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工業污染治理方案范文1
【關鍵詞】環境保護；財政支出；環境投資
一、導言
我國環境保護從1970年代至今，大體可以概括為三個階段。
第一階段是從1973年第一次全國環境保護會議到1980年代初。這一時間段由于受到計劃經濟體制的限制，環境污染治理投資基本上來自國家財政預算，據統計，1973至1981年間，由國家財政安排治理資金達5.04億元。
第二階段為1980年代初到1990年代中期。這時期由于經濟體制的改革，環境保護投資格局由單一渠道轉變為多渠道，由單一主體轉變為多個主體，1984年在國務院頒布了《關于環境保護工作的決定》中，明確了環境保護的8條資金渠道。1988年國務院《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，擴大了融資渠道，規范了投資主體和投資對象，環保的投資獲得充分保障。
第三階段是1990年代中期以來。1995年7月，財政部發出了《關于充分發揮財政職能，進一步加強環境保護工作的通知》，1996年8月3日《國務院關于環境保護若干問題的決定》出臺，要求銀行、財政等金融部門介入環境保護投融資體制，此外國外貸款、BOT和證券市場等新的融資渠道相繼出現①。
二、統計口徑（預算內、預算外）
首先需要確定什么是環境保護財政支出，以此來確定下文進行研究所需的統計口徑問題。環境保護財政支出，是用于實現政府環境保護職能和解決各種環境問題的那部分財政資金。2007年1月1日起實施的《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，是全面實施政府的收支分類改革。
由于政府環境保護支出項目繁多，加之歷年的統計年鑒在分類和項目的統計上出現過幾次調整，為方便按統一標準進行研究，本文統計口徑采取以環境污染治理投資為主，單列出其中有代表性的工業污染治理投資；并根據2007年《政府收支分類改革方案》和《2007年政府收支分類科目》，把林業治理投資進行分析，以求盡量準確地反應我國政府在環境保護領域的財政支出情況。
所謂環境污染治理投資，指在污染源治理和環境基礎設施建設的資金投入中用于形成固定資產的資金，其中污染源治理投資包括工業污染源治理投資和“三同時”環保項目投資，環境污染治理投資包括為城市環境基礎設施投資、工業污染源治理投資和“三同時”環保項目投資之和。
三、支出資金來源
（一）我國環境保護支出總量狀況
我國的環境保護投資規模和投資總量呈逐年上升趨勢，占GDP的比例也有提高。20世紀80年代前，我國對污染控制投入基本為零，且與環境有關的城市基礎設施的投資也非常有限。但80年代開始，我國開始將環境保護納入國民經濟計劃。環境保護投資總量從1990年至2009年間，呈逐年上升趨勢（見表1）。直到1996年環境保護投資占GDP的比重才呈現出穩定上升趨勢，到1999年首次達到1%。2001年、2002年和2003年三年環境保護投資總額占GDP的比重分別達到1.14%、1.31%和1.39%，之后一直維持在這個水平并有所上升，像2008年達到1.43%，2009年雖有所下降但也維持在1.33%的水平（見表2）。
（二）我國環境保護支出結構
我國環境保護支出結構可分為城市環境基礎設施投資、工業污染治理投資和“三同時”環保投資。
從各項目的投資絕對額來看，城市環境基礎設施投資總體成增長態勢，2009年達到最大值2512億元，比2008年1801億元增長了39.5%，比2000年551.5億元增長了355.5%；工業污染治理投資有所波動，2001年最低，2007年達到最大值552.4億元之后開始減少；“三同時”環保投資呈現波動態勢，2001年和2003年都比上一年有所減少，2003年之后一直呈增長趨勢2008年達到峰值2146.7億元，2009年則減少到1570.7億元。從各項目所占環境投資的比重來看，城市環境基礎設施投資所占的比重最高，只有2008年的時候低于“三同時”環保投資，平均維持在50%以上；工業污染治理投資所占的比重一直最低，2000達到最大值22.8%，之后下降然后上升到2005年達到第二峰值19.2%，之后一直下降；“三同時”環保投資所占的比重波動比較大，整體呈上升趨勢，2008年達到最大值47.8%，2009年出現回落現象。
