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科研課題經費預算范文1
高?？蒲薪涃M指各種用于發展科學技術事業產生的費用。通常情況下，科研經費是由政府、企業、民間組織、基金會等各類機構組織通過委托研究課題或者以公開招標課題形式篩選申請書的方式來分配，其目的是用于解決人類社會發展進程中出現的問題?？蒲薪涃M是保證科學研究的基礎條件，也是高校財務管理中不可或缺的主要內容之一。近年來，我國不斷加大科技創新的支持力度，科研經費的投入也呈現大幅度提高的態勢，根據《中華人民共和國2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示全年研究與試驗發展（R&D）經費支出10240億元，比上年增長17.9%，占國內生產總值的1.97%。同樣，根據國家自然科學基金委對2011年度和2012年度立項課題的統計數據對比分析，科研項目立項總數增長了9.4%，資助金額總量增長778%。科研項目支持力度呈現跳躍式增長。
一、高?？蒲薪涃M預算執行中存在的問題及分析
1.科研經費預算執行與研究進度不對稱。主要表現為課題項目立項與經費實際到帳有時間差，研究進度較快而經費執行不足，往往發生課題驗收前突擊使用經費和用其他來源經費墊付本研究課題的前期研究費用情況。而且大多數縱向研究課題要到結項后才會劃撥余款，明顯無法與科研項目的研究進度相匹配。
2.經費實際執行與預算編制偏差較大。主要表現為①某些經費科目支出嚴重超過預算，例如國內差旅費調研費預算為3萬，項目經費結算時卻實際支出5萬。②某些經費科目支出不符合國家標準。例如國家自然科學基金項目規定勞務費是指在研究過程中支付給沒有工資性收入的課題組研究人員（如研究生）或臨時聘用人員的勞務性費用，而實際執行中卻往往發生給有工資收入的項目組成員支付勞務費情況。③經費支出與科研項目無關。例如，以考察、合作單位協作經費等名目套用科研經費。對于以上問題，首先是科研人員對科研經費的性質認識不足，往往有“項目是我本人辛苦爭取到的，如何使用是我的權利”想法。殊不知，縱向科研項目經費來源于國家的財政資金，理應符合國家財政資金使用的相關規定；而且，各類機構、基金委公開招標的課題也有相應的經費管理辦法，在科研人員本人簽字遞交申請書，相應機構、基金委公布項目立項結果并下達立項通知書、撥付研究經費時，這二者之間已經形成的法律關系，科研經費的使用就應當以服務項目為主旨，科研人員應秉承契約精神，按照相應的經費管理辦法和項目申請書中的經費預算情況執行，而非隨意變更。其次，科研人員缺乏專業的財務知識和對相關財務管理制度的認識，對于科研經費預算科目的實際內涵認識不足，從而產生經費執行中的種種問題。
3.高校管理部門監管不到位。主要表現為科研管理部門較為關注項目立項率、結項率，對于科研經費使用無法做到跟蹤管理；財務部門負責對科研經費實際支出的管理卻不確定項目研究執行情況；科研人員重視項目研究進度而忽視預算執行。三者之間缺少有效的溝通和協作，相應的職能部門監管不到位，形成科研項目管理與經費管理脫節的現象。
二、高校科研經費預算執行的“全過程”管理
所謂科研經費預算執行的“全過程”管理是指高?？蒲泄芾聿块T、財務部門、科研人員三方形成協作，在保證項目研究和經費使用的同時，實現預算編制、研究進程、結項決算的統籌管理。
1.科研經費預算編制。科研人員應當在充分了解相應經費管理辦法的前提下，有計劃的安排研究進度，根據實際需要編制經費預算，避免“隨便寫寫”的經費預算。
2.項目立項后對經費預算落實的管理。項目立項后，科研管理部門和財務部門協同合作，通過財務報銷系統，將經費預算落實，以報銷科目分類碼控制經費支出，杜絕經費實際支出不符合預算的情況。科研人員也應當根據實際研究情況，落實前期經費、后期經費的支出，對于設備、圖書等物資按要求登記入學校資產并接收定期資產審計。
3.結項決算管理?？蒲泄芾聿块T在科研項目即將進行結項驗收前，提醒科研人員關注科研經費使用情況，對于尚未支付款項等要加快經費執行?？蒲腥藛T也應當在驗收報告中對于結余經費的原因、使用加以解釋，避免發生因為經費收回而影響科研項目后續研究成果的情況。
三、對高?？蒲薪涃M預算執行的建議
1.加強科研經費預算執行的管理和法制教育。高校的科研管理部門和財務部門應當主動把工作做細做實，通過專題講座、座談會等形式向科研人員宣傳講解科研經費預算執行的原則、流程和管理辦法，使科研人員從申報項目、編制經費預算時就有統籌安排，合理、合規的編制經費預算，提高實際預算執行的效率。同時，也應將科研經費預算執行納入學校財務部門統一管理范疇，使得科研人員能自覺遵守相關財務制度，避免科研經費浪費、腐敗的發生。
2.嚴格執行科研經費預算制度?？蒲泄芾聿块T應當在下達立項通知時就提醒科研人員按照項目申請時的進度安排研究任務和使用經費，認真履行科研合同，在項目中期檢查、結項驗收時不光考核其相應的科研成果，還需要對經費使用情況進行檢查，通過加強內部管理，降低財務風險。對于確有實際情況影響了科研經費預算執行時，科研人員應及時向科研管理和財務部門報備，在管理規定許可的前提下進行經費預算調整，保證科研項目的順利進行。
3.構建科研經費內部審計機制。審計部門在科研項目管理過程中不光是監督管理科研經費使用是否得當，更重要的是發現項目研究過程中的問題，有效控制財務風險，提高經費使用效率，為提高科研項目研究提供指導性的意見和建議。
參考文獻
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科研課題經費預算范文2
