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財務崗位安全責任制范文1
一、加強整體規劃和建設,努力探索后勤改革新路子
我校的環境和基礎建設在隨則著學校管理和發展的需要不斷發生變化。目的是為全校師生員工創造更好的學習、生活工作條件。因為學校是全體師生的又一個家,美好的家園會讓孩子們愉快安逸,精神本振奮。這一年我們采用“整體規劃,分步實施”的原則加強基礎建設與規劃。
1、進一步規范了活動場地的平整、綠化和垃圾池的搬遷,同時翻新并安裝了從市一中拖回的兩幅籃球架。
3、完成了白倉小學合并后的財產搬遷工作。
4、根據省、市文件精神在東寶區率先辦起了“校園超市”。
5、完成了全鎮校舍安全工程的測量、計算、統計、填寫以及相關資料搜集、整理、上報等工作。特別是重新規劃了校安工程的危房改造計劃和改造工程的資金籌措的準備工作。
二、規范管理過程,實施目標責任制。
開學初,在校長室的領導下,后勤處先后與各塊的負責人簽訂了崗位職責和安全責任書, 主要有«蔬菜基地種植管理人員責任書»、«牲豬飼養員安全責任書»、«基建、公物、綠化管理人員目標責任書»、«門衛安全工作目標責任書»、«生活指導教師崗位職責»、«食堂保管員安全責任書»、«司爐工安全責任書»、«食堂事務長責任書»、«水電工崗位職責»、«食堂炊事員安全責任書»等等。做到按制度辦事,以制度管人。
財務崗位安全責任制范文2
1. 我部室建立了“一崗雙責”安全責任制,部門員工認真履行簽定了《安全生產責任書》,并嚴格按照財務部的安全工作管理制度及規定來執行各項工作。
2. 嚴格遵守公司財務管理制度,自覺維護國家財經紀律,嚴格執行公司會計電算化管理制度,確保財務數據的安全。正確計算公司的收入、成本、費用,保證財務數據的準確、真實、及時,確保公司各種資金存放按財務管理制度規定辦理。計算機及財務設備的啟動和關閉要按照操作規程進行,對外來移動盤使用之前,要進行病毒檢測,以免帶進計算機病毒。發現病毒,應采取隔離、控制措施,及時清除。及時更新病毒查殺軟件,保持良好的防毒狀態。每臺計算機應設置開機密碼,并不得泄露給他人,重要數據要及時備份。
3. 定期檢查電線、電器有無損壞或安全隱患,如有損壞的及時通知后勤部進行維修、維護,部門員工正確、安全地使用電器,下班時認真檢查,全部關閉,無安全隱患后才離開。經常檢查門窗和防盜報警設施,若有損壞應及時維修或更換,使用合格安全的保險柜,保險柜應及時關鎖,鑰匙應隨身攜帶,不得放在辦公室內或轉交他人,不得泄露密碼,備用鑰匙應妥普保管。部室內嚴禁吸煙,嚴禁使用明火電器,做到“安全第一、預防為主”、辦公室內嚴禁存放易燃易爆物品,嚴禁吸煙,做好防火安全。
財務崗位安全責任制范文3
為切實加強學校安全工作,保障全區師生安全,促進教育事業又好又快發展,區教育局制訂20*年學校安全工作意見,請各校結合實際,認真貫徹執行。
一、指導思想
牢固樹立以人為本的安全工作理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以解決事關師生安全等突出問題為重點,強化安全教育,完善長效機制,立足防范引導,加強專項整治,進一步深化平安校園建設,積極實施和諧校園建設行動計劃,為我區教育事業的發展奠定良好的基礎。
二、工作目標
全面加強學校安全管理工作,校園安全的各項制度進一步健全,校園安全設施進一步完善,師生的安全防范意識進一步加強,安全工作責任制進一步落實,“平安校園”創建面進一步擴大,事故預防預警應對機制進一步細化;努力減少一般事故、遏制重大事故的發生,最大限度地減少中小學生非正常死亡人數,力爭各項指標控制在市教育局和區政府對我局的考核范圍內;全區100%的平安學校通過“平安校園”復查評估,90%的外來務工人員子女學校和70%的等級幼兒園通過“平安校園”評估認定。
三、重點工作
