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加強稅收監管范文1
一、當前我國稅收征管存在的主要問題
為確保國家稅收，發揮稅收的職能作用，國家在稅收征管方面制定了相應的法規制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個方面的問題：
第一,管理監督不到位。取消稅務專管員后，由于把實行專管員管戶向管事制度轉變簡單的理解為取消專管員,形成了管理環節的空位和斷層,使稅務機關失去了對納稅人的管理和監控；二是注重了集中征收,優化服務,片面強調以查代管,形成了管不細、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個系列以及各職能部門間協調不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導致稅收征管全過程運轉不正常。
第二,管理手段應用不到位。目前管理手段主要是運用計算機管理,但其監控作用不明顯,主要表現為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數微機操作人員責任心不強,不能按規定及時、完整、準確地錄入有關信息,因而計算機不能全面真實地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業務規程,無法對征管信息進行微機處理。
第三,管理職責明確不到位。由于對新的征管模式認識不足,征管實踐中削弱了管理,淡化了責任,在一定程度上造成了底數不清,稅源不明,監控不力,漏征漏管。造成征管質量不高的原因,一是少數單位在認識上沒有弄清分類管理的含義,片面理解為對一般納稅人的ABC管理；二是各單位沒有結合本單位實際制定出切實可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責不明確,管理程序、方法不規范,管理效果不好；三是大多數單位職責雖分解到人、落實到戶,但沒有建立相應的制約機制,沒有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運用、征管檔案管理工作割裂開來,沒有利用它們之間的內在聯系理順工作思路,使該四項工作不能環環相扣順利開展,而這些原因造成征管質量不高,主要體現在:一是登記率不完全真實。二是申報率不準,這有計算機軟件本身的問題,也有管理人員管理不到位的問題,還有沒有按征管規程對非常戶進行處理的問題。三是申報準確率難以掌握。由于管理未落實到位,管理人員無法掌握納稅人生產、經營和財務狀況,不能對其納稅的準確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問題使核定的定額與實際銷售相差甚遠,造成稅款流失。在對大中型企業和一般納稅人的征管中,同樣存在監控不力,稅款流失現象。四是在緩交稅款審核上存在調查核實不嚴的情況,客觀上讓一些企業感到貸款不還不行,費不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過程中不同程度的存在執法難的問題,一些稅務機關正常的稅收保全措施難以實行,或是相關部門不配合,或是存在來自各方的干預。
由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國家財政收入。
第一,抓好分類管理的落實。隨著市場經濟的不斷發展和社會主義公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的建立,納稅人的經濟類型、經營方式、組織方式日趨復雜,能否有效地對納稅戶和稅源變化情況進行監控是稅收征管的基礎,只有打牢這個基礎,才能真正提高征管質量和效率。分類管理就是針對納稅人方方面面的復雜性和納稅申報方式多樣化的實際設立的一種能使稅收征管建立在及時掌握納稅人經營情況、經營方式、核算方式和稅源變化基礎的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始,所以應從各個方面加強管理,包括將所有納稅戶納入稅務登記的范圍內,對納稅戶納稅申報表、財務會計報表、發票領用存表等相關資料進行案頭審計,并有針對性的開展各種日常檢查和稅源調查工作,切實掌握納稅戶的稅務登記增減變化情況、發票使用情況、產經營情況、納稅情況、減免緩退情況、違章處罰等全部納稅事宜的全過程,并能通過管理及時而準確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數清,稅源明,所以應該把抓好分類管理的落實作為加強征管的突破口。落實分類管理應做到:(1)統一思想,提高認識。各級領導和廣大稅務干部要把推行分類管理看作是加強征管的基礎和關鍵,是創收的保證。要正確認識分類管理的含義及其內容。(2)結合實際,因地制宜進行分類管理,以簽訂責任書的形式,把職責明確到人,落實到戶。(3)把分類管理、征管質量(十率)考核,征管軟件的運用、征管檔案的管理四項工作有機結合進行,分類管理中包含了后三項工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項基本就能水到渠成了。
