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農村環境治理的重要性范文1
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
蘇南地區作為經濟較發達地區，在創造鄉鎮企業發展神話的同時也使本地區農村環境遭受嚴重破壞。因此，從2006年開始，蘇南地區開始進行農村環境治理，相關治理工作在取得一定成效的同時也存在一些問題，需要給予重視。
一、蘇南農村環境治理現狀
蘇南農村環境治理得到了江蘇省、市各級政府的重視，出臺了一系列政策、文件對當地農村環境治理進行指導和規范。早在2006年5月，《江蘇省人民政府辦公廳關于印發農村新五件實事工程實施方案的通知》中便提出了農村環境整治工程實施的具體方案。2008年和2009年，江蘇省開展了農村環境綜合整治“以獎促治”項目，推動當地農村環境進一步改善。2010年又積極響應黨和國家關于農村環境連片整治的號召，開展了大規模農村環境連片整治工程，對農村環境進行區域治理。
為了使本地區農村環境治理取得切實成效，蘇南地區嚴格按照江蘇省農村環境治理的相關要求，制定了明確的目標，將農村環境綜合整治與縣（市）、鄉（鎮）領導干部的政績考核相掛鉤，作為干部提拔任用的重要依據，從而使各級領導干部充分發揮農村環境治理的自覺性。同時，省政府和蘇南各市不斷加大財政支持力度，撬動社會資金進行農村環境治理。以蘇州為例，根據《蘇州市審計局關于蘇州市2008年度農村環境整治工程專項資金設計結果的公布》，蘇州市2008年全年實際共籌措農村環境治理資金40693.89萬元，其中，省級以上補助1705.50萬元，蘇州市配套資金1523.10萬元，各市、區配套資金14708.53萬元，鄉鎮及其他自籌資金22756.76萬元。充足的資金來源保障了蘇南農村環境治理的順利進行。
經過一系列農村環境治理，蘇南部分農村道路硬化率顯著提高，生產、生活垃圾得到有效處理，阻塞的河道得到疏浚，公共服務設施逐漸完善，農村環境得到明顯改善，但在治理過程中也面臨一些問題，亟待解決。
二、蘇南農村環境治理困境
（一）治理主體單一。
蘇南農村環境治理主體單一性首先體現在決策方面，蘇南農村環境治理的決策主體為各級政府及其相關政府部門，當地企業、環保組織和村民并沒有被囊括在決策層之內。其次，在決策的實施、監督、協調以及評估環節，各級政府部門不僅是相關決策的實施主體，還是自身工作的監督主體和成效評估主體。如《江蘇省人民政府辦公廳關于下達2008年度全省農村環境綜合整治目標任務的通知》中規定省環保廳負責全省農村環境綜合整治工作的監督與考核，《江蘇省農村環境綜合整治“以獎促治”項目環境成效評估實施細則（試行）》中也規定縣級人民政府負責“以獎促治”項目的自評估。在蘇南農村環境治理的實施、監督、評估等環節，未充分發揮其他主體的作用，片面依靠政府部門。
治理主體單一一方面是由于缺乏對參與渠道的創新和有力保障，造成政府以外的治理主體參與渠道狹窄，無法主動、有效的參與到當地農村環境治理過程的各個環節中。另一方面，由于政府權力過于集中，被邊緣化的其他治理主體只能充當旁觀者的角色。
（二）治理手段有限。
農村環境治理必須借助一定的環境政策工具，所謂環境政策工具，是指“人們為了解決環境問題或達成一定的環境政策目標的手段”，環境政策工具的實體內容為具體的環境治理行動規則或環境政策安排。我國的環境政策工具主要有三類，分別是命令控制型工具、經濟激勵型工具及公眾參與型工具。命令控制型工具是“通過政府的行政命令以制定的法律、法規對當事人的環境行為施加影響的政策”，其動力來源于政府的權力，發揮作用的主體是政府。經濟激勵型工具是“通過市場力量以經濟刺激的方式來影響當事人環境行為的政策”，其動力來源于與當事人環境行為密切相關的經濟利益，發揮作用的主體是市場。公眾參與型工具則是個人、組織等公眾受到宣傳、公告的引導自覺參與到環境治理和環境保護中來，發揮作用的主體是公眾 。蘇南農村環境治理手段的局限性主要體現在重行政控制手段，輕經濟激勵手段和公眾參與手段。
蘇南農村環境治理出臺的各項規章、制度規定了治理的目標、任務、懲罰措施等內容，而關于如何激勵各級政府、企業及當地村民參與到環境治理中的規定則較少。目前蘇南農村環境治理中主要的激勵政策為“以獎促治”政策，但這項政策本身具有一定的局限性?！耙元劥僦巍闭叩馁Y金不是根據實際解決問題的需要進行下達的，而是按照資金總額進行分配的，具有隨意性和不確定性?！耙元劥僦巍笔且环N短期的被動行為，問題解決了，“以獎促治”的周期就結束，不能起到長期治理的作用 。此外，蘇南農村環境治理中很少利用市場的激勵作用和自發調節作用，這也是囿于我國農村環境治理的經濟手段匱乏。目前，我國農村環境治理中的市場激勵手段主要為排污收費制度。排污收費制度是“污染者付費”原則的體現，可以使污染防治責任與排污者的經濟利益直接掛鉤，促進經濟效益、社會效益和環境效益的統一 。但是，蘇南農村環境監管機構不健全，排污收費制度很難起到應有的市場激勵作用。此外，關于公眾參與型工具的使用，僅為部分政府文件中提到的鼓勵企業、村民投工投勞，將農村環境治理項目資金使用情況張榜公布，而對于普通村民與企業如何參與農村環境治理決策、監督與評估并未做出安排與說明。
（三）治理成本較高。