（三）資金來源
在環保資金來源方面，根據中國財政部的相關數據，2003年到2009年全國財政支出中環境保護的支出金額為以下情況：
表4，注：根據財政部每年的決算表，2003年至2006年中央支出為零；中央向地方轉移支出中無2003年至2007年的數據。
可以看出地方支出為主，中央支出比重很少，但地方支出中相當一部分是以中央向地方轉移支付的形式。
根據《中國統計年鑒》，我們以工業污染治理項目資金來源為例分析環保資金的來源。
表5，近十年工業治理項目資金來源。注：數據出自中國統計年鑒，由于2007年國家頒布實施《財政收支分類改革方案》，對統計分類進行了調整，所以統計年鑒中沒有2007年工業污染治理投資的數據。
從表中可以看出，國家預算內資金所占比重很低，且總體呈現下降趨勢。環保專項資金所占比重也很低，增長到2005年到最大值，之后一直下降；來自其他渠道的環保資金所占比重最大，呈波形增長趨勢，2001年有所下降，2002之后一直上升2008年達到最大值，2009年較上年有所下降。
（三）區域環境投入
《中國統計年鑒》把工業污染治理投資單列開來，所以在區域投資這本部分我們也以工業治理投資為例。
表6，區域工業污染治理投資情況，數據來自《中國統計年鑒》，其中2002年和2007年缺失。
《中國統計年鑒》統計時將我國分為四部分，東部為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10省市；中部為山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6??；西部為、廣西、重慶、四川、貴州、云南、自治區、陜西、甘肅、青海、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區12??；東北為黑龍江、吉林、遼寧三省。不包括香港、澳門和臺灣地區。
從表4我們可以看出，單從投資的絕對值來看，東部地區一直最大，是由于東部一向經濟發達，工業長期以來發展繁榮，呈波動不規則趨勢，2005年達到最大值，2009年較2008年有所下降；中部地區投資總額呈增長趨勢，2008年有所下降后2009年有所回升；西部地區投資整體為上升，其中2008年達到最大值234.48億元，2009年有所下降。東北地區雖然只有3個省市，但工業占當地經濟比重居高不下，工業環境問題嚴重，工業污染治理投資2006年達到最大值62.85億元，2008年開始下降。
四、環保財政支出調整的政策研究
相對于目前的現狀，調整的政策研究有如下兩點：
首先，制定有利于環境保護的經濟激勵制度。所謂經濟激勵制度是指政府運用財政資助、政府擔保貸款和稅收優惠等經濟手段刺激企事業單位實現保護環境的目的。發達國家運用這些經濟刺激政策來保護環境的經驗可資我們借鑒。日本政府通過專門的金融機構解決企業在環境投資問題上的困難，并為企業治理污染提供低息貸款。由此，我們改變單一依靠國家和政府支出的局面，以市場為導向，大力采用財政補貼、貼息、國債、稅收返還等財政激勵機制，激勵企業、民間和個人進行環保投資。
其次，培育多元化的投資主體。要建立中央、地方或跨地區的環境保護投資專項資金及其相關的投資管理機構，即環境保護投資公司。分區域、有側重點的進行整合，尤其是中西部地區應加大力度。由于中西部環境脆弱，經濟落后，更加需要政策傾斜。環保投資公司的設立，吸納多方投資主體，有利于解決中西部地區環保資金難、責任不到位等問題。
注釋：
①馬中：《環境經濟與政策：理論與應用》，中國環境科學出版社2010年4月，第29頁
【參考文獻】
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[10]中華人民共和國統計局，歷年年鑒.
