜所占比例均不理想，且在交易中往往摻雜其它品種，這反映了烏龜資源的緊缺與臨床需求量增大之間的矛盾已十分突出。龜板藥材過去主要依賴野生，然而由于濫捕、環境污染等原因，野生資源已大幅減少，同時，人工繁殖技術發展緩慢，養殖烏龜亦難以滿足市場需求。從目前所調查的情況看，紅耳泥龜、黃喉擬水龜以及印度棱背龜已成為龜板商品市場上的主流，這些品種被銷往藥廠、飲片廠，最終為臨床所用。目前關于這些近緣品種的相關研究鮮有報道，對于其是否能成為烏龜代用品也尚無定論，但在市場上，這些混淆品卻已銷售使用多年，給臨床醫生用藥造成了極大的困擾。
對于龜板飲片的調查結果也不容樂觀，在所收集樣品中，能完全符合2010版《中國藥典》醋龜甲的性狀要求者僅7份，其余樣品均存在炮制不到位的問題。有些樣品塊片較大且質地堅實，有效成份難以煎出，大大的影響了臨床療效。另外，醋能引藥入肝，矯臭矯味，而多數樣品無醋香氣，入湯劑會出現湯藥腥臭難聞，難以下咽等現象，也給病患的治療帶來了阻礙。
中醫生存之本在療效，而中藥的質量則直接影響了中醫療效的發揮。針對龜板藥材市場目前存在的各種亂象，不僅需要有關部門進一步加強市場監查和執法力度，同時也應采取多種措施，從源頭上逐步解決這些問題，比如，積極開展烏龜的人工養殖技術研究；加強近緣種龜類的藥理藥化和臨床研究，為法定標準增收龜板的品種來源提供參考。
參考文獻：
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市場監管與質量技術研究范文5
婁勤儉：
1956年12月生，貴州遵義人。計算機博士，研究員級高工，曾獲省部級科技進步特等獎、一等獎。曾任國務院信息化工作領導小組辦公室專家組成員，計算機及軟件技術專業組組長。1995年任華北計算技術研究所所長，太極計算機公司總經理。1998年兼任電子工業部信息化工程總體研究中心主任。1999年兼任信息產業部電子科學研究院副院長。1999年5月任信息產業部副部長。
今年是“十一五”的開局之年，信息產業部確定了4項宏觀發展目標，即電信業務收入達到6390億元，同比增長10.2％；電信增加值達到4280億元；電話用戶數新增7800萬戶，達到8.21億戶，固定電話普及率和移動電話普及率分別達到29％和34％；固定資產投資繼續保持2000億元左右。
而“十一五”期間，我國電信業務總量和業務收入年均增長分別達到20％和14％；平均每年新增電話用戶1億戶，固定電話、移動電話用戶規模穩居世界第一，互聯網上網人數躍居世界第二；全國電話普及率達到57.3部／100人，通電話行政村比重達到97.1％，服務水平明顯提高；通信固定資產投資5年累計完成1萬億元，建成具有世界先進技術水平的電信網絡；電信企業境外上市融資累計252.5億美元，企業治理結構逐漸規范，為“走出去”跨國經營做有益探索，我國電信業實現將由大到強變成產業發展的新要求。
要實現這個目標，今年電信業將重點抓好6個方面的工作：
一、加強規劃指導、法制法規建設及政策研究。全面完成“十一五”信息產業行業規劃、職能規劃和專項規劃的編制工作。加強對各地區、各企業集團規劃編制的指導，保持部和地方發展規劃的銜接。加快電信立法進程。繼續做好深化電信體制改革、優化電信市場競爭結構、加強通信監管能力建設等方面的政策研究。
二、加快推動傳統電信業的轉型。推動電信業向信息服務業轉型，內涵就是推進電信業的業務創新，從傳統的語音服務向數據多媒體及綜合信息服務拓展。通過這種變革式的、戰略性的轉型，實現電信業增長方式的轉變。推動轉型要有良好的機制和體制作保障。推動電信業轉型，要抓住發展第3代移動通信的契機，制定出發展3G的技術、業務、資費、監管、頻率指配等政策，務實推進。運營企業要做好充分準備，堅持以市場為導向，做好網絡建設、業務開發、市場培育等工作。
