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加強財務監管范文1
關鍵詞：財務監管 完善 財務管理 控制
企業財務管理存在于企業生產經營活動的各個環節，綜合性極強，是現代企業管理中重要的部分。企業財務管理中，財務監管是財務管理的核心部分，是企業管理中重要的約束機制，然而，企業在財務監管方面目前還存在一些問題，這些問題也影響著企業財務管理的整體性。本文主要從企業自身的角度出發，尋找加強企業財務監管的策略，為進一步加強企業財務管理控制水平做以充分的準備。
1. 企業財務管理的內容及應用
企業財務活動主要包括籌集資金、投放資金、使用資金及資金的收入與分配等幾個過程，所以財務管理的內容也就包含籌資管理、投資管理與股利分配管理幾個方面，這幾個方面可以使企業順利的進行經濟核算。經濟核算就是對企業生產經營活動中的資金利用、生產消耗與成果進行系統的、經常的計算、紀錄、分析及控制，達到最少的資金利用與消耗，取得最佳的經濟效益。企業生產經營活動最基本的原則就是經濟核算，也是實現企業效益最大化的主要途徑。利用價值形式實現對企業生產經營活動的管理，現階段對企業在生產經營活動過程中的資金占用及消耗、成果綜合進行分析比較，通過經濟核算體現出成本、資金及收入狀況，對這些因素進行分析，就可以看出企業經濟效益的好壞。這一過程要求企業生產經營活動中對占用、消耗及成果進行計算、對比、記錄和控制，企業要做到以收報支，從而達到盈利的目標，這些都是要通過財務管理來實現。
2. 企業財務管理中存在的問題
2.1企業財務管理理念陳舊
目前，經濟發展速度與日俱增，企業的理財觀念也要根據經濟的發展做出相應的變革。企業財務管理要在對風險價值與資金時間價值進行綜合考慮基礎上，增加企業財富，優化企業資本性的投資，從而提高投資的效益。傳統的財務管理理念是在企業的供、產、銷活動中存在的，對資金的發揮有限制作用。眾多企業財務管理存在于傳統模式下，認識不到財務管理也是企業的生產力，存在重融資、輕管理、重生產、輕財務的現象?，F階段，企業財務管理在各領域都不斷的發展，除與資本經營相關的財務管理外，還與其他方面的財務管理有關。
2.2企業員工素質偏低
大多數企業在創業期，員工的思想素質低、文化素質差，業務知識也相對落后，領導的經營管理水平往往也不高。但隨企業業務的發展，大量社會人員的聘用，其中包括一些缺乏會計基本知識與基本技能的人員和沒有受過系統培訓教育的人員，導致了企業整體隊伍素質的參差不齊，也使得企業的會計信息出現與事實不符合的現象，直接影響了企業在財務管理制度方面出現許多的潛在隱患。
2.3存貨管理混亂
隨著信息技術的高速發展，網絡財務成為財務管理的一大趨勢。近年來，就企業內部會計控制的目標而言，在資產、會計信息方面的控制缺乏穩定性，失真現象較為普遍。資產的完整性安全系數較低，管理者認識不到企業內部會計控制的重要性，沒有有效的監督機制進行保障。工業企業中，一般存貨占流動資產的60％上下，產品成本占月資料成本比重最小，這一存貨管理對企業經濟效益有重要的作用。調查中發現很多小企業領導對存貨管理重視不夠，沒有幾家企業系統的完整的存貨管理制度，導致存貨管理沒有章法可依，這就會出現一些賬實差異、霉爛變質、閑置積壓、供不應求等問題。很多企業的材料不分規格、品種隨意堆放，沒有辦法進行盤點，存貨出現丟失、損毀、變質等現象，又沒有及時處理，影響到財務報表中對企業資產反應的合理性與真實性；還有企業由于存貨出入庫手續不全，庫管人員又沒有及時向財務部門反應，導致財務管理中數據的丟失或偏差，影響，財務核算的真實性和準確性。上述問題的出現，都是由于存貨管理混亂所導致的。
3. 加強財務監管與完善企業財務管理控制的策略
3.1建立企業內部財務制度
