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關于招投標的調研報告范文1
關鍵詞：電力工程 招標 投標 索賠
電力工程項目建設在我國是屬于一熱門行業。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進一步規范電力建設市場，加強電力建設工程施工招標、投標合同的管理，一定要保證電力工程項目公平投標，公平競標，維護整個招標、投標過程和當事人各方的合法權益。所以，在電力工程項目招標、投標過程中一定要嚴格按照《招標投標法》規范整個電力工程的招投標環節，認真踏實，穩扎穩打的做好招標，投標，開標，評標、定標等五大環節，更好的貫徹公開，公平，公正，誠信的招投標原則，保證整個電力工程項目招投標工作的規范進行。
1.國內電力工程項目招投標存在的主要問題
1.1 電力工程項目招投標系統不夠完善，片面性，針對性較強
投標邀請書是我國電力工程項目招標過程中應用最為廣泛。投標邀請書是招標單位事先經過審核然后發放給投標單位的一種邀請信函。一般招標單位的審核標準是規定在與其有過供貨關系的廠家或者對其有所幫助的企業單位(人情標、關系標等)，而把那種產品質量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標者的數量，為了后面的評標做好基礎。但是，這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外，不能達到盡善盡美的工作結合。
1.2 電力工程項目招投標過程中“關系化”“利益化”嚴重
在電力工程項目招投標過程中，有個關鍵的環節就是對各個投標單位企業進行介紹。在這個環節中，招標單位經常“關系化”或“利益化”對某個投標單位進行詳細的介紹，而把有些投標單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個投標競標過程，對投標結果具有很嚴重的影響。
1.3 電力工程項目投標過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為
我國是個法律法規國家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標投標過程中采取不正當的行為，騙取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標”，“串通中標”等。這種行為直接導致了整個投標過程的虛假性，更是讓工程質量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。
2.解決電力工程項目招投標中存在的問題的相關措施
2.1 招標信息廣泛性的宣傳
對于如何解決電力工程項目招標單位邀請招標方式的片面性呢?我們應該讓招標單位把招標信息和招標規則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭取讓更大的企業知道。然后對于投遞上來的投標申請書進行嚴格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質量的原則，讓招標單位與投標單位完美結合與合作。
2.2招標投標競標過程應該具有嚴謹性與公正性
在投標大會中，對于各個投標企業要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力，有能力的投標者。
2.3嚴厲打擊招標投標過程中出現的不正當行為
在電力工程項目招標投標過程中對于那種使用“小計謀”的投標者，一經發現，應嚴厲處置，在相應的范圍權宜之內，讓其受到法律制裁，杜絕不正當的投標競標行為，使整個招標投標過程能夠順利進行。
隨著國內經濟體制的不斷提升，電力工程項目建設的競爭也逐漸增強。曾經有句話在承包工程的競爭中久久流傳――“中標靠低價，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負債的表現。其實通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規則的象征，一種約束的體現。索賠不是工程竣工之后的計算結果，而是從整個工程招標投標到竣工結算后全面施行的一項重要工作。
索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據”。索賠作為一種補償要求，適用合理的要求，是一種對整個電力工程和企業負責的體現。但是要達到索賠的條件，對工程和提出索賠方要具備以下要求。
第一、索賠發生在有實際經濟損失的前提下；第二、合同中必須有約定經濟賠償的情況下才能提出索賠；第三、電力工程中經濟損失是由對方的過錯造成的，而不是己方的責任的情況下才能提出索賠；第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監理工程師的監督下進行。
電力工程項目建設是一項關于電力企業發展的重要系統工程，不管是在企業招標、投標還是索賠的過程中都應該注意借鑒其他單位的工程建設經驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業發展的專業化道路，這樣才能把整個項目建設中的不正當行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業的發展。
參考文獻：
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作者簡介：
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關鍵詞：污水廠；高低壓設備；招標；采購
Abstract: with the development of the sewage treatment plant, the use of equipment is also in constant expansion. This paper on wastewater treatment plant of high/low pressure equipment purchasing and tender a brief analysis.