社會經濟和科學技術的發展對科學事業單位的預算和財務管理提出了更新、更高的要求。針對當前我國科學事業單位會計業務處理的實際需要，財政部于2013年12 月30 日了新《科學事業單位會計制度》（以下簡稱新會計制度），自2014 年1 月1 日起施行。新會計制度在會計要素的確認、計量和報告等方面都做出了調整，對于提高會計信息質量，加強內部控制管理，提升財務管理水平，促進科學事業健康可持續發展具有重要意義。
1 新會計制度的主要變化
新會計制度增加了財政改革的會計核算內容，引入了固定資產折舊和無形資產攤銷，規定了基建數據并入財務總賬，加強了對財政投入資金的會計核算，規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算，強化了資產計價和入賬管理，完善了會計科目體系和會計科目使用說明，改進了財務報表體系和結構。
在當前科學事業單位的經費來源較為復雜的情況下，只有透徹地理解了新會計制度的內在涵義，充分結合科研經費管理辦法的要求，才能構建起一套規范、準確的財務核算體系，確保單位的財務狀況、科技成果、預算執行情況得到更為全面、真實、合理的反映。
2 會計科目體系的變動和會計科目使用的說明
新會計制度對會計科目體系和會計科目使用說明做出了重大變動，徹底改變了“收入、支出和年終結轉”的核算思路。
2.1 會計科目體系的變動
會計科目變動主要體現在收入類、支出類和凈資產類。收入類，將“技術收入”、“學術活動收入”、“科普活動收入”、“試制產品收入”、“教學活動收入”作為“非科研收入”科目的下級科目進行明細核算。
支出類，將“事業支出”分設為“科研支出”、“非科研支出”、“支撐業務支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”科目。取消了“撥出經費”、“撥出專款”、“專款支出”、“所得稅”、“結轉自籌基建”、“科研成本”、“技術成本”、“經營成本”、“研究室（車間）費用” 、“管理費用”和“財務費用”等科目。
凈資產類，將“財政補助結存”科目變為“財政補助結轉”和“財政補助結余”科目，將“撥入?？罱Y存”科目變為“非財政補助結轉”科目，取消了“事業結余分配”和“經營結余分配”科目，變更為“非財政補助結余分配”科目。
2.2 部分會計科目的使用說明
“科研收入”科目核算科學事業單位承擔科研項目取得的收入，不包括從同級財政部門取得的財政撥款，按項目任務的性質分為縱向課題經費和橫向課題經費。以科研項目合同完成進度確認科研收入，期末，將專項資金收入結轉至“非財政補助結轉”科目，將非專項資金收入結轉至“事業結余”科目。
“非科研收入”科目核算科學事業單位承擔非科研項目活動取得的收入，包括技術收入、學術活動收入、科普活動收入、試制產品收入、教學活動收入等，不包括從同級財政部門取得的財政撥款。
“科研支出”科目核算科學事業單位承擔科學項目研究活動發生的各項科研支出。包括為開展科學項目研究活動而產生的科研人員薪酬和項目直接費用。
“非科研支出”科目核算科學事業單位除科研支出以外的其他項目支出，包括技術支出、學術活動支出、科普活動支出、試制產品支出和教學活動支出等。
“支撐業務支出”科目核算科學事業單位為支撐科研活動發生的各項不能直接計入科研支出和非科研支出的其他輔助科研業務支出，包括支撐業務人員薪酬、技術平臺運行、公用儀器運行維護等綜合支出。期末，將支出額分攤轉入“科研支出”和“非科研支出”科目。
“行政管理支出”科目核算科學事業單位行政管理部門開展行政管理活動發生的基本支出和項目支出，以及科學事業單位統一負擔的工會經費、訴訟費、中介費、印花稅、房產稅、車船稅。
“后勤保障支出”科目核算科學事業單位為教學、科研、行政管理等活動提供后勤保障發生的基本支出和項目支出。包括科學事業單位后勤保障部門提供后勤保障發生的基本支出和項目支出，以及科學事業單位統一承擔的水、電、煤、取暖等各類公用事業費、物業管理費、綠化費、房屋及公用設施維修費等。
“科研支出”、“非科研支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”科目分別按照“基本支出”、“項目支出”，“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”、“其他資金支出”分級核算。年末將“財政補助支出”本期發生額結轉至“財政補助結轉”科目，“非財政專項資金支出”本期發生額結轉至“非財政補助結轉”科目，“其他資金支出”本期發生額結轉至“事業結余”科目。
“庫存材料”科目核算科學事業單位在開展科研業務活動及其他活動中為耗用而儲存的各種材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產標準的用具、裝具、動植物等的實際成本。發生自行加工庫存材料業務的科學事業單位，應當在本科目下設置“生產成本”明細科目，歸集核算自行加工庫存材料所發生的實際成本，包括耗用的直接材料費用、發生的直接人工費用和分配的間接費用。新會計制度對“庫存材料”科目核算要求的改變，既可以完整地歸集科研項目研發過程中領用專用材料的全部成本，避免專用材料成本的缺失，又可以更好地匹配科研項目預算指標，避免將無預算指標的人員經費直接列入科研成本中。
“應付職工薪酬”科目核算科學事業單位按照有關規定應付給職工及為職工支付的各種薪酬。包括基本工資、國家統一規定的津貼補貼、績效工資、社會保險費、住房公積金等。本科目應當根據國家有關規定按照“離退休人員工資”、“在職人員工資”、“其他個人收入”、“社會保險費”和“住房公積金”等科目進行明細核算。在核算職工薪酬時不僅要按照會計制度的要求規范賬務處理的步驟和會計科目的使用，而且要根據各項經費的來源統籌分配，準確合理地歸集到恰當的成本類會計科目中。
