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財務項目實施方案范文1
農業項目包括農業基本建設項目、農業科技成果轉化項目、財政支農補貼項目(生產資料補貼、農機補貼、良種補貼等)、農業救災項目等等。農業項目的特點是數量多,省級農業項目多達上千個,涉及面廣(涉及到農村、農業的方方面面),項目之間資金額懸殊較大,大的農業補貼項目一1-億元,基本建設項目多的為300萬一500萬元,小的財政支農項目3萬一5萬元。項目執行面對的人員多數為農民,規范執行難度較大。因此,農業項目的執行人員和資金管理人員在資金使用上要吃透政策,要接受上級主管部門的培訓,要突出項目重點,實行項目集中區域安排,要抓好關鍵環節,并積極進行優勢整合,充分利用有限資金實現農業效益最大化。
二、強化農業項目規范管理
(一)加強農業項目支出管理,提高資金使用效率
實施農業項目應嚴格執行項目實施方案和實施計劃審批制度,農業部下撥的農業專項資金要按照項目申報時確定的實施方案進行審批;省級財政支農資金要按照項目指南和項目用款計劃進行審批。項目執行時要嚴格按上級部復下達的文件執行。項目資金數額較少時(100萬元以下)要建立專賬,項目資金數額較多時(100萬元以上)要建立專戶。項目資金使用時要執行項目經理負責制,要嚴格按照項目建設內容或實施內容在具體實施人和負責人簽字后按程序進行開支。對資金數額較多(100萬元以上),實施地點較集中或者在一個地方就可實施的農業項目,為了節約資金和保證項目實施的質量,增強資金使用的透明度,同時體現公平、公正、公開的原則,以更好地發揮社會監督作用,增強項目資金管理使用的約束力,應積極示范推廣支農項目招標制度。只有這樣嚴格地按照程序進行,才可以真正做到項目資金專款專用和保證項目資金的科學合理使用。
(二)加強項目宏觀監管,注重總體績效評價
項目宏觀監管應把握好個環節:一是項目整體設計要符合國家政策對農業投入的內容,在項目立項時,要有政策依據,要符合國家對農業T作的扶持方向。二是對每一個農業項目都要制定具體的項目管理辦法,并將財務管理寫入其中。三是強化行業監管和行政審計監督,保證農業項目能夠按照項目實施方案要求合理使用資金并實施好項目建設的全部內容。省級農業項目主持單位應結合項目實施方案組織各市項目執行單位定期對項目執行進行自查,發現問題及時糾正。省級農業財務主管部門在項目實施的全過程中,要加強農業項目資金的監管,確保資金有效合理使用。要定期組織業務部門和審計監管部門的財務專業人員對項目實施情況和資金使用情況進行全面檢查,實行有效監管和指導,發現資金使用不合理的,及時進行改進和糾正。項目完成后要組織財務及各方面的專家進行驗收,以總結成功經驗,分析存在的問題,提出合理化建議,并對項目執行中存在的問題及時進行糾正,從而有效地保證農業項目資金不擠占、不挪用,保證農業項目的順利實施和取得好的實施效果。
三、處理好三個關系,高效使用專項資金
(一)處理好財務管理與業務工作的關系
財務管理對于項目執行而言是貫穿始終的,從項目的立項、實施方案的批復、資金撥付以及項目實施各階段的檢查、項目完成后的驗收,每一個環節都與財務管理緊密相連。項目資金按進度及時撥付,財務監管T作有效,農業項目實施的效果就好。農業項目的執行主體是業務部門,業務部門要根據項目的指南、制定具體實施方案,選擇項目實施地點,對實施人員進行技術培訓和技術指導,在項目實施中專業人員還要進行觀察、記載和分析總結,項目完成后要建立資料檔案,要組織專業人員對項目進行驗收。財務部門與業務部門在項目實施的全過程中要協調好關系,銜接好每一個環節,既相互配合,又相互監督,既相互制約,又相互促進,只有這樣,才能有效地提高項目的執行效果和資金使用效率。
(二)處理好項目點和面的關系
農業科技成果轉化項目,一定要按照試驗、示范、推廣三步走進行。一個好的成果先要搞好點上試驗示范,通過試驗點的示范作用,輻射帶動大面積技術成果推廣。試驗點一定要選擇在地力肥沃、水利條件好、管理人員素質較高、交通便利的地方,并給予較多的經費投入。只有搞好項目點上工作,才能帶動面上工作的有效開展。例如實施新20品種推廣項目,必須選擇一個水利、地力、交通等方面條件較好的村,規范地種植新選育的品種,并要有技術人員進行觀察記載和管理,才能確保該項目點新品種試驗、示范和推廣工作的圓滿完成,并以此點為樣板,示范帶動大面積項目區高效全面地完成項目建設任務。對基本建設投資較大的項目,也應先建設一個標準的工程模式,然后仿效該模式進行實施推廣。
財務項目實施方案范文2
關鍵詞：小型水利工程 維修養護 實施方案 資料整編
水管體制改革推動了水利工程運行管理模式多樣化，使水利工程維修養護逐步正?；?。水利部、安徽省水利廳相繼出臺了一系列標準、制度和管理辦法，對水利工程維修養護項目的實施提出了規范要求，進一步提升了實施項目的工程效益與管理水平。為保障維修養護項目的正常開展、規范實施，認真編制水利工程維修養護實施方案，指導維修養護項目的實施尤為重要，給項目的實施提供了更為科學有效的依據，推進實施單位的項目管理正?；?、規范化水平。
