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鄉村振興存在的主要問題范文1
鄉村融資對于鄉村經濟發展有很大的推動作用，鄉村振興不是鄉村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉村經濟團體的融資力度，為鄉村經濟發展積累經濟實力，推動鄉村振興工作的發展進度。
一、鄉村融資方面的概念
農村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農村金融是指農村經濟中資金的流動和融合活動，也是農村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關于農村金融的研究主要是在研究這些活動的規律性。在市場經濟的條件下，對農村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農村金融市場的發展，加強農村金融機構的運作和各種民間經濟活動運行。我國的金融市場發展農村是先于城市進行發展的，這是因為我國是農業大國，最開始的體制改革也是從農村開始的，從改革開始，農村經濟有了很大的提高和發展，富裕起來的農民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經濟時代和市場經濟時代，都忽略了對農村金融市場的發展，直到改革開放之后，出現了大量的鄉鎮企業，這些企業對于資本的需求很大，為了順利經營，這些企業開始進行市場融資，完善了農村金融市場的體制和規模。農村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據經濟主體的規模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經濟組織為了順利經營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經濟活動。農村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統籌城鄉發展、人與自然和諧共生、國內發展和對外開放并存、區域發展和社會經濟發展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調控，完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業從利益角度出發是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉村建設活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關系，既保證對鄉村的影響降到最低，還要達到鄉村收益的最大化。一般政府對于鄉村的投資主要集中在基礎設施建設，包括道路、水電設施、環境建設方面，這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉村自身的能力很難進行建設，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉村居民的壓力，加快鄉村振興建設步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農村融資是農村方面接受社會或者政府資金支持的一種經濟活動，通過融合大量的資金加快農村建設和發展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術，實現雙方的共同發展。2.合法性原則：農村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規定的流程進行融資活動，在政府和法律的監督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當的利益輸送。3.公平性原則：在進行農村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現單方面的利益。4.風險管理原則：任何的融資活動都是存在風險的，農村經濟活動主體的抗風險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風險規避，需要在融資合同里充分標明風險措施，加強農村經濟團體面對風險時的能力。在進行農村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經濟體制下為農村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農村振興發展比較常用的融資形式。隨著農村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發行農業相關的股票債券等，對農村項目進行融資，還可以建立農村投資基金，為農村經濟的長期發展打下堅實基礎。通過募集資金對農業進行扶持，增加農業的市場競爭力，也可以幫助農村鄉鎮企業的崛起和發展，改變農業在我國經濟發展中占得比例。
二、鄉村振興在融資方面存在問題
1.鄉村優質項目少，管理成本高。鄉村經濟發展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉村還有搬遷鄉村的經濟發展項目雖然具有很大的社會效益但是在經濟效益方面比較低。想要振興鄉村經濟，需要加入很大農業科技成果，創建農業科技創新平臺，雖然目前我國的農業科技成果斐然，但是在農作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農業科技改革方面振興鄉村經濟，需要投入大量的農業科技成果和資金，但是進行農業振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內并不能取得收益和成效，農民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉化率很低。在提高綠色農業水平，進行綠色鄉村建設方面，推行農業清潔生產項目，也無法取得很好的收益。對這些農業項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉村擔保資源匱乏，風險較高。鄉村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經過綜合評定，一般會選擇拒絕給農村經濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農村經濟團體進行擔保抵押，但是農村經濟團體的資產積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農村經濟團體進行的是輕資產經營，沒有銀行要求的等價抵押品，導致農村經濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農村經濟團體進行貸款，也會面臨很大的風險。一旦出現不可控因素導致農村經濟動蕩，就會造成農村經濟團體經營崩潰的現象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產積壓，出現不良投資的現象。