建立完善的企業內部財務制度，有利于企業內部財務關系的確定，也就是企業內部各級單位及部門在財務管理方面的利益分配與責權分工的關系，主要包括流動資產管理制度、固定資產管理制度、財務收支管理制度、成本管理制度、內部結算、對外投資及獎懲制度等。內部財務制度是國家統一財務制度的具體化，我企業指揮、監督和組織資金流動，處理財務關系的依據，這樣企業的各項經濟活動就有章可循，對企業財務活動進行統一的管理，完成財務管理的任務。企業內部財務管理制度的制定，要貫徹企業財務細則與行業財務制度，根據經營特點，制定可行的財務制度，并嚴肅、認真的進行執行。
3.2建立良好的、合理的組織機構
企業應該在實際情況的基礎上，參照行業的特點及《中小企業章程》的要求，在“精干、高效”的原則的基礎上設立職能部門，對責任人的義務與權力進行落實，明確監督權、經營權的歸屬等問題，制定妥善的企業收益分配方法及監督方法，形成有效的企業治理制度。根據現階段企業組織結構的實際情況，在其職能的基礎上，重新設置組織機構，確立董事會在企業內部的核心地位，下設管理者代表及內審機構，監督企業的經營狀況。管理者代表要全身心的投入到工作中，對高層管理者也要起到監督作用，把管理層與董事會分開，杜絕交叉任職現象的出現。這一階段，預算管理在企業中的地位尤為重要，因此在董事會進行預算方案的制定，總經理對方案進行實施，財務部、銷售部進行落實，通過組織機構的劃分，可以使企業生產經營活動有計劃的去實施去進行。
3.3加大核算、完善監督
有的企業法人治理權責落實不到位，企業領導疏于法制觀念，對財務紀律、財務制度的嚴肅性認識不夠，隨意干涉企業決策；財務負責人對自己的認識不充分，沒有履行自己的職責。工作落實不到位、日常操作不規范。部分單位簡化會計手續，導致賬目混亂、科目不清晰、信息失真；對庫存物資及現金盤點沒有定期進行；對銀行存款及債務債權沒有定期核對，造成記錄和款項、實物不符。會計從業人員對原始憑證疏于審核與監督，更有甚者會開假發票或虛開發票等。財務工作還有一項基本職能就是監督職能，要對各部門的各經濟活動進行理性的、合法性的監督，使企業不受不必要的損失，更是避免了一些工作人員利用職務之便出現犯錯的機會。財務部門要嚴格按照相關規定去執行，對不符合規章制度要求的事情要予以糾正；還要對公司的資產進行定期或不定期的盤點監督，這樣就有效的保障了公司財產的安全性。
4. 結語
企業財務管理是一項綜合性強的管理活動，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，要求要有完善的財務制度與之適應，傳統的財務制度已經不能適應現代企業發展的需求，所以，企業要根據時代的發展，適時的制定適合自身發展需要的財務制度，一方面企業要轉變理財觀念，把財務管理作為企業發展的重要因素去對待。還要強化企業的內部控制制度，構建嚴格的企業內部管理機制和體系，深化產權制度改革，為企業的財務監管做好制度及變革保障，不斷完善對企業財務管理的控制。
參考文獻：
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【關鍵詞】政府；信息；會計制度
一、政府監管上市公司信息披露的現狀分析
（一）制度不完善
目前我國已經形成了以《公司法》、《證券法》主體，以《上市公司信息披露管理辦法》為具體規范的基本框架，初步規范了上市公司的信息披露問題。雖然逐漸趨于完善，但由于政出多門造成部門之間相互協調困難，導致對上市公司的行為缺少有效的監督。另外，會計制度、證券市場相關制度不完善為虛假財務信息的產生和披露提供了誘因和可能。
（二）監督不到位
在股票發行和上市上，主要有財政、審計、證監會、銀監會、保監會等部門共同監管，而每個部門又在一定權限上劃定工作范圍。其中各部門之間在某些方面權責不清，地方利益、部門利益保護主義較為嚴重。其結果造成一是權利重疊，政出多門。二是會出現權利“真空”地帶。某些領域沒有部門監管。
（三）管理執法不嚴