1 實施方案的編制
1.1 編制要求
水利工程維修養護實施方案是項目實施和管理驗收的依據，原則上管理單位應按照水利部、省水利廳頒布的有關規定，結合擬實施工程的實際運行情況，針對影響工程效益與運行安全等方面存在的主要因素，并在對存在問題進行充分分析的基礎上，參照《安徽省水利工程管理考核辦法》、《堤防工程管理考核標準》、《泵站工程管理考核標準》、《水閘工程管理考核標準》、《河道工程管理考核標準》以及《水利工程維修養護定額標準》等，依據財政經費預算安排情況，通過比選，編制合理且切實可行的小型水利工程維修養護年度實施方案。故此，水管單位應做好以下幾點準備工作：(1)切實掌握“水利工程維修養護是指對已建的水利工程(包括水工程及其附屬配套設施)及管理范圍內的綠化進行日常性保養、保潔和防護，及時處理局部、表面、輕微的缺陷，以保持工程完好、設備完整整潔及操作靈活;通過簡單的修理、較小的工作量便可恢復或局部改善原有工程面貌，保持工程的設計功能，原有規模和標準不改變、不擴大”的真實涵義。(2)根據養護細則的要求，完善各項管理制度，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有記錄;實行年度抽查、檢查和記錄保持一致，對各工程影響運行效益的情況做到心中有數;根據上一年度的工程運行記錄，制定本年度的水利工程維修養護計劃，為工程維修養護做好充足的準備工作。
1.2 編制的內容
該市近年來實施的小型水利工程維修養護項目一般分為堤防、泵站、水閘三類，考慮到工程維修養護含日常維修養護和專項維修養護兩種情況，就要求我們應合理確定維修養護項目，明確維修養護項目實施的主要內容。
1.2.1 合理劃分日常和專項維修養護項目。一般情況下，將需經常維護、難以量化的維修養護項目劃為日常維修養護項目;將工程量大、容易量化、投資比較集中的項目劃為專項維修養護項目，日常維修養護要區分工程類別分項編寫;專項工程可分為堤頂道路維修養護、堤坡整修、堤腳拋石固基、水毀恢復、泵站機電設備更換及管理房維修等。實際工作中要做到盡量合理劃分日常維修養護和專項維修養護項目。
1.2.2 日常和專項維修養護應相互聯系一同開展。日常維修養護和專項維修養護項目的劃分是按照水利部規定，針對維修養護任務，考慮管理單位的實際狀況劃分的，兩者既有區別又有聯系。維修養護項目實施過程中，專項維修養護項目的實施要為日常維修養護創造條件，專項維修養護可作為日常維修養護項目的補充，將日常維修養護和專項維修養護作為一個整體綜合考慮，協調實施。
1.3 方案編制的重點事項
1.3.1 注重工程日常管理。管理單位在工程日常管理中，要注重詳細掌握工程現狀資料，了解工程各部位存在的問題及應采取的維修養護方法。這樣才能使水利工程維修養護實施方案編制準確、完整、規范，具有較強的實用性和可操作性。
1.3.2 明確編制責任。工程項目維修養護實施方案編制過程中，要落實專人，專職負責，細化管理，提高管理人員的工作積極性和主動性。增強編制人員的責任心和使命感，認真做好編制工作。
1.3.3 遵守編制規則。近年來，該市實施的水利工程維修養護實施方案，一般按照堤防、泵站、水閘三類工程，在分地段、分部位認真分析存在問題的基礎上，根據有關標準，合理確定工程維修養護目標，精心編制各類工程維修養護實施方案。
1.3.4 注重編制質量。實施方案編制質量直接影響維修養護項目的實施，同時也是簽訂維修養護合同和組織項目實施的重要依據。要組織熟悉工程管理的技術人員，在準確掌握管理范圍內工程現狀、存在問題及切實可行的維修養護措施的基礎上，按照輕重緩急的原則，依據工程管理規范、規定、標準和技術要求，逐項逐段確定維修養護項目及工程措施，同步制定出實施計劃及實施步驟;并準確計算工程量(或工作量)，參照《水利工程維修養護定額標準》及市場信息價，合理選用單價標準，單獨編制項目預算書，同時上報有關主管部門批準。
2 方案的審查
實施方案的審查目的就是針對存在遺漏或不切合實際的地方。實施方案審查應組織主管單位、水管單位有關工程、管理、財務等專業技術人員共同進行。并嚴格按照《中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法》的規定，參照有關“管理考核標準”和《水利工程維修養護定額標準》及修訂意見等規定，結合當年水利工程維修養護經費預算和水管單位的實際情況進行審查，將維修養護專項工程作為審查的重點，使維修養護實施方案達到原設計目標。
財務項目實施方案范文3
【關鍵詞】重大公共衛生服務；項目資金管理；意見建議
實施重大公共衛生服務項目，有效預防和控制重大疾病及其危險因素，進一步提高突發重大公共衛生事件處置能力是深化醫改的重要目標。隨著醫改的不斷推進，國家和地方實施的重大公共衛生項目不斷增加，資金量越來越大，管理要求不斷提升，因此，加強和細化項目資金管理已成為做好重大公共衛生服務項目的必然要求。