三、探討鄉村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農業生產存在明顯的季節性，無論是種植還是養殖在資金投入和回收方面都是有季節性的，在進行生產投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農村融資改革可以有效調節農業季節性資金狀況，穩定農業生產情況，促進農村經濟發展；想要推動農村經濟發展，最重要的就是推動農業科技進步，但是推動農業科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農民只能沿用傳統的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農業科技的進步。沒有農業科技加入到農業耕作，就實現不了農業現代化。實現不了農業現代化，就會導致農產品市場受到沖擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發展也是存在不利影響的；在農業生產的過程中存在經濟風險和自然風險兩種，經濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風險則是指自然災害等。農業生產對自然災害的抵御能力很低，一旦出現自然災害，對農業生產是致命的打擊，農民收入會受到很大的影響，但是農民一般無法抵御自然災害，這個時候農村融資就發揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農民可以彌補損失，并且進行新的農業活動，農村融資在很大程度上提高了農民的抗風險能力。農村比起城市，在基礎設施方面還比較落后，很多農村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設備等，因此加強農村基礎設施建設就成為農村經濟發展的首要問題。農村基礎設施越發達，農民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發展農村經濟。農村基礎設施建設是一個不小的工程，不能只依靠農民自己的力量進行建設，需要政府和社會共同投入，加強農村基礎設施建設投資，還可以帶動農村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調整農村產業結構。在調整產業結構方面，政府的資本有限無法對所有的農村進行產業調整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農村產業結構調整的資金問題。農村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農業拉動經濟增長的進度緩慢，但是總體來說農業生產總值是在不斷上升的，農業貸款基本也是呈現上升趨勢，對于銀行和經濟的貢獻率也是在呈現上升趨勢，因此農業貸款對銀行業務來說是呈現積極影響的，也可以調整完善銀行的經營模式，對于銀行發展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應時代的潮流，加強網絡化手段的運用。通過加強互聯網平臺的建設，提供金融服務保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉居民提供消息來源，擴大金融服務的客戶層次。鄉村振興也需要依靠互聯網的渠道才能有效實現，互聯網平臺可以發揮數據的優勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯網平臺的建設，將金融業務網絡化、便捷化，在鄉村開展互聯網金融業務，可以提高鄉村金融服務的電子替換率，降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數字化步伐，和各大互聯網平臺建立合作關系，推進大數據金融服務，滿足鄉村居民電子支付的需要，進一步推動鄉村現代化建設。
四、鄉村振興融資改革問題的應對方式
1.繼續大力支持糧安工程。農業政策性金融必須保持戰略定力，堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰略，加快高標準農田建設和中低產田改造，促進農業綜合生產能力提升。積極支持農村土地流轉、大田托管等農業多種形式規模經營，促進農業集約化、規?；?、標準化發展，帶動小微企業、新型農業經營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農村經濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農業資金投入，促進農業現代化、科技化升級，提高糧食產量，貫徹糧安工程內涵。2.創新服務模式。我國提出“鄉村振興”戰略之后，鄉村經濟得到進一步發展，呈現出規?；I化、產業化、合作化的態勢，也出現了“企業+農民”“企業+合作社+農民”“合作社+農民”“社會服務組織+合作社+農民”等新的產業模式，農村產業結構得到完善，為金融產業鏈的結構調整奠定基礎，這樣的產業模式可以在最大程度上為現金流提供服務，促進鄉村企業向信息化方向發展?；ヂ摼W金融的基礎是信息化和數字化，農村金融想要展現互聯網信息化優勢，就必須進行農村金融創新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導發展規劃、以及資金投入規劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉村振興工作。各級政府需要加強對鄉村振興工作的資金投入，規劃一定的資金到鄉村基礎設施建設中，提高鄉村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導規劃，才能幫助鄉村基礎設施建設，全面實施鄉村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構進行貸款，拓寬金融支持領域，解決農村融資難的問題。