首先，農村環境問題具有分散性、不確定性，難以識別、難以量化的特點，環境問題源頭難以認定、環境損害難以量化，環境監測難度大 ，這勢必加大環境治理的成本。其次，蘇南農村環境治理內容全面，涉及農村水環境治理、生活垃圾治理、公共服務設施的興建等內容，工程難度大、頭緒多，資金監管難度大，從而提高了蘇南農村環境治理的成本。再次，蘇南農村環境治理過程中權力層級過多，造成信息流通不暢，雙向信息流通一定程度上失真。最后，在實踐中，蘇南農村環境治理往往采取多部門聯動的方式進行，治理目標被分配到政府不同職能部門。如《江蘇省人民政府辦公廳關于下達2008年度全省農村環境綜合整治目標任務的通知》將2008年度農村環境綜合整治的任務下發給財政廳、建設廳等九個政府部門，這樣便分散了治理力度，使資金使用無法形成合力，同時加大了協調的難度，無疑會提高農村環境治理的成本。
（四）治理效果不明。
蘇南農村環境治理效果不明主要體現在具體的實施過程中。如關于農村生活垃圾的處理，蘇南確立了“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處置體系，但是部分村鎮并未完全按照要求進行處理，而是將收集的生活垃圾傾倒在村郊荒野，治理效果大打折扣。再如，街道兩側雖然配備了垃圾箱，但仍有部分村民隨手亂扔垃圾，影響了治理效果的長期保持。這一方面是由于部分領導干部對蘇南農村環境治理重視程度不夠，在具體的實施過程中避重就輕。另一方面，監管不力、村民環保意識差也是造成蘇南農村環境治理效果不佳的原因。
三、蘇南農村環境治理的對策建議
（一）豐富治理主體。
參與式治理強調參與主體的多元性，強調凡是受到某項決策影響的團體和個人都應該參與到決策的制定中來，強調這種參與不僅停留在決策制定的層面，還包括決策的實施、監督和評估，是一種全過程參與 。多元主體在平等協商的基礎上相互交換意見，改變政府自行決策的方式，從而使決策更加科學、全面。此外，人們普遍認為，按照制度、規則，通過合法渠道的多元主體的參與就是合法的參與，通過合法參與而達成的決策自然具有合法性。這樣的決策在后續的實施過程中便具有較強的法律約束力，能夠得到公眾較好的配合，從而減小實施的阻力。
蘇南農村環境治理是一項復雜而艱巨的工作，不僅包括農村基礎設施的改善，還包括鄉鎮企業的治理、農民環保意識的提高等方面；不僅要解決現有的農村環境問題，還要完善農村環境的監測和治理成效的評估等環節；既要做好農村環境問題的預防工作，又要做好治理效果的長期保持。因此，僅依靠政府自身的力量是不夠的，要鼓勵環保組織、企業、村民和相關科研團隊參與到蘇南農村環境治理的過程中來，群策群力，共同推動蘇南農村環境治理朝著既定的目標推進。
（二）完善治理手段。
完善市場激勵手段最根本的就是要向市場放權，把錯裝在政府身上的手歸還給市場。
在蘇南農村環境治理過程中，要擴大政府購買服務范圍，鼓勵市場力量進入到道路硬化、垃圾處理等具體的項目中來。例如在生活垃圾處理方面，可以授權給私人企業，政府向私人公司支付報酬。通過利用市場的競爭機制，從而降低政府治理成本，提高治理效率。再如，對于主動參與蘇南農村環境治理的企業，要在稅收、水電費價格、擴建項目審批等方面提供優惠與便利，進一步完善市場激勵機制與手段，引導企業自覺參與蘇南農村環境治理。
（三）降低治理成本。
首先，省政府應該從蘇南農村環境治理的具體實施中退出來，主要負責本地區農村環境治理的總體部署，制定清晰、長遠、可持續的治理規劃，明確責任主體、獎懲機制和考核目標，而將治理的具體實施下放給各市政府，允許蘇南各級政府結合本地區實際開展多種形式的農村環境治理，從而降低治理成本。
其次，鑒于蘇南農村環境治理過程中權力層級過多、治理力量分散的現實困境，可以仿效中央進行“大部制”改革，由環保部門對蘇南農村環境治理實施統一調度，部門領導為主要責任人。這就需要對現行環保部門進行廣泛授權，調整其相關責任與職權，整合治理力量，簡化治理層級，從而減少不必要的協調成本和信息流通成本。
（四）提高治理成效。
治理本身并不是目的，改善農民生產、生活條件才是根本目的，治理效果的好壞則是衡量治理優劣的標尺。針對蘇南農村環境治理不徹底、長期效果不明顯的困境，應該從以下幾方面進行優化。首先，要提高各級政府部門和領導干部對蘇南農村環境治理的重視，使他們真正認識到這項工作的重要性和緊迫性，提高農村環境治理的自覺性。其次，要嚴格考核與檢查力度，對農村環境治理的各個環節進行監督，同時要保障并創新公眾參與渠道，從而使蘇南農村環境治理取得預期的效果。再次，要完善農村環保機構設置、人員配置和資金供應，落實長效機制。最后，要鼓勵村民參與到農村環境治理中來。一方面要通過村民喜聞樂見的方式進行環保宣傳，提高村民環保意識，如張貼環保漫畫、環保圖片等；另一方面要將農村環境治理與村民切身利益相掛鉤，如開展村民環境治理評優活動，對達到治理要求的村民進行物質獎勵、精神獎勵，形成示范效應，從而帶動其他村民自覺參與當地環境治理，維護治理成效。
（作者：韓倩倩，南京農業大學公共管理學院碩士研究生，研究方向：蘇南農村環境治理；張艾榮，南京農業大學公共管理學院副教授，研究方向：農村環境治理）
注釋：
楊洪剛. 中國環境政策工具的實施效果與優化選擇[M].上海：復旦大學出版社，2011：83-90.
李書舒，陳銳. 農村環境治理關鍵問題分析[J].生態經濟，2012，（6）：186.