1國家和地方實施的重大公共衛生項目不斷增加
目前，國家制定和實施的重大公共衛生服務項目包括：結核病防治，艾滋病防治，其他重大傳染病防治，艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷，國家免疫規劃，農村孕產婦住院分娩，農村改水改廁，消除燃煤型氟中毒危害，15歲以下人群補種乙肝疫苗，農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經管缺陷，農村婦女乳腺癌和宮頸癌篩查，重性精神疾病管理，新生兒疾病免費篩查，貧困白內障患者復明工程，地方病和慢性病防治，健康素養促進，計劃生育技術服務，相關專項培訓等。各地在國家制定和實施的重大公共衛生服務項目基礎上，根據實際情況，增加了一些富有地方特色的重大公共衛生服務項目。如上海市增加了社區居民大腸癌篩查項目，江蘇省增加了血吸蟲病防治項目，安徽省增加了降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風和婦幼衛生監測等項目。從2009年開始，國家和地方投入重大公共衛生服務項目資金越來越多。筆者所在的縣2010年實施重大公共衛生服務項目7個，總投入241.6萬元；2013年項目數增加到17個，增長了2.4倍，總投入增加到476.9萬元，增長了近2倍。
2項目資金管理中存在的突出問題
2.1只有管理原則，沒有管理細則
為規范基本公共衛生服務項目資金的分配和使用管理，財政部和衛生部制定了《關于印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》。各地根據財政部和衛生部規定也先后制定了本地區基本公共衛生服務項目補助資金管理細則。如安徽省于2010年印發了《安徽省基本公共衛生服務專項資金管理暫行辦法》（財社［2010］1168號），對基本公共衛生服務資金的籌集、撥付，使用范圍和報賬要求，監管主體和內容，違規責任的追究等做了明確具體的規定；而對重大公共衛生服務項目資金如何管理使用，至今沒有出臺具體管理辦法。
2.2只知道不能做什么，不知道應該做什么
對重大公共衛生服務等財政專項補助資金如何使用管理，目前能夠作為政策依據的，只有2004年財政部和衛生部出臺的《關于印發中央補助地方衛生事業專項資金管理暫行辦法的通知》。通知第11條規定：專項資金要按照國家有關法律、法規和財務規章制度及項目實施方案的規定，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用；不得用于衛生部、財政部下達項目管理方案規定用途之外的項目以及國家規定不得列支的其他費用；不得用于基本建設或抵充行政事業經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。這些原則性規定，使縣級衛生和財政主管部門只知道項目資金不得用于什么開支，哪些支出是違規的，是不符合項目資金管理要求的；而對于項目資金可以用于什么支出，哪些支出是合理的，是符合項目資金管理要求的，卻并不明確。
2.3使用部門不知道如何用，管理部門不清楚如何管
由于沒有具體的管理辦法，使用部門不知道如何使用，管理部門不清楚如何監管。各地各部門各單位只能根據財政專項補助資金管理的一般原則去分析判斷某個具體項目資金的使用和管理是否符合要求。由于對政策和原則的理解不一，項目資金在具體使用管理時無章可循，各自認為各自有理的情況時有發生，項目資金使用進度慢，效率低，直接影響了項目的實施進度和效果。
3細化項目資金管理的基本要領
目前，當務之急是參照基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法，結合重大公共衛生服務項目資金管理實際，研究制定重大公共衛生服務項目資金管理細則并由財政和衛生主管部門以文件形式明確。
3.1確定項目資金管理原則
項目資金管理原則包括一般原則和特殊原則。一般原則是指重大公共衛生服務項目資金管理必須符合財政專項補助資金管理的一般原則。即：?？顚Ｓ?，專賬核算，專戶管理，封閉運行。項目資金必須專項用于項目實施，不得用于與項目無關的開支。必須按項目設置明細賬，專賬核算每個項目資金的收支和結轉余情況。未經主管部門批準項目經費不得拆借使用，不得自行留用。項目經費的使用情況應在一定范圍內公示，接受社會和群眾的監督。特殊原則是指重大公共衛生服務項目資金的使用管理應符合重大公共衛生服務項目實施的特殊要求。包括符合項目實施方案要求原則，編制項目經費預算原則和注重實效原則。這些原則包括：一是所有重大公共衛生服務項目資金的使用管理必須嚴格遵守項目實施方案的要求。國家對重大公共衛生服務項目都制定了詳細的實施方案，方案中明確可以開支的項目應予以保證；沒有明確規定的開支項目一般不得在項目經費中列支。二是項目實施單位應根據項目實施方案，認真編制項目經費使用預算。項目經費使用預算包括項目經費總額、支出范圍、支出標準和支出進度等。項目經費預算經單位負責人批準后報衛生主管部門審核，財政部門備案，作為項目資金使用和監管的依據。三要注重實效。項目資金的使用必須以完成項目實施任務為標準。在不違反國家明令禁止使用范圍之外，凡是能夠保證項目任務完成的開支都是應該允許的，不能以各種借口阻礙實施單位使用項目資金。在實行國庫集中支付方式這一原則顯得尤為重要。