金融機構需要簡化貸款手續，放寬貸款條件，給更多的鄉村經濟團體提供資金支持，鼓勵農村信用社等金融機構對農村經濟團體進行投資；除了政府和金融機構之外，鄉村振興也需要農民參與建設，農民才是農村的主人，只有農民積極參與到鄉村建設中，才能真正實現鄉村振興工作，想要加強農民的參與程度，需要提高村集體和村民的經濟收入，村集體的收入規模決定了鄉村建設的規模，村集體需要發展鄉村特色產業，建立鄉村集體企業，這樣才能發揮村集體的作用，增強村集體經濟實力，為鄉村建設提供經濟基礎，在進行鄉村建設的時候，必須加強村集體的集資效能，創新集資方式，建立鄉村經濟活動基金，進行鄉村經濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉村振興的過程中，要充分發揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉鎮小微企業獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業的擔保審核手續，出臺更多小微企業的擔保產品，提高小微企業的政府性融資擔保質量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規，規范擔保流程，給小微企業融資擔保提供法律依據。政府性融資擔保企業也需要和銀行建立合作關系，簽訂風險共擔協議，實現風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業進行資質審核，降低擔保風險。通過風險共擔協議，避免小微企業貸款方面的不良風險，對出現的不良資產進行按比例分配處理，實現政府性融資擔保企業和銀行在處理不良資產方面的聯動作用，深化風險共擔機制。
五、結語
鄉村振興是一項長期系統的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉村經濟的扶持力度，占據鄉村經濟發展的主導地位，制定更多適合鄉村發展的政策，同時加大對鄉村基礎設施工程的資金投入，發揮政府性融資擔保企業的作用，擴大鄉鎮小微企業貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業可以得到發展的資本，為鄉村振興貢獻力量。鄉村經濟團體也需要發展自身經濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉村振興助力。社會資本需要加強對鄉村經濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉村經濟發展搭建更多平臺，給鄉村經濟發展提供更多便利性條件，進行現代化金融改革，實現金融信息化，加快鄉村金融信息化發展進程。
參考文獻：
[1]劉世佳,魏亞飛.深化農村金融改革助力鄉村振興發展[J].學術交流,2020(11):12-18+191.
鄉村振興存在的主要問題范文2
一、農村師資隊伍現狀及存在的主要問題
1.1 教師隊伍年齡結構失衡，老齡化現象特別嚴重。以本校為例，學教師(共19人)平均年齡接近45歲，35歲以下的僅有3人、教學點老師均是45歲以上的中老年教師，真正的基層教育就靠這些“元老”老師默默無聞地支撐，辛辛苦苦地奉獻。
1.2農村教師編制緊、負擔重、壓力大。農村小學雖學生數少、規模小，但由于年級多，留守兒童多，在校寄宿學生多，學校照樣是“五臟俱全”的“麻雀學校”，老師既是學校行管人員，又是教書先生，還要當炊事員、勤務員。面對不同年級的天真笑臉、十幾科教材、作業，再加上現如今的績效、安全等方面的考核形勢，大家想想看，這樣學校的老師肩上的擔子該有多重，壓力該有多大。本人1983年中師畢業后就在一所單人單班學?！皣L試”過一年，一人教一、二、三年級近三十名學生，值得慶幸的是那一年我因所教的三個年級語、數六科在全鄉期末統考中均獲第一名，還包攬了六一歌詠、廣播操兩個比賽第一名，而榮獲優秀教師光榮稱號，并榮調至村完小任教。每每想起這段經歷，既有辛酸，更多的是難得的體驗和收獲。
1.3 農村教師待遇低，生活質量差。農村學校由于規模小、配套設施不齊全，多數學校沒有食堂、沒有工友，生活條件非常簡陋，日子過得十分清貧、單調，再加上農村教師職稱低(小學評副高難于上青天)、工資不高，大多為傳統意義上的“半邊戶”，教學工作之余還要回家幫忙打點，生存壓力也很大，很難讓這些老師體會到教育的幸福和快樂。
1.4 城鄉師資水平不均衡，“小、偏、差”學校留不住好老師。近年來農村小學優秀老師流失非常嚴重，據統計，近五年來，我鄉小學教師因公務員機關干部選招、充實中學、進城等因素而調出的年輕骨干老師有20多人，而又未能補充，導致師資城鄉之間不均衡、完小、村小也有差距，一些“小、偏、差”的學校根本留不住老師。很難想像再過幾年，待那些本土的老教師退休后，還有哪些人在那些偏遠的村小、教學點堅守？據我們了解，新招的老師當中不排除有愿意獻身教育事業的園丁，但多數是把考老師當作跳板、過渡，一有晉升機會立馬走人，想到村小、教學點扎根的更是絕無僅有。
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一、要深刻認識和把握加強農村精神文明建設的重要意義
一是實施鄉村振興戰略的要求。讓精神文明唱響鄉村振興戰略主旋律，讓文明、文化塑造農村的“精氣神”，是新時代農村發展的題中之義。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅燕l風文明作為鄉村全面振興的重要標志和重要保障，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。
二是決勝全面建成小康社會的要求。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和質量；小康不小康，關鍵看老鄉；全面建成小康社會，一個家庭、一個人都不能少。就東寶區來講，仍有10萬人長期生活在農村，沒有農民、農村的小康，就沒有東寶的全面小康；沒有農民素質的提高、沒有鄉村社會文明程度的提升，全面小康就不可能實現。
三是滿足人民美好生活需要的要求。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，建設富裕、文明、和諧、美麗的現代化農村，不僅是農民群眾的期盼，也是城鎮居民的向往。我們要以供給側結構性改革的思路推進農村精神文明建設，引導農民在參與中提升幸福感，在奮斗中增強獲得感，共建共享美好生活。