農村環境治理的重要性范文2
【關鍵詞】農村 生態環境 治理對策
生態環境是社會經濟發展的重要基礎。近年來，農村生態環境問題已經引起了國家的高度重視，各地方政府也加大投入整治農村環境污染問題，但農村環境污染的形勢仍然嚴峻。這是由于現行的政府環境治理模式是針對城市“點源污染”所提出的，而農村生態環境污染屬于“面源污染”，這就導致傳統的治理方法一度陷入“失靈”，農村環境問題一直無法得到有效的解決。因此，本文在對農村環境污染問題及原因分析基礎上提出對策，以期對走出農村環境保護與治理的困境，提高農村環境治理效率有所參考。
1.我國農村生態環境及治理的現狀
雖然國家環境治理工作有所進展，但相對于城市環境的逐步改善，農村環境污染卻日趨嚴峻，具體問題有以下幾點：
1.1 現代化農業生產過程中產生的環境污染
首先，化肥農藥的使用。由于農村人口數量不斷增加、耕地面積大量減少，化肥、農藥的使用成為提高土地產出水平的重要手段?；适褂昧康膰乐爻瑯?，不僅造成了農村的土壤污染和河流水質污染，更嚴重的威脅到了居民的身體健康。其次，集約化畜禽養殖也給農村生態環境帶來一定的影響。改革開放以來，國家出臺了一系列方針政策鼓勵畜牧業發展，畜禽養殖業由以往的分散養殖轉向規?；B殖。主要表現在畜禽養殖過程中，養殖場排放的廢渣和畜禽糞便的堆放，再加上排污體系的不完善無法對廢棄物及時清理，這就造成一定程度的環境污染。
1.2農村居民生活區污染
一方面，居民生活垃圾和污水的隨意排放。經濟實力強、生活水平高的小城鎮，其生活垃圾產生量年遞增率近期接近于中小城市，遠期接近大城市。隨著農村居民生活水平的提高，生活垃圾的排量也逐漸提高。另一方面，農村居民缺乏一定的環保意識，生活垃圾和污水常常被隨意傾倒或直接排入農田水渠，塑料袋、泡沫飯盒等污染物也隨處可見，這些都對生態環境造成了重度污染。
1.3城市污染的轉移
隨著城市化進程加快，環保部門加大了城市環境污染的監管力度，那些污染嚴重的企業陸續遷移到小城鎮中，造成工業污染的轉移。很多城郊地區都變成了城市污染物堆放的垃圾場。目前，鄉鎮企業污染占整個工業污染的比重己由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上。
面對農村污染問題的加重，現行的政府環境管理模式未能得到有效實施。一方面，由于農村地域廣、人口眾多以及國家資金的有限性，導致農村環境治理的基礎設施建設不完善，垃圾定點傾倒、集中處理也只在部分地區得以實現，很大部分地區只能由著大量的農村生活廢水、廢物隨處亂排、亂丟，嚴重污染了農村的生態環境和居民的身體健康；另一方面，農村生產污染的治理采用了與城市相同的排污收費制度。該制度在“面源污染”的農村，針對農村污染排放的分散和面廣等情況顯得無能為力，所以農業污染惡化的態勢并沒有因為排污收費制度而好轉。
2.農村環境治理困境的原因分析
2.1參加環境保護的各主體過分追求經濟利益，與環境保護要求背道而馳
從政府層面上看，地方政府過分追求的政績觀和農村環境治理的目標之間本身就存在著沖突。部分地方政府和官員只重視招商引資，輕視環境保護，片面追求經濟效益，在招商引資過程中沒有把生態環境問題考慮進去。從鄉鎮企業的層面上來看，鄉鎮企業有著唯利是圖的本能。
2.2農村生態環境保護的基礎設施建設滯后
長期以來，國家將大部分環保資金投入城市環境污染防治上，對于農村的生態環境保護投入較為欠缺。再加上農村環境保護體系建設不完善，對廢水和垃圾的處理上效率低下。有資料顯示，小城鎮廢水處理率僅為27%，垃圾處理能力為47%。排水設施往往采用簡陋的明溝或暗溝，環衛設施也比較短缺，生活垃圾的隨意堆放等都加劇了污染。
2.3農民淡薄的環保意識和落后的生活習慣
農民受教育程度相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，隨意傾倒生活垃圾、任意排放生活污水、焚燒秸稈等現象屢見不鮮，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性，這對農村生態環境的治理效率存在一定程度上的影響。
2.4現行的環境管理機制效果受限
“農村環境所具有的公共產品特性、強外部性、地域性及公共產權屬性決定了環境治理是一項涉及而很廣的社會系統工程?！边@在某種意義上強調社會各利益主體共同治理，而現行的農村生態環境治理模式是一種政府強制型模式，對于同樣作為環境治理主體的村民和鄉鎮企業來說，這種模式很難激發對環境保護的積極性。
3.解決農村環境治理問題的對策
3.1由政府強制模式向多元主體合作治理模式轉變
政府、市場、社會組織和公民都是環境保護的主體，他們之間的關系是相互依賴的和相互制衡的，在進行環境治理時，各方主體應通過協商和談判來形成一種自上而下的網絡體系。在這里需要說明的是多元共治模式并不是否定政府在生態環境治理中的作用和地位，它是在承認政府主導對于解決生態環境問題有著不可替代的功能的同時，希望政府將部分權力讓渡給市場或其他社會組織，充分發揮它們的和極作用，共同解決生態環境惡化的問題。
3.2引入市場機制
首先，要發展生態經濟、倡導綠色消費。生態經濟，也就是循環經濟。它提倡的是一種由資源到產品，產出的廢棄物再循環利用的一個過程。這樣大量減少了廢棄物的排放和資源的浪費。綠色消費是指有節制、可持續的消費。消費者應從轉變自身觀念做起，自覺保護環境，節約資源和能源。其次，引入市場機制，將推行環境治理市場化。通過地方政府環保政策的引導，積極探尋多種融資方式，以此來解決農村生態環境治理中的資金不足問題。
3.3健全和完善農村環保的相關法律法規
應建立健全法規政策制度體系，認真修訂完善現有與農村環境有關的法律法規，加強農村環境污染的法制力度，同時要加大對農村環境污染行為的懲罰。完善獎懲機制，對于污染受害者給予法律上的援助，對于各種污染環境的違法行為，追究責任并嚴懲。
3.4提升全民生態環保意識，加強公眾參與
農村環境保護與治理，需要在村民、政府與鄉鎮企業之間形成良好的協調與合作，從而實現真正高效的治理。因此村委會應完善農村環保宣傳教育體系，提高農民的環保意識。做好加強全民的生態環保意識的部署，對各項環保法規以簡單易懂的方式向村民宣傳，普及環境保護的基本常識，充分調動村民保護環境的積極性，提高全民的生態環保意識。
4.結語
我國農村生態環境保護工作具有長期性和艱巨性，因此應將科學發展觀作為指導思想、生態文明為目標，因地制宜制定出綠色環保、可持續的發展戰略。在遵循自然生態規律的基礎上，實現環境、人口、環境資源和經濟社會的協調持續發展。
參考文獻：
[1]潘曉東、劉學敏：《不能忽視農村的節能減排問題》[J].經濟縱橫，2010，（3）.