3.2明確界定項目資金的開支范圍和標準
根據國家制定的重大公共衛生服務項目實施方案，結合項目經費使用管理實際，一般來說，項目資金開支的范圍可以界定為服務對象補助費、勞務費、藥品費、耗材費、誤餐費、交通費、宣傳費、督查費和其他費用等9個方面［1］。服務對象補助費是指支付給項目服務對象的專項補助費用，包括農村孕產婦住院分娩補助費用、重大傳染病病人醫藥費補助和生活費補助等；勞務費是指支付給項目組織實施人員的加班等勞務費用，包括外請專家勞務費用；藥品費是指項目實施直接消耗的藥品費用；耗材費是指項目實施消耗的直接材料費用，包括醫用耗材、辦公耗材和其他材料費用；誤餐費是指確因項目實施需要統一安排誤餐的費用；交通費是指在項目實施過程中發生的交通費用，包括租車費、加油費等；學習宣傳費是指為保證項目實施開展的項目培訓、會議及各種宣傳活動發生的費用；督查費是指項目主管部門和技術指導單位對項目實施開展監督檢查發生的費用；上述未包括的專項用于重大公共衛生項目開支的經費列入其他費用。各項費用的開支標準，實施方案有明確規定的，按實施方案規定的標準執行；實施方案沒有明確的，按當地衛生和財政部門統一規定的標準開支，總額不得超過項目預算。
3.3使用專用報銷封面
項目經費報賬時須使用“財政專項補助項目經費報銷專用封面”，經項目經辦人員和項目負責人簽字后按規定程序報賬。這是為區分項目支出和基本支出，完善項目資金支付管理，健全財務內控制度，保證項目資金?？顚Ｓ谩Ｙ~核算而專門設制的報銷封面。使用專用報銷封面既方便會計核算和內部管理，又便于外部監督檢查和考核評估。
【參考文獻】
財務項目實施方案范文4
關鍵詞：“降消” 補助 醫院 對策
“降消”項目從2000年開始實施。國家開展這個項目的主要目的是通過對婦幼保健人員的產科急救基本知識和新生兒窒息復蘇技術的培訓，達到提高婦幼保健人員整體業務水平；通過對廣大群眾的健康教育，提高人們對婦幼保健知識的認知度，認識到住院分娩的必要性和安全性；通過派駐專家到縣蹲點；提高村醫技術；通過對農村產婦住院分娩實施補助，提高住院分娩率，達到降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風；通過建立產科急救中心，開通綠色通道，使危重孕產婦和新生兒得到及時有效的救治。
一、實施農村孕產婦住院分娩補助政策的設計與現狀
“降消”項目的第一周期是從2000年至2001年開始，首先從西部十二個?。▍^、市）的378個貧困縣開展；2002年至2004年是項目實施的第二周期，這個周期是在第一周期的基礎上擴展了四個省（區）和新疆生產建設兵團的62個縣（團場），受益人口總計1.5億人；從2005年開始實施項目的第三周期，這個周期擴展的規模達到了二十二個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團共1000個縣，覆蓋人口約4.2億人，占全中國13億人口的32.31%?；竞w了中西部所有經濟發展滯后的地區，中央補助“降消”項目專項資金總額大幅度增加，增加到4.4億元，成為中國建國以來國家對婦女兒童保健方面單項資金投入最大的項目。廣西梧州市從2009年開始擴展為“降消”項目市。梧州市成立了“降消”項目辦，項目辦設在梧州市婦幼保健院，并按廣西衛生廳的實施方案制訂了梧州市降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目實施方案。方案規定如下：
（一）廣西梧州市農村孕產婦住院分娩補助政策
（1）補助對象為廣西梧州市農業戶籍，補助的條件是住院分娩。
（2）補助標準，正常產的產婦每例補助400元；危重搶救的產婦每例補助1000元（其中：中央補助每例400元，自治區補助每例600元。）
（二）“降消”項目經費來源及使用規定
廣西梧州市“降消”項目經費的主要來源來自中央、自治區、和縣市轄區。各經費的具體使用如下：
1、中央經費主要用于
農村孕產婦住院分娩正常產補助400元及危重搶救的產婦每例補助400元、臨床進修費、人員培訓費、專家駐縣蹲點費用、健康教育費，社會宣傳費等六個項目。
2、自治區配套經費主要用于
項目質量控制費、財務審核費、技術監督指導費、農村孕產婦住院分娩危重癥搶救補助600元等四個項目。
3、縣（市、區）級配套經費主要用于
縣（市、區）級督導費、項目會議費、人員培訓費、項目日?；顒雍透纳票究h（市、區）產科建設及工作條件等費用。
（三）“降消”經費管理的要求
1、項目財務管理