1.強化安全責任體系。各校要進一步充入安全管理力量,制訂目標管理細則,提高安全管理水平,把學校安全責任落實到班級與基層各個職能處室,務必做到100%與下屬(部門、班級、處室)簽訂安全工作目標管理責任書,建立覆蓋校園安全、制度保障、內保安全、校舍安全、消防安全、梯道安全、校車安全、飲食安全、活動安全、設施安全、網絡安全、安全教育等十二個領域的安全責任體系,并將學校每個崗位的安全責任明確細化,張貼公布,分解落實到人,落實到每項工作、每個環節。同時,積極宣傳和推廣部分街道的典型經驗,促進街道、鄉鎮共同重視對轄區內各類學校(含幼兒園)的安全檢查和考核工作。
2.完善安全管理機制。建立全區學校安全聯席會議制度,加強“安全工作每月一次例會制度”、“學校安全每月一次隱患排查制度”、“安全工作情況月報制度”和“安全責任事故通報制度”建設,深化督學安全責任區工作,不斷完善“安全預警機制”和“學校突發事件應急機制”,凡可能涉及安全事件的必有預警,凡學校各項集體活動必有預案,凡學生外出集體活動必有申請,凡學校應急預案必有具體的操作流程和一次以上的演練。
3.加大關鍵環節配備。在各校安防監控設施全部安裝的基礎上,通過區財政、街道(鄉鎮)、學校共同承擔的方式,20*年9月1日前,所有完小以上的中小學(含外來工子女學校)和三星級以上的各類幼兒園均配備專職保安;在加強對學生接送車管理的同時,對全區學校的自備接送車輛實行統一顏色、統一標識,成立教育系統駕駛員協會;在改善學校衛生室條件的基礎上,建立專業醫生兼任學校衛生輔導員制度,并由政府補助必要的經費支出;在公辦學校全面建立購買校方責任險的基礎上,實行政府購買外來工子女學校校方責任險。要積極推廣小港實驗學校建設“應急處置辦公室”的經驗,開展全區學校規范值班室的建設活動。
4.加強食品衛生管理。認真貫徹落實省八部門聯合下發的《關于印發〈關于進一步加強中小學校食品安全保障工作的意見〉的通知》(浙食安委辦〔20*〕6號)精神,繼續加大實施學校食堂量化分級管理的力度,大力推行餐飲“五常法”管理,努力在20*年基本達到學校食堂均在C級以上標準,其中A、B級分別達到20%和40%以上。要嚴把食品統一配送或定點采購關,嚴把食品安全監管關,嚴把食堂經營和財務管理關,全面實行食品采購索證、進貨驗收制度,在深入調研的基礎上,逐步推行學校食堂糧、油、豆制品、肉、蔬菜、水產品等大宗物品實施統一配送或定點采購;鼓勵學校食堂通過責任制等方式自主經營,原則上不得由個人承包學校食堂,但可探索面向社會公開選擇衛生量化分級考核達到A級的餐飲服務公司進行托管經營;要加強對食堂托管經營企業和自主經營的監督,制定嚴格的食堂經營利潤控制指標和分成比例,定期公布學校食堂財務狀況,確保學校食堂“優質、安全、價廉”,并自覺接受學校膳管委和學生、家長的隨機監督。要重視食堂從業人員上崗培訓和操作規范,養成良好的衛生意識和個人衛生習慣。
不斷總結放心店進學校運作模式,進一步理順校方與企業方的關系,促使食品店經營企業“按制度經營、按要求進貨、按規范管理”,同時配合工商部門關閉外來工子女學校所有不符合要求的學校食品店。健全學生飲用水管理制度,凡進入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識,并由量化分級管理評審達“B”級以上的企業提供,禁止區外證照、標識不全的桶裝飲用水進入校園。
5.重視學校安全教育。切實增強安全教育的計劃性、針對性和實效性,強化安全教材(地方課程、安全知識讀本、安全事故處理應急手冊)、課時和活動的落實,全面開展“放學前一分鐘安全教育”制度,高度重視學校體育活動中安全教育和防范工作,推進“健康上網”行動,組織一次全區學生“安全知識”競賽;繼續開展學校校長、具體分管人員的安全業務培訓,加強教師全員安全培訓,注重開展師生四項“自救護救”活動;健全學生社會實踐活動與實訓實習期間的安全管理制度,履行指導教師的安全責任;重新聘請法制副校長,發揮好法制校長的作用;組織“規范化心理咨詢室”評比,加強對學生的心理教育、疏導和干預,并與區心理健康中心合作開展我區初高中學生心理健康課題跟蹤研究。