四是推動東寶高質量發展的要求。加快建設江漢平原“四化”同步發展先行區和全省縣域經濟強區、建成全省縣域經濟新增長點是八屆區委為東寶發展勾畫的宏偉藍圖。實現東寶高質量發展，既要有城市發展高質量，也要有農村發展高質量。深化農村精神文明建設，提振農民精氣神、增強農民凝聚力、培育鄉村好風尚，是推動文化建設高質量和農村發展高質量的內在要求。
二、新時代農村精神文明建設存在的主要問題
一是思想認識不到位。部分干部認為精神文明建設是“軟任務”，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態；部分干部存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲；部分干部覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。
二是陣地建設滯后。主要是一些基層干部對精神文明建設的重視不夠，加之受經濟條件制約，在精神文明建設上投入較少。部分鎮、村無正規專門的文化體育活動場所、文化活動室，設施不齊、設備老化占絕大多數，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調。
三是農民參與精神文明建設的積極性不夠高。多數農民認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。主要原因是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性。
四是社會主義核心價值觀等正能量宣傳融入互聯網還不夠?；ヂ摼W時代，人們獲取信息主要通過手機瀏覽網站和新媒體，現在農村也是這樣，但是，現在部分鎮、村在新媒體傳播平臺上做的還不夠，還沒有建立本村村民的微信群為自己所用，甚至有的干部還不會使用微信，更別說掌控輿論，凝聚力量，傳播正能量。
三、新時代加強農村精神文明建設的對策建議
（一）堅持抓社會主義核心價值觀宣傳教育。一是加大戶外公益廣告宣傳力度。鎮、村要因地制宜建設一批社會主義核心價值觀大型戶外公益廣告，每個村至少設立1塊以上社會主義核心價值觀24字永久性宣傳牌，制作一批精神文明建設宣傳欄和一批“講文明、樹新風”公益廣告及遵德守禮標牌，讓正能量充滿鎮、村的每個角落。二是加大理論宣講百姓宣講力度。鎮、村要組建宣講員隊伍，開展社會主義核心價值觀進基層宣講活動，活動要覆蓋所有村組。要通過評選農村道德模范和鄉賢，通過身邊人講身邊事，教育引導農民弘揚踐行助人為樂、勤儉節約、誠實守信、尊老愛幼等傳統美德。三是加大新老媒體宣傳力度。鎮、村新老媒體要開設“踐行核心價值觀、傳遞社會正能量”專欄，經常性報道群眾身邊踐行社會主義核心價值觀的各類先進典型、好人好事，做大做強正面宣傳流量。
（二）堅持抓農村精神文明陣地建設。一是要建設微信宣傳陣地?；ヂ摼W時代，手機是人們獲取信息的主要途徑，每個鎮、村都要建立本轄區的微信群，讓群眾進群入圈，通過微信群來傳播正能量，發揮其一鍵轉發，跨平臺傳播，極速蔓延的強大的宣傳功能，廣泛凝聚社會正能量。二是要建設鄉村“道德文化墻”。要把“文化墻”作為美化鄉村環境的一項重要內容，根據各村不同的特點，在文化廣場、主干街道兩側的墻壁上，把孝老愛親、健康文明的故事制成一幅幅鮮活的圖畫和文字，構筑一個個文化長廊，彰顯鄉村文明新風尚，倡樹正能量。三是要管好農家書屋。加強各村農家書屋的常態化管理，落實農家書屋管理制度、借閱制度、管理員崗位職責等三項管理制度，實行免費借閱和免費開放。要自覺查處抵制內容低俗下流、恐怖殘忍、易誘發青少年犯罪的出版物。
（三）堅持抓群眾性文化體育活動開展。一是要經常組織群眾文化活動。以“我們的節日”為主題，組織開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動，讓傳統節日更富人文情懷，讓鄉村生活更具情感寄托。注重把保護傳承和開發利用有機結合起來，把農耕文明遺存和現代文明要素結合起來，賦予新的時代內涵，讓農業農村現代化成為有根有魂的現代化。 二是要發掘農村文化資源。發掘整理推廣各地農村歷代保留下來的鄉規民約、族規家訓、文史典籍，延續傳統鄉村文脈，培育富于地方特色和時代精神的鄉賢文化。加大對古鎮、古村落、古建筑、文物古跡、農業遺跡的保護力度，深入挖掘具有農耕特質、地域特色、個性特點的物質文化遺產，深入挖掘民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產，讓有形的鄉村文化留得住，讓活態的鄉土文化傳下去。三是要建設文體骨干隊伍。村村都要明確文化體育社會指導員，適時組織他們學習培訓，加大培養文化示范戶、民間劇團力度，村村建設一支農民身邊不走的文化隊伍，教育引導他們自覺清理抵制各種場所的、低俗的演出活動。
(四)堅持抓農村各類先進典型選樹。一是要做好先進典型選樹關愛工作。積極申報推薦各類先進典型，做好身邊好人宣傳，每年安排專項資金對生活困難道德模范和身邊好人進行幫扶和走訪慰問，在全社會樹立“好人有好報”的輿論導向。二是要發揮先進典型帶動作用。在各村建設“好人榜”“善行義舉榜” “最美家庭榜”等宣傳陣地，組織先進典型評議會，傳播先進典型事跡，評議身邊的文明行為與不文明現象，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。三是要做好“最美鄉村”、“最美院落”創建。要推進農村“廁所革命”、改水、改廚、改圈等工作；要組織農民群眾從房前屋后做起、從不文明習慣改起，自己動手凈化綠化美化家庭院落和公共空間；要組織開展“最美鄉村”、“最美庭院”創建活動，培育農村家庭成員的生態意識、文明意識，深化美麗鄉村建設活動。
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關鍵詞：海南;國際旅游島;韓國;濟州島;旅游發展
2009年底，國務院了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，海南旅游業發展步入了新的歷史時期。
濟州島與海南島同屬島嶼型旅游目的地。雖然海南國際旅游島建設是一種創新，沒有現成模式可循，但韓國濟州島等其他島嶼型旅游目的地旅游業發展經驗，將對海南國際旅游島建設有重要的啟示作用。
一、韓國濟州特別自治道成立背景
按照韓國行政區劃，韓國全國共劃分為1個特別市、6個廣域市、1個特別自治道和8個道。濟州道是韓國唯一的特別自治道，濟州特別自治道行政區域內包含韓國最大島嶼—濟州島及周邊8個有人島和55個無人島。
旅游業一直是韓國濟州特別自治道的核心產業，特別是自2006年設立濟州特別自治道以來，以濟州島為中心，濟州旅游業取得了較快的發展。