農村環境治理的重要性范文3
環境問題一直是我們探討的一個重要問題，也是我國生態文明建設的基礎性、重要性問題。國家倡導環境保護，提倡城鄉一起治理，然而，在同樣一個社會中，出于同樣的目標而進行的社會控制，卻在城市與農村之間產生了大為不同的控制結果。一方面，城市環境問題局部有所緩解，另一方面，農村環境狀況的惡化卻有失控的趨勢。
一、城鄉環境治理理念與重視面的差異
城市和農村是人類聚集生活的兩種基本形式，兩者在環境治理中有一些相通之處，例如無論是城市環境治理還是農村環境治理，其目標都是達到“社會――環境――生態”三者的共贏。相對于農村而言，城市更加重視環境治理，城市多站在生態高度來提倡、執行環境治理，當然這也與城市能夠較好的獲得物質、政策法規支持有關；農村環境治理理念近些年來雖有較大提高，但廣度不夠廣，深度不夠深。在重視面上，城市和城鎮居民最關心的問題是大范圍的環境污染問題，而農村居民最關心的問題則是生活農作垃圾的污染問題；在公眾認為最急需改進的環境問題中，農村居民認為最急需解決的問題是各種垃圾的污染問題，城市居民認為最急需解決的問題是汽車尾氣排放的空氣異味與交通引起的噪聲問題。
二、城鄉環境治理的差異
（一）城市環境治理的重點
1、固體廢棄物
城市固體廢棄物俗稱垃圾，分為城市生活垃圾和工業固體廢物兩大類。隨著我國城市經濟發展和居民生活水平的提高，城市人民物質文化生活水平日益提高，固體廢棄物的產生量也迅速增加、成分發生變化，給城市發展和管理帶來了新的困難，直接或間接地影響城市環境，對居民的健康和生存造成了嚴重影響。2012年，全國工業固體廢物產生量為329046萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為202384萬噸，綜合利用率為60.9%，貯存量為70826萬噸，處置量為59787萬噸。
2、大氣污染
隨著城市工業的迅速發展、礦物燃料消耗的增長，有毒氣體、煙塵、粉塵排入大氣的數量不斷增加，加之城市交通業的發展，汽車尾氣向低空排放的有害氣體，車輛和道路增加的同時增加的交通揚塵的排放，使大氣受到嚴重污染。《2012年中國環境狀況公報》數據顯示：2012年，91.4%的地級以上城市環境空氣質量處于達標（達到或優于二級標準）水平，與2011年相比上升2.4個百分點；2012年，環保重點城市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度有下降趨勢或者持平狀態。（見表1）
3、水污染
城市污水一般由生活污水、工業污水和徑流污水組成。生活污水一般特點是含氮、硫、磷較高，此外還含有多種微量金屬、洗滌劑和多種微生物。工業廢水是造成水體污染的主要污染源，它排放污染物量多，成分復雜，毒性大。徑流污水是雨雪淋洗城市大氣污染物和沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的，這種污水具有季節變化和成分復雜的特點，在降雨初期所含污染物甚至會高出生活污水多倍。2012年，對全國113個環境保護重點城市共檢測387個集中式飲用水源地，發現達標水量為218.9億噸，水質達標率為95.3%，與2011年相比，上升了4.7個百分點。這是國家加大對水污染治理的結果，但還處于不太理想的局面，有待進一步的防治。
4、噪聲污染
城市噪聲污染主要以區域聲環境污染與道路交通聲環境污染為衡量指標。2012年，對316個城市的區域聲環境進行檢測，結果顯示：316個城市中區域聲環境處于一級、二級、三級、四級的比例分別為3.5%、75.9%、20.3%、0.3%，環保重點城市區域聲環境為一級的占77.9%，二級的占22.1%；道路交通噪聲強度為一級、二級、三級的比例分別為75.0%、23.1%，1.9%，環保重點城市道路交通噪聲強度為一級的占63.7%，二級的占34.5%，三級的占1.8%。與2011年相比，城市區域聲環境質量為一級、二級、三級的城市比例有所下降，為二級的城市比例有所上升；城市道路交通噪聲強度為一級、二級、四級的城市比例持平，三級的城市比例有所上升，五級的城市比例有所下降?？偟膩碚f，2012年城市噪聲污染有所控制，基本上均衡發展，惡劣情況有所減少，優性發展不強，發展勢頭有待提高。
（二）農村環境治理的重點
1、農業生產發展所造成的環境問題