6.凈化學校安全環境。聯合有關部門,深入開展學校周邊環境、網吧和游戲廳、“黑車”等專項整治行動。積極推進學校資源開放、德育導師制等工作,加強留守兒童、單親孩子和外來工子女的關愛行動,預防青少年違法犯罪的發生。
財務崗位安全責任制范文4
【關鍵詞】物業 管理 經營 財務
西華苑物業公司成立于1999年,管理4個小區,管理面積40.63萬平米,多層住宅29.19平米,高層住宅11.44平米,屬于國家二級資質物業公司。其組織機構分為財務經營部、房管部、辦公室、保安部、環衛部、安全技術部。公司工作目標:讓每一個住戶都滿意;工作方針:管理為基礎,服務為主導,與管理于服務中;指導思想:住戶至上,服務第一。公司成立10多年來,在公司領導及全體員工的共同努力下,公司的各項管理取得了很好的成績,公司先后被萬柏林區及太原市政府評為“先進單位”、“安全文明小區”、“園林綠化先進庭院”等光榮稱號。在市場競爭日益激烈的條件下,西華苑物業公司能獲得快速的發展并取得如此的成績,主要得益于其先進的管理經驗、嚴格的質量管理、不斷加強的技術創新。
一、健全財務制度,加強財務管理工作
西華苑物業公司嚴格遵守國家的有關的財經法律、法規,建立健全了一套規范的財務管理制度,形成了完善的財務管理體系并嚴格地加以執行,公司共有財務人員4名,其中:中級職稱以上的3名,初級職稱的1名。財務人員必須持證上崗,并制定了崗位職責,做到了每個財務人員崗位明確,職責分明,同時加強崗位間的監督和約束,強化監督機制,堅決杜絕不規范、不合法的會計業務的財務行為的發生。更為重要的是物業公司面對的是廣大居民住戶,每日收費的現金量較大,公司特制定了一套現金管理辦法,加強現金的管理,促進了財務管理職能的充分發揮,也加強了財務人員的責任。在歷年的財務審計中,西華苑物業公司財務工作均得到審計部門的一致好評。
二、加強法制意識,提高服務水平
市場經濟從一定意義上說就是法制經濟,在當今的社會所從事的每一項工作的每一個環節,都必須按照國家的法律、法規、政策辦事。因此物業管理企業也要學法、懂法和守法,物業管理相關合同在訂立前要注重合同主體的合法性,合同服務的約定盡可能詳細,避免歧義。物業公司在運行中必須按照《物業管理條例》、《物權法》的規定處理日常事務,特別是2007年《物權法》頒布后,業主的維權意識更進一步提高,業主對物業管理質量的要求提高,財務收入的公共性、公開性、透明度要增加,廣大業主要求物業公司如實報告用了多少錢、做了多少事、效果如何、哪些工作沒做好、錢用在正經地方了還是浪費了?以此來確定對物業公司的信任度。作為物業公司的每一個員工首先自己要懂法,才能更好地運用法律解答物業運行過程中業主的疑問、解決各種糾紛,用法律保證物業管理工作的健康發展,維護公司及業主的合法利益。
三、加強市場意識,提高競爭力
市場經濟就是競爭經濟,市場經濟持續不衰的根本在于競爭,競爭使市場充滿活力,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,社會經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式等日益多樣化。利益關系的復雜化、多層次成為競爭面臨的新環境,利益的追逐是競爭的動力,物業公司也不例外。近年來,社會出現各種專業服務公司:如保潔公司、保安公司、家政服務公司等,成為物業公司有力的競爭對手。如果物業公司市場意識、服務意識不強,很有可能導致被業主解聘或業主決定把其中一些服務項目承包給其他專業公司經營,這樣,物業公司就失去了部分業務收入,使公司的經濟效益受損。因此我們物業公司的每個員工要有危機感、緊迫感,更好地服務業主,提高市場競爭力。
四、加強能源消耗管理,提高原始數據記錄的準確性