“財政補助結轉”科目核算科學事業單位滾存的財政補助結轉資金，包括基本支出結轉和項目支出結轉。期末，將財政補助收入和科研支出、非科研支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出中的財政補助收支本期發生額結轉至本科目。結轉完成后，當對財政補助各明細項目執行情況進行分析，按照有關規定將符合財政補助結余性質的項目余額轉入“財政補助結余”科目，應當上繳財政補助結轉資金或注銷財政補助結轉額度的，按照規定上繳財政或注銷額度。
“非財政補助結轉”科目核算科學事業單位除財政補助收支以外的各專項資金收入與其相關支出相抵后剩余滾存的、須按規定用途使用的結轉資金。期末，將科研收入、非科研收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入本期發生額中的專項資金收入結轉至本科目貸方，將科研支出、非科研支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、其他支出等本期發生額中的非財政專項資金支出結轉至本科目借方。完成結轉后，應當對非財政補助專項結轉資金各項目情況進行分析，將已完成項目的項目剩余資金區分以下情況處理：繳回原專項資金撥入單位的，通過“銀行存款”等科目繳回；留歸本單位使用的，轉至“事業基金”科目。
“非財政補助結余分配”科目核算科學事業單位本年度非財政補助結余分配的情況和結果。年末，將“事業結余”和“經營結余”科目余額結轉至本科目。有企業所得稅繳納義務的科學事業單位扣減應繳納的企業所得稅后按照有關規定從經營收支結余中提取科技成果轉化基金和職工福利基金后，將余額結轉至“事業基金”科目。
3 科研經費管理辦法的要求
財政部、科技部在《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教 [2011]434號文）中將課題經費分為直接費用和間接費用。直接費用是指在課題研究開發過程中發生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。
間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例為： 500萬元及以下部分不超過20%； 超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。
4 科學事業單位科研經費管理的現狀
4.1 科研經費預算執行中存在的難題
科學事業單位主要是在基礎研究、戰略性、前瞻性、共性技術研究領域承擔科研項目，課題組在科研項目立項時簽訂合同任務書，編制科研經費預算。但是，在經費預算執行中往往會遇到一些難題，主要包括：一是科研項目預算編制的難度較高，其設備、材料、咨詢、勞務和差旅等費用往往會隨著研發的難度而加大，科學研究的不確定性使經費預算難以精準；二是財政核撥科研單位人員經費的缺口較大，沒有考慮研究領域和方向的差異，尤其是從事基礎研究和軟科學研究的科研單位，難以通過橫向收入和科技成果轉化來彌補人員經費的不足；三是科研單位大型儀器設備大多是由于科研所需通過專項經費和課題經費添置的，但后續龐大的運行費和維護費在立項的預算中未能預留，正常核撥的機構運行費難以滿足經費需求；四是績效工資在間接費用中所占有的比例較小，科研經費管理辦法規定績效工資所占比例不得超過直接費用扣減設備費后的5%，在科學事業單位人員經費撥款嚴重不足的情況下，難以通過績效工資來實現對科研人員工作積極性的激勵。
4.2 科研經費預算指標與會計科目存在差異
科研經費預算中的測試化驗加工費、燃料動力費、國際合作與交流費和出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費四個指標與科學事業單位會計科目不匹配，科研經費管理辦法中未明確規定產生上述四項費用時應歸入哪個支出類會計科目進行核算，造成了不同單位、不同部門對科研經費核算的不確定性和多樣性。
5 科研經費財務核算體系的構建
科研經費主要由科研專項經費、縱向課題費、橫向課題費、人才專項經費和重點實驗室建設經費構成。科研專項經費、人才專項經費和省重點實驗室建設經費由同級財政撥付，縱向課題費和國家重點實驗建設經費由國家部委和非同級財政撥付，橫向課題費由項目委托方給付。
科研經費的核算應當嚴格遵照《科學事業單位會計制度》的要求執行，新會計制度確定的支出類、結轉類的會計科目和使用說明決定了科研經費財務核算體系的構建必須遵循支出匹配來源的原則，各項經費支出的統籌和核算越發需要科學和精細。
5.1 人員經費的分類規劃
科學事業單位在職人員主要由科研人員、管理人員、后勤人員、特聘專家和科研臨聘人員構成。事業編制內的科研人員、管理人員和后勤人員的基本工資和國家規定發放的津貼由同級財政包干撥付，企業編制的上述人員薪酬由單位自籌，特聘專家的薪酬分為人才專項經費支持和科研項目支持兩種，科研臨聘人員的薪酬在課題中以勞務費的形式支付。各級財政撥款用于人員薪酬的支出和單位實際承擔數額存在著很大的缺口。