項目財務人員必須嚴格執行《廣西“降消”項目財務管理制度》和《廣西壯族自治區“降消”項目農村孕產婦住院分娩補助資金管理方案》應用《廣西婦幼衛生報表管理系統》對項目經費進行管理。實行專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。
2、項目資金使用效益分析
項目績效分析報告按國家規定每季度一次，分析的內容要求結合每季度經費使用情況及同期工作任務完成情況進行具體分析，保證項目資金的有效使用，維持正常的項目運轉。
二、“降消”項目在實施管理中存在的問題及分析
廣西梧州市轄三個城區（萬秀區、蝶山區、長洲區），于2009年列入新擴展“降消”項目單位，為了“降消”項目的順利實施，確保降低孕產婦死亡率，消滅新生兒破傷風發生，市婦幼保健院受市衛生局的委托，作為各城區執行項目單位。市婦幼保健院在市黨委、市政府的領導下，在市衛生局的直接組織下，負責“降消”項目的執行工作，按照項目方案要求，具體實施項目信息管理、相關人員培訓、派出專家督導和蹲點、健康教育和健康促進、貧困孕產婦分娩救助的運轉與資金管理工作。至今基本完成上述各項工作任務。但在多年實施管理中確實存在以下問題：
（一）各縣（市、區）級城區政府沒有按項目協議承諾配套城區“降消”項目經費
婦幼保健機構與其他醫療機構一樣，按國家的“降消”政策，同樣擔負著對農村孕產婦住院分娩實施補助的義務，所不同的是，婦幼保健機構受衛生局的委托，負責“降消”項目的執行工作，按照項目方案要求，具體實施項目信息管理、相關人員培訓、派出專家督導和蹲點、健康教育和健康促進、貧困孕產婦分娩救助的運轉與資金管理工作。城區項目經費配套不到位，沒按承諾配套經費，增加了婦幼保健機構的經濟負擔，不利于項目的持續開展。
（二）項目經費直接納入婦幼“大賬”統一核算，使資產負債表不能直觀真實地反映婦幼保健機構的資產狀況
（1）不能真實反映婦幼保健機構的貨幣資金總額，因為自治區“降消”項目經費的分配按照“當年全額預撥，次年考核結算，差額多退少補”的原則下達。貨幣資金包括了項目結余資金。
（2）不能真實反映婦幼保健機構的凈資產總額，因為凈資產中包含了項目資金結余。虛增了資產總額。
（3）按資產負債表的總資產計算資產負債率，不能真實婦幼保健機構的資產負債率、流動比率、速動比率。
（三）收支結余總表不能直觀真實反映婦幼保健機構的收支結余狀況
婦幼保健機構是公共衛生事業單位，項目種類多，項目經費有本單位自身開展業務的經費，又有與婦幼保健方面共同業務的項目經費。如2009年開展的“降消”項目補助、2013年開展的新生兒聽力補助。這些項目業務是與各醫療衛生單位共有的業務。
（1）“降消”項目補助資金是在“財政補助收入（項目支出）科目下進行收入核算，這樣就會與婦幼保健機構的其他重大公共衛生項目的補助經費在同一會計科目下核算，所以在收支結余總表，項目補助收入總額不能真實反映婦幼保健院的項目補助收入總額，虛增了項目補助收入。
（2）“降消”項目救助經費及其他經費的支出均按經費使用的類別、資金的性質和用途，在項目補助支出下設立明細科目進行明細核算，這樣就會與婦幼保健機構的其他重大公共衛生項目的支出在同一會計科目下進行支出核算，所以在收支結余總表中的項目補助支出科目總額不能真實反映婦幼保健院的項目補助支出總額，虛增了項目補助支出。
（3）不能直觀真實反映婦幼保健機構自身業務的項目結余資金。上述存在的問題不利于單位決策層對單位財務數據信息的需要，不利于對項目資金的管理和分析。
三、對存在問題的做法及建議
針對存在的問題，嚴格按照依法依規，全面真實，有力監督的原則，確保公開的信息真實完整，公開的渠道暢通有效，公開各項專項資金的使用情況，讓“大賬看得懂，細賬看得清”。符合單位領導及上級主管部門對項目信息數據的需要，對“降消”項目在實施中存在問題的做法及建議如下：
（一）把“降消”項目專項經費實行獨立核算，獨立管理，月末并入單位“大賬”管理
1、獨立核算的制度執行
婦幼保健機構亦是醫療機構之一，受衛生局的委托負責“降消”項目的執行工作，婦幼保健機構在經費管理方面可按以下制度執行：
（1）按“降消”項目財務管理的要求，向財政局申請開立“降消”專戶。實行?？顚４?，專戶核算。
（2）按《醫院財務制度》結合“降消”項目經費的管理要求和資金使用要求，設立專職財務人員負責項目經費管理，設立項目專賬，專款專用，專項核算。
（3）結合《廣西“降消”項目財務管理制度》制定了梧州市“降消”項目財務制度和內部控制制度。使“降消”項目財務工作做到有法可依，有章可循。
（4）按2013年梧州市降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目實施方案中對項目資金的管理規定及應用《廣西婦幼衛生報表管理系統》對項目經費進行核算。
2、獨立核算的具體做法
基于上述對“降消”項目經費的管理規定，按照中央、自治區、市核區財政配套經費的來源和使用要求，設置獨立賬，進行獨立核算。
（1）會計賬簿的設置。按規定設置總賬、銀行存款日記賬、現金日記賬和有關科目明細賬、往來明細賬。其中總賬、銀行存款日記賬、現金日記賬采用訂本式，其他賬簿采用活頁式。