工業污染治理方案范文2
1、 目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。
我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，二是居民在空間分布上迅速集中。
這使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。
不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監測，很難監控排污源的現狀。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。
2、 財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。
由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。
另外，目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來。
3、 扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
4、 治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理——都存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況：規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。
農村的三類環境污染問題
農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文重點分析東部發達地區現代化進程中的典型污染問題并提出未來在全國層面上的對策。
——編者
1、 現代化農業生產造成的各類污染。
我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。
化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40t/km2，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。
農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明，農藥總檢出率為20%～60%，總超標率為20%～45%，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅?；屎娃r藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
由于大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產損失達到產值的1/5左右。
2、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
3、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。
受鄉村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
近些年來，在人口密集地區尤其發達地區，集約化畜禽養殖蓬勃發展。這些地區可資利用的環境容量?。]有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環體系中），加之其規模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區和生態功能區，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
工業污染治理方案范文3
一、實施范圍
錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內的干流及其主要支流，重點是東陽江、南江在我縣境內的干流。
二、實施目標
"531水污染防治工程"是指：通過污染防治工作，境內主要流域水質一年內初見成效，三年內明顯改善，五年內基本達標。按照市政府文件要求，到2011年底，我縣境內江流域主要水體要基本達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類功能要求；到2015年底，臺口斷面水體Ⅲ類功能符合率達到80％。
三、實施內容
（一）工業污染防治
1．調整產業結構
嚴格執行生態環境功能區規劃，推進以區域環境準入為主導的生產力布局體系建設。完善縣制造業發展導向目錄，限制工藝落后、能耗高、污染重的企業發展。
2．強化工業污染防治監管
嚴格建設項目環境管理，嚴格執行建設項目環境影響評價和環保"三同時"制度，加快推進工業區污染集中治理設施建設；實施磷化工藝環保型替代技術應用；督促重點排污企業安裝在線監測監控裝置；開展水環境執法專項行動，加大力度查處環境違法行為；實施工業廢水治理達標工程，對廢水超標或超總量工業企業實施限期治理，對有水環境安全隱患的企業實施搬遷或關停。
3．全面實行污染物總量控制和排污權有償使用
嚴格執行新建工業項目必須同步完成污染物減排指標替代置換要求，對超出排放量控制指標的企業，暫不批準新增項目環評文件；根據全市統一部署，逐步實施排污權有償使用和交易制度。
（二）城鎮生活污染治理和農業農村面源污染防治
1．加強污水處理廠建設和運行管理。確保縣城污水處理廠水質穩定達標排放，2011年污水收集率不低于75％，2012年底前污泥無害化處置率達60％以上；實施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程；加快云山區塊，深澤區塊排污管與縣城聯網工程建設；2012年底前建成尖山污水處理廠，并投入運行；做好冷水、新渥區塊污水處理項目前期可研論證工作；鼓勵采用無動工厭氧處理、人工濕地處理、微動力處理等技術全面處理集鎮、農村生活污水。