當代中國農業的不斷發展是與農藥、化肥和農用地膜投入的不斷增加密切相關的。農藥、化肥、農膜等的過度使用，為農業增產起到了積極作用，但過量施用農藥和化肥，引用未經處理的污水灌溉，造成了不同程度的農村環境污染。據中國科學院植物研究所研究員蔣高明介紹，目前我國農藥年產約170萬噸，平均18億畝農田每畝需要近兩斤，平均施用量13.4千克/公頃，其中有60%至70%殘留在土壤中；國際公認的化肥施用安全上限是225千克/公頃，但目前我國農用化肥單位面積平均施用量達到434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍，但平均利用率僅40%左右；農膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達50萬噸，殘膜率達40%，不但破壞了土壤結構，阻礙了作物根系對水的吸收，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過程中會析出錫、鉛、酞酸脂類化合物等有毒物質，造成新的土壤環境污染。
2、養殖業生產發展所引起的環境問題。
現在，養殖業已經成為農村環境污染重要的污染源。隨著社會的發展，農村的養殖業模式發生了很大變化，養殖業與種植業開始分離，所以本可成為很好肥料的動物糞便并未用到種植業這一應該用到的地方。結果一方面造成農田面源污染，一方面大量制造化肥。全國畜禽糞便年產生量已達到約25億噸，是工業廢物的2.7倍，在一些大城市，養殖業畜禽糞便排放量超過了1000萬噸，大大超過了這些城市生活污水、工業廢水和固體廢物的總排放量，它們流入河湖水體，造成水體的嚴重污染，也是許多疾病的重要傳播媒介。
3、農村居民生活所帶來的水問題。
農村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水。由于農村經濟發展的不平衡，各地農村生活污水的量和質也有較大差別，經濟發達地區的農村居民生活污水量遠高于欠發達地區，污水中氮和磷的含量也高于欠發達地區，而欠發達地區的有機污染物相對要低?？偟膩碚f，我國農村生活污水具有面廣分散、來源多、增長快、污水成分復雜、水質及水量變化大的特征。
4、中小企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。
受鄉村自然經濟因素的深刻影響，農村中小企業實際上是一種以犧牲環境為代價、以低技術含量的粗放經營為特征的反集聚效應的工業化。農村中小企業規模小、基礎差、起點低的特征不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。越來越多的開發區、工業園區特別是化工園區近年來在農村悄然興起并不斷壯大，遷移而至的往往是被城市拋棄的重污染企業，他們布局分散、設備簡陋、工藝落后，在農村的管理缺陷和執法漏洞下，肆意糟蹋著農村的生態環境。近些年來，在人口密集尤其是比較發達的農村地區，集約化畜禽養殖業蓬勃發展，由于這些地區根本沒有足夠的耕地來消納畜禽糞便，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，隨著農村中小企業的不斷發展壯大，由此而產生的污染已由小范圍的點狀分布發展為城鄉復合型的面狀分布，在污染排放強度上并不低于大型工業企業。
5、城市污染向農村擴散、轉移所造成的環境問題。
農村成為城市的垃圾場。多年來，城鎮產生的大量垃圾，都運往農村進行填埋處理，特別是許多城市的郊區，被垃圾場所包圍，垃圾到處亂飛，產生的垃圾液對水源和土壤產生了不同程度的影響。再加上城市未經有效處理的污水，由于水資源短缺，成為灌溉的水源，不僅污染了土地，也不同程度地對食物安全帶來隱患。
三、城鄉環境治理差異分析
城鄉環境治理的基礎不同。城市中環境治理的意識和氛圍要濃于農村，但是對環境影響較大的工業主要集中在城市，這就造成了城市中人們環境治理的強烈愿望與環境逐漸惡化的現實以及經濟利益為中心的經濟社會活動之間的矛盾。這一矛盾凸顯出城市環境治理面臨的現實阻力要大于農村，但是城市集中了較多的社會資源，具有相對雄厚的物質基礎，這使得城市環境治理的能動性明顯優于農村。
農村環境治理的重要性范文4
關鍵詞：新農村建設；環境保護
Abstract: the rural environmental protection as an important part of the new rural construction, but also the province's environmental protection development indivisible part, the new rural construction is a systematic project, the ecological environment construction is an important content of rural area, current environment due to various factors and getting worse and worse, if without a good environment, the economy developed can not be called the new rural.