2002年1月26日，韓國政府頒布了《濟州國際自由城市特別法》，該法自2002年4月1日開始實施?！稘輫H自由城市特別法》的核心目標是將濟州島建設成為國際化的旅游、休閑、會展城市。主要內容是：打造“世界和平之島”，加強國際合作；促進外國人自由往來濟州島，加強對外溝通與聯系（濟州島實施免簽證入境，擴大游客停留區域，為游客提供外語服務等）；培育國際化的教育環境（設立外國大學，設立國際高中，實施教育財政特惠政策等）；實施產業發展優惠政策（建設濟州尖端科學技術園區，設立濟州投資振興園區，設立船舶注冊特區，促進水上休閑業發展）；促進旅游業及鄉村文化發展。
為了從行政、財政等制度上對“國際自由城市”建設予以支持，2006年2月21日，韓國政府頒布了《濟州特別自治道設立及建設國際自由城市特別法》，2006年7月1日韓國政府批準將原來的濟州道升級為濟州特別自治道。濟州特別自治道確立了4+1的核心戰略產業：“4”代表旅游、教育、醫療和綠色農業，“1”代表尖端產業?？梢哉f，建設“國際自由城市”是濟州發展的目標和愿景，設立“濟州特別自治道”是推進濟州“國際自由城市”建設的重要手段。
二、韓國濟州特別自治道成立以來旅游業發展情況
1.旅游業吸引投資情況
設立濟州特別自治道對旅游業吸引投資發揮了極其重要的作用。
從表1數據可知，2004年—2007年，濟州特別自治道每年設立的吸引投資目標額略有遞減，但實際吸引的投資額持續增加。2004年—2006年，目標完成率始終保持兩位數增長，分別為52.8%、54.7%和65.0%，特別是2006年設立濟州特別自治道以后，2007年目標完成率達到110.5%，大大超過了最初設定的旅游業吸引投資額的目標。
表1 韓國濟州特別自治道旅游業吸引投資情況 單位：億韓元
資料來源：參考文獻[4]
2. 旅游人數
2005年—2009年濟州來訪游客人數如表2.
表2 濟州來訪游客人數 單位：千名
資料來源：韓國濟州特別自治道觀光協會
為了吸引更多游客訪問濟州道，濟州特別自治道進行了豐富多彩的營銷活動。在韓國國內，為了吸引更多的國內游客，自2006年特別自治道成立以來，共在韓國國內大型城市舉行旅游說明會36次，在旅行專業報紙刊登旅游宣傳文章64次；為了吸引更多外國游客，在中國、日本等地舉辦旅游促銷活動399次。
濟州特別自治道設立3年來，濟州來訪游客持續增長，2007年增長2.2%，2008年增長7.2%，2009年增長12.0%；特別是來訪外國游客，達兩位數的增長，2007年外國游客增長率達到17.6%，2008年由于全球金融危機的影響，來訪外國游客未有增加，但2009年很快恢復，外國游客人數大幅增加，增長率達17.0%。由上述數據可知，設立濟州特別自治道對促進旅游業發展效果是顯著的。
3.觀光振興基金預算支持及放寬旅游企業審批手續等情況
隨著濟州特別自治道的設立，濟州獲得了更多觀光振興基金支持。2007年獲得了44億韓元的觀光振興基金支持，自2008年開始，濟州每年獲得100億韓元的支持；同時，進一步放寬了旅游企業的審批手續，旅游開發企業審批期限由原來的22個月縮短到13個月（減少了9個月）。
三、存在的主要問題
在濟州旅游業取得成績的同時還存在著諸多亟待解決的問題，主要有：
1.濟州旅游費用高
韓國著名報紙《朝鮮日報》在2006年9月22日第4版刊登了“旅游費用最高而游客滿意最低”的文章，對濟州島旅游中存在的“高價、低質”問題進行了尖銳的批評。
有韓國學者指出，濟州島旅游費用與東南亞相比，貴很多，特別是濟州島的酒店費用、餐飲費用和交通費用都較高（包價旅游產品除外），對自助游游客和家庭游客極其不利；通過比較中、日、韓（濟州島）2夜3天高爾夫包價旅游產品可知，濟州島的費用也是最高的。
2.休閑型旅游產品亟待開發
濟州島是韓國最知名的旅游勝地，也是亞洲10大國際會議城市，每年在此召開100-120余次國際會議。在建設國際自由城市背景下，如何將現有旅游產品與教育醫療產業整合是濟州島需要解決的問題，因此開發特色醫療旅游產品和教育旅游產品是關鍵；同時，來濟州島旅游的外國游客主要是日本、中國和中國臺灣地區游客，這些游客一般坐直航飛機抵達濟州，在島上停留最多2夜3天或是3夜4天，如何開發更多休閑型旅游產品讓游客停留更長時間也是亟待解決的問題。
3.服務質量亟待提高
韓國觀光公社組織旅游專家于2007年3月31日——4月1日對濟州主要旅游地進行了旅游服務暗訪，暗訪結果顯示，服務人員的外語能力普遍欠缺，服務態度不好，特別是餐廳服務人員的服務水平低。
濟州特別自治道于2007年5月4日的“游客投訴處理案例報告”顯示，游客投訴的主要原因是服務從業人員態度不好及交通服務質量不高。
四、對海南國際旅游島建設的啟示
2009年12月31日，國發[2009]44號文件《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》正式，提出了海南國際旅游島的六大戰略定位：我國旅游業改革創新的試驗區，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態文明建設示范區，國際經濟合作和交流的重要平臺，南海資源開發和服務基地，國家熱帶現代農業基地。海南旅游業發展迎來了重大的歷史性發展機遇。
海南是我國最大的經濟特區和唯一的熱帶島嶼省份，濟州是韓國唯一的特別自治道和最大的島嶼，海南島與濟州島同屬島嶼型旅游目的地，海南國際旅游島建設和濟州國際自由城市建設分別是中國、韓國國家戰略的重要組成部分。建設國際自由城市背景下的濟州特別自治道于2006年設立，迄今國際自由城市已建設了3年，建設經驗和教訓值得思考。韓國濟州特別自治道的設立，使濟州旅游業投資、旅游人數大幅增加，旅游企業經營環境得到改善，對濟州旅游發展發揮了重要作用，相信隨著海南國際旅游島建設的逐步深入，海南旅游業勢必迎來高速發展期。
但旅游業發展中存在的問題也必須引起高度重視，如濟州島旅游費用高、服務質量低等問題，也早已存在于海南旅游中，只不過存在的形式并非“高價”而是“低價”，但這種“表面低價”是具有欺騙性質的，最終游客面對的是過多的自費項目和旅游購物等“高價”。具體來說，由于海南部分旅游企業追求短期效益，對包價旅游產品進行削價競爭，導致“零負團費”、購物欺詐、宰客現象等問題頻頻出現，旅游價格起伏過大，嚴重損害了海南的旅游形象。
濟州島休閑型旅游產品亟待開發問題也是海南島旅游產品設計開發中必須關注的重要議題。有中國學者指出，海南旅游觀光線路單一，“環島三日游”作為海南旅游主打產品一統十多年不變。同時，由于旅游產品開發缺乏遠期規劃，投資經營者不是靠產品的吸引力和優質服務來吸引客源，而是靠提供高額回扣，嚴重制約了海南旅游產品的豐富和完善。
濟州島旅游服務質量亟待提高的問題也是海南旅游經營中存在的十分突出的問題，其中主要表現在旅游服務意識不強和旅游服務技能偏低兩個方面。
五、建設國際旅游島背景下的海南旅游業發展對策建議