三、著力提高自主創新能力。自主創新是實現信息產業做大做強的戰略基點和必由之路。對電信業來說，自主創新的重點是增強業務創新能力。政府要加強政策引導、管理和規范，運用市場準入、資源配置、標準制定等手段，為業務創新營造良好環境。要進一步強化創新意識，加大創新投入，切實提高創新能力。鼓勵運營企業和電子信息產品制造企業聯合創新，建立研發、生產、應用等上下游企業參與的戰略聯盟，形成技術創新和業務創新的互動支撐，加快技術成果的產業化步伐。
四、進一步推進農村通信發展和農村信息化建設。要結合國家總體要求和信息產業“十一五”規劃，研究制定信息產業參與新農村建設的專項規劃和政策措施。繼續推進“村村通電話”工程，將覆蓋范圍從行政村延伸至自然村，加強鄉互聯網接入能力建設。鼓勵以多種形式開展面向農村和農民的信息服務，提高農村信息服務水平。繼續推動電信普遍服務基金盡快出臺，并積極爭取有關部門和地方政府給予政策傾斜，探索建立農村通信發展的長效機制。
市場監管與質量技術研究范文6
一、認真貫徹國家糧食安全戰略，切實履行好糧食部門抓收購、保供給、穩糧價的行業職責
中央確立的國家糧食安全戰略，是我們做好當前和今后時期糧食流通工作的指導思想和行動綱領，必須貫徹到各級糧食部門和廣大糧食干部職工，必須落實到抓收購、保供給、穩糧價的各環節，必須貫穿到糧食流通工作的全過程。抓收購、保供給、穩糧價是糧食部門的基本職責，是貫徹國家糧食安全戰略的行業使命，各級糧食部門必須采取更加有力的措施抓好落實、抓出成效。
抓收購，就是要做到對農民的余糧應收盡收，兜住“種糧賣得出”的底線，保護農民利益和種糧積極性。要認真組織糧食收購，督促糧食企業嚴格執行國家糧食收購政策和“五要五不準”收購守則，確保不出現農民“賣糧難”，促進種糧農民增產增收。要積極創新收儲方式，鼓勵和支持符合條件的多元市場主體參與糧食政策性收儲。要積極配合有關部門研究探索糧食目標價格改革，做好目標價格補貼試點工作。保供給，就是要組織配置好糧食資源，保證正常供應，守住“吃糧買得到”的底線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要搞好糧食儲備吞吐和進出口調節，加強儲備糧輪換指導，強化糧食庫存監管，抓好國家糧食交易平臺建設，做好政策性糧油銷售工作，促進糧食產銷合作，完善糧食應急供應體系，提高應急管理能力，確保市場供應，推動軍民融合發展，確保軍糧供應安全可靠。要更加重視糧食質量安全，加強糧油質量監測監管，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。穩糧價，就是要在掌握糧源、保證供應的前提下，善于運用兩個市場、兩種資源調節國內糧食供求，加強糧食價格監測和市場調控，搞好信息引導，穩定市場預期，確保市場糧價穩定在合理的區間。
二、深化糧食流通管理體制改革，推動糧食安全省長負責制的全面落實
糧食安全省長負責制是保障國家糧食安全的一項基本制度，也是糧食流通管理體制改革的一項重要內容。推動這項體制的改革，就是要進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，在中央承擔首要責任的同時，全面落實省級人民政府在糧食生產、流通、穩定區域市場和糧食質量安全方面的責任，真正建立起在國家宏觀調控下省級人民政府對糧食安全全面負責的體制。