Keywords: sewage plant; High and low pressure equipment; The tender; purchasing
中圖分類號：U664.9+2文獻標識碼：A 文章編號：
所謂高低壓設備招標采購就是要在完全市場化競爭的條件下，將為污水處理廠提供各類所需的配電設備的合格分供方引進內部，通過合理的組織和引導，促使其進行有序的競爭，讓企業最終獲得優質、優價的物高低壓設備。
1.高低壓設備招標采購的可行性
1.1 招標采購具有公開性
招標采購面向社會，把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機會參加這一活動，極大地擴大了物資的來源，使挖掘市場潛力的概率達到最大化。
1.2 招標采購是避免企業采購腐敗的重要措施
招標采購在提高采購物資質量的基礎上，能最大限度的避免企業采購腐敗現象的發生。它既使各供應商公平競爭，從而達到采購成本最大的效果，又可以增大對采購過程的監督力度，杜絕影響采購質量的各種外界因素，有效地保護了計采人員。招標使物資采購的各個程序都走向了公開，監督、管理都有的放矢，而且更重要的是把以往的事后審計、檢查，變為事前預防，從被動管理，變為主動參與。
2.高低壓設備招投標工作存在的問題
2.1管理體制存在的問題
一是多頭管理，政出多門。各個行政管理部門都制定招標投標的管理辦法和規范性文件，導致政出多門。二是部門保護，行業壟斷。有的行業部門的評標專家庫中的專家大部分是本系統、本行業的部門領導和專家，參加評標時，大多傾向于本系統、本行業的投標單位。
2.2招投標人存在的問題
一是化整為零，規避招標。主要招標人是將依法必須招標的項目分解為若干小項目或分段實施，使之達不到法定的招標規模標準。二是圍標串標，分包轉包。投標人相互串通，組成臨時聯盟，一家投標，幾家陪標，事后再進行利益分配；或者中標后即將工程分包、轉包，從中收取管理費或賺取差價。
2.3招標機構存在的問題
一是資質多頭管理，招標隊伍良莠不齊。各個行業主管部門都有招標機構的準入權，沒有統一準入標準，招標機構隊伍良莠不齊。有的招標機構為承攬業務，無原則遷就招標人；有的以降低招標收費標準進行惡性競爭；個別的甚至參與“圍標”、“串標”。二是“低掛高”，“內掛外”。有的低資質招標機構掛靠高資質招標機構，或者無資質招標機構掛靠有資質招標機構。有的外省區招標機構以設立辦事處、分公司等名義，使區內一些無執業資質人員用他們的資質在我區承攬招標業務。
2.4有形市場存在的問題
一是各自為政，難以監管。部門設立的有形交易市場，難以實施統一的監督管理，難以實現依法規范操作，難以實現規范有序的統一有形市場。二是專家庫過于分散，資源不能共享。評標專家庫分散在各主管部門和機構。專家庫存在專業門類設置不全，專家入庫的隨意性大，缺乏必要的審核程序等問題，專家素質參差不齊。
3.污水廠高低壓設備招標及采購的對策
3.1項目啟動階段的招標采購管理
合理利用廠內各部門內部資源，成立招標工作小組。成立以招標管理師為中心，設計部、投資管理部、合約部、機電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對固定負責各污水廠項目招標采購管理，形成“專業人做專業事”的服務體制，便于很好地做到資源共享。
收集相關信息并整理。啟動階段針對項目信息、環境信息（自然環境、社會環境、政治環境）、干系人信息、工程進展信息和其它相關資料的收集和整理。
項目各方關系梳理和溝通策劃。項目啟動后，對參建單位各方組織關系進行梳理，形成關系圖。同時，根據相關干系人信息，找對核心溝通對象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。
3.2做好招標采購規劃
招標采購規劃是項目管理前期階段核心工作之一，具有長遠性、全局性、方向性和概括性特點，在通過一定的方法和程序后明確采購什么、采購多少、以及如何采購。科學、合理、可操作的招標采購規劃不但能提升項目管理的質量，同時為編制招標采購計劃提供最為基礎的依據。招標規劃實施前需與業主單位作充分溝通，理清招標范圍，取得業主的批準，并作為制定招標計劃的重要依據。同時根據招標規劃內容進行概算分解工作，依據概算分解進行限額設計和限額招標采購。
招標采購計劃是招標采購規劃的延伸與展開，目的是減少招投標工作實際行動中的隨意性和盲目性，是指導招標工作及確保項目總體進度目標實現的重點措施之一。招標管理人員應根據經業主批準的總控進度計劃和招標采購規劃結合當地招投標流程所需時間進行編制招標計劃。招標采購計劃的編制要注意以下幾點：招標采購計劃的編制要與工程總進度計劃相結合，根據總進度計劃中各專業施工進場時間推算合理的單項招標啟動時間，要注意盡量前置招標。招標采購計劃的編制要與總包合同結合，甲供設備的采購時間根據施工總包合同的約定進行，滯后會影響整個工程的推進。