新會計制度對支出類科目的細化極大地提高了人員經費的核算難度，因此，人員經費的統籌是構建財務核算體系時首先要考慮的因素。制度中可以歸集在職人員經費的支出類科目包括科研支出、非科研支出、支撐業務支出、行政管理支出、后勤保障支出、庫存材料六個科目。主要的歸集分類為：在“科研支出-基本支出”科目中歸集由同級財政撥付的科研人員基本工資和津貼；在“科研支出-項目支出”科目中歸集有項目經費預算指標的科研人員、特聘專家和科研臨聘人員的薪酬；在“非科研支出-基本支出”科目中歸集由橫向收入負擔的科研人員薪酬；在“非科研支出-項目支出”科目中歸集由橫向課題負擔的科研人員薪酬；在“支撐業務支出”科目中歸集無法按項目劃分但支撐科研活動的業務人員的薪酬和可分攤的科研人員績效工資，月末，按分攤規則計入“科研支出”和“非科研支出”科目；在“行政管理支出-基本支出”科目中歸集管理人員薪酬；在“后勤保障支出-基本支出”科目中歸集后勤人員薪酬；在“庫存材料-生產成本”科目中歸集加工原材料的技術人員的薪酬。其中，科研支出、行政管理支出、后勤保障支出中的“基本支出”以同級財政撥付的額度為核算指標；“科研支出-項目支出”科目中人員支出以項目合同經費預算為核算指標；“支撐業務支出”科目中包含績效工資的間接費用支出以項目合同經費預算中的間接費用額度為核算指標。
5.2 項目經費的分類規劃
新會計制度細化了年終結轉的賬務處理，要求嚴格按照經費的來源劃分結轉路徑。主要會計科目和賬務處理規則為：（1）“財政補助結轉”科目負責核算財政補助收入和相應支出的結轉，結轉完成后，將留用專項結余轉入“財政補助結余”科目，將應上繳的結余資金上交財政，將應注銷的額度注銷財政補助結轉。（2）“非財政補助結轉”科目負責除財政補助收支以外各類專項資金收入和支出，完成結轉后，將應留歸本單位使用的轉至“事業基金”科目，將應繳回的額度轉回原專項資金撥入單位。（3）“經營結余”科目負責核算各項經營收支相抵后余額彌補以前年度經營虧損后的余額?！笆聵I結余”科目負責核算其他各項收支相抵后的余額。（4）“非財政補助結余分配”科目負責歸集“事業結余”和“經營結余”科目的余額，扣減應繳納的企業所得稅后按照有關規定從經營收支結余中提取科技成果轉化基金和職工福利基金后，將余額結轉至“事業基金”科目。
科研課題經費預算范文3
關鍵詞：高校科研 經費 管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)09-092-01
隨著創新型國家建設步伐的加快，我國政府加大了對科學研究的投入力度，對高?？茖W研究投入的經費也逐年增長，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈大幅度增長趨勢，高校科研經費的使用效益已成為高校財務管理的重要組成部分。
一、高校科研課題經費管理中存在的問題
1.科研課題經費管理制度不完善。高校為了提高自身科研水平和層次，鼓勵教師積極申請科研課題項目，但在科研課題經費的日常管理中比較寬松，認為科研課題項目由個人努力爭取而來，科研課題經費在經費核算上屬于預算外收入，對其項目開支范圍、開支比例等無限制性規定，造成支出結構的極不合理，過多的交通費、通信費、招待費，甚至與科研無關的旅游、家庭日常開支也在科研課題項目經費中開支，高校僅對科研課題經費按一定比例提取管理費，并對獲得研究項目的項目組，可以按項目經費總額提取一定比例的勞務費作為申請項目的一種鼓勵。
由于成本效益的意識淡薄，偏重于科研課題經費申請后到賬的經費收入總額，對科研課題經費的使用未考慮到全成本核算。雖然對項目提取了一定比例的管理費。但學校為其提供的儀器設備、房屋占用、水、電、氣等成本費用是否與項目提取的管理費相符，這難以準確地計算，最終導致未真實地反映科研課題的研究成本。
2.科研課題經費購置的資產管理不規范。高校通過科研課題項目實施所形成的固定資產，除科研合同中明確規定使用用途的以外都必須納入學校統一的資產管理。由于科研課題項目組成員以為科研課題項目經費由個人爭取，與學校事業經費無關，科研課題項目所購置的設備儀器雖然名義上在高校資產管理部門進行了登記，但仍為科研課題人員私人所有，使得許多設備在項目期間由個人保存，而結題后或項目負責人變動未及時清理與移交，使得資產仍滯留個人手中。另一方面由于各個課題組均各自為政，經費使用權歸各個課題負責人，導致各個課題組對相同設備重復購置，有些設備又閑置不用，造成資源浪費。
3.結題不結賬現象普遍存在。由于對科研課題項目的預算缺乏系統、完整的科學性，科研經費完全根據課題組的意愿進行分配，導致了課題預算不準確，支出的彈性較大，從而導致結題不結賬。另外，多數高校往往把重點放在項目及經費的爭取上，而忽視了結題管理，科研管理部門及財務部門有的溝通協調不暢，使得科研課題結余資金未能進行分配，造成結余經費仍由課題組進行自由支配，占為己有。
二、完善科研經費管理的具體措施
1.建立完善科研課題經費管理制度。針對科研經費使用上出現的系列問題，結合本學校的實際情況以及科研經費的特點，建立完善的科研課題經費管理制度是目前高校財務管理的一個重要課題。在科研課題經費管理制度中明確規定科研經費的使用原則、使用范圍等，細化科研課題經費支出的具體項目、內容，做到有章可循、有法可依，特別對項目支出中的招待費、勞務費等實行嚴格的比例控制，與本項目無關的內容不得在科研經費中列支，以提高科研資金的使用效率。
對高等學?？蒲姓n題進行全成本核算，科研活動過程中的水費、電費、固定資產折舊費、房屋占用費等按照合理的比例進行分攤，真實地反映科研成本，減少科研項目支出所擠占的高校事業經費。
2.加強科研課題經費購置資產的管理。對科研課題經費購置的資產應按照學校固定資產管理辦法進行核算與管理，嚴格按照固定資產進行登記、建卡、分類、核算，當保管人員變更或課題結題后應及時做好移交、清理工作，避免資產的流失。同時，學校應打破以往分項目購置科研設備的格局，對科研項目設備購置實行申報、審批、統一購置、驗收的制度，對不同項目購入同一資產時，管理部門從中進行合理的協調，避免資源的重復購置，提高資源的共享率及使用率。