Key words: new rural construction; environmental protection
中圖分類號：F320.3
近年來，我國廣大農村發生了天翻地覆的變化，農民收入穩定增長，農村居民生活水平得到大幅度提高，但經濟增長的同時卻付出了沉重的環境代價，農村環境正在接受嚴峻的考驗。新農村建設是一個系統化的工程，生態環境建設就是其中重要的一項內容?？偫碇鞒终匍_國務院常務會議，研究部署農村環境保護會議上提出：要將保護農村環境、防治和減少環境污染、保障農村質量安全、建設良好人居環境作為當前和今后一個時期的主要目標。
一、我國農村環境污染現狀
近年來，隨著我國農村經濟的快速發展和城鎮發展規模的不斷擴大，農村的環境污染問題日益突出，農村的生態環境破壞日趨嚴重，農村的環境形勢十分嚴峻，農村環境的破壞和污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村工業農業生產的發展后勁，最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環境問題主要有以下幾類：
（一）生活垃圾造成的污染 現在很多農村對生活垃圾的處理方法還很原始，對污染治理基礎設施建設不到位，基本上是拉到村外隨便堆放，致使環境污染加劇，很多村莊的周圍便出現了許多巨大的垃圾場。這些生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復雜、可利用率低。還有由于農村城鎮規模的擴大，城鎮居民生活垃圾大量產生，受城鎮垃圾處理能力有限的影響，這些未經任何處理的廢棄物越來越多的被堆放到城鎮周邊的農村原野，造成嚴重的環境污染，包括大量的建筑垃圾和生活垃圾，十分令人擔憂。
（二）種植、養殖業造成的污染
種植業污染源主要由農用化肥、農藥、農膜和農田秸桿等構成，起源分散，成因復雜。相關研究表明，近20年來，我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多。目前，我國農業每年的化肥使用量已經超過4000萬噸，而利用率卻只有30%～40%。農藥的年使用量達120萬噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。另據國家發改委的數據，目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360多公斤，分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍，其中氮肥的利用率為25%～30%、磷肥利用率為10%～20%，比發達國家低20—30個百分點；平均每畝農田使用農藥量為150克左右，是歐盟國家的3倍，但平均利用率只有30%左右，僅相當于歐盟國家的一半。農藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。種植業污染源造成生態環境的沖擊是多方面的，最明顯和直觀的影響是對地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。它具有潛在性、復雜性和隱蔽性的特點，在治理和控制上有一定的難度，也不容易被人們重視。此外，養殖業造成的嚴重污染，據農業部的數據，我國農村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就達30億噸左右，有30%直接排入了地表水體的污染。據調查，養殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水，養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。還有養殖獺兔、狐等對當地的空氣也造成了不同程度的污染。
（三）工業開發造成的污染
在一些農村，炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對生態系統功能嚴重的破壞。還有一些地方政府。為了片面追求利益經濟指標，以不惜犧牲農村土地為代價，肆意開采礦產。致使大量土地退化、耕地質量下降，這不僅使農村土地養分大量流失，而且使流失的地表土進入江河湖泊。造成嚴重淤塞，致使蓄洪能力下降，從而導致自然災害的發生越來越頻繁；一些牧區過度開發工業，導致草原劇減，出現嚴重的沙進入退局面。
（四）旅游業造成的污染
依托當地自然生態、名勝古跡、風情民俗等資源。發展鄉村旅游業已成為當今農村發展地方經濟的重要途徑。鄉村旅游帶來大量流動游客，使人口更為集中，但“農家樂”的新型旅游形式對環境的破壞和污染令人擔憂，餐飲消費使清洗宰殺家畜的廢水、廢棄物大量增多，肆意破壞植被、任意蓋房搭棚、胡亂堆放垃圾的情況屢見不鮮。
二、對新農村建設環境保護的對策和建議
農村環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。農村環境的保護和建設，不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現，而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定，一旦農民賴以生存的環境受到污染，農村經濟發展就會受到嚴重制約。因此，實現農村經濟的持續發展，不能以犧牲環境為代價，必須做到農村經濟建設、生態建設同步規劃、同步發展，實現經濟、環境和社會效益的統一，為達到這一目的，應采取必要的措施保護農村生態環境。
（一）加快環保基礎設施建設
加快環?；A設施建設，應是農村環境保護的重要措施。一是通過“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源，以減輕環境污染，提高生活衛生條件，另一方面在畜禽養殖污染較為嚴重的地方，應努力尋找“變廢為寶”的辦法，如用畜禽的糞便生產沼氣，制成有機肥等。二是加強環衛隊伍和相關機構建設，做到專人負責，專人管理。三是對地處農村地區的企業要建設和完善污染處理設備。四是基礎設施建設必須依靠科技，比如，通過測土配方施肥和對作物病蟲害的研究，開展合理有效的施肥用藥指導，防止農民濫施肥料和農藥；采用農牧結合的方式綜合處理畜禽糞便污水；通過技術改造和生產技術革新，推動鄉鎮企業升級換代，以降低物耗、能耗，減少污染排放，實現清潔生產。
（二）建立統籌城鄉區域的環境保護管理機制