招標采購計劃需要實行動態的跟蹤和調整，使招標工作滿足工程進展需要。計劃的編制固然重要，但是計劃的執行更為重要，在每次周會上招標小組和各部門負責人會針對計劃的實施進行檢查，針對檢查情況與各實施單位和部門進行一個全面溝通，并對計劃的執行實施調整。
3.3規范評標工作
確定評標考核指標體系是整個評標的關鍵。評考指標體系設置的科學、合理與否，在很大程度上將直接影響招標活動的順利進行。因此，評考指標體系的確定，不能僅僅局限于投標單位的資格條件、經驗、規模、服務和財務能力等，還要考慮到各方面的綜合因素，便于操作。
在實際評標過程中，要將這些因素都納入到評標體系中：投標商品的價格、技術性能、質量水平、交貨期、付款條件、售后服務、資信及履約能力、合作精神和其他優惠條件等。以便進行綜合的考慮，選擇最優方案。
3.4完善相應的企業內部管理制度
污水廠高低壓設備的招標采購與管理工作是一個龐大的系統工程，企業要想使招標采購工作更加有效，發揮更大的作用，就必須輔以其他的管理手段。第一，必須加強物資計量，質量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎工作，以確認中標物資購進是否真正與標書規定的數量、質量、交貨時間相一致，防止個別內外串通，以少報多，以次充好的現象發生。第二，強化招標工作的內部考核制度，指定監督部門對招標工作進行檢查，對違規操作及由于購買方原因，造成購進原材料數量，質量等指標不符合合同規定的，要對相關責任人員進行嚴格考核。屬于招標工作失誤造成的，考核招標領導小組成員：屬于驗收失職造成的，考核相關業務人員，并按情節輕重及損失大小，分別給予扣獎、罰款、調離工作崗位，甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強招標工作的財務監控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜；二是在制定購進價格時，盡可能分別以現款、抵款和商業票據等不同付款方式來制定購進價格，以做到公平合理；三是對原材料質量、數量有疑問的供貨單位，實行暫停支付貨款或其他制約措施。四是要實行原材料質量供貨單位內部退貨制度，避免數量短少、質量不符合規定的采購物資進入采購范圍。
4.高低壓設備采購的成本控制
4.1建立嚴格的采購制度
建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動、提高效率、杜絕部門之間推諉，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規定物料采購的申請、授權人的批準許可權、高低壓設備采購的流程、相關部門（特別是財務部門）的責任和關系、各種材料采購的規定和方式、報價和價格審批等。比如，可在采購制度中規定采購的物品要向供應商詢價、列表比較、議價，然后選擇供應商，并把所選的供應商及其報價填在請購單上；還可規定超過一定金額的采購須附上三個以上的書面報價等，以供財務部門或內部審計部門稽核。
4.2充分進行采購市場的調查和資訊收集
一個企業的采購管理要達到一定水平，應充分注意對采購市場的調查和資訊的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處于有利地位。如有條件，企業可設專人從事這方面的工作，定期形成調研報告。
4.3建立價格檔案和價格評價體系
污水廠采購部門要對所有采購設備建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，應首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要做出詳細的說明。對于重點設備的價格，要建立價格評價體系，由公司有關部門組成價格評價組，定期收集有關的供應價格資訊，來分析、評價現有的價格水平，并對歸檔的價格檔案進行評價和更新。這種評議視情況可一季度或半年進行一次。
總結
總之，開展污水廠高低壓設備的招標及采購工作有利于在降低污水廠所支付的成本的同時提高設備的質量，為污水廠創造更大的經濟效益。需要注意的是在開展招標采購工作時必須遵循當地政府的規章制度，防止出現違規操作的行為，給水廠的正常運營帶來不必要的麻煩。
參考文獻
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關于招投標的調研報告范文3
今天，我們在這里召開學習實踐科學發展觀活動轉段動員會議，主要任務是貫徹落實上級深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段的動員會議精神，回顧總結我局學習調研階段的工作情況，安排部署分析檢查階段的工作任務。下面，我代表局黨組就我單位轉段工作談以下幾點意見：