2．加強畜禽養殖污染監管。嚴格執行禁養和限養區規劃，關停或搬遷禁養區內所有規?；B殖場。2012年底前，全縣新、改和擴建規模化畜禽養殖場的環境影響評價和"三同時"執行率98%以上，97％以上規模化養殖場基本實現農牧結合、排泄物資源化利用，污水處理率達到88％，糞便綜合利用率達到97％。
3．保障城區飲用水安全。完善飲用水水源保護區界碑設置和保護規定，取締飲用水源保護區內污染源，開展水源水質常規監測，鄉鎮飲用水源每季監測一次，行政村集中飲用水源每年監測一次以上；縣城飲用水源建成水質自動監測站，實施常年連續不間斷在線監測。
四、保障措施
（一）組織保障
1．加強領導。為切實加強對"531水污染防治工程"的領導，縣政府成立縣"531水污染防治工程"領導小組，由縣長、分管副縣長分別擔任正副組長，縣督查局、環保局、農辦、發改局、經貿局、財政局、國土局、水務局、建設局、規劃局、農業局、衛生局、工商局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在縣環保局）。
2．明確分工。領導小組各成員單位分工如下：
縣督查局（考核辦）：負責組織開展縣"531水污染防治工程"目標和工作任務落實情況的督查工作；將"531水污染防治工程"各項工作目標納入各鎮鄉人民政府和各部門領導班子綜合考核。
縣環保局：負責編制縣"531水污染防治工程"年度工作計劃、目標，分解落實各項工作任務；開展工業污染治理、強化治污設施運行監管；實施鄉鎮流域斷面考核，污染生產總量控制和排污權有償使用；加強飲用水源地水質監測和監管。
縣農辦：牽頭負責村莊整治建設項目。
縣發改局：負責將縣"531水污染防治工程"有關項目納入國民經濟和社會發展計劃；推進全面產業結構調整和布局。
縣經貿局：負責節能降耗和"二高一資"企業結構調整和升級改造；推進循環經濟和清潔生產，編制完善產業導向目錄，推進產業結構調整及升級，配合相關部門推廣環保型磷化工藝的使用。
縣財政局：負責縣"531水污染防治工程"縣級財政專項補助資金的籌措和監管。
縣國土局：負責縣"531水污染防治工程"項目土地指標落實，牽頭負責采、制砂行業污染整治。
縣建設局：負責組織實施城鎮生活污水處理設施配套管網建設；城鄉生活垃圾治理項目的建設；負責指導實施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無害化處置項目。
縣水利局：負責牽頭實施農村飲用水源保護工程，依法做好水土保持和水資源綜合利用的監督管理，會同相關部門做好生態調水工作，負責占用河道采、制砂場（點）的整治工作。
縣規劃局：負責縣"531水污染防治工程"項目用地規劃許可。
縣農業局：負責畜禽養殖污染治理，落實禁養區、限養區相關要求，協助鄉鎮政府實施禁養區內養殖戶搬遷和取締工作；牽頭開展生態養殖場和生態養殖小區建設，引導散養戶集中養殖。
縣衛生局：負責對醫療機構污水處理和醫療廢物處置的指導和監督管理。
縣工商局：負責依法吊銷不符合環保要求的企事業單位（個體戶）經營執照。
（二）資金保障
資金投入以企業為主，充分運用市場機制籌措資金?？h財政建立"531水污染防治工程"專項資金，重點對影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補助或以獎代補。
（三）制度保障
1．建立環境質量目標責任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項目標、任務納入各鎮（鄉）、部門領導班子和領導干部綜合考核；建立鄉鎮水質交接斷面環境質量目標責任考核，縣環境監測部門定期對交接斷面水質進行監測，各鎮（鄉）政府負責轄區內水污染綜合治理，對水環境質量負責，鎮（鄉）長為主要責任人。
2．制定企業關停限產制度。依法制定企業關停限產制度，明確工業企業關停限產的響應條件、執行程序、補償標準、行政訴訟應訴辦法等內容。在區域、流域環境質量達不到功能要求時，實施企業廢水污染治理全面達標工程，對超標排污企業限期治理；逾期不完成治理任務的，責令停產治理；對無法治理達標企業，實施關停。
工業污染治理方案范文4
【關鍵詞】三岔河流域 污染現狀 防治對策
我國自二十世紀七十年代開始對流域污染防治進行研究，通過實施總量控制指標的方式，采取工業廢水治理、生活污水治理、農業面源污染治理、生態恢復等方式進行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水質惡化的趨勢。目前我國流域污染防治的方法逐步從單個工業污染源治理向城鄉生活污水治理、農業污染源治理、生態治理轉變，從污染源控制向污染防治轉變。
一、三岔河流域水質現狀
六盤水市2010年—2012年河流水質監測結果表明，市中心城區的水城河超標情況最為嚴重，除窯上斷面達標，其余斷面常年超標嚴重。超標斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學需氧量、生化需氧量、高錳酸鹽指數、石油類等。
二、三岔河流域水污染物排放情況
工業廢水排放情況。六盤水境內三岔河流域煤礦、鋼鐵、建材、化工、有色、輕工業等污染源單位共162家，2011年工業廢水排放量1780.29萬噸，工業化學需氧量排放量1833.97噸，工業氨氮排放量107.11噸，石油類排放量17.78噸。工業固體廢物排放情況。2011年，六盤水境內三岔河流域一般工業固體廢物產生量687.07萬噸，綜合利用量328.52萬噸，處置量306.42萬噸，貯存量52.13萬噸。城鄉生活污水排放情況。2011年，流域內生活污水排放總量為4695.10萬噸，其中COD 25720.97噸、BOD5 798.46噸、氨氮3143.67噸、TN4327.65噸、TP302.12噸。城鄉生活垃圾排放情況。2011年，境內三岔河流域產生生活垃圾共163301噸，其中鐘山區72620.4噸，水城縣43055.4噸，六枝特區47625.2噸。農用化肥、農用塑料薄膜和農藥使用情況。流域內農村農用化肥（折純）使用量共8062噸、農用塑料薄膜使用量共144噸、農藥使用量共62噸。畜禽養殖污廢水排放情況。2009年，流域內畜禽養殖廢水、糞便的排放量分別是39312噸、13390噸；COD的排放量達654噸，TN的排放量達74.5噸，TP的排放量達6.5噸。
三、水體水質變化趨勢分析及預測
2015年排放污染物占比情況表