加強稅收監管范文2
一、當前我國稅收征管存在的主要問題
為確保國家稅收，發揮稅收的職能作用，國家在稅收征管方面制定了相應的法規制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個方面的問題：
第一,管理監督不到位。取消稅務專管員后，由于把實行專管員管戶向管事制度轉變簡單的理解為取消專管員,形成了管理環節的空位和斷層,使稅務機關失去了對納稅人的管理和監控；二是注重了集中征收,優化服務,片面強調以查代管,形成了管不細、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個系列以及各職能部門間協調不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導致稅收征管全過程運轉不正常。
第二,管理手段應用不到位。目前管理手段主要是運用計算機管理,但其監控作用不明顯,主要表現為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數微機操作人員責任心不強,不能按規定及時、完整、準確地錄入有關信息,因而計算機不能全面真實地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業務規程,無法對征管信息進行微機處理。
第三,管理職責明確不到位。由于對新的征管模式認識不足,征管實踐中削弱了管理,淡化了責任,在一定程度上造成了底數不清,稅源不明,監控不力,漏征漏管。造成征管質量不高的原因,一是少數單位在認識上沒有弄清分類管理的含義,片面理解為對一般納稅人的abc管理；二是各單位沒有結合本單位實際制定出切實可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責不明確,管理程序、方法不規范,管理效果不好；三是大多數單位職責雖分解到人、落實到戶,但沒有建立相應的制約機制,沒有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運用、征管檔案管理工作割裂開來,沒有利用它們之間的內在聯系理順工作思路,使該四項工作不能環環相扣順利開展,而這些原因造成征管質量不高,主要體現在:一是登記率不完全真實。二是申報率不準,這有計算機軟件本身的問題,也有管理人員管理不到位的問題,還有沒有按征管規程對非常戶進行處理的問題。三是申報準確率難以掌握。由于管理未落實到位,管理人員無法掌握納稅人生產、經營和財務狀況,不能對其納稅的準確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問題使核定的定額與實際銷售相差甚遠,造成稅款流失。在對大中型企業和一般納稅人的征管中,同樣存在監控不力,稅款流失現象。四是在緩交稅款審核上存在調查核實不嚴的情況,客觀上讓一些企業感到貸款不還不行,費不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過程中不同程度的存在執法難的問題,一些稅務機關正常的稅收保全措施難以實行,或是相關部門不配合,或是存在來自各方的干預。
由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國家財政收入。
二、當前加強我國稅收征管的建議
第一,抓好分類管理的落實。隨著市場經濟的不斷發展和社會主義公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的建立,納稅人的經濟類型、經營方式、組織方式日趨復雜,能否有效地對納稅戶和稅源變化情況進行監控是稅收征管的基礎,只有打牢這個基礎,才能真正提高征管質量和效率。