物業管理企業能源消耗管理主要是水、電、暖等的準確計量,這就對各項設施設備合理運行和各種節能設施配備提出更高要求。物業公司安全技術部技術人員要加強業務學習,推廣各種節能技術,提高熱效率,加強負荷管理,控制高峰用電,加強輸電線路、電力設備的維修,減少偷電損失,節約電能消耗。技術人員要抱著對公司負責的態度,全面反映各部門、各工序的生產耗費水平,便于劃清責任進行考核,進一步確保成本資料的真實準確性。要達此目的,不僅對技術人員有如此要求,還要從源頭上抓起,原始記錄更是關鍵。原始記錄是記載生產經營過程中所耗和所費及各項活動的基本數據,是各項經濟活動的基礎,因此,原始記錄必須健全,原始記錄的填制必須真實、及時、準確。物業公司必須要求各工種抄表員認真負責記錄每項數據,保證其準確性,記錄不準確就無法準確計算消耗,也影響成本的準確性,不僅形成財務報表數據不真實,而且極易引起業主與物業公司的矛盾。
五、加強風險及安全管理
在物業管理活動中,風險是客觀存在和不可避免的,在一定條件下還帶有某些規律性,雖然不可能完全消除風險,但可以通過努力把風險縮減到極小程度,這就要求物業管理企業主動認識風險、積極管理風險、有效地控制和防范風險,以保證物業管理活動和居民生活的正常進行。說到風險,不能不提安全,安全是公司一切工作的基石,是控制風險的有效辦法,把公司生產建立在職工生命的基礎上,而且要以科學的發展觀為宗旨,堅持安全第一,預防為主,綜合治理,樹立全面的安全觀、生命觀。珍惜員工生命,珍惜員工健康,搞好文明生產,達到安全質量標準化規劃目標,建設本質安全后勤服務企業,建立安全責任制,公司經理、書記作為公司安全管理和監督第一責任人,班組長、安全員、網員、青監崗員是安全生產安全管理和監督第一責任人,職工對所在崗位和自身的安全負責,真正落實一級向一級負責,并簽訂安全責任書。對于物業使用過程中的風險,可以適當引入市場化風險分擔機制,比如為其直接管理物業的設施設備購買保險,若發生樓宇外墻掉皮傷及行人或砸壞車輛等事件,可由保險公司承擔相應的賠償責任。物業公司應建立事前科學預測、事中應急處理、事后妥善解決的風險防范與危機管理機制,把握風險的規律性,引入先進的風險管理技術,規避、轉移、控制風險。
財務崗位安全責任制范文5
關鍵詞:貨幣資金;會計制度;安全管理;對策
中圖分類號:F275.1 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
對于資金的定義有很多,其共性就是資金是流通中價值的一種貨幣表現。本文所指的資金主要是指貨幣資金。貨幣資金主要包括現金和銀行存款,是企業生存的基礎,是企業最重要的一項資產。隨著市場經濟發展水平的不斷提高,企業收支規模越來越大,面對如此巨額的資金,在合理使用的基礎上,加強資金安全管理,堵塞漏洞,消除隱患,不僅是企業管理的一條重要生命線,也是促進企業發展的根本保證。
一、資金安全管理中存在的問題
(一)資金安全意識不強
有些企業的管理人員對財務管理了解得很少,沒有認識到資金管理的重要性。資金安全的風險意識淡薄就容易導致管理行為上的疏忽、內部管理上的松懈,給資金的安全帶來風險和隱患。在工作中,主要表現在不按制度規定及時對賬、不按規定設置和保管支付系統密碼等。
(二)內控制度不嚴密,執行不到位
一方面,盡管各企業都制定了相應的內部控制制度,如組織機構控制、職務分離控制、業務程序控制、內部監督控制等等,但隨著資金管理手段的改革,集中支付、電子銀行、會計電算化等的廣泛應用,傳統的內控制度已不能完全適應現代形勢下的資金管理工作,迫切需要加以完善。