目前我國證券市場已出臺了《證券法》及《公開發行股票公司信息披露細則》等法規，對財務信息披露行為起了規范作用，實踐中應該依據法律、法規對上市公司的違規行為進行制裁。但現實中存在違規沒有受到處罰的行為卻仍然大量存在，股市中財務信息披露為“大戶、莊家”的操縱行為現象時有發生，有關管理部門執法不嚴，大事化小，小事化了，助長了違規行為，也客觀導致部分上市公司信息披露責任人員法制觀念淡化。在執法中出現執法不嚴的現象，從而放縱了造假者的行為。
（四）懲處不力
目前中國證監會主要課以警告和罰款，深滬兩地的證券交易所主要以公開譴責、內部批評和責令改正的方式予以處罰，很少追究管理當局的刑事責任和民事責任。而且，這些處罰的效果并不明顯。罰款也還是股民承擔，違法的機會成本很小。這樣只要造假的預期成本低于造假行為可能獲得的收益，造假者就有博弈的理由和沖動。
二、如何在上市公司信息披露中發揮更大的政府職能作用
（一）加強法制建設
首先要建立適當的訴訟機制，實行民事賠償責任追究，并且要完善法律環境，提高會計法規之間的協調性，還要清理監管主體之間的權責，解決各監管部門的權責不清，職能交錯的問題。加大對上市公司違法違規行為的懲罰力度，提高違法違規成本。
（二）發展和完善注冊會計師審計制度
世界各國都實行上市公司注冊會計師審計鑒證制度。我國在實行這一制度過程中還存在不少問題。為了提高我國注冊會計師的審計質量，應做到：一要立足建立能提供“高獨立性”審計服務的制度環境，大力提高注冊會計師的風險意識、業務水平和職業道德水準。二要嚴格遵守獨立審計準則及其他執業標準，采取有效措施控制和提高證券市場民間審計質量。三要確立職業道德與審計水平并重的教育目標，注冊會計師在執業過程中，既要堅持職業道德標準又要注重培養和提高職業判斷能力。
三、加強政府各部門之間的溝通，增強會計信息的透明度
目前企業為了自身利益，非常普遍地存在著幾套賬和賬外賬的情況，由于政府各部門之間不能很好地溝通，企業在向這些部門提供會計信息時，往往按自己的利益隨意調整會計資料，而各政府部門只根據自己得到的資料對企業狀況進行判斷，使企業在會計信息的透明度上大打折扣。同時也使會計信息的真實性和可靠性受到嚴重影響。針對這一情況，政府各部門應加強會計信息的溝通，通過比較企業提供的會計資料，發現并制止企業在提供會計信息時的隨意性和舞弊行為。
四、完善會計準則，使其更具操作性，更符合市場經濟的要求
由于我國市場經濟體系不完善，政府對會計信息的監督指導還不到位，使很多企業不能按照會計制度的要求正確處理會計事務，甚至肆意扭曲會計信息。作為政府部門，應在充分考慮市場經濟發展狀況的前提下，不斷完善會計準則，并結合各類企業不同特點，進行相應的指導，提高企業會計核算整體水平。
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一、企業財務管理的主要特點
（一）涉及面廣。首先就企業內部而言，財務管理活動涉及到企業、供應、生產、銷售等各個環節，企業內部各個部門與資金不發生聯系的現象是不存在的，每個部門都在如何合理使用資金，提高資金使用率上接受財務的指導、監督和約束，同時，財務管理部門本身為企業生產管理、營銷管理、質量管理、人力資源管理等活動提供及時、準確、完整、連續的基礎資料。
（二）綜合性強?，F代企業制度下，企業管理是一個由生產管理、營銷管理、質量管理、技術管理、設備管理、人事管理、財務管理、物資管理等諸多子系統構成的復雜系統。財務管理滲透在全部經營活動中，涉及供應、生產、銷售的每個環節和人、財、物的各個要素。所以抓企業的生產經營和內部管理就要堅持以財務管理為突破口，通過價值管理來協調、促進、控制企業的生產經營活動。
（三）敏感度高。市場經濟體制下，企業成為面向市場的獨立法人實體和市場競爭主體。企業要生存發展，必須擴大收入。收入增加意味著人、財、物相應增加，都將以資金流動的形式在企業財務上得到全面的反映和體現，并對財務指標的完成發生重大影響。因此，財務管理是一切管理的基礎、管理的中心，抓好財務管理就是抓住了企業管理的牛鼻子，管理也就落到了實處。