堅持以城帶鄉、以鎮帶村，將農村環境保護工作納入城鄉統籌范疇。加強城鄉基礎設施的統籌規劃，加強城市各項環保基礎設施、公共設施向農村地區的輻射和延伸，并根據鄉村地區的特點，合理確定服務的內容和配套的標準。離城鎮較近的村莊，生活污水、垃圾盡可能近納入城鎮收集、處理網絡，由城鎮處理設施統一處理；遠離城鎮的偏遠村莊，在充分考慮當地地理條件、經濟發展程度和人口規模等因素下，自愿選擇適合當地的污染治理模式。城鎮環保部門應切實加強對城郊結合部及遠郊的農村環境，逐步實現城鄉環保一體化。
（三）完善環境保護的法規和法制建設
建立健全有關政策、法規、標準體系，把農村環保作為對干部政績考核的硬性指標之一，把農村環境治理納入政府綜合決策機制和重大事項督察范圍。根據現有法律、法規依法加強農村環境的監督管理。制定促進農業廢棄物綜合利用、有機食品發展、有機肥推廣使用等有關政策。加快農村環境保護機構的建設，提高農村環保機構的業務能力。省、市環保部門應專人專職負責農村生態環境保護工作，在鄉鎮或中心鎮設立縣環保部門的派出機構，充實基層環保力量。保證必要的工作經費，逐步建立農村環境應急預警體系，妥善處置農村環境污染突發事件。
（四）強化農村環境污染治理資金保障機制
農村環境整治工作量大、面廣，需要投入大量的資金，僅靠地區財政或單方面的力量無法滿足，必須建立完善以各級政府財政支持為導向、農村集體和農戶投入為主體、工商企業及社會團體等其它社會資本共同參與的穩定投入渠道。各級政府，防止高污染企業逃避監管，向農村轉移，對再農村已產生的污染企業加強治污工作，防止破壞環境。加強財政資金的專項轉移支付力度，明確解決農村環境問題的資金渠道和部門責任，統籌安排新農村建設的優惠政策，從財政、稅收、信貸、價格等方面制定優惠政策，多方面配合建立鄉鎮企業的進園機制，以利于污染集中治理。同時，積極建立污染治理市場化機制，變“誰污染誰治理”為“誰治理誰收費”，積極構筑面向市場的環保技術服務體系。
（五）切實提高公民環保意識 目前，我國人民整體環境意識不夠強烈，廣大農村地區尤其低。從某種意義上講，加強宣傳教育使更多的人了解環境污染的危害性，意識到保護自己生活環境的必要性和重要性。
廣大農民群眾既是農村環境保護工作的受益者，也是主力軍。應加強指導、培訓、宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體手段，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農民從自身做起，自覺培養健康文明的生產、生活、消費方式。農村主要領導干部，在農村環保中具有導向性作用，應采取有效措施，著重提高其環境保護意識。在中小學開展環境保護教育，組織實施環境保護實踐，樹立保護環境的理念。
結束語
在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，我們應把農村環境問題放在一個很重要的地位，及早規劃、及早防范、及早治理。要把農村環保放在更加重要的戰略位置，不斷創新農村環保體制機制，探索農村環保工作規律，加快推進農村環境綜合治理，改善農村環境，使農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
參考文獻：
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農村環境治理的重要性范文5
1.1法規不完善，執法不到位
目前，環境保護法律法規對農村的一些環境問題缺乏針對性，很難在農村有效發揮作用。農村環境問題執法難，主要是由于農民的環境意識較為淡薄，而且村落分布廣泛，執法人員很難偵查到位，就算發現環境違法行為，執法人員也會根據農村的情況“靈活”處理，執法效果大打折扣。
1.2政府對農村環境保護不夠重視
改革開放后，我國經濟建設主要是以工業為重心，以城市為重點，這就導致農村在為城市提供“米袋子”“菜籃子”的同時，為城市環境的改善付出了沉重的代價。農村的環境問題與城市的不同，不會集中爆發進而引發農民生活困難的問題，因此，地方政府常常會忽略對農村環境的管理，對該問題一直不夠重視，但如果任由農村環境污染繼續發展下去，勢必會瓦解農業生產的基礎條件，給建設社會主義新農村帶來很大的阻力。
1.3農民環保意識不高
長期以來，農村經濟文化發展比較滯后，從以前的解決溫飽問題到現在的發家致富是農民的最主要的愿望，地方政府也是以發展經濟為中心，環保問題長期不被重視。隨著傳統生產方式的改變，工業化的推進加劇了農村環境的污染，但鄉鎮企業一般都沒能力治理自身的污染問題，對環境造成了很大的破壞。另外，農村秸稈焚燒所造成的大氣污染和廢棄物污染也很嚴重，大量的秸稈被焚燒或拋棄于河湖溝渠和道路兩側，浪費了大量的資源，污染了農村的大氣和水體，這都與農民的環保意識不高有關。
1.4農村環保投入少
農村政府重經濟利益，輕環境保護，導致不少農村以犧牲環境為代價優先發展經濟。政府部門為了給農民增加就業機會，增加農民的收入，從而放松了對污染企業的管理。另外，涉及農村的環保法律法規缺乏針對性和可操作性、農村環境保護資金投入嚴重不足、農村環境監督管理體制不完善等都造成我國農村環境污染防治難度較大。
2農村環境污染防治對策
2.1加大依法治污的力度
根據社會主義新農村建設的總體要求，應堅持可持續發展的原則，依法治污。在立法的過程中，要注重農村環境的特點，使立法緊密結合實際，提高法律的可操作性。在法律中，應當明確環保部門的地位和職責，并提高其行政地位，防止在執法過程中受到不必要的干擾，同時，根據農村的特點，強化基層執法隊伍，提高執法廣度與力度。
2.2加大環境治理力度
我國的現代化建設是在政府的主導下進行的，政府在農村環境保護方面發揮著重大作用。對于農村環境污染的治理，政府可從以下幾個方面入手：①在政策的制訂上堅持可持續發展的原則，加強和改善宏觀調控，做到經濟發展與環境保護相協調。統籌經濟發展和環境保護，實行綠色GDP干部考核機制；獨立實行項目環境評價機制，合理調整工業布局，要求企業進駐工業園區；組織搞好農村環境規劃治理，改善農民的居住環境；轉變農業粗放型經營模式，走可持續發展的農業之路；發展農村生態旅游業，增加農民收入。②注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，在發展經濟的同時，做好環境保護工作。增加財政投入，支持鄉鎮加強技術更新和污染治理。③實行城鄉環境統籌治理制度。將農村環境保護和綜合治理工作納入到各級政府環境保護工作的總體規劃中，建立以政府為主體、社會資本合作的多元化農村環境保護投資體制；結合城市化進程和小城鎮建設，加強對農村環境的綜合整治；健全城鄉環境綜合管理體制，提高管理效率。