（2）會計科目及其明細科目的設置和使用。按照政府收支分類科目及《醫院會計制度》設置總賬科目和二級明細賬科目。按“降消”項目經費配套來源和具體用途設置三級明細賬科目進行會計核算。
3、參照《醫院會計制度》基建并賬的會計處理規定
將“降消”項目專項經費的會計處理按國家規定的項目專項經費管理的要求，單獨建賬、單獨核算，月末將“降消”項目專賬的相關數據并入單位“大賬”。在“大賬”中按《醫院會計制度》的項目經費的規定進行會計處理。
4、會計報表的編制和報送
按《醫院會計制度》和項目報表的內容及要求，結合實際情況，分別按月報、季報和年報進行編報。季報和年報除包括醫院原報的報表外，增報“降消”項目經費到位和使用情況季度、年度報表、“降消”項目經費使用情況匯總表。月報要有財務編報說明書；季報要有季度財務分析報告；年報要有年度財務決算分析報告、財務工作總結。編制“降消”項目財務說明書，把“降消”項目資金的收支余情況專項說明，真實反映單位財務狀況。并按財務報表報送的規定上報主管部門、財政部門。
通過把“降消”項目專項經費實行獨立核算，獨立管理，月末并入單位“大賬”管理。有利于國家全面、完整地掌握事業單位財務狀況、事業成果的會計信息。通過編制“降消”項目財務說明書，把“降消”項目資金的收支余情況專項說明，也有利于真實反映婦幼保健機構單位財務狀況。
（二）對形成問題的建議
由于“降消”項目的實施，需要各醫療機構、相關組織、產婦及其家人的密切配合。各地城區衛生局相繼已經成立，根據國家 “降消”項目實施方案要求，建議“降消”項目辦公室設到各城區衛生局，由各城區衛生局負責各轄區“降消”項目的資金運轉和管理工作，負責孕產婦住院分娩救助的運轉與資金管理工作，同時也促使各城區政府對配套“降消”項目經費的承諾，使城區衛生局真正履行政府職能作用，使“降消”項目實施得到持續的發展。
四、結束語
“降消”項目的實施，在提高住院分娩的同時，農村的產科技術水平也在不斷的提高。通過住院分娩救助，提高了住院分娩率。 2012年全區農村住院分娩率達到99.73%；梧州市三城區農村孕產婦平均住院分娩率從2009年的99.16%提高到2012年的99.98%。通過建立孕產婦急救中心，使高危孕產婦和新生兒得到及時有效的治療，達到了降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風。2012年全區孕產婦死亡率為16.51/10萬、新生兒破生風率為0.047‰；梧州市三城區的新生兒破傷風實現了0的突破。但全區孕產婦死亡率未達到國家降低的標準，還需繼續努力。同時也要正視實施中確實存在的管理問題，需要進一步加以調整和完善，從而達到促進項目地區經濟與社會的全面、協調和可持續發展。
參考文獻：
[1]廣西降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目《管理手冊》2002-2007項目文件匯編
[2]《醫院財務制度》（財社[2010]306號）
財務項目實施方案范文5
2012年以來下達投資計劃尚未竣工驗收的畜禽良種建設項目，具體包括市肉用綿羊原種場項目、市良種肉牛繁育場核心群建設項目和市良種肉牛繁育場改擴建項目。
二、檢查依據
主要依據《農業部基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設財務管理辦法》、《農業建設項目監督檢查規定》以及批復的項目可行性研究報告、初步設計及相關文件等。
三、檢查內容
(一)項目前期工作情況。包括核查項目申報文件、項目可行性研究報告、項目初步設計或實施方案、項目年度實施計劃等。
(二)項目計劃執行情況。包括核查項目實施內容是否與批復的項目可行性研究報告及初步設計內容相符、下達的項目建設進度及計劃任務完成情況、項目工程建設質量情況等。
(三)項目資金落實與使用情況。包括財政資金和自籌資金到位、撥付與使用情況，項目資金實行專款專用、專賬核算情況以及各項財務制度執行情況等。
(四)項目管理運行機制情況。包括項目管理制度是否健全，以及項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同制等落實情況，項目產權登記及檔案管理情況等。
(五)以往項目檢查中發現問題的整改情況。
四、檢查方式及時間安排
這次畜禽良種建設項目專項檢查采取全面自查和重點檢查相結合、聽取匯報與實地查看相結合、查詢資料與現場提問相結合等方式進行。認真聽取各有關單位項目建設工作匯報，查看工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。檢查共分三個階段：
第一階段（從現在起到4月30日）為方案編制階段。根據市局的實施方案和項目建設情況制定本市項目檢查方案，并及時報市畜牧獸醫局規劃財務處和畜牧處。