二、企業財務管理的重要性
（一）財務管理的參謀作用。它要把好企業投資決策關，決策是企業管理中一項最為重要的工作，決策是有成本的，這一點容易被人忽視。財務管理的一項極為重要的職能就是為企業當好參謀。財務管理要為企業把好以下“四關”：（1）財務管理要為企業把好經濟行為關；（2）財務管理要為企業把好調查研究關；（3）財務管理要為企業把好投資管理程序關；（4）財務管理要為企業把好成本控制、風險與收益關。
（二）財務管理要確保資金的使用與安全。目前，不少企業在資金管理中存在三個問題：一是資金入不敷出，存在資金缺口；二是資金被挪用、被擠占；三是叫人頭疼的“三角債”。如何解決好這三個問題，是企業財務管理中的當務之急。我們的體會是：首先要開源節流，增收節支；其次要通過短期籌款和投資來調劑資金的余缺；第三必須對資金實施跟蹤管理，做到?？顚Ｓ?，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。加強資金跟蹤管理，制定資金使用“三個到位”原則：一是滿足生產所需，原輔材料費按要求分配到位，不得挪用擠占；二是員工的工資，按工時定額兌現并做到及時發放；三是國家的稅收，按稅法預留到位使用。
（三）科學合理籌集使用資金。財務管理要確保企業資金保值增值。企業的財務人員從根本上說來，是對企業資金負責，而不是對某個具體的人負責，而從法治上說，又必須保護財務人員的職責與個人權益，也只有這樣，才能充分發揮財務監督作用。
（四）財務管理要掌握好合理的利潤分配，調動各層次人員積極性。利潤分配是企業根據國家有關規定和投資者的決議對企業凈利潤所進行的分配。利潤分配在企業管理中起到杠桿作用，他對正確處理企業與各方面的經濟關系，調動各方面的積極性，有極其重要的意義。
（五）強化成本控制管理。推進責任成本管理，將費用成本開支層層分解到最小工作單位和個人，實行全方位成本管理，從管理中取得效益。
三、充分發揮財務總監作用
（一）加強以財務為核心的全程監督
企業財務總監通過列席參加相關會議、開展調研、查閱報表、實施質詢、專訪談話等方式對企業重大的財務情況、資金運作、資產質量及經營者行為等實施全過程監督，圍繞事前、事中、事后三個基本環節，有效發揮監督職能。
1、以“三重一大”為重點開展事前監督。在企業決策前，財務總監可對有關決策項目提前介入并調研論證，著重從風險防范和控制的角度進行判斷，向公司高層決策者提出合理的意見和建議；在企業決策時，可以對企業決策過程進行審查和監督，確保重大決策的合法性和合規性。
2、以重大經營活動為重點開展事中監督。要緊扣企業中心工作，圍繞企業生產經營管理活動開展監督檢查，選準切入點和突破口，確定檢查目標和檢查工作方案，有選擇地對企業重大投資、重點工程建設、招標投標等經營活動深入了解，對發現的違規行為，及時提出糾正意見和建議。
3、以企業存在問題的督促整改為重點開展事后監督。要對企業財務運作、投資擔保、經營效益、資產運營、利潤和薪酬分配等重點問題進行審查，對已發生的問題或存在的隱患，要督促進行整改，幫助企業改進和完善規章制度，堵塞管理漏洞，促進企業持續、規范運行。
（二）加強對企業內控有效性的監督
企業董事會要加強對企業內控有效性監督，對企業內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等要素進行有效性的評估，評價企業內控制度在合理保證資產安全、財務報告及相關信息真實性、經營管理合法合規、促進企業實現發展戰略等方面的有效性，督促企業提高經營管理水平，增強風險防范能力，實現可持續發展。
四、企業財務總監行使財務監督職能的途徑
（一）強化重要信息傳遞流程
對企業財務進行有效監督，財務原始及基礎資料的獲得相當關鍵。財務部門向董事會報送重要信息應納入到企業正常的信息傳遞工作流程，做到及時、完整、有效。還應建立知曉企業重要信息范圍的工作規范，將企業需提供的重要信息列出明細，并分解到各職能部門，由各職能部門在送企業領導的同時，送董事會成員閱知。這樣就能及時獲悉企業的大額資金流向、重大財務會計信息。