2.3切實提高農村居民的環保意識
必須讓農村居民和企業充分認識到環境保護的重要性?？梢酝ㄟ^媒體加強對生態環境保護的宣傳，提高廣大農民的環保意識和對環境破壞行為的認識，鼓勵農民積極維護自己的環境權益；向企業家普及環保知識，增強他們的社會責任感。此外，還要在農村推廣生態農業，采用先進設備，保證土地資源的高效利用，減少生產、服務和產品使用期間產生的污染物，減少農村環境污染。
2.4加強對鄉鎮企業的污染治理
對于污染嚴重的企業，環保部門應該要求其停產整頓，實行環保優先戰略，同時，鄉鎮企業要加強自身技術改造，減少污染。地方政府可以結合國家開展的全國優美鄉鎮創建活動，大力整頓、淘汰生產過剩、技術落后并且污染嚴重的鄉鎮企業，盡可能地讓鄉鎮企業進駐工業園區，從而實現污染的可控化和污染治理的集中化，降低污染程度和治理代價；設立開發區，根據循環經濟的理念，實現污染物物質流和能量的循環利用，并優化鄉鎮企業產業結構，減少污染物的排放。
3結束語
農村環境治理的重要性范文6
1發展生態農業對振興鄉村經濟的重要性
從振興鄉村經濟的角度來看，發展生態農業有利于拓寬農村經濟產業結構。傳統農業主要以種植基礎農作物及養殖禽畜為主，由于結構發展不合理，經濟效益得不到保證，一旦受到自然天氣變化及突發自然災害的影響，農民收入就會大幅度降低。生態農業以保護生態環境為目標，同時引入農業信息技術，幫助農民獲取到農村經濟發展信息，培育農作物新品種，豐富家禽養殖種類，拓寬農村經濟產業結構，保證農民的經濟收入[1]。發展生態農業有利于優化農村經濟資源配置。在傳統的農業種植模式中，對自然環境的破壞較為嚴重，難以合理安排人力及資金，影響農民收益。而生態農業在遵循生態規律的基礎上，合理優化資源配置，同時合理利用人力資源，整合資金、技術等要素，利用技術手段提高農業生產效率，控制了農業生產成本，提高了農民收入。發展生態農業有利于擴大農產品市場占有率。在傳統的農村經濟發展模式下，農作物和其他農副產品只能通過線下銷售的形式對外流通，收益率較低，市場占有份額也較小。同時由于宣傳不到位，沒有形成特色農產品品牌，市場競爭力較小。隨著信息技術的發展，尤其在“互聯網+”時代背景下，生態農業更容易獲得消費者關注，同時在現代物流技術的支持下，銷售范圍更廣泛，極大地提升了農產品的市場占有率，提高了農業生產效益。發展生態農業有利于完善農村經濟服務體系。生態農業對農村經濟服務體系的建設提出了更高的要求，例如農村基礎設施建設、人才培養機制、金融服務體系、網絡化服務平臺等。生態農業模式的發展會倒逼這些服務體系進行升級與完善，進而推動農村經濟的全面振興與發展[2]。
2鄉村經濟振興背景下生態農業發展路徑
2.1加強農村環境治理，保護農村生態環境
良好的生態環境是發展生態農業的關鍵。當地政府應加強對生態農業的認識，深入分析當地生態農業發展中遇到的環境問題，并從建設生態文明的角度提高行動自覺性，加強環境治理，為生態農業發展提供保障。在加強農村環境治理的過程中，首先要增加生態農業科技投入，提升農業廢棄物的處理能力。應加大科研資金投入，完善網絡管理平臺制度，引入管理設備，并通過技術手段保護生態環境。其次，提高對農業廢棄物的利用率。從循環經濟的角度看，農業廢棄物也具備一定的開發價值，加強對廢棄物的開發和利用，不僅能夠增加生態農業資源投入，更能夠控制污染物排放量。例如針對農藥化肥造成的水污染問題，應加強污水治理專項規劃，完善農村污水處理設施及配套管網的布局，提高污水處理效果，促進水資源的循環利用。再如建立果（菜）沼畜循環系統，推動農村沼氣轉型升級，讓農業廢棄物成為生態農業發展的重要資源。完善生態補償制度。例如針對已經遭受到環境破壞的農業用地，應積極采取退耕還林、退耕還草、生態移民等措施，對于生態環境保護措施到位的區域給予相應補償，激勵農民主動保護生態環境，并積極發展生態農業。最后，加大農村環境治理力度，圍繞生態農業發展目標，細化工作細節，例如農村生活垃圾無害化處理、生活污水處理等，打造美麗鄉村，夯實生態農業發展的環境基礎[3]。
2.2擴大生產規模，促進生態農業產業化發展
生態農業的經營與發展需要與市場相銜接。因此，當地政府應為企業與農戶之間搭建溝通的橋梁，推動一二三產業的融合發展，大力培育生態龍頭企業，推進生態農業走上產業化、規?；陌l展道路。第一，促進企業與農戶之間溝通合作。生態農業的發展需要工業和服務業的大力支持，而農民長期脫離市場，很難主動融入市場，應根據鄉村振興戰略要求，加強政策引領，為企業與農戶創造政策環境。例如農產品加工是生態農業發展的重要環節，可通過招商引資引進一些具有影響力的農副產品加工企業，通過企業與農戶的合作共同探索產業化發展模式。這樣不僅能夠讓農業生產符合市場需要，更能提高科學技術在農業生產中的利用率，帶動生態農產品“走出去”。第二，立足生態農業發展，推動農業、工業、服務業的融合發展。當地政府應充分利用當地的農業特色資源，建設生態農業基地，將優勢農產品做大做好，探索中藥材、特色水果、特種水產、農業休閑等特色產業，并利用工業反哺及服務業的運行模式，開發農業發展潛力。整合自然資源，發展“生態農業+旅游”的模式，在農業與服務業的融合過程中提振鄉村經濟[4]。第三，培育生態農業龍頭企業。在培育龍頭企業的過程中，應鼓勵和支持具有一定潛力的生態農業企業使用先進工藝和技術，提高農產品加工實力，采取政策保證企業和農戶形成穩定的利益關系及購銷關系，在雙方共贏的過程中促進龍頭企業的發展，實現農產品的標準化生產，完善農業管理運行機制，提高市場競爭力，打造特色化農產品品牌。
2.3整合發展要素，推動生態農業創新發展
創新是驅動生態農業發展的核心動力。在當前市場競爭日趨激烈的環境下，生態農業在發展中應加大人才、技術等要素的投入，提升自身的創新發展能力。加大生態農業人才引進力度。生態農業的發展需要新型農民的支持，而具備管理能力、創新能力、技術能力且熟悉市場的專業人才能夠為生態農業的發展提供智力保障。當地政府應依托國家重大項目、重點工程和重大科技專項計劃培養并集聚人才，打造優秀創新生態農業人才團隊，并加強與農業科研院所的合作，利用專業的人才力量推動農業技術創新；同時注重對農民的培養，選拔具有一定潛力的新型農民，促使其從傳統農民向技能型人才和經營管理人才的轉型。利用人才的力量促進生態農業新技術推廣。加大對農戶的農業技術培訓力度，例如組織免費培訓班、開辦農民學校、與農業技術學院簽訂培訓計劃等，讓農民獲得再教育的機會，提升農戶農業技術水平和文化素質提升生態農業創新發展能力[5]。
參考文獻
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