分類管理就是針對納稅人方方面面的復雜性和納稅申報方式多樣化的實際設立的一種能使稅收征管建立在及時掌握納稅人經營情況、經營方式、核算方式和稅源變化基礎的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始,所以應從各個方面加強管理,包括將所有納稅戶納入稅務登記的范圍內,對納稅戶納稅申報表、財務會計報表、發票領用存表等相關資料進行案頭審計,并有針對性的開展各種日常檢查和稅源調查工作,切實掌握納稅戶的稅務登記增減變化情況、發票使用情況、產經營情況、納稅情況、減免緩退情況、違章處罰等全部納稅事宜的全過程,并能通過管理及時而準確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數清,稅源明,所以應該把抓好分類管理的落實作為加強征管的突破口。落實分類管理應做到:(1)統一思想,提高認識。各級領導和廣大稅務干部要把推行分類管理看作是加強征管的基礎和關鍵,是創收的保證。要正確認識分類管理的含義及其內容。(2)結合實際,因地制宜進行分類管理,以簽訂責任書的形式,把職責明確到人,落實到戶。(3)把分類管理、征管質量(十率)考核,征管軟件的運用、征管檔案的管理四項工作有機結合進行,分類管理中包含了后三項工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項基本就能水到渠成了。
加強稅收監管范文3
論文摘要：政府非稅收入作為財政收入的重要組成部分．是政府參與國民收入分配和再分配的一種重要形式，在政府收支管理、特別是基層政府收支管理中占有舉足輕重的地位。加強和規范政府非稅收入管理，是構建公共財政體制的重要內容之一，同時也是整頓和規范財經秩序，從源頭上防治腐敗的重要舉措。
政府非稅收入作為財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種重要形式。在政府收支管理、特別是基層政府收支管理中占有舉足輕重的地位。加強和規范政府非稅收人管理，是構建公共財政體制的重要內容之一，同時也是整頓和規范財經秩序，從源頭上防治腐敗的重要舉措。但改革至今，尚未形成一套規范化的管理體制，文章擬結合工作實踐，就進一步加強和規范政府非稅收人管理提出粗淺見解。
一、政府非稅收入的歷史沿革和特點
加強和規范政府非稅收入管理，必須對政府非稅收入本身的歷史和特點進行研究。只有掌握了政府非稅收入的發展規律、特點和管理要求，才能正確地加強和規范政府非稅收入管理。
(一)政府非稅收入的歷史沿革
政府非稅收入的概念和范圍在《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)中已經有了明確界定，這里不再贅述。政府非稅收入概念源起于預算外資金概念，預算外資金最初泛指各種行政事業性收費、政府性基金、專項收人、主管部門集中收入等，因為管理較為松散，多數未納入預算管理甚至未納入財政管理，故名之“預算外資金”。隨著改革的推進，管理的加強，部分行政事業性收費納入了預算管理。捐贈收入、彩票公益金、國有資產和國有資源有償使用收入等也涵蓋納入財政管理的范圍。預算外資金的概念漸漸不能適應改革的需要，政府非稅收入概念應運而生。政府非稅收人概念及其范疇的提出，是深化改革的結果。標志著我國在建立公共財政體系、規范政府收人機制上向其邁出了可喜的一步。政府非稅收入與預算外資金相比，不簡單是范圍的擴展，管理方式的改變，而是一個質的飛躍。政府非稅收入與稅收并列，這樣從理論上就把政府非稅收入擺到了與稅收同等的高度，提高了政府非稅收入的重要性。
(二)政府非稅收入的特點
政府非稅收人是指除稅收以外，巾各級政府、周家機關、事業單位、代行政府職能的社會體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收人的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。
相對于稅收的強制性、無償性和固定性來說，政府非稅收入具有靈活性、補償性、專用性、不穩定性、非普遍性和自主性等特點。
靈活性：靈活性是指政府非稅收入在實現政府財政職能上具有方便、靈活的特點。補償性：按照公共財政理論，社會需要分為純公共需要和準公共需要，純公共需要由政府通過稅收全部滿足，社會準公共需要則只能由政府稅收部分滿足，不足的部分則要收取一定補償費用，這就是政府非稅收入的由來。專用性：政府非稅收入是政府提供準公共服務取得的收入，帶有一定的補償性。不穩定性：稅收具有固定的稅率、征收范圍，調整變動一般較小。非普遍性：政府非稅收入的普遍性，是指征收政府非稅收入不帶有普遍性，只是向需要政府提供準公共服務的人群征收政府非稅收入，而不需要政府提供準公共服務的人群則不需要繳納政府非稅收入。自主性：府非稅收入的自主性包括兩個方面：一是地方政府設立的自主性；二是繳納的自主性。
由于政府非稅收入內容廣泛，性質不完全相同，歸納的特點，對于政府非稅收入主體是適用的，但不一定完全適用于每一項政府非稅收入。充分認識和深刻領會政府非稅收人的特點，對于加強和規范政府非稅收人管理，提高政府非稅收入使用效益，具有積極的指導作用。