第二階段（5月1日—6月1日）為自查自評階段。督促項目建設單位對照實施方案及相關規定要求進行全面、客觀的自查自評，寫出自查報告（應包括項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及處理措施、有關工作建議等內容），并將列入專項檢查范圍的項目實施情況錄入農業建設項目管理信息系統。
第三階段（6月2日—7月1日）為檢查整改總結階段。畜牧獸醫局將在項目單位自查的基礎上，組織項目管理、技術、財務等方面的技術人員對畜禽良種建設項目進行全面檢查，檢查要客觀、公正、實事求是，要做到“四查”，即查有關技術資料情況，核對項目建設內容所規定的儀器設備，向有關人員詢問相關問題等；查有關土建工程情況，現場核實土建面積、內部結構和工程質量等是否達到項目建設要求；查“四制”等有關制度建設和落實情況，人員培訓教育、檔案管理情況等；查是否按基本建設財務規定，專賬專戶管理項目資金，資金支出是否合理，中央資金和配套資金到位情況等。畜牧獸醫局通過對項目的全面檢查，與建設單位交換意見，對存在問題的及時提出整改意見，并形成檢查總結報告。檢查總結報告要包括轄區內各項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，各項目存在的主要問題，檢查結論與建議等。
于7月1日前將項目檢查總結報告(附項目單位自查報告)和項目檢查情況表報市局規劃財務處和畜牧處，同時通過金宏網報送電子文檔。
第四階段（7月2日—8月2日）為迎接重點抽查階段。各項目單位認真自查和整改完善的基礎上，做好準備，迎接市畜牧獸醫局的重點抽查。
五、工作要求
(一)加強組織領導，明確責任。為更好完成本次畜禽良種建設項目專項檢查工作，畜牧獸醫局成立由分管局長任組長，財務科、畜牧研究所等科（所）負責同志為成員的專項檢查工作領導小組,制定專項檢查工作實施方案，負責全市畜禽良種建設項目專項檢查的指導安排，組織開展全市專項檢查相關工作。堅持“誰檢查誰負責”的原則，每項內容檢查完畢后，及時填寫檢查單（附件1）。
(二)嚴格程序，完善工作機制。專項檢查工作，政策性、程序性比較強，檢查人員一定要熟悉項目建設的各項要求，掌握農業部有關項目建設的規定和要求，熟知建設項目的基本內容和檢查工作的方法步驟。在檢查過程中，必須嚴格檢查程序，不減步驟，不少內容，不降標準，不走過場,不留死角,確保通過檢查組檢查的項目，經得起農業部的抽查考核。要充分利用信息技術手段加強項目日常監管，專項檢查范圍內的項目實施情況尚未錄入農業建設項目管理信息系統的要按時限及時補錄。要抓住項目建設關鍵環節開展檢查，以檢查促驗收，盡快發揮投資效益。
財務項目實施方案范文6
【關鍵詞】計算機信息系統集成 質量計劃質量目標 質量記錄控制
Abstract: In this paper, our quality processes, and are engaged in computer information systems and emergency command and communications system integration features of the project and our practical work experience, discusses how to prepare information systems integration project quality plan.
Keywords: computer information system integration, quality planning, quality objectives, quality control records.
中圖分類號：G623.58 文獻標識碼：A文章編號：
1質量計劃編制目的
質量計劃編制目的是識別項目相關的質量標準，以及為滿足這些相關的質量標準應規定的質量保證措施、資源及質量活動應具有的順序，確保產品的實現過程受控有效，滿足顧客要求。
2質量計劃編制原則
質量計劃是質量策劃的結果和文件，是對質量工作的具體安排，用以確保滿足某一具體工程項目或合同的要求。即在這些特定要求不被質量管理體系所覆蓋時或顧客要求時，需制訂質量計劃。
3質量計劃與項目計劃的關系
質量計劃是整個項目計劃的一部分，它把滿足項目相關質量標準的過程策劃和開展的質量活動，規劃到項目實施所涉及的過程中去，有規律地與項目計劃過程并行進行。
4 質量計劃編制流程
（1）項目經理、質量師負責完成質量計劃的編制；
（2）質量部門負責評審、審核質量計劃，項目部門負責人負責質量計劃的批準。
（3）質量部門負責質量計劃監督執行、檢查、和評價。
5質量計劃的編制
5.1 編寫要求
合同評審程序中確定需制定質量計劃的合同均應編制質量計劃，并以獨立形式出現。項目策劃階段結束后質量計劃與項目計劃同步編制。
質量計劃應補充合同中明確要求的而質量管理體系所沒有覆蓋的內容，需要時，可引用質量管理體系中相關文件。質量計劃是對質量管理體系文件的補充。
項目經理被確定后，應依據合同書/合同評審結果組織質量師進行質量計劃的編制；需要時，由市場、計劃、財務部等部門配合制訂相應階段的質量計劃。