科研課題經費預算范文4
[關鍵詞]醫院科研經費；管理現狀；科研事業發展；科研經費管理
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0053-02
隨著國家對科研工作的大力支持、醫院對科技創新工作的日益重視，科研經費的規模也日益龐大起來。隨之，醫院不斷加強了對科研經費的管理，使科研經費的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學有效的科研經費管理辦法，才能提高科研經費的使用效率，才能促進醫院科研工作的發展。
1 目前醫院科研項目經費的管理現狀
科研管理制度不完善，相關部門之間缺乏溝通，導致科研項目的管理、科研經費的使用，都出現了一些不規范的現象。
1.1 科研項目的資料不共享，管理混亂
（1）目前，北京地區醫院及研究所的科研課題項目名義上由其科研部門管理，但是實際上課題的申報工作卻由不同部門去做，如：“優秀人才”類課題由黨委辦公室申報，“首發基金”由人事部門申報，“科研類”課題由科研處申報。在課題項目申報成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項目的預算書、任務書等資料不全面，科研課題項目管理無法展開。
（2）科研部門負責科研項目的立項、申報、結題驗收、向上級單位匯報等工作，忽視了對項目經費的使用范圍、使用情況、使用進度的管理。財務部門負責項目經費的會計核算，監督課題經費支出的合法性，掌握課題經費的使用進度。但因不能掌握課題經費的具體預算分配方案，而不能有效的控制課題經費的開支范圍、經費支出的合理性。缺乏對科研項目經費的使用管理指標、結題時間的綜合管理和有效監督。
1.2 科研經費的管理不規范，管理辦法不明確
（1）醫院科研項目負責人在課題項目進行中，只注重課題任務的完成程度，而忽視了課題經費的使用情況。對課題經費的開支范圍不是很清楚，導致在課題結題審計時才發現經費使用率低或經費使用不當。如：在項目任務書申報時并無測試費預算，卻發生了付基因芯片測試費的情況。又如：勞務費使用不合規，存在課題組人員領取勞務費的現象。這與《北京市科技項目經費使用辦法》中“第九條 項目（課題）經費支出范圍（九）勞務費的規定不相符。
（2）科研經費的開支范圍審核控制不嚴格，經費用途是否與科研課題有關，是否符合科研項目經費的預算，科研處與財務處均缺乏有效監督與控制，導致有的課題項目負責人負責多個課題，為了結題或者課題檢查，多個課題經費集中在某一個課題突擊支出，致使科研經費支出無序隨意。而在醫院醫療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設備等科研成本，無法按實際理清，從而增大醫院公用成本支出。
（3）醫院現階段課題結題后出現兩種情況：第一種是課題負責人在課題結題后繼續使用剩余經費，報銷與該課題無關費用。第二種是該課題經費長年掛賬，我院在課題清查中發現有13個科研項目三年以上未有收支，余額累計幾十萬余元，未及時進行清理。造成課題結題，科研經費結題不結賬的現象。
2 加強科研經費管理是科研事業發展重中之重的工作 現在，科研經費管理中存在的問題已經引起許多北京負有科研任務的醫院及相關研究所的關注。為了促進醫院的經濟發展，保證醫院科研事業的展開，提高醫院科研經費的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經費管理辦法。
2.1 完善醫院科研經費管理體制，制定明確的科研經費管理辦法 醫院要把科研項目經費管理好，就要按照國家有關科研管理規定，結合醫院實際情況，建立一個完善的科研管理制度，制定一個合理有效的科研經費管理辦法。課題經費根據經費來源分為國家級、省級、局級、所級、橫向合作課題，這些課題經費雖有各自的經費管理辦法，但我們應根據它們的相同點和不同點來定制出適應于本單位課題經費管理辦法和內控制度，明確科研項目經費的分配方法、經費的開支范圍、經費的使用情況以及結題經費的使用情況。同時，還應明確醫院科研、財務、審計等相關部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限。
2.2 建立科研管理信息平臺，實現科研管理的有效共享
現在，我們進入了一個現代化信息管理的時代，隨著計算機網絡的發展，醫院應根據科研管理工作的需要，建立一個良好的信息溝通平臺，實現信息化、網絡化管理。平臺的建立有利于在項目執行過程中，各部門之間及時溝通與反饋信息，實現科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對科研經費的使用情況和使用進度的掌握，有利于財務部門及時掌握課題經費的預算方案，使科研經費由事后控制轉化為事中控制。有利于課題負責人隨時查看課題經費的使用情況和結余情況，有效地實現了醫院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。
2.3 強化科研經費預算管理，提高預算執行控制力
加強項目課題預算管理工作，使項目預算經費科學化，合理化。在科研項目立項時醫院領導負責指導、科研部門負責審核項目、財務部門負責課題預算編制，這樣可以使科研課題經費預算更具有可行性、操作性。在課題實施中財務科定時告知科研處與課題負責人課題經費預算支出進度，科研處與課題組及時與財務處進行經費問題溝通，實現科研經費的動態管理，在項目課題結束時按照項目課題經費管理規定進行結算。提高科研人員在項目執行過程中預算意識，按預算批復支出科研經費，提高預算控制力。