二、政府非稅收入管理改革的進展情況
政府非稅收入管理改革是對預算外資金管理改革的深化和拓展，同時也對改革提出了更高的要求。2004年，財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[20o4153號)，正式吹響了政府非稅收入管理改革的號角?！锻ㄖ返南掳l，對政府非稅收人管理改革起到了很大的促進作用，進一步明確了政府非稅收入管理范圍，確定了大的指導方針。從地方到中央，對于政府非稅收入管理都有了不同程度的加強。制定了一系列政策，采取了一些有效措施，對于強化政府非稅收入管理起到了一定的積極作用。一是很多地方財政部門都陸續成立了政府非稅收入專職管理機構，為加強政府非稅收人管理提供了組織保障。二是制定了一些地方性政府非稅收人管理法規和文件，為全國性立法作出了有益探索。三是將政府非稅收人納入部門預算編制范圍，通過編制綜合財政預算，實現了財政收入的統籌安排。四是建立了政府非稅收入年度稽查制度，加大了政府非稅收人的監督管理。五是強化征管措施，加強了征收管理。實行了收繳分離制度，有效地杜絕了執收環節截留坐支行為的發生。改革推行幾年來，取得了一定的成績，但也存在不足。主要表現為，改革尚沒有形成一套完整的理論，沒有統一同定的管理模式，政府非稅收入管理水平參差不齊，認識不一，很多地方還停留在預算外資金管理的觀念和模式上。離規范化、科學化的要求還有很大的差距。
三、政府非稅收入管理中存在的主要問題及原因分析
(一)當前政府非稅收入管理存在的主要問題
結合管理實踐，筆者認為，當前政府非稅收入管理中存在的主要問題有三：一是法律依據不足。政府非稅收入管理缺乏全國性的法律、法規，在實踐中沒有具體的法律法規可以依據執行，加強政府非稅收入管理經常要到處尋找法律依據，出現無法可依的尷尬局面。二是機構職能不明。政府非稅收入改革起源于地方，很多地方為加強管理成立了專職管理機構。地方成立機構本無可厚非，但財政體制基本是垂直對口管理，由于在機構設置上，地方設置在前，導致下級和上級機構設置不統一．上下級不對口，造成管理關系不順暢。三是管理體制落后。目前政府非稅收入管理的各個環節包括設立管理、征收管理、資金管理、支出管理等仍然基本沿襲原來預算外資金管理的模式和體制，沒有隨著政府非稅收入管理的提升麗完善，存在分散、脫節現象。
(二)主要原因分析
改革推行這么多年，依然存在上述問題不得不引人深思，造成這種局面的原因是多方面的，主要原因是改革的推動力不足：改革的推動力主要來自以下幾個方面：一是黨委政府的重視；二是職能部門的工作；三是社會各界的輿論。三者中以黨委政府的推動力為首，起著決定性的作用，其次是職能部門的工作，再次是社會各界的輿論推動。三者之間既可以相互制約，也可以相互促進。改革的阻力主要來自一些既得利益部門的反對，任何一項改革都會引起利益的重新劃分。一些既得利益者當然不會輕易放棄自己的既得利益，會想方設法阻撓改革的進行。推動力與阻力的對比程度決定著改革的進程。
四、加強和規范政府非稅收入管理的幾點建議
根據政府非稅收入的特點，結合政府非稅收人管理中存在的問題，加強和規范政府非稅收入管理，積極推進政府非稅收入管理改革，應重點做好以下幾項工作。
(一)加大宣傳力度．營造良好氛圍
改革要以輿論為導向，通過輿論宣傳，提高社會各界對政府非稅收人管理重要性的認識，爭取得到黨委政府的重視和社會各界的支持。統一思想，形成改革的合力，減少改革的阻力。
(二)加強機構建設，組建專業化管理隊伍
對政府非稅收入實施專門管理是加強政府非稅收入管理的需要，也是社會化分工發展的客觀要求。按照整合資源、職能統一的原則，中央、省應組建政府非稅收入專職管理機構，整合各項管理職能，做到機構和職能相對應，并對下級管理機構提出明確要求。從而理順管理關系，強化管理職能。做到上下暢通，規范高效。
(三)加強法制建設。做到有法可依
建議盡快出臺全國性的政府非稅收入管理法律、法規，明確政府非稅收入概念、性質、范圍、管理原則、管理機構、管理辦法等，以形成包括立項制度、審批制度、征收制度、預算制度、執行制度、監督制度在內的科學管理體系。用以指導、約束政府非稅收入管理行為。提高政府非稅收入管理的規范化水平。做到依法管理，規范管理。
加強稅收監管范文4
管理目標描述
根據《關于加快推進變電站監控信息規范與優化工作的通知》以調控中心為主體，明確調控中心、變電運維檢修部相關人員分工，建立高效優質的信息表規范與優化管理方案，確保棗莊供電公司變電站監控信息規范與優化工作優質、如期完成。
優質完成棗莊供電公司各220kV變電站及110kV變電站監控信息表的規范、優化工作，具體目標值。
主要管理做法
棗莊供電公司監控信息驗收管理工作流程