國務院關于完善和落實糧食安全省長負責制的文件正式下發后，國家有關部門將研究制定相關配套政策措施，擬定糧食安全責任考核辦法，加強對各省級人民政府落實糧食安全責任情況的督查和考核。各地糧食部門要充分發揮行業職能作用，積極推進糧食安全省長負責制的全面落實。要按照國家糧食局的統一部署，及時抓好文件的學習宣傳貫徹，落實好由糧食部門牽頭負責的有關事項，確保糧食安全行政首長負責制在本地區得到層層落實。這次會議上推介了一些地方完善和落實糧食安全省長負責制的經驗和做法，各地要相互交流借鑒。
三、深化糧食儲備管理機制改革，提升服務宏觀調控和保障糧食安全的能力
要科學界定中央和地方兩級儲備的功能定位、調控責任。地方儲備糧主要是用來保應急、控糧價、穩市場，是區域內應急保供的第一道防線；中央儲備糧主要用于應大災、守底線、穩預期，是保障國家糧食安全的“撒手锏”。要按照“規模適度、結構合理、責權清晰、監管到位、保障有力”的原則，深化儲備糧管理機制改革，更好地服從和服務于政府宏觀調控。
中央儲備糧要完善管理體制，優化區域布局，強化外部監管，加強內部管理，堵塞漏洞，防范風險，確保管住管好。地方儲備糧要適度擴大規模，產區和銷區都要保持必要的儲備規模，銷區要適當多儲。要調整優化地方儲備的區域布局和品種結構，大中城市、敏感地區和災害頻發地區要適當多儲當地需求量大的品種，特別是要儲足必要的成品糧。要切實加強儲備糧監管體系建設，嚴肅查處違法違紀案件。要鼓勵和支持企業存糧，發揮好周轉儲備的市場調節作用，督促企業嚴格執行最低庫存制度，依法承擔社會責任。要倡導和支持農戶存糧，引導農戶存糧備荒互濟、擇價出售增收。
四、深化國有糧食企業改革，構建國有企業和其他市場主體共同發展的新格局
要深化國有糧食企業產權制度改革，完善現代企業制度，創新企業經營方式。要因地制宜地推進以“一縣一企、一企多點”為主要模式的基層國有糧食企業改革，引導企業著力轉換經營機制，搞活生產經營，徹底改變坐站收糧、坐庫守糧“吃政策飯”的經營方式，主動融入新型農業經營體系，加強與糧食專業合作社、種糧大戶、家庭農場、糧食經紀人的合作，發展規?；a、產業化經營。要積極發展混合所有制糧食經濟，鼓勵和推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，穩步推進股權多元化。要積極穩妥地推行“糧食銀行”，擴大農民儲糧用糧售糧的自主選擇權，幫助農民增加收入。要支持有條件的企業以資產為紐帶，組建跨區域、跨所有制的糧食企業集團。要引導和鼓勵國內糧食企業“走出去”，開展糧食倉儲、物流、加工、貿易等方面的國際合作，扶持培育具有國際競爭力的大糧商。
五、深化糧食行政管理機制改革，切實轉變糧食行政管理職能
要改變過去重國有糧食企業、輕其他市場主體，重企業經營管理、輕維護市場公平，重行政手段、輕依法管糧的行政管理模式，加強對全社會糧食流通的監管和服務。要切實做到政企分開，轉變行政管理職能，創新管理方式，全面推進依法行政和依法管糧，使糧食行政管理部門真正成為公共服務的提供者、市場主體的監管者、公平競爭的維護者、市場秩序的執法者。
各級糧食行政管理部門要更好地發揮行政管理和公共服務作用，該管的一定要管住，不該管的要堅決放手，不直接干預企業的正常經營活動。省級以上糧食行政管理部門要加強規劃、政策、標準的制定和實施，著重在市場調控、儲備管理、行業建設、市場監管、依法行政等方面發揮重要作用；市、縣級糧食行政管理部門要突出服務“三農”，著重抓好糧食收儲、儲備管理、軍糧供應、應急保供、流通統計、行政執法、監督檢查和質量監管等工作。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法嚴肅查處違反國家糧食政策、坑害農民和消費者利益、損害國家利益的涉糧案件，維護糧食市場秩序。加強糧食法制建設，認真總結“兩部條例”頒布實施以來的經驗，積極推進《糧食法》立法進程。