2.4 加強科研經費財務管理工作，提高項目經費使用效率 2012年實施新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》的中強化科教經費管理，專門設置“科教項目收入”、“科教項目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規定科研項目經費納入收支管理，使科研經費管理更加規范化。財務部門嚴格按照科研經費管理制度規定，認真稽核實施過程中課題經費的支出，根據課題開支設置明細科目進行核算。劃分項目之間的費用，相互之間不得挪用，對超范圍、超預算支出及時與課題負責人、科研處及時溝通調整，做到?？顚Ｓ?，單獨核算，共同督促項目經費使用。
2.5 加強科研經費監督和控制，保障科研經費的資金安全 在課題管理中完善內控審計制度，審計處應對科研經費管理和使用進行不定期審計或專項審計。使科研課題經費使用和簽訂合同與協議全部在監控中，及時發現科研經費使用中的問題，及時糾正違紀違規問題。財務驗收是進行課題驗收的前提，財務審計是財務驗收的重要依據，增強審計制約性和控制力，從而保證課題經費健康運行。
2.6 制定課題結題管理方案，避免出現結題不結賬、長期掛賬現象 針對醫院科研項目在結題后，結余經費的使用不規范以及長期掛賬的問題，科研管理部門應該制定一個方案來進行處理。有結題審計報告的，要嚴格按照審計報告中規定的結余經費使用范圍和使用額度來使用結余經費。再有就是規定一個結余經費使用期限，如在規定期限內還未使用完，科研部門將按照科研經費管理辦法規定進行收回處理。
2.7 相關部門密切配合，共同做好科研經費管理工作
醫院的科研經費管理工作不是由財務部門來單獨完成的，它需要各部門的配合。財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，科研管理部門需要為財務部門提供課題名稱、課題編號、課題負責人、課題經費預算、課題經費來源及金額等相關資料，協助財務部門做好科研經費管理工作。物資部門、藥房根據科研管理部門提供的課題編號設立課題庫，以便財務部門在做出入庫時能清晰地與醫院大賬分別進行核算。課題負責人需要在按合同約定如期完成科研項目的同時，嚴格按照有關財經法規的要求，合理使用科研經費。設立專人負責課題經費的報賬工作，建立經費使用登記本，隨時與財務部門進行核對，確保課題經費不會超支。科研管理部門、財務部門、課題負責人以及相關部門各負其責、密切配合，共同做好科研經費管理工作。
醫院科研項目經費的管理工作任重而道遠，只有建立科學、有效的科研經費管理機制，不斷加強科研經費管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫院科研經費的使用更合理化、才能提高科研經費的使用效率，才能使醫院的科研事業得到發展。
參考文獻：
科研課題經費預算范文5
黨的“十”明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”由此開展了科技創新驅動發展戰略。隨著科研經費投入的增多，經費在管理使用中出現的問題也日益突出。在日常的高?？蒲薪涃M審核報銷中主要表現在以下幾個方面：
1.資金報銷量大，財務人員壓力大，科研人員消耗精力過多。
目前高校每年僅科研經費就有幾個億甚至幾十個億到賬。例如浙江大學2013年僅科研經費36.07億元到帳。依照現行的財務制度，這些經費的百分之八十以上都要通過一張張發票才能核銷。
2.科研經費的違規違紀使用現象普遍。據中國科學技術協會的調查顯示，科研資金用于項目本身的比例僅占40%左右，大量科研經費流失于項目之外。主要存在以下幾個方面的問題：
（1）假票據、真票據假業務、真實業務虛假發票的現象很普遍。從日常財務審核的報銷票據來看，大部分是市內交通費、差旅費、郵寄費，通訊費，汽油費、資料費、辦公材料、家居用具等費用，財務人員由于專業背景和精力所限很難界定是科研用消耗還是個人消耗。
（2）以他人名義冒領科研勞務費。近年來曝光的數起科研經費違法案件中，都是通過開據虛假發票、編造虛假預算和虛假合同套取科研經費。為了防范科研經費的濫支濫用，科研經費的相關管理部門也采取了一些措施。但從實際執行結果看，并沒有達到真正扼制科研經費被挪用的現象。
二、造成科研經費使用現狀的原因
1.科研經費管理立法缺位。如今，與龐大科研經費的投入使用相配套的科研經費管理制度及監督機制捉襟見肘?，F行科研經費管理規定中，只有相關部門出臺的如針對國家科技支撐計劃，國家高技術研究發展計劃（簡稱863計劃）、國家重點基礎研究發展計劃（簡稱973計劃）、國家自然科學基金等專項研發經費的管理辦法。管理政策都以“意見”或“辦法”的形式頒發，多為指導性。各高校結合自身情況制訂了一些規章制度，但隨意性較大。
2.科研課題立項的碎片化管理。目前，高?？蒲薪涃M投入分為國家、地方和企事業單位幾個層次，形成多部門、多層次構成的縱橫交織的科研計劃管理體系。這種條塊分割現狀造成資源配置的碎片化。不同部門之間對科研項目的信息沒有共享機制，也缺乏必要地溝通和協調，使得科研項目多頭申報。因而獲得充盈的研發資金，這在很大程度上催生了科研經費使用的虛假業務。
3.科研經費預算不合理，經費監管缺位。
首先，科研經費預算不科學?？茖W合理的預算是經費管理的基礎。而項目撥款缺乏科學合理的參考依據，沒有針對各學科研究活動的特性進行經費的資助。