四、污染防治措施及建議
（一）三岔河治理目標
到2015年，流域內企業主要污染物實現排污濃度和總量控制雙達標；城市中心區及沿岸村寨突出的生活污染問題得到有效治理；貫穿市中心城區響水河得到有效治理；三岔河兩岸生態建設工程取得較大進展；境內三岔河各斷面水質達到相應功能區標準要求，三岔河水資源環境得到有效保護。
（二）治理措施
治理流域工業企業。工業污染治理首先取締規劃范圍內無證無照配煤廠和泥煤臨時堆場，按照《六盤水市煤炭洗選行業治理整頓實施方案》取締60萬噸以下洗煤廠；加強環境監管，確保煤礦礦井廢水全面穩定達標。
強化城鄉生活污水處理。一是對已建成的城區生活污水處理廠加強運行管理，確保穩定達標，使污水處理廠運行達到設計處理能力，并完善市污水處理廠、雙水污水處理廠、德塢污水處理廠的污水收集管網。二是在三岔河流域內重點建制鎮新建與其相適應的污水處理廠及配套污水管網；積極探索農村散居村落的生活污水處理方式，分年度實施修建人工濕地項目。
進行城鄉環境綜合整治。妥善處置城鄉生活垃圾，防止生活垃圾直接或間接進入三岔河污染水體。引導流域內畜禽養殖業走生態養殖道路，減少畜禽廢水直接排放。
固體廢物污染治理。固體廢物污染治理重點是對土鋅冶煉廢渣和煤矸石等固體廢物進行整治；大力發展循環經濟鼓勵企業利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、高爐水渣等大宗工業固體廢棄物作為原料生產建材，變廢為寶。
實施生態建設。流域內河流兩岸的主要鄉鎮因地制宜、大力實施退耕還林和封山育林等重點生態工程，實施人工造林和封山育林。開展治理石漠化治理工程，保護好地質地貌和植被，防止水土流失，保護土壤生態環境。
五、結論與展望
（一）結論
六盤水市境內三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城區的響水河超標現象最為突出。超標斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學需氧量、生化需氧量。預測2015年各項污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工業企業、強化城鄉生活污水處理、進行城鄉環境綜合整治、開展固體廢物污染治理、實施生態建設。從組織保障、制度保障、資金保障三個方面提出工作建議。
（二）展望
三岔河普定以上河段是水利樞紐工程的基本水源，目前三岔河部分斷面不能穩定達標，隨著流域人口增長、經濟社會迅速發展，超過了三岔河的承載能力。因此，三岔河的污染防治工作必須得到高度重視，上升到可持續發展的高度，從多個途徑開展污染防治工作。
參考文獻：
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工業污染治理方案范文5
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和歷次全會精神，全面落實生態文明思想和全國生態環境保護大會要求，堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰，堅持“四減四增”，推進新舊動能轉換，不斷提高生態環境保護工作的科學性、有效性，推動生態文明建設邁上新臺階。
（二）主要目標。到2020年底，全街道生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續減少，各類工業污染源實現達標排放，突出環境問題基本解決，生態保護紅線全面落地，重要生態系統得到保護和修復。
具體指標：到2020年底，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達到國家二級標準要求且持續改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點行業企業用地污染詳查，掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，建立污染地塊清單；單位地區生產總值能耗降低52％，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量不高于2015年指標。
二、工作任務
（一）堅決打贏藍天保衛戰
嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃，按照市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環境質量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向，突出重點、綜合施策，推動全街道環境空氣質量持續改善。
1.加強工業污染治理。做好第二輪中央環保督察和生態環境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續大力度整治“散亂污”企業，一經發現堅決保證清理整治到位，避免死灰復燃現象發生。加大對全街道企業巡查力度，聘用第三方專業結構對重點企業開展環保隱患排查，形成問題清單，逐項銷號整改，督導企業落實環保主體責任。做好家居產業集群規范整治，引導企業入駐產業園區和噴漆中心，督促企業提升工藝技術、裝備水平，完善環保設施，做大做強鋁質家居產業，堅決淘汰落后產能，通過強化標準、加強監管、積極引導，建園區、搭平臺，疏堵結合的方式，加快轉型升級步伐，推動家居產業科學、健康、可持續發展。按照上級要求引導企業做好排污許可證申報工作和建設項目環評預審工作。加強揮發性有機物和氮氧化物協同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發性有機物綜合整治，有序推進重點行業揮發性有機物主要排污口安裝自動監測設備并與環保部門聯網。加快實施非電行業超低排放改造，推動燃氣鍋爐、燃氣工業爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）