棗莊供電公司監控信息驗收管理工作，主要分為信息表制作階段、信息表驗收階段、信息表導入階段，實施部門包括調控中心、運維檢修試驗工區繼電、檢修專業，形成了一個組織嚴密、分工配合的管理工作流程。
調控中心向檢修試驗工區（繼電保護所）下發信息接入標準，要求檢修試驗工區繼電保護專業至少應提前6個工作日，向調控中心提交變電站監控信息表；信息表必須嚴格按照省公司《山東電網變電站監控信息管理規范》的要求進行規范和優化；調控中心要在2個工作日內，完成變電站信息表的審核驗收工作。檢修試驗工區繼電專業要求檢修專業對信息表中一次設備部分信息進行詳細說明。檢修試驗工區檢修專業根據繼電專業的要求。對變電站一次設備的形式、具體的信息描述等提供一份文字說明。為變電站信息表的制作人員提供基礎資料。檢修試驗工區繼電保護專業負責變電站“四遙”信息表制作的工作。在制作過程中不僅要嚴格按照《山東電網變電站典型監控信息表》的要求，而且還要參考電力調度控制中心信息表驗收人員提供的《信息表驗收糾錯指南》的要求進行制作，避免犯重復性錯誤。電力調度控制中心監控人員按照《山東電網變電站典型監控信息表》的要求進行變電站“四遙”信息表的驗收工作，驗收合格提交領導小組專責人審核，否則填寫《信息表驗收糾錯指南》，返回運維檢修部檢修試驗工區進行修改。運維檢修部檢修試驗工區，將驗收合格的變電站“四遙”信息表通過OMS內控機制工作流程進行上傳。電力調度控制中心自動化運維班通過OMS內控機制工作流程下載變電站“四遙”信息表，進行相關數據導入工作。
保證流程正常運行的績效考核與控制手段
編制工作計劃。為了按期完成變電站信息表的規范和優化工作，在征求了相關單位的意見后，根據工作實際及省公司的要求，編制了《220kV變電站及原農電110kV變電站信息表制作及驗收工作計劃》，要求制作單位按計劃進行信息表的編制工作，使變電站信息表的編制和驗收工作能夠按計劃進行。
指定專人負責驗收，并加強對驗收人員的培訓。變電站監控信息規范與優化的工作量較大，為了不影響監控日常工作，監控員沒有全員參與信息表的驗收工作，而是在監控人員中選拔責任心較強，能夠熟練使用電腦辦公軟件的人員負責信息表的驗收工作。組織人員精心制作了培訓教案，對驗收人員進行針對性的培訓，使驗收人員都能夠掌握省公司的驗收標準。
對驗收后的信息表進行綜合評價，對驗收質量進行考核。為了提高信息表驗收人員的工作責任心，提高驗收質量，每次驗收人員在驗收完畢信息表后，按照工作流程傳給領導小組的相關成員終審，發現問題要提出修改意見，確保信息描述規范、信息量精簡、信息分級正確。同時還要對驗收人員的驗收質量進行綜合打分，并列入職工的績效考核項目進行考核。
編制《信息表驗收糾錯指南》，指導信息表制作及驗收人員工作。我們在進行信息表驗收的工作中，經常發現一些典型的、反統魷值拇砦螅為了避免同一類錯誤反復的出現，提高信息表制作和驗收人員的業務水平，我們在工作中有意識的對這類錯誤進行了匯總，采用對比的方式，列表說明錯誤信息以及相關信息的修改意見，形成《信息表驗收糾錯指南》，利用《信息表驗收糾錯指南》對驗收人員進行培訓，進一步提高驗收人員的驗收水平，我們同時還將《信息表驗收糾錯指南》傳給信息表的制作單位，使得相關單位在制作其它變電站信息表是避免再犯同樣的錯誤，使信息表的制作質量也逐步得到了提高。
從設計單位入手，規范變電站監控信息的設計工作。為了從源頭上規范變電站監控信息的設計工作，利用監控運行分析月例會的機會，將設計院的相關領導及設計人員請來，進行宣貫工作，要求設計單位在變電站設計過程中根據《山東電網變電站監控信息管理規范》的要求，進行相關變電站監控信息的設計工作，不僅規范了變電站的相關設計，也減輕了變電站監控信息表的制作的難度，客觀上也減輕了監控人員的驗收工作壓力。
進一步細化省公司標準。使其更具指導性。工作中發現由于個人對省公司變電站典型監控信息表的理解不同，直接導致信息表的制作和驗收的標準不統一。根據棗莊供電公司的實際，進一步細化了省公司變電站典型監控信息表，編制了《110kV變電站典型監控信息表（舉例版）》及《220kV變電站典型監控信息表（舉例版）》，統一了信息表的制作和驗收標準。
評估與改進
加強稅收監管范文5
【關鍵詞】房產建筑業 稅收 專業化管理
近年來我國房產建筑業得到迅猛發展，在改善廣大居民居住條件，提高生活質量的同時也帶動其他項目的發展，產生了大量的稅收收入，增加了地方財力，對各項社會事業的發展提供了資金保障，加強對房產建筑業稅收管理，有利于提高稅收征管水平，確保稅法的有效執行，本文就如何開展房產建筑業稅收專業化管理進行探討。
一、房產建筑業稅收專業化管理的必要性
目前我國房地產業對國民經濟的貢獻率為1～1.5個百分點，即目前我國GDP約10%的增速中，有1%～1.5%是房地產業貢獻的。近年來，房地產業的稅收收入也成為地方稅收收入的重點，如筆者所在的浙江省諸暨市房產建筑業稅收比重為48%，毫無疑問成為征管上重點監控的行業。同時，房產建筑業是地方營業稅收入的重要來源，尤其在營改增全面推開后，對房產建筑業進行分類管理，也是加強營業稅的單稅種管理的需要。