另一方面,在制度執行上還存在薄弱環節:一是崗位設置不健全。存在人員配備不足,在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現象,致使一些非常重要的制度如定期對賬等無法落實,一些需要相互牽制的關鍵環節和重要權限集中在個別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。例如有的單位出納除了擔任現金收付、銀行存款的存取等本職工作外,同時還兼保管會計憑證、賬簿及財務印章等工作;甚至有的會計有收取現金,一個人辦理貨幣資金業務的全過程。這無形中就給了有關人員公款私存、私自放貸獲取利息,甚至是私吞公款以可乘之機。二是印鑒和票據管理不嚴格。有些企業未對支付印鑒實行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些企業未將空白支付憑證作為重要憑證加以管理,領用和核銷制度不嚴格,出庫后隨意擺放,管理漏洞較大。三是原始憑證存在虛假現象。一些單位的業務經辦人,想法設法逃避會計監督,有意用虛假發票報銷,使得真假難辨、會計監督困難。四是稽核和對賬制度未落實,一些單位未按制度規定設置內部稽核崗位,對賬工作不及時、不認真、流于形式。五是報銷審批制度不嚴。有些企業由于機構小,往往是領導一個人說了算,使一些不合理、不合法的開支得到報銷。領導的權利過于集中,弱化了其他人的審核,甚至有的形同虛設。六是登記入賬不及時。
(三)財務人員業務素質不高
有的會計是“半路出家”,沒有經過系統的會計專業學習,沒有取得會計從業資格,平時也不注意學習積累,所進行的賬務處理也是一片混亂,會計資料亂、缺、臟的現象非常嚴重。有的會計法制觀念不強,職業道德差,違反財經紀律現象時有發生。
二、加強資金安全管理的對策
(一)進一步增強資金安全責任意識
1.強化法律意識,依法理財。各個企業要重視抓好學法用法工作,把學法用法列入崗位責任制進行考核,全面提高廣大員工的法律意識,熟練掌握法律、法規和方針政策,提高依法理財的水平。尤其是要提高企業管理者的法制觀念,因為企業管理者的素質的高低是一個企業資金管理制度能否執行的最關鍵因素。
2.強化責任意識,履職盡責。各個企業管理者一定要以對事業、對自己負責的態度,高度重視資金安全管理,切實增強責任意識,履職盡責。同時,要強化責任追究,對那些管理不善甚至不抓不管,資金安全長期存在漏洞、造成資金損失的,要追究個人的責任。
3.強化憂患意識,防患未然。每年發生的案件和監督檢查發現的問題表明,當前資金安全形勢不容樂觀,不法分子無時不刻不在窺覷資金。因此,各企業一定要牢固樹立憂患意識,要時刻保持高度警惕,增強對可能出現問題的預見性,有針對性地采取有效措施,未雨綢繆、防患未然,及時消除資金安全隱患。
4.強化整體意識,全面協防。資金安全工作是一項系統工程,需要對資金運行的全過程進行整體監管。部門管理的資金規模越大,就越可能給不法分子留下可乘之機。因此,必須樹立整體防范意識,在管理的各個層面、各個環節實施整體協防。
(二)構建完善的資金安全管理制度
1.建立貨幣資金的預算管理機制。制定資金預算需保證企業生產經營活動中的資金收支全部納入預算管理程序中。企業根據資金預算統一籌集、使用資金,并將資金預算分解下達,年度內各項收支嚴格控制在年度財務預算范圍內,超預算項目應經過相關報批程序,未履行審批程序追加的項目及費用財務部不得辦理資金支付。
2.建立健全貨幣資金的內部控制制度。(1)建立健全職能分離控制制度。企業應建立嚴格的組織分工和貨幣資金業務的崗位責任制,明確每個崗位的職責權限,確保辦理貨幣資金業務的不相容崗位相互分離、相互制約、相互監督,從組織機構設置上確保資金的流通安全。(2)建立健全資金審批管理制度。企業應當對資金業務建立嚴格的授權審批制度,明確審批人對資金業務的審批方式、權限、責任和相關控制措施,規定經辦人辦理資金業務的職責范圍。審批人應當根據授權批準制度的規定,在授權范圍內進行審批,不得超越審批權限。經辦人應當在職責范圍內,按照審批人的批準意見辦理資金的收付業務。(3)完善內部監督控制制度。一是加強票據控制,明確各種票據的購買、保管、領用、注銷等環節的職責權限和程序,并專設登記簿進行記錄,防止空白票據遺失和被盜用。二是加強印章控制,嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章,財務專用章應由授權的個人自行保管,個人印章必須經由本人或授權人員保管,日常工作中堅持“誰使用、誰保管、誰負責”的原則,嚴格履行簽字、蓋章、登記、交接或銷毀手續。三是對已使用和未使用的票據應當定期盤點,并經由非保管人員不定期檢查。四是禁止簽發空白支票。五是加強監督檢查,將資金安全檢查制度化,定期或不定期地組織人員檢查資金管理相關崗位及人員設置、內控制度執行情況等,發現問題及時糾正。六是隨時和銀行進行對賬等等。