2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產廠區內一律不得出現燃煤爐；對暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環保爐具，加強煤質管理，嚴厲打擊劣質煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。（環保所、各管理區、村建辦、市場監管所、供電站等負責牽頭落實）
3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰要求，統籌開展車、油、路協同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵淘汰老舊工程機械和農業機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環保標識管理，劃定非道路移動機械低排放控制區，全面加強非道路移動機械污染管控。（環保所、各管理區、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實）
4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控，加強餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監督執法。提升施工揚塵防治水平，嚴格落實“六個百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現場地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業；渣土車輛100%密閉運輸），各類工地全面落實揚塵控制措施，職能部門建立管理清單，實行動態管控。強化道路揚塵污染治理，提高道路機掃、沖洗率。（環保所、各管理區、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實）
5.積極應對重污染天氣。加強重污染天氣應急聯防聯控，完善重污染過程應急響應機制，及時組織修訂完善重污染天氣應急預案；組織制定錯峰生產調控方案；涉及大宗物料運輸的重點貨車運輸企業制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業落實重污染天氣應急響應要求監督檢查力度，督導企業按清單要求停產限產并完善相關支撐材料。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）
（二）深入推進碧水行動
深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案，全面實行“河長制”“湖長制”，污染減排和生態擴容兩手發力，保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質保護攻堅戰?？茖W劃定集中式飲用水水源保護區，加快設置保護區標志和隔離防護設施。深化工業污染防治，嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范，全面提升環境應急管理與處置能力。（環保所、各管理區、水利站、村建辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
2.打好黑臭水體治理攻堅戰。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內容。加強入河排污口整治力度，規范入河排污口監督管理。強化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態修復，多渠道、多方式消除農村黑臭水體。（環保所、各管理區、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實）
3.打好農業農村污染治理攻堅戰。扎實推進生態振興，以農村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點，做好農村生活污水排查整治工作，加快補齊農村人居環境突出短板。（環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊等負責牽頭落實）
（三）扎實開展凈土行動
以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，深入落實《土壤污染防治行動計劃》，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。
1.加快土壤污染管控和修復。以農用地和重點行業企業用地為重點，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業企業用地污染狀況調查。以耕地為重點，劃定農用地土壤環境質量類別，分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定工作。實施耕地土壤環境治理保護重大工程，開展重點地區涉重金屬行業排查和整治。建立建設用地土壤環境調查評估制度，分用途明確管理措施，建立聯動監管機制。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，嚴格用地準入，對暫不開發的污染地塊實施風險管控，防止污染擴散。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未完成治理修復的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務等用地。嚴格土壤污染重點行業企業拆除各類設施過程中的風險管控。（環保所、各管理區、村建辦、農業辦、林業站、城管大隊、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發電行業專項整治攻堅戰，開展生活垃圾焚燒發電綜合治理，推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環衛所、各管理區、農業辦、城管大隊等負責牽頭落實）