另外，房地產和建筑業的生產經營、預警稅負、產業鏈、發票使用等稅源信息，存在著極其密切的聯系，構成了一個小的產業集群，對房產建筑業進行分類管理，方便稅務機關對房產建筑業納稅人整體稅收表現和風險指標進行比對分析，找出潛在的風險監控目標，有利于建立行業管理模板、風險指標，提高房產建筑業稅務管理的綜合效能。
二、房產建筑業稅收專業化管理的現狀
全國各地對房產建筑業專業化管理進行了各種嘗試。從組織形式來講，包括成立房產建筑業管理辦公室，建立房產建筑業管理分局等，機構設置和人員配備不盡相同。從管戶多少和重點稅源管理兩個因素出發，建立專門的房產建筑業管理分局首先對房產建筑業進行集中管理是正確的方向。
房產建筑業的稅收管理與其他行業稅收管理一樣，包括催報催繳、巡查、核查、一般性調查核實等一些基礎管理職能，相對來講偏重于管戶。在這方面，將房產建筑業納稅人進行集中管理產生了如下弊端：管理員在日常管理下戶巡查時，屬地管理的納稅人因為地域集中，方便管理，而房產建筑業的納稅人分布各鄉鎮、各街道，地域廣泛，基礎工作反而因此增加了難度。因此，在日常管理環節，這種房產建筑業分類集中管理就是一種形式專業化，稅源管理過程并沒有體現出專業化管理的優勢。
在對納稅人稅源監控管理層面，房產建筑業項目管理的要求已逐漸和屬地管理脫鉤，從風險查找分析角度看，其征管對象是各種房產建筑項目，基本以管事為主。從數據信息管理到數據分析、各稅種及專業事項的專門分析以及各種風險現象，如房產建筑業有關的土地招拍掛項目信息，項目登記管理，房產企業的城鎮土地使用稅的計算、土地增值稅清算等管理和所得稅預繳清算等問題，要能進行全面應對，則必須要對各種功能進行細分，進行專業化管理。
目前來看，在以管戶為主要模式的管理制度下，日常稅源管理人員既承擔繁瑣的日常基礎管理，疲于奔命忙于申報質量、欠稅追繳、非正常戶核查等事務，卻無力獲取房產建筑業稅源管理的必要信息量，或由于專業化知識缺失，不能將獲取的信息轉化為風險監控目標，進行深一步的專業化管理。所以，成立組織機構，不過是房產建筑業專業化管理的第一步。建設符合房產建筑業的行業特性和稅務工作特點的專業化崗責體系，實現征、管、查、控分離是開展房產建筑業專業化管理的基礎。
三、房產建筑業專業化管理的征、管、查、控分離
（一）征――日?；A管理
日?；A管理，屬地管理具有不能替代的優越性，在成立專業管理分局的前提下，應盡量按房產建筑業納稅人屬地配置管理員?；A管理人力資源配置的多少由戶管工作量確定，主要工作有：
1.基于依申請或依職權的業務流程要求開展日常管理工作，包括前臺受理后流轉至稅收管理員的調查、核實、核定、認定等業務，以及催報催繳、日常管理等，堅持管戶和管事相結合，通過整合簡化流程，減少管理員下戶密度和工作量。
2.基于風險分析識別的具體指向，開展規定的項目調查。如對房產稅和城鎮土地使用稅申報，稅種間邏輯性比對、申報質量低下等問題的調查。
（二）管――開展征管信息情報收集和后臺數據分析
這個環節是房產建筑業專業化管理的重點和難點。征管信息情報收集，是指根據規定目錄、格式和程序要求，獲取稅源分析原始數據。后臺數據分析是指通過數據分析，建立納稅風險指標分析體系，為風險管理提供量化參考依據。該環節應配置專業化人才，即對房產建筑業有著稅收管理經驗和相關稅收專業能力的人才。同時要保持人員基本穩定，以保證政策執行的連貫性。一方面專業崗位的運行需要專業人才支撐，另一方面，專業崗位的設置也有助于培養專業化人才，實現良性循環。主要工作有：
1.收集必要的征管基礎數據和資料。包括收集納稅人應提供的《建設用地規劃許可證》、《建筑工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、項目平面布置圖、建筑工程承包合同、監理合同、拆遷補償合同等資料，《房地產項目開工登記表》、《房地產開發合同登記表》、《土地增值稅清算項目登記表》等基礎資料。收集整理房管、土管、建管、建設、招拍掛中心的第三方信息。
2.根據宏觀稅收分析、房地產業稅負監控、納稅人生產經營和財務會計核算情況以及政府部門涉稅信息等內外部相關信息，運用數學方法測算出評估指標預警值。綜合考慮地區、規模、稅種等因素，考慮房地產業納稅人各類相關指標的若干年度的平均水平，建立預警風險指標體系。
（1）建筑業的納稅風險指標分析體系。
首先是建筑安裝項目收付款情況預警，按建安項目，分析比對甲方已付工程款、乙方已取得工程款、已申報收入，比較三個數據是否有差額。如果三個數據不相等以預警事項的方式進行提醒。