六、深化糧食流通統計制度改革，為政府決策和宏觀調控提供可靠依據
糧食流通統計是糧食部門的重要職能和基礎性工作，擴大糧食統計調查的社會覆蓋面和提高糧食統計數據的真實性、準確性、時效性，是各級糧食部門一項重要而緊迫的任務。必須適應貫徹國家糧食安全戰略和轉變糧食行政管理職能的要求，進一步深化糧食流通統計制度改革，調整統計口徑、歸口統計管理、精簡統計指標、優化統計報表、提高統計效率，構建統一、精簡、準確、管用的糧食流通統計體系。
要按照國際通行方法調整現行“糧食”統計口徑，以準確反映我國糧食安全實際狀況。抓緊推進糧食流通統計職能整合，歸并管理，避免力量分散、數出多門。要大力精簡統計指標和報表，推行數據電子化和網絡化，實現資源共享和信息互通。要加強糧油信息工作，強化糧情監測預警，適當增加監測點，健全糧油市場監測網絡，加強對國際市場行情及境外流入糧油的跟蹤監測，積極探索適合中國國情糧情的糧油市場預警模式，建立預警模型，實施先兆預警，做到“未漲先知、未搶先知”。要完善統計調查體系，靈活運用各種調查方法，拓寬信息來源渠道，改進全社會糧油供需平衡調查工作。糧食統計數字必須真實，玩虛的就會禍國害民，要確保糧油收購量、銷售量、庫存量等統計數據的準確可靠。要加強統計隊伍建設，充實統計人員，保障必要工作經費，下大力氣夯實統計工作基礎。
七、全面實施“糧安工程”，提升糧食收儲供應安全保障能力
“實施糧食收儲、供應安全保障工程”是今年中央1號文件部署的重要任務，要把“糧安工程”作為糧食安全的守底線工程，放到農業現代化大局中統籌布局、協調推進。要創新投資機制，管好用好中央的補助資金，積極爭取地方政府加大投入，鼓勵和引導糧食企業和社會資本投入“糧安工程”建設。
大力推進糧食倉儲物流設施建設，力爭再用3—4年的時間提前完成《糧油倉儲設施建設方案（2009—2020）》提出的1000億斤倉容建設任務。繼續推進儲糧罩棚建設，去年已安排的80億斤建設任務要盡早完成。繼續按照集中資金、突出重點、整省推進的原則，加快主產區“危倉老庫”維修改造，同時做好其他地區的倉房維修工作。加快推進糧食現代物流項目建設，抓緊打通“北糧南運”物流通道，提高西南、西北通道的接卸能力。抓好糧油加工業技改專項，促進產業優化升級。進一步完善糧油質量檢驗監測體系，繼續為一批質檢機構配備儀器設備。大力推進糧食信息化建設，積極探索建立糧食標識制度和質量可追溯機制，加快“糧食儲運監管物聯網示范工程”、“數字化糧食物流關鍵技術研究與集成”等項目研發試點。進一步實施“放心糧油”、“主食廚房”工程，加速推進主食產業化，著力提升糧食行業“食”“糧”并進的創新能力。大力推進節糧減損，今年再為242萬農戶配置標準化儲糧裝具，啟動種糧大戶、家庭農場和專業合作社科學儲糧專項試點，在糧食流通各環節推廣節糧減損新設施、新技術。深入開展愛糧節糧進學校、進軍營、進家庭、進企業、進機關專項行動，在全社會樹立起愛惜節約糧食的新風尚。
八、大力實施科技、人才興糧工程，提升保障國家糧食安全的軟實力
“科技支撐”是國家糧食安全戰略的重要內容，也是促進糧食行業科學發展的重要保障。要加強“國家工程實驗室”等創新平臺建設，充分發揮糧食公益性行業科研專項的引領帶動作用，著力在攻尖端、應急需、夯基礎等方面取得明顯突破，攻克制約行業發展的科技瓶頸，多出成果，多出人才?？蒲袡C構、高等院校要與企業建立創新聯盟，加快科研成果轉化應用，擴大“四合一”、低溫、氣調儲糧技術應用覆蓋面，加快生物降解真菌毒素等新技術工業化應用試驗。今年將召開全國糧食科技創新大會，專門研究部署科技興糧工作。