5.2 質量計劃的編制依據
在質量計劃的編制中，通過識別相關質量標準作為項目質量計劃的編制依據，從而達到或者超過項目的客戶以及其他項目干系人的期望和要求。
相關質量標準主要包括：
（1）遵循的國家及行業技術規范、標準及法規；
（2）項目的招、投標文件（包括澄清函和修改文件）、合同、用戶需求說明書所提出對項目固有質量特性;
（3）依照項目用途用戶預期的潛在要求；
（4）依照ISO9001國際質量標準制定的企業質量體系的要求；
（5）本公司為增強市場競爭力需要規定的附加要求。
5.3 質量計劃應包含下列內容，由編制人員按內容要求作出具體規定。
（1）達到的質量目標；
（2）該產品、項目或合同各個階段中職責和職權的分配；
（3）采用的特定質量程序、方法和作業指導書；
（4）有關階段(如設計、改進等)的試驗、檢驗及審核文件；
（5）隨產品、項目或合同的進展而修改和完善質量計劃的方法；
（6）為達到質量目標必須采取的其它措施。
5.4 質量目標及分解
確定本項目的質量目標，及將質量目標按項目的工作階段順序如設計、投產、制造、調試、檢驗、交付驗收，分解到各部門及各級各類人員的責任目標與要求，明確質量職責。做到全過程質量控制、預防為主，嚴格把關，保證向顧客提供合格的產品和良好的服務。
5.5 文件和資料控制
應明確在項目實施各個階段輸出并控制何種文件，如何標識這些文件。規定實施過程中所應遵循的標準、規范、特定法規條款及合同的要求。
案例：
某移動指揮通信系統主要項目資料輸出
項目階段或過程 序號 文件和資料名稱 責任人
實施準備 1 項目立項申請/評審表 銷售經理
2 投標設計方案/評審表 銷售經理
3 效益表 銷售經理
4 實施方案/評審表 項目經理
5 質量計劃 質量工程師
6 系統功能模塊框圖 電訊工程師
7 設備清單 電訊工程師
8 線纜連接圖 電訊工程師
9 整車安裝圖/明細圖 結構工程師
10 機柜安裝圖/明細圖 結構工程師
實施階段 12 設備（材料）采購申請單 電訊工程師
13 設備入庫檢驗記錄 質檢工程師
14 變更文件 項目經理
15 系統安裝調試記錄 電訊工程師
16 系統使用手冊 電訊工程師
驗收階段 17 系統驗收大綱 電訊/質量工程師
18 系統檢驗報告 質量工程師
交付階段 19 培訓計劃 培訓講師
20 培訓記錄及用戶評價記錄 培訓講師
21 系統驗收計劃 項目經理
22 技術資料及設備交付記錄 項目經理
23 系統驗收報告 項目經理
5.6 質量記錄控制
遵照公司質量管理體系文件要求，列出履行合同必須提供的質量記錄清單和報告。
5.7 培訓
質量計劃的編制與實施過程中，項目經理應負責組織有關人員認真學習相關專用標準、規范、規程等有關材料，以達到培訓目的。質量計劃中應有編寫培訓計劃的安排，列出學習培訓內容和執行時間。
5.8 基礎設施及資源配備
按活動順序的時間安排及資源配備要求。質量計劃中應明確規定項目實施所需要的場地、環境要求、調試設備和儀表，對不滿足要求的，需制定改進和完善計劃。
按項目進度要求提出所需工種人員進行相應配合的人力資源計劃。
5.9 服務
按合同要求，應規定對用戶或供方有關人員進行培訓的時間、人員和內容。規定技術服務的人員和時間安排，制定技術服務的特定要求。
5.10預防措施
對項目的質量難題、重點部位和影響系統可靠運行的環境、方法進行風險分析，提出預防措施。對項目中采用的新技術、新工藝、新材料提出試驗、驗證的要求、方法，并提出提出預防措施。
5.11驗收文件和驗收準備
驗收文件應有：
（1）項目總結報告
闡述項目概述，應有合同履約、技術特色、項目實施過程、質量控制內容。
（2）招投標書、合同
（3）項目實施方案，工程組織實施方案（必要時）
（4）項目變更、實施方案確認文件
（5）檢驗及測試報告
（6）設備、文件移交清單
（7）圖冊
（8）系統使用說明書
驗收準備應有：
（1）驗收測試大綱
（2）驗收計劃
（3）項目演示方案
6 質量計劃的管理
6.1 審核和批準
由編寫人提交質量部門審核后，交市場、計劃財務等相關部門會簽，項目部門負責人批準。
6.2 質量計劃的執行和監督檢查
項目經理負責領導項目團隊執行質量計劃，計劃人員負責質量計劃執行過程中的協調，質量師負責質量計劃執行過程的監督、檢查。
6.3 質量計劃實施情況評價
在合同完成后一個月內，由質量部門對質量計劃實施情況進行評價考核，評價報告交公司歸口管理部門保存。
6.4 質量計劃的有效期
質量計劃中的內容屬一次性實施的，該質量計劃所針對特定用戶的項目或合同一旦結束，其質量計劃的有效性就自動中止。對于已失效的質量計劃，歸口管理部門要及時匯總，整理編目，妥善保管。
總之，質量計劃的編寫對項目實施的合理安排有了很大幫助，確保產品的實現過程受控有效，滿足顧客要求。
參考文獻：
【1】廖慶喜 劉書慶 楊世海工程建設項目設計質量控制方案研究(J) 工程質量 2007 第3期
【2】王家駿增加質量綜合指標 完善產品質量計劃[J] 經濟管理;1983年08期