3.強化危險廢物處置監管。對以危險廢物為原料進行生產或者在生產中排放危險廢物的企業，實施強制性清潔生產審核。加強危險廢物監管能力建設，建立危險廢物產生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監管體系。強化危險廢物規范化管理，開展危險廢物經營單位專項整治行動，實行危險廢物規范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。（環保所、各管理區、派出所等負責牽頭落實）
推進醫療廢物城鄉一體化處置，建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系，2020年年底，力爭實現各級、各類醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置。（環保所、衛生院等參與）
4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰，強化進口廢物加工利用監管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。（環保所、各管理區等負責牽頭落實）
（四）加強生態保護與修復
強化生態環境空間管控，推進重點區域和重要生態系統保護與修復，提升各類生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。
1.劃定并嚴守生態保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態功能重要區域、生態環境敏感脆弱區域納入生態保護紅線。按照上級部署，制定實施生態保護紅線管理辦法、保護修復方案?，F有的違法違規建設項目按照上級環保督察要求，按期有序退出。（環保所、各管理區、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
2.打好自然保護區等相關問題整治攻堅戰。加快推進生態系統修復，實施森林生態修復與保護、退耕還林還果、農田防護林建設、森林質量精準提升、城鄉綠化美化生態建設工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質環境治理率。（環保所、各管理區、林業站、水利站、農業辦、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
3.統籌山水林田湖草系統治理。深入實施山水林田湖草一體化生態保護和修復，開展國土綠化行動，推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養生息。（環保所、各管理區、林業站、安監站、自然資源和規劃所等負責牽頭落實）
三、保障措施
（一）加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任，為生態環保工作提供堅強政治保障。各有關部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調度和協調，對未按時間節點和要求完成任務的進行督導，配合部門要對照職責，明確任務分工和要求，及時提供相關資料、數據。（街道黨工委、辦事處負責落實）
工業污染治理方案范文6
普查員是指根據污染源普查工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應的普查區域內直接承擔污染源普查任務的工作人員。
普查指導員是指根據污染源普查工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應的普查區域內對普查員的工作進行指導、檢查、質量控制等工作的人員。
一、普查員和普查指導員的選聘
選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎，各級污染源普查機構要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。
（一）配備數量
1、普查員數量配備原則
(1)每*個重點工業污染源配備2名普查員；
(2)每*個一般工業污染源和集中式污染治理設施配備2名普查員；
(3)每*個農業污染源或*個行政村配備2名普查員；
(4)每*個生活污染源配備2名普查員。
同時，各地普查機構可根據本地普查工作難度、污染源密度、交通條件等因素酌情增減普查員數量。對普查員的配備要有百分之五左右的預備數。
2、普查指導員數量配備原則
每*名普查員一般配備1名普查指導員。
（二）選聘來源
普查員和普查指導員原則上由專業或公職人員擔任。其主要來源如下：
1、重點工業污染源、集中式污染治理設施和農業污染源的普查員和普查指導員，應主要分別從各級環保、農業（畜牧、漁業）、統計系統內部抽調。
2、一般工業污染源、生活污染源的普查員和普查指導員可以從黨政機關、企事業單位、鄉鎮（街道）干部和教師、大中專在校學生和未就業的大中專畢業生中選聘，也可以臨時從社會招聘及其他適合本地情況的途徑選聘。
（三）條件要求
1、普查員應具備以下條件
(1)高中(或中專)以上文化程度，能工整、清楚地填寫普查表，能獨立工作；
(2)責任心強，工作細致認真；
(3)熟悉當地情況，了解環保知識，熱心環保事業；
(4)身體健康。
2、普查指導員應具備以下條件
(1)大專以上文化程度，具有較高的環保業務知識水平；
(2)工作認真負責，吃苦耐勞，具有一定的社會工作經驗和較強的組織協調能力；
(3)熟悉當地情況，熱心環保事業；
(4)身體健康，能勝任工作。
（四）選聘工作程序
1、基層污染源普查機構可商有關單位和學校，采取推薦與自薦相結合的方式，按要求提出普查員和普查指導員的人選，或采取向社會公開招聘的方式確定人選。
2、上述方式提出或確定的人選是普查員和普查指導員的初步人選，縣級污染源普查機構需將初步人選報上一級污染源普查機構審核，并經培訓合格后，予以發證聘用。
3、普查員和普查指導員的選聘工作由地方各級污染源普查機構負責，于2007年9月開始至*月底完成人員篩選，12月*日之前完成培訓和聘用。
4、普查員和普查指導員選聘工作完成后，地方各級污染源普查機構應將獲得工作證件的普查員和普查指導員的名單報向上一級污染源普查機構備案。
二、普查員和普查指導員的職責與權利
