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[摘要]科研課題資金應用中因為不同情況的產生往往會出現結余資金，對結余資金管理不當往往會造成資金浪費，難以讓課題資金得到更大作用的發揮。就科研課題結余資金管理的優化措施進行探索，希望可以為科研課題結余資金的更佳管理提供借鑒。
[關鍵詞]科研課題；結余資金；資金管理
隨著我國在科研事業方面投入資金的不斷增加，所創造出的科研創新成果的數量也在不斷增長，有力帶動了我國科技水平的快速提升。但是，在項目資金的管理和使用中也存在著一定的不足，這個問題如果得不到有效解決，將會造成嚴重的資金浪費等現象。
1科研課題結余資金產生原因
科研項目預算編制不夠合理：有些單位處于自身利益的考慮，在申報預算時采取盡量多報的方式，甚至還存在項目預算重復申報等不良情況，這樣往往造成資金預算總額過大，而且與實際工作開展相脫節；有的單位在申報的項目預算中在資金使用上的細化程度不夠，不具備較強的可執行性；在科研項目預算的支出環節未有詳細完善的數據來作為對比分析，導致預算編制的理論數據與實際數據的不一致，從而使得預算編制的質量無法得到可靠保證。預算編制的內容的精細化、具體化程度不夠，造成科研項目資金無法得到充足的使用，造成資金結余的情況出現。很多單位在申報的科研項目資金安排到位后，未立即開展項目的實施，導致項目進度嚴重緩慢，大量資金無法及時使用，最終形成了資金結余情況。在項目的執行環節，有時會出現因政策調整等因素造成項目的暫停實施，這也是導致資金結余的重要原因。有的科研項目未能按時完成或者完成后未及時及時辦理結算手續，造成項目的成本無法進行最終核算，項目資金無法轉換和核銷，資金長期處于掛賬狀態，這些問題都是導致資金結余產生的重要因素。科研項目經費監督管理不善：有的單位在項目資金的使用方面存在著較大的隨意性，甚至未對項目進行獨立核算，出現項目資金支出與預算不符的情況；科研課題審批無法實現公開透明，前期未做好充分的調查研究，中期資料收集不完善、項目資金用途歸集不合理、未及時開展進度、質量考核、待項目完成后未能及時結轉和清算，以上這些問題都是對項目的資金缺乏動態化監督所形成的，從而讓項目資金的使用質量與效益得不到有效保證。科研項目結余資金管理制度不健全：國家暫時還未出臺專門的科研項目結余資金管理制度，目前所實行的是項目資金管理辦法過于依靠以往的經驗，也導致對項目資金結余的監管工作缺乏明確的依據。很多單位片面認為項目結余資金的管理屬于“不影響大局”的工作，從而也就未結合自身實際情況來加強結余資金的制度化建設，未充分樹立良好的結余資金管理意識，從而導致對項目資金的監管缺乏實效。
2科研課題結余資金管理優化措施
從源頭管理，科學合理編制預算，健全預算管理體系：第一，建立科學合理的資金使用定額標準體系。為預算管理設計合理的定額，為資金支付設計明確的標準，為監管制定規范的程序和依據，以此來實現資金管理達到精細化和規范化的效果。第二，進一步完善項目審批評估機制。要按照“專家主導、科學決策、財務參與”的原則完善項目審批機制，切實提高審核評估的質量。第三，建立健全財務助理制度，提升項目預算編制的質量。在詳細了解預算編制工作方法與目標的前提下，由會計人員和科研人員共同參與和配合對科研項目資金的支出情況進行分析核算，以確保對項目資金支出相關數據的準確可靠，綜合運用彈性預算和績效預算的方法，來確保預算編制工作達到科學性和準確性的效果，將項目資金的內容進行細致的梳理，讓資金的支出實現清晰規范的效果。動態化經費管理監督：把項目資金管理納入單位的內控管理中來，設置項目輔助賬，保證資金的專項使用。提升對項目績效考核工作開展得積極性，運用科學規范的方法對項目的具體內容和經費使用情況進行客觀真實的考評，重點對項目的管理過程和項目的完成質量等事項進行的檢查，還要將績效考評結果融入到預算編制工作的分析中來，不斷增強預算工作所具備的約束性和規范性效果，切實實現項目管理從“重立項、重投入”向“重管理、重效益”的方向轉變。構建資金管理制度：建立科學完善的項目資金管理制度，實現對結余資金的規范高效管理。第一，要將結余資金作為預算編制工作開展的重要考慮因素，把那些由客觀原因所產生的結余資金納入到收入核算范圍中來，以確保對結余資金的高效利用；第二，制定合理的結余資金管理原則，對結余資金的類別、范圍、程序規范、用途以及審批權限等事項進行明確，以實現對結余資金的使用與管理的有效監督；第三，建立單位項目基金。利用節余資金建立項目基金，鼓勵科研人員多報研究項目，對于沒有資金支持而又切實可行的項目，可由項目基金支持。第四，實行結余資金定期通報機制，定期編制資金使用的專項報告，在報告中要體現結余資金的使用管理情況，對于那些結余資金數額較大或者其他不符合規定的結余資金，要下達整改通知書，督促責任部分盡快完成整改。
3結語
隨著國家對科技工作的不斷重視，對于這些項目資金，必須要實現科學高效的利用，特別是結余資金的管理和使用，不斷提升項目資金的使用水平，從而為科研成果的創造提供充分的資金保障。
【參考文獻】
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作者:徐小燕 單位:貴州省水利科學研究院