其次，經費監管方面，財務部門作為科研經費的主要管理者，由于主客觀的原因，財務人員無法對課題研究過程中發生的具體業務真實性、必要性、合理性做出有效判斷，只能按照國家的財務制度和科研經費使用的相關規定進行機械的審核。
再者，課題結題驗收輕率。課題驗收應包括對科研成果的論證和對資金使用合理性的評價兩部分。而目前主管部門在對科研項目進行驗收時，只需要相關的審計部門出具一份財務審計報告及相應級別刊物的論文或文章即可。
最后，審計部門監管不力。審計部分進行項目審計時，對所審課題只是依據課題負責人提供的決算書等會計資料為基礎進行簡單的數據分析，對經費使用過程中的違法違規行為鮮有寫入審計報告，這在一定程度上助長高?？蒲腥藛T的違法違規行為。
三、改善高校科研經費管理工作的措施
1. 建立和完善與科研經費相適應的科學管理體制
針對科研經費的特殊性，建立統籌協調，以目標和績效為導向的新型科研計劃管理體制，規范科研項目的立項、審批、經費使用、結題、監管和處罰，以形成一套完善的科研經費使用監督管理體系。應該做好以下幾個方面的工作：
（1）需要建立全國科研項目申報立項信息庫。在這個庫內，全國任何單位的任何科研課題的申報和立項均可查詢到足夠的信息，實現從項目申報到審批，從立項到實施，再到結題等過程全程公開。以避免科研課題的重復申報。
（2）強化科研經費預算的科學合理性?？蒲薪涃M的預算應由中介機構、金融機構和評估專家組成評審委員會對科研成本進行較為準確評估使核撥出去的經費額度科學、合理，以保證科研經費能真正用于科學研究。
（3）設計一套科學有效的績效評價指標，嚴把項目結題關。要對成果的創新性，社會化，投入產出等進行論證。評審驗收結果向公眾公開，評審人員對評審結果負有學術責任。對于不達標的項目不予結題，并且不能申請新的課題。充分提高科研人員的積極性。
（4）加強科研項目實施過程的監管。在合法的前提下，通過相應的網絡定期公開課題經費階段性的使用情況等相關信息，使科研課題資助單位和實施單位的相關管理人員可及時了解科研經費的使用情況，并及時實施監督。
（5）加大科研經費的審計處罰力度，不論內部審計還是外部審計，不能只走形式，而是要過程到位，措施得力，不講情面，發現違規違紀行為嚴懲不貸，建立科研誠信制度包括污點記錄。
（6）重視智力創造，讓科研人員的腦力勞動獲得應有的報酬。這是對科研人員腦力勞動的肯定，是對科研人員研究創新的激勵。
科研課題經費預算范文6
我們知道,科研經費是保證科研項目順利進行的物質基礎。然而,據中國科學技術協會的一項調查數據顯示,科研經費大量流失于項目之外,用于項目本身的科研經費僅占40%左右(邱晨輝、雷宇,2011)。雖然這一數據可能比實際情況小了一些,但也反映出我國科研經費使用浪費的嚴重程度。在我國高校教師中,收入的多少不看工資,而是看承擔課題的多少。課題越多,經費越多越富有。由于工資收入差距很小,課題成為衡量高校教師收入多少、富有程度的“標志”。這說明我國高?？蒲薪涃M的使用也存在著嚴重的浪費現象,大量的科研經費進入了個人的腰包。2011年7月北京市海淀區檢察院偵結了一起高?？蒲薪涃M腐敗案件,涉案科研人員在幾個月的時間里,冒用學生名義領取勞務費8.24萬元(涂銘、李江濤,2011)。財政部、科技部為加強科研經費的管理與監督,修改和完善了相關科研經費管理政策制度,國家審計署也加大了對科研經費的審計監督力度。但是,如何將有限的科研經費真正用到科研項目中去,高校加強內部審計工作是關鍵。
一、強化高校內部審計力度
高校的科研經費主要分為國家部委、地方政府等財政支持的科研項目經費即縱向課題經費,企事業單位委托開展的技術開發、技術咨詢等經費即橫向課題經費,以及高校自主安排的校級課題經費。目前國家重大科研項目的審計主要是由國家審計或委托社會中介進行審計。橫向課題主要是由項目委托單位進行審計,或由項目委托單位委托社會中介進行審計,或由項目委托單位委托高校內部審計機構實施審計,或由項目委托單位與高校內部審計共同進行課題審計。
一般地講,國家審計、社會審計、內部審計三位一體,共同發揮作用,對高校科研經費的監管制衡可能更具效力(石勉,2010)。但三者作用的層次、領域和方式并不完全相同。國家審計一般側重于把頭把尾的事前與事后控制,而事中審計如果也由國家審計和社會審計承擔的話,一方面成本太高,另一方面會由于“鞭長莫及”而不一定能夠取得好的審計效果。通常的審計結果是找到了管理漏洞,問題已無法糾正;查出了損失浪費,但科研經費支出已經發生;揪出了腐敗案件,但人已“倒下”。這種審計監督無法對日益增長的高?？蒲薪涃M進行全過程的監督。各高校內部審計工作的日常審計可以對科研經費的使用過程進行有效的過程控制與實時監督,明顯具有審計成本低和審計效果好的優勢,能夠有效彌補國家審計和社會審計“中間過程不問責”的弊端。
但由于科研項目的數量及經費數額是衡量高校學術水平和實力的重要指標,在一定程度上決定著高校的“排名”(石勉,2010)。因此,各高校均采取多種辦法鼓勵教師開展科研活動,如給予配套科研經費、為教師申報課題提供評審費、用科研分數來控制校內津貼的發放等?？紤]到科研項目的爭取在很大程度上要依賴于科研項目負責人,課題主持人及其成員認為科研經費是憑借自己的研究能力申請來的,不屬于學校的錢,因而一般情況是當科研經費到賬后由科研管理部門扣除一定比例的管理費后,余額由項目負責人審批,課題組支配。同時,課題組也認為學校僅僅是對科研經費進行“代管”,不同程度地對學校內部審計存在著一定的抵觸情緒。其結果是高校內部審計對科研經費的監管積極性不高,重視不夠,也有所顧慮,走過場、形式化居多。