（一）普查員的職責任務
1、積極參加培訓，學習污染源普查知識，掌握污染源清查、普查、質量控制等工作內容和技能。
2、認真做好清查工作，掌握普查范圍，熟悉普查對象基本情況；并向普查對象宣傳污染源普查的意義、內容和方法等，提高其對污染源普查工作的認識。
3、向列入工業重點污染源的企業和集中式污染治理設施的企業分別發放一套《工業污染源普查詳表》和《集中式污染治理設施普查表》，指導企業填報，并對填報的內容是否符合要求進行審核。
4、向工業一般污染源、農業源、生活源普查對象分別發放《工業污染源普查簡表》、《農業污染源普查表》、《生活污染源普查表》，指導普查對象填報，或經了解普查對象情況后代為填報。代填的數據要符合普查對象的實際情況，并要經普查對象認可。
5、嚴格按照規定，現場查驗有關設施運行狀況，查閱相關原始臺帳記錄，堅持實事求是，做到不漏、不錯、不重，及時發現問題，提出意見與建議。
6、按照上一級污染源普查機構的部署，在國家、省、市各級普查機構進行普查質量核查時，配合做好相關檢查工作。發現差錯，據實更正。
7、做好各種普查表的裝訂及交接工作。
（二）普查指導員的職責任務
1、積極參加專門培訓，認真學習普查方案、普查表填報規定及有關技術規定和細則等，掌握清查、普查、檢查、質量控制等工作內容和技能。輔助教員做好普查員培訓輔導工作。
2、在污染源普查機構統一領導下，負責協調本普查區的工作，及時將上級的指示傳達給每一位普查員，并了解和掌握普查員的工作進度和質量，保證清查、普查工作和普查資料的交接按時完成，確保普查員各項工作達到規定的標準。對普查員審核后的報表進行抽查，抽查率不得低于5%。
3、對普查員的工作進行巡回檢查，具體指導，發現問題要認真查明原因，及時予以糾正。負責解答普查員提出的疑難問題，對于不能自行解答的問題要及時請示上級給予解決。
（三）普查員和普查指導員享有的權益
1、普查員和普查指導員有依法開展與污染源普查相關調查和進行報告的權利，有權查閱普查對象的物料消耗記錄、原輔料憑證、生產記錄、污染物排放監測記錄以及其他與污染物產生與排放有關的原始資料，有權核查與污染物排放有關的設施，有權要求普查對象改正普查表中填寫的不真實、不完整內容。
2、普查員和普查指導員有完成自身工作后獲取相應物質報酬和精神獎勵的權利。從環保、農業、統計或其他黨政機關抽調的普查員和普查指導員的工資和福利待遇，由原單位支付并保持其標準不變，當地污染源普查機構可視情況對其發放適當的補貼；聘用的其他單位的或向社會招聘的普查員和普查指導員的勞動報酬，由聘用他的當地污染源普查機構支付，其標準原則上應至少比當地最低工資標準高*%；所需經費由各級地方財政列支。
（四）工作紀律
1、要落實上級污染源普查機構布置的各項任務,按照計劃和日程表，完成普查工作。普查期間不得無故脫離崗位，有病有事應請假。
2、要堅持實地調查的原則，逐家、逐項進行調查，認真細致、一絲不茍。嚴禁不經調查，只憑經驗或行政記錄進行填報，杜絕急于求成、趕進度的做法。
3、普查員赴現場調查，原則上須兩人以上同行，佩帶普查員工作證件。要講文明，有禮貌，謙虛謹慎，衣著整潔，盡量不影響調查對象正常的生活和生產，不侵犯其利益，不主動與其發生糾紛。
4、隨身攜帶普查手冊，不斷改進和完善工作方法。不得自作主張、隨意處理普查中遇到的情況，更不得編造或隱瞞普查中發現的問題。要保持普查表的整潔，不得任意涂改。
5、遵守保密規則，自覺為普查對象保密，嚴禁向無關人員擴散或談論普查對象的具體情況。
三、普查員和普查指導員的培訓
（一）培訓目的
通過培訓，使普查員和普查指導員明確普查目的、意義，掌握普查對象、范圍、指標含義及普查的具體操作要求等，從而切實提高普查人員的實際操作水平，保證普查質量和普查工作順利完成。
（二）培訓組織
普查員和普查指導員的培訓分級、分類進行。國家污染源普查機構對省級和部分地市級污染源普查機構的業務骨干（包括地方培訓用教員）進行培訓；省級污染源普查機構對地市級和縣級污染源普查機構的業務骨干（普查指導員）進行培訓；市級污染源普查機構負責培訓市和縣的普查員。
各級污染源普查機構要按照《第一次全國污染源普查方案》的要求，因地制宜，認真制訂培訓計劃，提高培訓工作的有效性和針對性，確保培訓質量。
（三）培訓時限
普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。
（四）培訓教材、內容、教員
普查培訓教材（包括普查手冊）等，由國家污染源普查機構負責編寫、印發。培訓和測試的內容應包括全國污染源普查的目的、意義、范圍和內容，如何界定普查對象，如何搞好清查摸底工作，如何正確理解污染源普查表指標解釋和填報規定，如何保證普查數據質量以及調查技巧等。各省級污染源普查機構可根據本地區普查工作需要編寫補充教材。
培訓教員可從各級污染源普查機構的業務骨干中選調。
（五）培訓方法
以教員面授為主，結合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。在課堂授課結束后，要安排一定的時間或進行實地試填，或進行課堂摸擬試填，重點掌握如何填好普查表。對試填中的疑難問題，要認真討論，統一認識。對難以解決的問題，要及時匯報，由上級污染源普查機構負責解釋。
四、普查員和普查指導員的管理
（一）制定規章制度
制定本轄區普查員和普查指導員管理規章和考核獎勵制度，既充分調動普查員和普查指導員的工作積極性，又使管理工作有章可循。
（二）維護合法權益
各級污染源普查機構要創造良好的工作氛圍，依法保護和支持普查員和普查指導員開展相關調查，保證相關報酬、補貼、獎勵落實到位，確保他們的合法權益不受侵害。
（三）證件的管理
工作證件是污染源普查機構依法行政和規范自身職責的身份證明。國家污染源普查機構制定證件的統一格式，由聘用普查員和普查指導員的污染源普查機構負責證件的發放。發放的證件必須登記造冊，加蓋發證單位印章。普查員及普查指導員工作證件只限于污染源普查工作時使用，不得用于其他用途，非法使用將追究其行政或法律責任。
（四）安全意識
污染源普查期間，普查員和普查指導員要走街（鄉）入戶，要高度重視安全問題。各級污染源普查機構要將安全問題納入污染源普查工作的重要內容，為普查員和普查指導員購買必要的人身意外保險，并要通過有效途徑提醒普查員和普查指導員增強對自身生命、財產的保護意識。