（二）加強企業內部的“溝通”
財務總監要借助企業有關部門的力量進行工作，有效整合監督，形成監督合力。一是加強與財務的溝通，及時了解企業財務狀況及存在的問題；利用內部審計的成果作為監督參考；加強與紀檢監察的溝通，及時獲悉效能監察情況，執行情況及違法違紀情況。
（三）實現與企業外部的“協同”
財務總監要實現與企業外部各方監督力量的協同配合。一是加強企業財務決算審核機關協同；二是加強企業審計協同；三是加強社會審計協同。通過與社會審計機構關于審計情況、存在問題的溝通，利用社會審計的成果，有效的來對企業的運行情況和財務活動進行監督。
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一、合理設置財會機構，為財務監管做好組織準備
目前，一些企業將財務機構與會計機構合并設置在一起，這是同傳統的管理模式相適應的。隨著我國經濟改革的不斷深入，企業的財務活動發生了深刻變化，特別是集團企業，資產規模大贗本鏈條長、管理跨度寬、籌資渠道及方式多樣化，財務與會計職責不明的弊病越來越明顯。因此，財務機構與會計機構分設就顯得尤為必要。
建立和落實財務監管工作的責任機制是做好財務監管工作的保證。財會機構應在企業集團總會計師的領導下開展工作。財務部門可分設財務處和會計處，再根據工作內容下設專業科。財務處的主要工作包括：1.籌措資金及跟蹤管理；2.參與投資項目的可行性分析及項目的跟蹤管理；3.預算的編制、考核；4.利潤分配；5.財務分析。會計處的主要工作包括：1.按照會計準則、會計制度及企業內部控制制度的要求進行會計核算，出具會計憑證，編制會計報表；2.根據企業管理者的要求編制內部會計報表；3.負責納稅計算、申報；4.辦理日常報銷等。財務處與會計處分設，可使各部門工作目標及職責明確，分別把關，既可保證部門之間工作有章可循，又能保證相關職責之間的相互制約。
二、制定嚴密的內部牽制制度，為財務監管提供制度保障
新《會計法》明確規定，各單位應當建立本單位內部會計監督制度，這為研究制定單位內部牽制制度提供了法律依據。集團企業下屬分支機構較多，大量資產和經營活動都在所屬企業中運行，集團企業要加強對其財務監控就必須制定并實行嚴密的內部牽制制度，這有利于進一步規范企業會計行為，控制經營風險，提高會計信息質量。
制定企業內部牽制制度首先必須明確控制目標，要找到控制點，即容易產生錯弊而需要控制防范的環節，如審批、核對、審簽、結算。記賬等等，以達到縱向（即在同一部門內不同崗位、上下級之間的相互牽制）與橫向（即企業的一切經濟活動應由不同部門分別處理，使一個部門的記錄受到另一個部門的牽制）的有機結合。其次，要實行企業重大經濟活動聯簽制度。集團企業在明晰產權關系后，應明確各級所有者與經營者的責任與權利，建立健全集體決策機制，特別是企業重大的貿易、投資活動必須有財務人員參加，經集體研究分頭把關。再次，加強企業內部稽核工作。內部稽核從廣義上講應該包括內部審計機構對整個集團財務活動的審查及財務部門內部的日常審核。
三、實行科學的預算管理，為財務監管提供檢驗標準和考核依據
財務預算管理是企業財務管理的核心，企業不同發展時期的預算管理模式是不同的。發展初期面臨較大的經營風險，存在許多不確定因素，資本投人大，盈利水平低，故應采用以資本為起點的預算管理模式。隨著企業經營的不斷發展，企業對市場把握能力和企業信譽不斷提高，對市場的開拓成為企業工作的重心，因此，企業發展期的預算重點應實行以銷售為起點的預算管理模式。
處于成熟期的企業市場占有率不斷提高，市場份額及現金流入量趨于穩定，企業風險相對較低，壓力主要來自企業內部的成本控制，以成本為起點的預算管理模式就成為這一階段的企業預算管理模式。當企業經營處于衰退潮時，一方面企業的銷售開始下降，大量的應收賬款需要收回；另一方面新的經營投資項目可能還未考慮成熟，存在大量自由現金，這時宜采用以現金流量為起點的預算管理模式。集團企業應根據所屬分支機構的專業特點、規模及其所處的不同發展階段，采用不同的預算管理模式和考核指標，采用滾動的編制方法，對經營活動進行跟蹤，隨著市場的變化及時修訂考核指標水平，以達到有效的考核目的。