其次是建筑安裝項目承建單位稅款繳納情況預警。按建設單位付款信息比、按實際取得收入比、按建設進度測算比、按工程進度比、按合同約定付款及完工時間五種不同的形式比對稅款征收情況，如果比對認為存在欠繳稅款的以預警事項的方式進行提醒。
還有總分機構企業所得稅預分預繳情況預警，對跨省建安企業的總分機構，系統按季（月）根據總機構的企業所得稅分配表中列明的分配比例和分配稅額，與分支機構按項目申報繳納的企業所得稅進行比對預警。對跨省建安企業直接管轄的項目部，系統按季（月）根據建安項目的經營收入乘以0.2%，與項目部按項目申報繳納的企業所得稅進行比對預警。
（2）不動產項目稅收評估預警。
第一是不動產項目稅款征收情況預警（按月）。按不動產項目比對每月收入情況、納稅申報情況、各稅種繳納情況，對出現異常情況以預警事項的方式進行提醒。
第二是土地增值稅分類預征、清算預警。跟蹤不動產項目的《商品房預（銷）售許可證》的預售時間和銷售面積。對滿足清算條件的以預警事項的方式進行提醒。對土地增值稅預征率不到位的以預警事項的方式進行提醒。
（三）查――風險應對
風險應對主要是指“預警分析――風險提示――納稅人自查――工作核查――納稅評估――日常檢查――重點稽查”中的工作核查――納稅評估――日常檢查――重點稽查四個環節。
1.根據各類預警指標做進一步工作核查。對房地產項目立項登記的準確性和真實性進行審核。對重點稅源項目定期開展日常巡查，核實項目基本信息、立項登記信息，項目建設情況、程開工情況，樓層棟號、樓層數、已建層數或施工建筑面積、已完工面積，建設單位付款情況。
對建筑安裝工程項目登記信息進行審核，對重點稅源項目定期開展日常巡查，核實項目入場動工建設情、開工時間、建筑面積、合同金額，材料供應、施工進度、收入、預警信息、總包、分包工程項目納稅情況、混凝土、鋼材、磚瓦、水泥、沙石供應情況和征稅情況已建層數或施工建筑面積、已完工面積、合同約定本月應收工程款、根據工程進度本月應收工程款、本月收到工程款、建設單位預付工程款。
2.根據工作核查情況開展納稅評估或移交稽查。通過對納稅人相關數據信息的分析，建立房地產業納稅評估平臺，逐步建立健全房地產業、建筑業納稅評估模型，利用系統已保存的數據信息進行納稅評估，利用科學的評估指標體系，借助信息化手段，對納稅人的納稅情況進行綜合客觀的評價。通過納稅評估掌握納稅人稅收負擔率、生產經營情況，對評估異常的企業可按規定進行納稅約談或轉稽查選案備選。
（四）控――對房產建筑業專業化管理進行過程監控與績效評估
房產建筑業專業化管理，在整個稅務管理中占有極為重要的地位，必須通過iso9000質量管理體系，對風險管理每一個環節進行監控，及時糾正風險管理的具體運行與風險管理總體目標之間的偏差；定期進行風險績效評估，對風險過程的各主要環節做出的評價，并從稅法遵從度和征管成本效益兩方面對房產建筑業專業化管理的管和核兩個環節的管理質量和效率做出評判，以促進風險管理持續改進。
加強稅收監管范文6
［論文摘要］高校教學檔案建設日趨完善，但專業建設檔案資料的收集尚略感不足。為了提高專業建設和教學質量水平，應該從專業設置與專業培養目標、課程體系與結構、科目課程、教學環節、專業素質教育、教學環境、產學研合作、教學改革與建設、師資隊伍、學生素質、學生就業、專業特色等方面加強專業建設檔案資料的收集工作。
專業建設是高校教學工作的中心任務之一，是提高教學質量的關鍵所在。論證專業設置、培養目標和培養規格與社會需求的符合程度，專業教學條件與專業培養目標的符合程度，專業實際培養效果與原定培養目標和培養規格的符合程度，判斷專業人才培養工作水平，揭示學校辦學指導思想和專業辦學特色，客觀反映學校辦學資源、條件與利用水平以及專業建設、教學改革、教學管理、人才培養水平。簡而言之，專業剖析著重從“三個符合度”的角度，分析評價專業建設現代，總結成功的經驗，指出存在的不足，進一步理清思路，優化方案，進而形成特色，建成精品專業。為此，高校應該抓好以下幾個方面的專業建設檔案資料的收集工作。
一、專業設置與專業培養目標方面的資料的收集
專業設置與專業培養目標方面的資料主要包括以下內容：（1）專業概況（含專業沿變、專業背景、人才培養情況等）；（2）專業目錄；（3）新增專業、精品專業申報材料；（4）相關行業、企業人才需求現狀分析及未來需調研報告等原始材料；（5）專業設置論證報告與培養目標調研報告；（6）專業培養目標（含知識、能力、素質要求）；（7）專業實施性教學計劃；（8）專業建設年度計劃、中長期建設規劃、年度總結；（9）用人單位對專業畢業生的反饋信息。
二、課程體系與結構方面資料的收集
課程體系與結構方面的資料主要包括以下內容：（1）制訂專業教學計劃的原則意見；（2）教學計劃修訂的有關規定；（3）專業培養方案與實施性教學計劃；（4）專業建設與各項教學改革的思路與措施；（5）專業教學計劃執行情況（含各學期進程表、教學任務書、課程表）；（6）課程體系與結構改革情況。