第一，對于包價旅游產品中的“零負團費、購物欺詐、宰客現象”等問題，要加大市場監管力度，規范旅游企業行為，嚴格規章制度，依法對違規者以嚴懲；同時加強對旅游者 “明白消費、快樂旅游”的宣傳，引導旅游者合理消費。對旅游業快速發展而導致的“高物價”問題，政府應通過稅制減免、對旅游企業實行優惠補貼等手段，抑制旅游消費價格過分上漲，維護旅游消費者的權利。
第二，充分利用島內豐富旅游資源，開發特色醫療、保健旅游產品和休閑旅游產品，使游客在島內停留時間更長。海南島與濟州島相似，四面環海，非常適合開發海洋休閑旅游產品。在產品設計和開發過程中，將旅游度假產品與醫療、保健結合，可以提升旅游產品的附加值，增加旅游收入，讓游客滿意。
第三，提高旅游服務水平。旅游服務的核心是“讓游客滿意”?！坝慰蜐M意”意味著游客對旅游全過程（旅游前、旅游中、旅游后）的滿意。應充分利用IT技術，建立功能強大的旅游信息數據庫，使游客在旅行前更方便地獲取相關信息、接受旅行指導；應加強對旅游從業人員的培訓，提高旅游從業人員素質，使游客在旅行過程中獲得滿意的服務；應提高顧客關系管理水平，定期回訪游客，使游客在旅行后與旅游企業保持良好的關系，使游客滿意，提高游客的忠誠度。
海南建設國際旅游島，是一次難得的發展機遇，也是一個挑戰。海南應充分利用自身優勢，借鑒國內外成熟經驗和做法，不斷探索創新，使作為全國最大經濟特區的海南發揮更大的作用，在我國新一輪改革開放中擔負起“試驗田”、“排頭兵”的重任。
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鄉村振興存在的主要問題范文5
改革開放四十年，也是我國農業機械化快速發展的四十年。由于采取了大包干的經營方式，以家庭為主要生產經營單位，農業機械化的發展完全以市場需求為導向，缺少發展的科學規劃，發展到今天出現了許多問題，主要有：1.農機化發展水平不平衡：一是不同作物的機械化水平發展不平衡，主要糧食作物的機械化水平很高，而林果業、經濟類作物等設施農業機械化水平就較低；二是作物的主要環節機械水平較高，如在小麥和玉米主產區的耕、種、收、運等環節高達100%，而植保、田間管理、糧食烘干等環節機械化水平就較低。造成這樣的問題，主要是隨著農村經濟的發展，農業機械不再僅僅起到替代人力、畜力的作用，而是成為了廣大農機從業者致富的工具、手段。農機人員往往是看到別人通過購買使用某種機械掙了錢，立即投資同類機械，這就造成了有的機械需求旺盛，甚至存在嚴重過剩，而一些領域或環節，農機作業則是空白，機械化水平較低；三是地區間農機化發展不平衡，發達地區、平原地區農機化水平發展高于貧困地區、山區。2.農業生產結構與農機化發展要求不協調，過于分散的土地經營模式影響農機化的發展，過小的經營單位不適應大中型復式機械推廣應用。過多的小型農業機械由于效率不高，增加了農機化發展的成本。3.農藝技術與農業機械研究的脫節，使作物種植模式與農機作業要求不一致，直接造成了農業生產率下降和農業生產效益的不高。很多情況下是農機農藝各說各的話兒，各干各的活兒。4.農業機械化科學發展研究不足，科技隊伍人員缺乏，領軍人物少，缺乏科學發展的意識，不能對農業現代化發展起到引領作用；農業高等、高職院校偏少，農機化專業更少，基層農機科技人員是鳳毛麟角，直接導致地方政府缺少對農機化發展的規劃研究、技術推廣等能力，倒是充分發揮了市場在農機化發展上的主導作用，使得各種發展不平衡加劇，甚至扭曲發展。近幾年拖拉機的超大型化就是一個例子。農機化從業人員文化、科技素質更低（農業從業人員中大專以上學歷占1%，高中、中專占7%，初中占48%，小學以下占44%），缺少支持農業農機行業持科技之光續發展、支撐鄉村振興的人才力量。隨著時代的發展，農村從業人口出現了老齡化現象，有知識的年輕人不愿意從事農業，中老年人成為農業生產的主力軍。
二、問題分析及解決途徑
發展過程中出現的問題只有通過發展的辦法解決?；ヂ摼W的發展已經帶領我們的世界進入了信息化、智能化時代。農業機械化的發展同樣離不開互聯網，發展過程中出現的問題也能夠通過互聯網的應用加以解決。充分發揮互聯網作用，促進農機化事業發展，這是我們需要解決的新課題。1.農機化發展水平不平衡，說到底是科學技術推廣應用的不平衡。經濟發展，能夠部分的解決農機化發展不平衡問題。要根本解決問題，關鍵還是要靠采用先進的農機化技術，推廣應用先進機械，尤其落后地區，積極采用新技術新機械，縮小與先進地區的差距，提高農作物機械作業薄弱環節的技術應用。充分發揮農機購置補貼在科技應用推廣中的作用，一是向貧困落后地區傾斜，二是向作物機械化薄弱環節傾斜，促進農機化健康發展。2.農機化發展必須適應農業生產方式、結構要求，但也對農業生產的發展產生很大的影響。隨著農機化水平的提高，機械作業效率不斷提高，同樣推動農業生產方式發生變化。近幾年，各級政府也認識到家庭承包經營責任制的弊端，要實現鄉村振興，必須采取土地集約化經營方式。農業機械化水平的提高，農機作業效率的提升，大型機械、復式作業的要求，與集約化經營方式相適應，促進農村土地向農業種植能手和農機戶手中流轉，解放了農村的生產力，農民可以從土地上解放出來，從事鄉鎮企業或到城市謀求更好的發展。集約化生產要求作物各環節的機械應用都得到提高，也使得農機化發展更加科學均衡全面。大型機械的推廣應用大大提高了作業效率，復式作業不單純是提高效率，還減少了機械進地次數，減少了對土壤的破壞。這幾年，農業專業合作社、家庭農場、農機作業公司等農業組織的發展，為各地新興農業機械的推廣應用，對作物耕種管收各環節新技術的推廣應用都起到了很大的促進作用。3.農業機械的發展離不開農業種植技術，只有將先進的農業技術運用到機械作業上，才是機械應用的最終目的。好的農機技術，能夠把好的農藝技術在農業生產上得到大面積的推廣應用，大大提高農業產量和農產品品質。設施農業一直是勞動密集型產業，機械化水平一直較低，但近幾年，很多能夠滿足蔬菜、林果、經濟作物生產技術要求的機械投入使用，提高了這些行業勞動生產率，有效地減輕了勞動強度，減少了勞動密集程度。譬如在蔬菜種植方面，機械育種、移植、培土、施肥、噴藥、收獲等環節，帶有新技術的機械都有了很好的應用，灌溉方面發明了滴灌、滲灌、微灌等各種方式，適應不同的作物、不同時期的需水要求，還開發應用了水肥一體機，使農業灌溉機械化水平得到很大的提高。4.鄉村振興靠人才，農機化的進步同樣靠人才。農業機械技術研究與其他機械研究有不同之處，就是作業的對象是農作物，還要適應作物的農藝要求，因此必須有專業的農機科技人員從事農機設計制造推廣應用，在應用過程中還要不斷提出意見，反復改進。當前我國教育事業飛速發展，但農機院校、專業偏少。全國現有農業院校四十多所，農業高職院校五十多所，農機專業人員的培養依靠這些學校的農機專業來培養顯然不能滿足農機發展的要求。目前全省有山東理工大學、山東農業大學等院校，都有一個水平較高的農機專業，具有較強的研究、教學、試驗、實驗能力，為全省農機化發展作出了很大的貢獻。