3.建立健全防范機制和懲罰機制。將資金安全與各部門職責掛鉤,層層落實,責任到人。例如實行資金安全責任人風險保證金制度,對因管理不善、控制不嚴、造成資金損失、浪費的有關人員,要追究相應的責任,并視情節給予處分。違法犯罪的,應及時移送司法部門處理。
4.加強保密制度。包括計算機系統密碼保密和數據保密。對支付系統、會計系統按每個使用人分別設置權限和密碼,確保數據信息的保密和安全。
(三)加強貨幣資金安全管理的其他要點
1.嚴格把好貨幣資金收支關:財務部作為企業的風險管理部門,必須制定相關的審核審批權限和貨幣資金支出程序,對各項資金業務收入要及時入賬不得拖延,任何部門和個人均不得以任何理截留、占用、轉移和隱匿資金。
2.備用金實行限額管理:企業應根據相關規定,結合本單位的實際情況,確定本單位的現金使用范圍和現金的庫存限額,對不屬于現金開支范圍的業務一律通過銀行辦理轉賬結算。存放在保險柜過夜的現金原則上不超過企業規定的備用金的限額,出納每天應及時清點庫存現金,做到賬實相符,財務主管應不定期抽查庫存現金余額,發現長短款應及時查明原因并做出相應處理。
財務崗位安全責任制范文6
關鍵詞:和諧工程管理
一、基本思路
工程項目管理既是運用系統的理論和方法,對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。為提高工程項目管理水平,促進建設單位工程項目管理的科學化、規范化、制度化,必須嚴格遵守國家工程建設管理的相關規定,建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責與工作關系,堅持以人為本和科學發展觀,全面實行責任追究制,規范項目管理行為,落實考核和評價項目管理成果的機制;堅持創新,采用先進的管理技術和現代化管理手段,不斷改進和提高項目管理水平,實現可持續發展。
二、項目管理組織
建設單位必須根據其承擔職責的實際情況設置相關的職能部門,職能部門的建立應遵循的原則有:組織結構科學合理、有明確的管理目標和責任制度、組織成員具備相應的職業能力、保持相對穩定,并根據實際需要進行調整。組織應確定各相關項目管理組織的職責、權利和應承擔的風險,組織管理層應按項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應符合:制定項目管理制度、實施計劃管理,保證資源的合理配置和有序流動,對項目管理層的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務。
項目組織應樹立項目團隊意識,應滿足的要求有:圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊;建立協同工作的管理機制和工作模式;建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺,保證信息準確、及時和有效地傳遞;應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度;應注重管理績效,有效發揮個體成員的積極性,并充分利用成員集體的協作成果;公司領導應對項目團隊建設負責,培育團隊精神,定期評估團隊運作績效,有效發揮和調動各成員的工作積極性和責任感。
在實踐中,建設單位由副總經理牽頭分管工程施工組織和工程質量監控,由工程施工管理部門和質量監督管理部門具體負責現場建設管理工作。工程施工管理部門負責施工管理,組織并落實工程施工組織、施工技術方案、測量與計量等工作,現場管理人員實行責任分解管理;質量監督管理部門負責工程質量管理,組織并落實工程質量方針和目標、質量控制和改進、質量檢查和驗收等工作,現場管理人員實行責任分解管理。