四、利用現代網絡技術進行遠程監控，為財務監管提供技術保障
集團企業應利用現代網絡技術，建立起覆蓋整個集團的網絡系統，特別是財務部門，應使用設置了嚴密稽核系統并經有關部門批準的統一的財務網絡軟件。在網絡環境下，企業財務活動可以進行遠程處理，進行實時監控，同時也可實現財務與業務的協同，大大提高財務、經營等各方面信息的傳播、處理、反饋速度，以提供給集團決策層最新、最全面的相關數據資料，使其所做出的決策更具實效性、準確性，產生最優的決策方案。
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一、目前鐵路基建財務管理存在的突出問題
會計基礎核算能力薄弱、財務管理水平較低。目前鐵路企業一部分財務人員的責任心較弱，業務水平不高，財務理論功底薄弱，開展財務管理工作時不依照規章制度辦事，不但影響施工單位和建設單位間的經濟關系，應對稅務審查、國家審計時，也易產生財務風險；此外，部分財務人員對法規的執行力度較差，由于鐵路建設工程多野外作業，面廣線長，施工點較多，造成財務人員因不適應環境而無法準確及時地進行資金監管，僅限于充當鐵路施工企業的使用工具，使財務管理部門在整個企業管理中被動地居于從屬地位。
鐵路基建管理體制尚不完善。 權責分離，效率低下。隨著我國的體制改革，鐵路建設已由原先的國家壟斷逐漸轉向引入民間資本，投資主體日益多元化，然而目前的國家體制決定了鐵道部仍是鐵路建設最主要的投資人及決策者，但執行基建項目的則是下屬具體路局，責任分離導致基建效率極為低下，并引起嚴重的資金浪費。 未建立起完善的內外控機制。目前我國鐵路基礎建設的財務管理尚未形成一套通用的監管標準，沒有形成統一的制度和規范，無法從外部對基建工程資金進行審計監督，而內部控制制度系均由項目管理單位自行制定，這樣的缺陷造成財務管理受制于基礎工作的完成情況，以及財務人員的自身素質，極易造成對基建工程財務管理控制及約束的不足。
基建項目資金管理不當。 投資融資缺乏風險約束機制。由于鐵路建設項目具有資金量大、建設周期長的特點，融資結構優化顯得極為重要，項目前期若出現投資融資渠道或融資結構問題，容易造成項目延期甚至失敗。但目前尚未建立起成熟的投融資風險約束機制，仍然采用陳舊的“大鍋飯”式的管理體制，缺乏整體的宏觀調控，法規建設也無法適應新形勢下的市場體系。 超概算投資。主要包括：項目前期設計深度不夠，概算過于簡略，施工中途多次變更；工程承包商采取先低價中標，開工后中途變更的不平衡報價，用擅自增加的工程造價來增加自身利潤，從而造成預算的超概算，決算時超出預算；建筑單位利用批少建多的方式，未經許可提高工程裝修標準，將建設規模擅自擴大，造成工程造價的失控。 成本觀念不足，成本控制不夠嚴格。目前基建項目的資金管理中，存在著以工期為唯一目標，視項目任務的完成為核心目標，忽視成本問題，產生不必要的成本支出，此外由于監管機制的缺失，工程發包的過程中出現層層轉包或違法分包的現象，這些不規范操作往往致使成本升高。其次，目前基建財務管理中，對于機會成本的觀念較為淡薄，無法運用機會成本的觀念正確選擇項目資金的使用途徑，因此鐵路建設項目時常出現忽視效益、胡亂投資的行為；另一方面，忽視機會成本這一科學管理方法，單憑管理者的主觀經驗進行管理和決策，容易出現誤判，導致嚴重的經濟損失。
基建項目后期對項目價值分析不足。作為現代管理方式，在項目管理過程中，應引入價值的量化分析，即投資項目的功能與成本間的比值，然而目前鐵路基建項目未形成一套完善的后期價值的分析體系，因而在項目后期容易出現忽略成本，盲目追求功能的擴大，資金的利用率較低，成本增大，造成不必要的浪費。