因此,要想將科研經費真正完全用于科學研究,高校領導必須轉變觀念,對內部審計工作給予高度的重視,保證其獨立性,這是內部審計優勢能否充分發揮其作用的關鍵之所在。但目前許多高校的審計部門隸屬于紀檢部門甚至與紀檢、監察部門合署辦公,有的甚至將審計與財務這兩個存在著審計與被審計關系的部門合并或由財務部門主管,這顯然影響了審計工作的獨立性。一般地講,領導越重視,內部審計工作發揮的作用也就越大。內部審計的獨立性越強,不受干擾和限制,能夠依法獨立行使內部審計監督權,也就越能做到客觀、真實、公正,對科研經費越能夠起到“保駕護航”的作用。
同時,高校內部審計工作也需要樹立起為科研發展服務的觀念,避免因過分強調或夸大對科研經費使用的審計力度,而使高校承擔科研項目的教師不知所措,有的甚至停止了科研工作。要知道審計的目的是讓科研經費完全合法用到科研項目本身的支出上,并不是要抓出某個科研人員。審計監管要樹立以預防為主的思想。通過一定的渠道,加強法制教育,讓科研人員知曉哪些項目可以支出,哪些不可以,并將常見的情況印制成冊,發給科研人員,便于查閱。只有高?？蒲腥藛T知法并自覺遵守,高校科研經費真正用于課題研究才會有堅實的基礎。
二、重視科研經費使用的真實性與合規性審計
科研經費使用的真實性與合規性,是科研經費管理的生命線(郭銀清,2012),是科研經費真正用于課題研究的關鍵,也是內部審計進行監督的核心。因此,高校內部審計應該圍繞科研經費使用的各個環節進行審計監督,確保經費使用在課題研究的范圍內,具體應重視以下幾個方面的審計監督:
(一)重視科研課題經費的各項支出是否按照經費預算、課題合同要求執行
科研經費預算一般是由課題負責人于立項時依據完成課題所耗費的各類項目費用編制的,由于使用范圍和開支項目組成會因科研課題的不同而差異性較大,專業性也較強,所以高校內部審計人員在不斷掌握各類課題相關專業知識,提高專業審計把控能力的同時,目前重點應放在預算的真實性審計方面。當課題研究過程中課題組發現需要部分變更預算時,審計監督則需要更加關注其變更的合理性。也可依據國家及高?？蒲薪涃M管理辦法及相關財經規章制度等通用性財務制度,審計科研經費開支的合規性。
(二)重視對與課題研究活動無關的支出審計,嚴查套取課題經費的行為
重點審查勞務費支出項目中是否存在利用虛假名單來套取科研經費以飽私囊的行為;重點關注課題經費是否存在大比例列支學生或外單位人員勞務費,將科研經費裝入個人腰包的行為;重點關注課題經費是否存在用虛假業務發票報銷來套取科研經費的行為;主要關注課題經費使用是否存在較大比例列支會議費、接待費、贊助費的現象;主要關注是否存在用與實際發生業務不符的票據報銷來套取科研經費的現象;重點審計課題經費是否存在以購買實驗材料為名或掛賬等形式向校內外截留轉移科研經費的行為;主要關注課題經費是否存在用于分攤學校水電費支出等超預算支出項目;關注審查課題經費是否存在用于辦公經費、基建等挪用科研經費的現象;關注審查課題經費是否存在用于科研人員獎勵資金的支出,若是學校為了激勵教職工科研積極性從學校自有資金用于獎勵科研人員是可以的,但不可以從科研課題經費中列支。
(三)重視科研經費轉撥、結題決算及余額支出的審計
審計部門要特別審查是否存在運用虛設子課題或以科研協作費或測試費等方式,將進入本校財務賬戶的科研經費轉到并非真正進行合作研究的單位賬戶,甚至是個人的銀行賬戶,從而成為個人經濟收入的行為。同時,審計部門要嚴格審查科研經費財務決算是否符合有關規定,決算所列數據的真實性、準確性與完整性;審查是否存在結題不結賬或已結題但仍未將凈結余經費歸還原資金渠道的現象;審查是否將課題經費余額用于個人或集體境內外觀光旅游,或以購買辦公用品、購物卡、手機充值卡、汽油票、各種消費卡等方式用于科研人員日常生活用品的支出;審查是否將課題經費余額用于購買有價證券,牟取私利等。
(四)重視對科研課題固定資產購置與使用情況的審計
審計部門要依據科研課題合同對固定資產的購置進行審計,審查所購買的固定資產是否是合同所約定范圍內的,是否及時辦理了資產登記并納入到了學校的資產管理中;審查科研人員在工作調動時是否辦理了資產交接手續,是否存在著物隨人走的現象;審查是否存在利用科研經費購買的固定資產并未辦理領用手續卻被個人長期占用的情況;重點審查固定資產購置時有沒有購銷合同以及合同條款的完整性;視課題情況審查其科研固定資產的購置是否存在重復或閑置現象,當無力判斷時內部審計可以外請熟悉該領域的相關專家進行把握。審查科研固定資產在課題驗收結題后是否進行了及時的清理等。
(五)引入績效評估機制,逐步關注課題經費使用的效益性審計
課題經費的使用效益不僅是資金提供者所關注的重點,也是衡量高?？蒲泄ぷ鞒尚У闹匾獦酥?石勉,2010),更是高校內部審計工作重心從傳統的財務收支審計轉移到管理審計的努力方向(鄭繼輝,2007)。發達國家在政府科研經費管理的實踐中普遍引入了評估機制,重視課題立項后的績效評價(夏秀芹,2012)。但目前我國大多數高校課題項目不太注重管理,重申報、輕成果、輕驗收現象較為普遍,加之多數課題經費是一次性撥付(經費數額較大項目分期分批撥付)。當課題主持人將課題申請成功后其研究工作則可能是由其所帶的博碩士完成的,這樣主持人就可以同時承擔多個課題項目,課題成果的質量無法得到保障。因此,必須將科研經費投入的成果回報納入到課題研究績效審計中來,進行投入產出的比較分析。這就需要根據課題研究計劃、財務決算報表和其他有關數據資料,建立一套相對完善的課題經費使用效益評價指標體系,對課題經費使用情況的效益性、效率性、效果性進行檢查和評價,揭示其存在的問題。
三、各部門密切配合形成科研經費監管體系