三、工程項目管理
建設單位必須嚴格執行“項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”四項制度,狠抓“安全、質量、工期、投資”四項管理,實行業主負責、監理控制、施工保證、政府監督相結合的工程項目管理體制。
(一)切實履行項目法人職責
建設單位應切實履行項目法人職責,卓有成效地推進工程建設進程。一是健全完善項目法人治理結構,建章立制,規范運作;二是加強管理,建立領導分工負責制、處室目標管理責任制、職工工作崗位責任制的目標管理體系;三是多方籌集建設資金,滿足工程建設需要;四是加強工程安全、質量、進度、投資管理,實行安全、質量責任追究制,確保工程進度達到計劃目標,工程質量合格,工程施工安全;五是爭優創先,開展文明工地、文明單位創建活動。
(二)嚴格安全生產管理
建設單位應始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全各級安全機構和安全生產責任體系,層層簽訂安全責任書,落實各項安全保證措施;開展經常性的施工安全檢查,發現問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創建活動,掀起安全文明施工。
加強對工程參建單位的安全生產工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產管理職責:建立安全管理機構、安全管理體系,健全安全管理制度、安全生產教育和培訓制度、安全生產報批制度、安全檢查(檢測)制度、安全隱患整改制度、安全生產應急預案制度、事故責任追究制度,完善安全警示標志、安全防護措施、安全生產環境,確保安全生產。一是切實加強安全生產工作的領導,進一步落實安全生產監管組織體系;二是健全安全生產責任制,落實安全責任追究制;三是采取有力措施,切實抓好民爆物品管理,爆破取料管理,道路交通及車輛運輸管理,施工現場安全管理,工區社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查,狠抓防范,嚴查隱患,落實整改,防范未然,杜絕事故發生,確保無安全事故發生。
(三)建設資金管理
建設單位應積極爭取政府和有關部門的關心支持,加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道,千方百計籌集工程建設資金,確保工程建設需要,為工程建設的順利進行提供建設資金保障。
建設單位應認真履行項目法人職責,采取有力措施,嚴控工程投資。一是認真執行項目法人責任制,層層分解落實責任目標,拼搶進度、確保質量、狠抓安全,降低投資風險;二是嚴格執行建設監理制,督促監理單位認真履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職責,控制工程造價;三是嚴格執行招標投標制,通過公開招投標,競價采購,合理降低工程造價;四是嚴格執行合同管理制度,加強合同履約管理、結算管理和財務管理,控制工程投資;五是建章立制,規范管理,建立健全內控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制,杜絕違紀、違規、違法行為的發生。六是對于比較復雜的工程,應委托造價咨詢公司進行跟蹤管理,必要邀請政府審計部門介入。
(四)嚴格遵守招投標制度
建設單位必須嚴格執行招標申請報批程序、指定媒介招標公告程序、投標資格預審程序,依法組織實施招標工作,遵循公平、公正、科學、擇優的原則,通過招標、評標,優選擇定的施工、監理隊伍,確保其認真履行合同約定的各項職責。
(五)嚴格執行工程建設監理制