二、加強鐵路基建財務管理的對策
提高基建財務人員的業務水平，強化風險意識。應注重培養基建財務人員的業務能力，提高財務人員素質，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源不僅僅局限于做好項目的算賬和記賬工作，還應該增強項目風險意識，將工作做實、做細、做深，具備參與項目建設管理的業務能力，充分掌握項目資料，熟悉資源配置，了解企業及行業歷史，配合做好科學合理的預算工作，將重心落在成本控制和核算監督上，使財務管理融入到基建項目的各個環節之中。
規范項目融資環境，完善財務管理制度。 目前制約鐵路基建財務工作的外部因素仍然是體制問題，因此在市場競爭機制完善之前，改善的重點在于依據相關法律法規規范融資模式，明確融資環節中各方面的責任和權利，防范可能出現的融資風險，從法律政策角度保護投資者的權益，建立起一套完整有效的風險約束機制，確保鐵路基建項目能夠順利實施。 企業自身應建立起一套健全的防范資金風險的內控體系，首先，全面分析基建項目所面臨的各類風險，制定出和風險防范一致的控制目標；其次，健全企業制度，明確部門分工，依照崗位和項目環節制定任務和職責，利用制度對鐵路基建項目的經濟活動進行規范，一方面確保資金的?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问脚灿没蛘加?，另一方面將責任明確到人，設立監管負責人，具體負責基建資金管理的各項工作；最后，建立起企業相應的內控部門，明確職能，健全企業相關的財務規章，令領導層面、職能部門以及各項目環節之間能夠互相制約和監督，配合財務部門共同完成監督管理工作，確保資金的安全合理運用。分階段分環節進行財務監管工作。首先，在實施之前，全面收集財務數據，認真進行財務核算工作，制定最為合理有效的可行性方案；其次，在項目實施階段，應隨時掌控和評估數據，對項目建設成本進行準確核算，確保資金使用和款項支付的安全可靠；最后，項目竣工后，對項目建設進行認真細致的審計驗收，編制準確有效的財務決算，正確反映項目價值，并加強項目剩余資金的管理。此外，還應監控資金流向，堅決杜絕分包轉包等違規現象，確保資金安全。在資金監管的具體操作上，建議可酌情采用下列措施：一是加強和開戶銀行之間的業務合作，若有必要可與銀行間簽訂具體的資金監管協議，設立起高額資金流動的預警機制，實現本公司財務人員與公司開戶銀行攜手對資金流向進行監督；二是注意保留票據證明。當公司發生大宗物資或工程設備之類的大型采購活動時，應在保留合同原本之外，將對方收到貨款后開具的收據復印件一并保留，作為日后備案的資料，以便查閱之用；三是財務人員應本著認真負責的態度，堅持對每一份公司的銀行對賬單都進行認真負責的核對，做到對公司資金的動態了然于胸。
加強財務監管范文6
一、明確落實職責，完善中小學財務管理機制
按照部門職能，確定各自財務管理職責。財政部門主要職責是貫徹國家財務規章制度，會同教育主管部門制訂義務教育階段中小學財務管理辦法，明確開支標準，審核批復預算，籌集義務教育經費，監管國有資產和財務活動，檢查指導財務工作，組織指導中小學績效考評；教育主管部門主要職責是配合財政部門制訂義務教育階段中小學財務管理辦法，貫徹落實中小學財務制度，配合財政部門制訂中小學開支標準，審核、編制預算，管理、監督中小學財務活動，建立中小學內部控制制度，審核、監督中小學重大項目的實施，分析中小學財務狀況，加強中小學國有資產管理，組織實施中小學績效考評；中小學校主要職責是執行財務制度和辦法，編制單位預算，辦理各項財務收支，建立健全財務管理和內部控制制度，加強國有資產管理，定期分析各項財務活動，完成財政部門和教育主管部門交辦的任務。鄉鎮中心學校和縣管學校為獨立的一級預算管理單位，設置專職財務經辦員，開展本區域和所屬單位的各項財務活動，鄉鎮中心學校所屬中小學?？芍付ㄒ幻媛氊攧战涋k員，具體辦理本單位的各項財務收支管理工作。中小學校要建立儀器設備、圖書資料、辦公用品以及其他教學設施的購置和領用臺帳。要健全固定資產明細帳，凡屬于固定資產管理要求的物品都要進行入帳，建立固定資產的購置、使用、盈虧和報廢制度。鄉鎮中心學校必須建立健全所屬中小學校固定資產分類臺賬，防止國有資產流失。