三、科目課程方面資料的收集
科目課程方面資料的收集主要包括以下內容：（1）學校關于教學大綱制定與實施的規定；（2）教學大綱、實訓大綱和考試大綱；（3）專業基礎課、專業課教材；（4）實驗實訓指導書；（5）CAI課件；（6）專業課程建設情況（含規劃和總結）；（7）精品課件建設情況（含規劃、總結、教案、課件、課堂教學錄相等相關資料）；（8）專業課程成果及原始資料；（9）課程實踐教學情況。
四、教學環節方面資料的收集
教學環節方面的資料收集主要包括以下內容：（1）學校關于教學大綱制定與實施的有關規定；（2）學校關于授課計劃制定與實施的有關規定；（3）每學期授課計劃、教學進程表教學日志；（4）每門課程教案及備課筆記；（5）每學期學生考勤表；（6）每學期每門課程教學總結；（7）每學期每門課程期末試卷及試卷分析報告；（8）實驗、實訓、實習報告及總結；（9）教研室教學研究計劃、教研活動記錄和工作總結；（10）畢業論文（設計）選題目錄、選題要求、評分標準、答辯工作安排及記錄、成績分析表；（11）教學檢查記錄、學生座談會記錄、聽課評課記錄、專業教師學生測評表等。
五、專業素質教育方面資料的收集
專業素質教育的資料主要包括以下內容：（1）學校全面實施素質教育工作的整體方案；（2）科技文化活動的原始資料（含計劃、內容、小結）；（3）社會實踐活動的原始資料（含計劃、過程、內容、總結）；（4）學生社團活動的原始資料；（5）學生心理咨詢工作的原始資料；（6）向學生開設的各類學術報告、講座講稿及圖片等原始資料；（7）學生參加各類知識競賽活動，文化活動的通知、獲獎情況及證書復印件。
六、教學環境方面資料的收集
教學環境方面的資料主要包括以下內容：（1）專業實踐教學管理規章制度（2）專業可利用教學資料情況（含圖書資料、電子圖書資料、校園網建設及運行情況、機房、實驗室、實訓基地、教學儀器設備等）；（3）專業實驗室、實訓基地建設規劃；（4）專業實訓基地利用率、實驗開出率情況（實驗室使用情況登記表、實驗情況登記表、實習實訓情況記錄簿、教學儀器設備使用記錄、開放實驗室情況記錄表）；（5）校外實習基地協議書或校企合作協議；（6）教學經費預算及教學經費投入。
七、產學研合作方面資料的收集
產學研合作方面的資料主要包括以下內容：（1）院系產學研合作領導小組及專業指導委員會成員名單；（2）專業指導委員會工作會議紀要；（3）校企合作協議書、合同書；（4）從企業或行業聘請的兼職教學人員名單及證書，聘書復印件；（5）專業教師企業實踐鍛煉的相關資料；（6）院系教師為企業、行業開展技術培訓的通知、計劃、講稿、圖片等資料；（7）教師承擔或參與企業科研課題研究及有關技術協作、項目推廣的協議書、合同書；（8）為解決技術難題、開發新產品方面新創造出經濟效益的證明材料、技術報告、科研任務書（結題報告）、成果鑒定證書等；（9）校企人員互兼互聘協議書、聘書及工作情況；（10）校內外實訓基地共建協議書及資料共享方面的材料；（11）專業教師與企業（或行業）有關人員合作、論著等材料。
八、教學改革與建設方面資料的收集
教學改革與建設方面的資料主要包括以下內容：（1）專業教學模式與課程改革方案，實施過程、工作總結等方面的原始資料；（2）教學方法、教學手段改革等方面的原始資料；（3）院系教學工作，教學管理文獻；（4）學生學分制實施細則；（5）學生學籍異動情況；（6）教學改革方案、實施過程、階段小結及原始資料。
九、師資隊伍方面資料的收集
師資隊伍方面的資料主要包括以下內容：（1）師資隊伍基本狀況（含學歷、職稱、年齡、學緣情況）；（2）教師科研、教研活動情況（含參加各類科研、教研學術會議、科研教研課程立項項目及結題報告、、出版專著、主編參編教材、獲獎情況）；（3）教學效果測評情況；（4）師資隊伍建設規劃；（5）教師培訓進修情況；（6）教學管理隊伍和學生管理隊伍情況（含培訓進修內容、效果和經費投入等）；（7）人才引進情況；（8）教學管理隊伍和學生管理隊伍情況（含管理人員、業績）；（9）省級、校級專業帶頭人申報材料及批復；（10）優秀教師申報、評審及批復；（11）教學、科研骨干基本情況。
十、學生素質方面資料的收集
學生素質方面的資料主要包括以下內容：（1）學生畢業論文（設計）；（2）學生參加計算機、英語等級考試情況及證書復印件；（3）學生課外活動、社會實踐活動計劃、過程和總結（含文字材料、圖片資料）；（4）學生社團活動情況。
十一、學生就業方面資料的收集
學生就業方面的資料主要包括以下內容：（1）學生就業機構及人員情況；（2）就業工作的政策文件；（3）開展就業指導與服務情況及原始資料；（4）畢業生初次就業率統計表和學生就業單位一覽表；（5）畢業生跟蹤調查報告及原始資料。