監理公司因承擔工程建設監理工作任務,應設置工程監理項目部,按需要現場派駐結構、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業監理工程師進行監理。工程監理部應按照國家建設管理的法律、法規和監理合同的相關規定,嚴格履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職能,及時下達《監理規劃》、《監理實施細則》及《單項工程質量管理實施細則》,采取旁站、巡視、平行檢驗及監理指令等方式實施工程監理,切實加強工程建設質量、進度、投資控制,強化合同管理、信息管理,積極協調參建各方的關系,切實履行職責,充分發揮工程建設監理的重要作用。
監理單位在工程現場必須設置工程監理站,實施工程施工監理任務。監理站應實行總監負責的管理制度,監理站人員組織機構采取相應的管理形式,監理地質、測量、計量等專業監理工程師在總監理工程師統一領導下,緊密配合監理組開展各項監理工作。
(六)切實加強合同管理
建設單位應嚴格按照《中華人民共和國合同法》及相關法規的規定,制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結算管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度,切實加強合同管理。嚴格實施職責與崗位分離的內控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離;合同洽談的主持與合同審查、審簽分離;工程計量、結算與申報、復核、審核、審查、審批分離;工程結算與財務支付分離。所有合同的訂立和結算均按照施工單位申報、監理復核、建設單位業務部門和經濟管理部門審核、分管領導審查、集體洽談審定、公司董事長、總經理審簽的層層簽證把關程序規范運作。主要抓好以下三項工作:
1、建立健全規章制度
為了確保各項建設任務的順利實施,規范合同管理程序,建設單位應制定相應制度,對合同類型、主要內容、內部審簽程序、結算依據、價款調整、結算程序、資金支付等實質性內容進行明確界定,各部門應嚴格按照管理辦法實施全面合同管理,才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎管理
完整、嚴謹的合同條款是履約的基礎工作,建設單位應高度重視,參照相關行業示范文本擬定合同條款。在編制工程招標文件過程中,應抽調工程技術、經濟方面的專業人才,以招標投標法為準則,參考相關招標文件示范文本,結合工程建設實際情況,配合設計單位編制完成招標文件。招標工作結束后,根據招標文件的規定,結合招標中對相關問題的澄清和答疑,合同條款參照相關行業標準示范文本擬定。對工程建設安全、進度、質量、造價、計量與結算等重點內容作出明確規定。實踐證明,一份內容全面、條款清晰、界定明確的合同文本,在實施過程中能夠將合同履約糾紛減少至最低限度。
3、強化合同履行管理
在合同履行過程中,與合同相對方不可避免地會產生分歧、發生糾紛。建設單位在按照合同的約定履行自身責任的同時,積極采取措施,督促合同相對方按照合同約定完成相應的工作任務。
(七)加強工程進度管理
建設單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度,切實加強施工組織管理,實施旬、月施工計劃管理,按月下達施工進度計劃,認真執行每周現場例會制度、每月工程例會制度,精心組織,精心施工,確保計劃目標的完成。
(八)強化工程質量管理
建設單位應嚴格按照基本建設質量管理要求,認真貫徹執行“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督”相結合的質量管理體制。質量監督站代表政府對工程進行質量監督,建設單位由一名副總經理負責工程質量管理,設立質量管理職能部門具體負責工程的質量管理工作;監理單位配備各專業監理工程師進行工程質量控制;各施工單位均建立、健全項目經理為首的工程質量保證體系,確保工程施工質量。