三、依靠互聯網技術，推動農業機械化快速健康發展
眾所周知，精準農業由10個系統組成：全球定位系統，用于信息獲取和實施的準確定位，它的定位精度高，根據不同的目的可自由選擇不同精度的GPS系統；農田信息采集系統；農田遙感監測系統；農田地理信息系統，它是構成農作物精準管理空間信息數據庫的有力工具，田間信息通過GIS系統予以表達和處理，是精準農業實施的重要手段；精準農業還包括農業專家系統、智能化農機具系統、環境監測系統、系統集成、網絡化管理系統和培訓系統。各項系統、技術依靠互聯網來實現，大數據、人工智能、物聯網、定制化方案，在今后將會是精準農業的標配，而中國發展精準農業所需的基礎正在逐漸完備。發展精準農業，就可以很好地解決農機化發展的不平衡問題、農機農藝矛盾問題、農業生產所需人才培養使用問題；農業生產現代化的實現，會使農民成為令人羨慕的職業。
鄉村振興存在的主要問題范文6
提出，我國要在2020年全面消除絕對貧困人口，要讓全國人民共享改革開放以來的發展成果，讓我國全面進入小康社會，現階段我國全面實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略，國家和地方都出臺了一系列的扶貧政策，但大部分的政策都是“輸血式”的幫助，“造血式”的幫助還比較少，辦法不多，效果也不明顯。要持續鞏固脫貧成效，防止貧困戶返貧風險，就需要大力發展鄉村經濟，扶持農村產業的發展，增加農村的“造血”功能，建設一條為貧困人口長期“輸血”的通道。
縣鄉有五個市級貧困村，共900戶2215名精準扶貧對象，是不發達鄉鎮的典型代表，由于種種客觀原因，發展經濟的難度非常大，有效辦法不多，一些看起來好的辦法，由于每個經濟區域的條件差異較大，可復制性不強，與本地實際情況結合起來，顯得有些“水土不符”，成效不大?，F有的國內外研究對類似于縣鄉這種淺丘鄉村經濟發展的研究非常少，所以通過調研，本文將結合縣鄉實際，具體問題具體分析，希望能做到“量體裁衣”，因地制宜。
二、縣鄉鄉村經濟發展現狀分析
鄉位于縣中東部，距縣城38公里，與縣鎮、凱河鎮、鎮接壤，與本縣鎮、鎮、通山鄉毗鄰，是典型的丘陵農業大鄉。全鄉幅員面積57平方公里，轄2個居民委員會，11個行政村，212個村民小組，總人口28226人，是一個偏僻的非軸線農業大鄉。全鄉共有4個小型水庫，人民渠和左干渠穿過11個村，鄉內支渠100余公里，共有堰塘200余口，供全鄉農業用水，耕地面積24599畝，山地林地面積13812畝，區域內有一條6.5米寬草油路面的省級道路三金（縣到金堂縣）路通過，各村的路面大多是3.5米寬的水泥路。
全鄉的村社集體經濟較少，發展相對落后，有的村社除了部分固定資產出租收入以外，幾乎沒有任何的集體經濟收入，導致了村社公共財力不足，服務能力低下。
全鄉以農業經濟為主，發展傳統的種植、養殖業，其中絕大部分是農民自己散戶種養的自給自足的經濟模式；工業經濟主要是以簡單的手工業為主，集中在鄉場鎮所在地，總的參與人數不到500人；服務業長期從業人數不到1000人，這其中包括餐飲，小家電，維修，小商戶等。據統計，第一產業占GDP比重的16%，第二產業占GDP比重的66%，第三產業占GDP比重的18%。從中國全國來看第一產業、第二產業、第三產業分別占GDP比重的15%、52%、33%；從世界平均來看第一產業、第二產業、第三產業分別占GDP比重的5%、31%、64%；而從美國等發達國家來看第一產業、第二產業、第三產業分別占GDP比重的1.2%、19%、79.8%；由以上數據可見，越是發達的經濟體，它的第三產業占GDP比重越高，第一產業和第二產業占GDP比重越低。
由此可見，鄉的第一產業、第二產業、第三產業的協調發展水平不高。需要提高第三產業占GDP的比重，降低第一產業和第二產業占GDP比重，來達到第一產業、第二產業、第三產的協調發展。
全鄉農民人均年純收入13675元，收入來源超過75%是外出務工收入，全鄉外出務工的人數有14988人，占全鄉總人口的一半，年輕人很少有人留在家鄉，這也就導致了本地區的發展出現缺人，缺人才，缺錢，缺技術，缺知識的現象。
由于都是發展的傳統農業，手工業，所以，這里的生態環境沒有破壞，依然是綠水青山，風景秀麗，有發展鄉村旅游的先天條件。
三、縣鄉鄉村經濟發展存在的主要問題
（一）基礎設施建設滯后
1.公路里程少，硬化比例低，毛坯路多，路面狀況差?；A設施落后，特別是道路不通，造成很多的不便，一是“出不去”，特別是到了雨季，當地生產的農副產品運輸不出去，本地區的市場容量不大，無法完全消化生產出來的農副產品，農民生產的瓜果、蔬菜運不出去，只能爛在地里，嚴重影響了農民的種植積極性，嚴重影響了老百姓的收入，嚴重制約了當地的經濟發展。二是“進不來”，外面的車開不進來，外面的東西運輸不進來，外面的好貨物也送不進來，雖然目前電商發達，但物流運輸困難，也給當地的發展帶來障礙。
2.水利設施老化。全鄉4座小型水庫中有3座為病險水庫，渠道年久失修，滲漏嚴重，有少數不能通水，收取農業水費困難，水利工程正常維護費用不足，這也進一步加速了水利設施的老化。人畜飲用水大多來自于井水，規模小、設施簡陋。有1個水廠，僅僅供全鄉場鎮人口基本生活用水。
3.農村通訊設備落后。農村通訊事業雖然發展迅速，幾乎家家戶戶都用上了手機，電話普及率為95.2%，但是，現在已進入互聯網時代，各村的寬帶發展速度還是比較滯后。由于農村用戶分散、線路遠，單戶造價高，導致經營農村寬帶效益不好，給電信公司發展農村寬帶帶來了困難，除了場鎮以外，最多的一個村有30戶人用上了寬帶，還有很多村民用的“棒棒機”，不能上網了解信息，不能上網購物，僅僅能通話、發信息。
（二）科學技術運用程度低
科學技術是第一生產力，不管是在農業生產還是企業發展等方面均體現出非常重要的作用?，F階段，本鄉鄉村經濟發展過程中科學技術的運用程度很低，主要表現在以下方面：
1.農業生產過程中，機器的運用很少，比例很低，還不到總量的20%，全鄉對購置農機進行了補助，近三年來，雖然做到了應補盡補，但是購置農機的依然較少，一是由于本地區屬于丘陵地區，機械耕種不是完全適合，二是因為經濟條件的限制，沒有更多的資金投入到機械化收割上來。
2.在農業生產過程中，受到知識水平和應用能力以及自然因素的限制，本地區農戶農業生產的技術應用能力較差，思想觀念陳舊落后，接受新事物的能力弱，使得農業生產依舊存在嚴重的低效率。
3.在工業生產過程中，主要還是以傳統的手工業為主，技術含量低，效率低下，產品的附加值小，鄉區域內還沒有一家以生產線、生產車間等有科技含量的公司入駐。
（三）人員素質整體較低