二、強化預算管理，提高中小學校預算編制水平
科學規范編制中小學預算是加強中小學經費管理的關鍵環節和重要基礎，縣（市、區）財政部門要按照義務教育法的規定，在財政預算中將義務教育經費單列并納入財政預算，按照“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學預算編制制度，各項收支都要統一編入財政預算。中小學預算要以獨立設置的學校為基本編制單位，教學點納入其所屬的鄉鎮中心學校統一編制，鄉鎮中心學校負責組織本區域內預算的匯總工作。中小學預算要清晰反映學校所有收支情況，所有支出項目如政策規定的教師工資、班主任津貼、家庭經濟困難學生寄宿制生活補助、公用經費、校舍建設和維修改造等都要列入預算，要做到內容完整，數字清楚，來源可靠，公開透明，不得在預算之外留有任何收支項目，縣市區財政部門批復的預算要細化到中小學校，教育部門要將批復的預算及時批轉到中小學校。加強中小學校財務人員的培訓工作，縣市區教育、財政部門要定期對學校財務人員開展培訓，切實提高財務人員的管理水平。
三、規范收支，嚴格執行各項財務管理制度
要建立健全各項財務管理制度。各中小學校應建立財務審批制度，固定資產管理制度，“收支兩條線”管理制度，財務稽核制度，政府采購制度，收費管理制度等等。各中小學校要嚴格按政策規定的標準、范圍和項目收取費用，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。學校收取費用必須出據正規票據，及時入帳，屬于財政專戶管理的資金要及時繳入財政專戶，嚴禁“坐支”和私設“小金庫”。中小學的各項收入要嚴格按規定落實到校，不得擠占、挪用或截留，任何單位和部門不得平調學校收入，不得攤派各項費用。
要嚴格規范各項支出。按照“以收定支、收支平衡”的原則，統籌安排各項支出。要嚴格執行預算，預算一經批準既具有法律效力，任何單位和個人不得隨意變更和調整。財政部門不得辦理無預算的撥款，學校不得辦理無預算的支出。工資、獎金、福利補貼等個人方面的支出必須有政策依據，堅決制止不按規定亂發各種津補貼。公用經費要按照輕重緩急、統籌兼顧、保證重點的原則，確保學校正常運轉，公用經費不得用于人員支出，不得用于基本建設投資，不得用于償還債務。要嚴格公用支出的審批程序，各項公用支出必須有經辦人、審核人和審批人簽字，大額支出和項目支出必須向縣市區教育主管部門申請批準后方可辦理，專項經費必須按規定的項目使用，不得改變項目用途，不得挪作他用，確需變更用途的項目必須經縣市區教育、財政部門批準，屬于政府采購規定的項目，必須編制政府采購預算，實行政府采購，否則，財政部門拒付資金。
要加強國有資產的管理。嚴格執行國有資產管理的有關規定，縣市區教育、財政部門要加強監督，定期進行資產清查。中小學校要加強資產的日常管理，建立健全資產（物品）的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理制度，學校資產的出租、出借、轉讓、變更、捐增、報廢、報損等必須按程序報批。資產處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，單位不得自行安排支出。中小學校不得為任何單位和個人進行抵押、擔保。
要加強中小學財務核算工作。財政部門要完善各項規章制度，提升服務質量，本著“熱情、方便、快捷、高效、規范”的原則，積極主動為中小學校搞好服務，設置專職崗位，指定專人核算，按要求提供各種財務報表。要建立備用金制度，根據學校規模和路途遠近等情況，合理確定備用金限額，保證學校正常的資金周轉。