從業人員的整體素質將在很大程度上直接決定著其所從事行業的整體發展水平。本鄉鄉村經濟發展的從業人員綜合素質較低，人均受教育年限不到6年，鄉內沒有專業的技術培訓機構，全鄉60歲以上6810人，占總人口比重的24.1%，人口老齡化形勢嚴峻。從業人員素質整體較低還表現在以下幾個方面：一是鄉鎮發展產業的業主和從業人員學歷水平普遍較低，他們對企業管理的認識不足，很難在經營過程中對市場變化進行準確預期，存在很嚴重的盲目經營和發展的情況，從而使得鄉鎮企業的發展生命力周期不長。二是農民長期受傳統思想的影響較為嚴重，思想難以轉變，其在農業生產過程中難以運用科學技術和先進的生產工具，致使農業生產活動在技術層面上相對落后，效率低下。
四、縣鄉鄉村經濟發展的對策
（一）加大投入改善基礎設施
基礎設施是發展經濟的基礎，是經濟好與不好的標志，也是一個地區的基本形象，基礎設施建設有助于推進農村經濟的發展，有助于縮小與城市的差距，農村基礎設施建設會使農村經濟和其他各項社會事業長期受益。所以基礎設施的投入至關重要，縣鄉主要從以下幾個方面來改善基礎設施：
1.充分抓住打贏脫貧攻堅戰的重大機遇，一是綜合利用“一事一議”道路獎補政策，扶貧項目等，加大投入，興建鄉村道路。二是用現有的集體資產承包收入，進行投資改善基礎設施狀況，例如：一個社的堰塘需要整治，但是社集體又沒有資金進行整治，就可以通過引進承包人的辦法，提前預支承包費用，用提前收取的承包費用，對該堰塘進行整治，整治好的堰塘經營權在一定時間內歸承包人所有，這樣也可以降低承包人的成本。
2.運用農村公共服務資金，做好水利設施的維護。農村公共服務資金，是通過省級財政下撥到每個村，著力解決村內最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問題。這筆資金每年每個村平均5萬元左右。對于渠道年久失修，滲漏嚴重，不能通水，收取農業水費困難，水利工程正常維護費用不足等問題就可以利用農村公共服務資金，作為基本啟動資金，再通過籌資籌勞，每年對渠道等設施進行整治，除淤等處理，使農業用水得到正常提供。
3.多渠道籌集資金，加快改善通訊設施設備落后的狀況。通訊設施設備的好與壞，直接關系到信息的傳遞速度，當今社會是信息時代，信息就是金錢，信息就是生產力，所以，加快改善通訊設施設備落后的狀況是非常必要的，應采取多種形式進行宣傳、教育、培訓、考察等，引入通訊企業，以最優惠政策為本區域建設通訊設施，達到改善通訊設施設備落后的目的。
（二）強化政府引導，發揮市場主體作用
在鄉村經濟落后的地方，因為主要是以農村散戶種植、養殖，不成規模，沒有自己的品牌，經濟收益不高，效益不好，所以必須要用政府的引導來統籌，才能不盲目地發展經濟，才能少走彎路。大力發展特色農業，縣鄉從以下幾方面著手：
1.大力發展柚，創建本地農產品品牌。柚以獨特的風味著稱，果大，皮薄，可食比例大。果肉乳白微黃，質地脆嫩化渣，酸甜適度，汁多味美，營養豐富，有止咳，化痰，順氣，平喘的藥用功能。2019年9月，、2個鄉鎮聯合申報了柚扶貧產業園區建設項目，鄉的紫橋、群龍、玉溪、普陀、左街等5個村，栽植柚48910株1191.08畝，目前萬畝柚現代農業園區栽植規?；就瓿?，2019年通過綠谷博覽會、電商平臺等渠道，柚的銷售額達到了2300萬元，為助推脫貧攻堅和鄉村振興發揮了重要作用。下一步要重點挖掘特色產業“柚”的發展價值，加強園區后續的基礎設施建設，引進業主統一管理，建設田間生產作業道、滴灌工程，初步達到作業道路網、灌溉體系、病蟲害防治措施三網配套，有效提升柚現代農業產業園區發展的綜合能力。同時進一步擴大種植規模，計劃在德遂高速沿線5個村再發展柚800畝，全鄉柚預計達2000余畝。加快推進柚國家地理標志保護產品和地理標志證明商標的申報工作，提高產品質量，增加產品附加值，提升產品知名度和影響力，推動產業發展標準化、品牌化、效益化，最終實現柚在助農增收、鄉村經濟發展中發揮積極作用。
2.農旅融合發展，打造特色旅游小鎮。重點打造鄉石河村千畝精品梅林基地，推動萬畝“、柚扶貧產業園”建設，以梅林+柚為依托，將鄉打造為特色旅游小鎮?！班l石河村千畝精品梅林基地”位于縣鄉石河村，距縣城中心42公里，德遂高速穿境而過，區位優勢突出。整個村栽種梅花品種主要以杏梅為主，骨里紅梅、白梅、青梅等多個品種，目前種植面積達1000余畝，2018-2019年連續兩年成功舉辦“梅花節”，引爆了石河村乃至全鄉干部群眾發展現代農業的激情，下一步要把石河村千畝精品梅林基地作為鄉推動鄉村經濟發展的引擎來打造。以舉辦梅花節為依托，探索“基地+專合社+農戶+電商”運作模式，加快建設千畝精品梅林基地和苗木示范區，撬動相鄰村連片發展四季觀賞花木，發展生態、休閑、觀光等綠色旅游文化產業，達到以文促旅，以旅彰文的良好效果。同時結合農工發源地、秦皇宮歷史文化，講好故事，實現農旅融合，助推鄉村經濟發展。
3.引入小型微型企業，發展手工業。在本鄉區位不占優勢的情況下，發展大型工業企業是非常困難的，為了讓農民增加收入，增加就業，合理有效地利用農村剩余勞力，一是適量地引入部分小型微型企業，從事手工編制藤椅和其他簡單的工藝品，這種勞動不需要長時間的培訓，成本低，簡單易行，風險低，投資小，利潤豐厚。二是積極引入電子廠業務企業，就業靈活，人員多少不限，由農民將銅線領回家進行手工繞線也可，在場鎮集中勞動也可，這樣可以增加農民的收入，也實現了在農閑時間的就業，使本地的人力資源得到了充分的運用。
4.發展綠色養殖，助力鄉村旅游。在本鄉金灣村，發展了融合綠色養殖、休閑娛樂、觀光旅游等為一體的服務項目。該項目是由返鄉農民工投資，鄉政府的幫助下開發的。一是承包了100畝農田，通過整理改建，發展水產養殖，年產值可以達到150萬到200萬元，水產全部用本地生產的糧食和綠色草料喂養，這樣生產出來的魚、蝦等，肉質鮮嫩，口感極佳，經濟價值也非常高，價格是一般魚、蝦的三倍左右。二是開發娛樂、餐飲性項目，客人可以在這里垂釣吃到最新鮮的魚、蝦等水產品。同時還開發了200畝的林地，種植不同季節的水果，讓客人可以在這里自己采摘最新鮮的水果品嘗。自從開發以來，受到很多城市客人的喜愛，效益不錯。既發展了生態養殖，又發展了鄉村旅游，既得到了經濟收入，也贏得了品牌價值。
（三）注重提高從業人員整體綜合素質
從業人員的素質，對一個地區的經濟發展有著非常重要的影響，人力資源也是最寶貴的一種資源，從某種程度上來說，人才決定著一個地區的經濟發展水平。做好人力資源的管理，提高從業人員的綜合素質主要做好以下幾個方面：
1.對鄉鎮企業業主及從業者進行培訓，讓他們掌握先進的管理理念和生產技能，增強對市場經濟的理解，能夠對市場經濟有清晰的認識，以市場經濟理論來指導企業的生產和發展。
2.強化農民對科技和市場的認識，依托“農民夜?！薄稗r民大講堂”，讓他們學習農業科技知識，使其在農業生產中從原有的生產技術和工藝中解脫出來，不斷增強其認識水平和運用科學技術的能力。