一、肯定成績，總結經驗
學習調研階段是順利完成整個活動的基礎和前提。局黨組高度重視這項活動，3月25日全市動員會召開以后，多次召開黨組會、領導小組成員會、專班會研究，科學謀劃，精心組織，務求實效；整個學習調研階段，方案具體、動員廣泛、學習深入、活動豐富、效果顯著?；顒娱_局良好、進展順利，圓滿完成了第一階段的工作任務，達到了預期目標要求。5月12日，市委學習實踐活動指導組對我局第一階段工作進行了檢查驗收，給予了100分的滿分評價。
（一）制定方案，全面動員。為確?；顒诱嬲涞綄嵦?，我局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，組建了工作專班，并結合實際制定了《活動實施方案》，確立了“項目實施上規模，服務水平上臺階，保障資源促發展”的活動主題。3月31日召開了全局動員大會，對活動進行了總體安排，各二級單位迅速組織傳達學習和動員部署，成立了相應機構，制定了活動方案，積極營造活動氛圍，從而形成了一級抓一級、層層抓落實、人人都參與的可喜局面。
（二）周密部署，扎實推進。我局制定了學習調研階段的工作安排，在活動中統籌兼顧，注重做好“五個結合”，即開展活動與業務工作相結合、集中學習與自學相結合、領導講課與專家輔導相結合、走出去與請進來相結合、深入調研與解決問題相結合，扎實推進活動開展。在學習調研階段，按照有關要求進行了科學發展觀知識的學習，市局集中組織學習4次，集中交流1次，黨員干部撰寫學習筆記平均在1000字以上，心得體會2篇以上，組織理論知識測試1次，各單位均組織開展了解放思想大討論。與此同時，我們加大了對二級單位的檢查指導，組織專班到二級單位檢查2次，召開專班負責人會議1次，調閱了部分黨員干部的學習筆記和心得體會。此外，我們還積極接受市委指導組的指導檢查，在我局召開現場會1次，參加我局活動2次，從而確保了活動規范有序，做到了“規定動作”抓落實，“自選動作”有特色，上下步調保一致。
（三）征求意見，集思廣益。在活動中，我們緊緊圍繞活動主題，向全體黨員干部發出了“我為國土資源事業發展獻一計”的征求意見函，多方聽取意見和建議，找出目前影響和制約國土資源科學發展的突出問題，共收集119份、182條意見和建議。目前市局活動專班已進行了整理和歸類，我看后深受感動和啟發，很多建議非常具有針對性、可操作性，如地價所張京球同志建議全局要建立涵蓋土地招拍掛、測量、評估、用地審批、內部管理、征收任務等指標的科學考核指標體；直屬分局雷偉、覃仕新等同志提出的要加大第二次土地調查中發現的遺留問題處理力度，解決商品房分戶登記發證率不高等問題的建議，等等。說明我們的黨員干部高度關注、經常思考國土資源事業發展問題，對這些建議，我們黨組將認真對待，深入研究，根據實際進行處理。
（四）深入調研，理清思路。市局印發了學習實踐活動調研32道課題，機關及二級單位均組織進行了廣泛、深入的調研活動，形成了《推進節約集約用地、破解工業用地瓶頸》等16篇高質量的調研報告。執法大隊組織專班，圍繞我市國土資源執法監察的現狀、面臨的形勢和困難、措施與建議等方面進行調研，形成了12頁、6000余字的調研報告；礦管所吳澤民同志，克服平時材料寫作少的困難，根據自已的工作實際，深入到礦山企業進行調研，撰寫了《關于礦山地質環境恢復治理備用金征收管理的思考與建議》。對于這些調研報告，我們將匯編成冊，下發到各單位進行學習，并開展評選，優秀調研文章將推薦到相關刊物上進行發表。
（五）突出特點，初見成效。我局在學習實踐科學發展觀活動中，注重結合工作實際，突出實踐特色，在抓工作落實、為基層和群眾辦實事方面搞好結合，堅持邊學習邊工作，學以致用，做到了“兩不誤，兩促進”。一是大力申報實施土地整理項目，正在實施的項目進展順利，斯家場等五個鄉（鎮）低丘崗地改造項目和陶家沖聯合土地開發整理項目已完成工程總量的90%，南海鎮(血防)土地整理項目已完成工程總量的40%。申報的4個土地整理項目資料已準備就緒并上報省廳，預計可爭取資金1億元以上。二是加大地質災害防治力度，及時處理多起突發地質災害，出資5萬元對紙廠河十字嶺土質滑坡進行了工程治理。積極開展劉家場煤礦區礦山地質環境恢復治理項目第二期工程實施的籌備工作，工程施工設計方案已通過省廳審批，即將組織招投標；三是全力服務“項目建設年”活動，積極組織申報新增建設用地，圍繞重點企業、校舍改造、經濟適用房、廉租房建設用地等，提供綠色通道和一站式服務；四是加大了國土資源法規政策宣傳力度，借“電影下鄉”平臺送政策到農村，組織開展了基本農田協管員培訓，參加廣播電臺行風評議節目接受社會咨詢，在全市春季局干班上進行了政策宣傳；五是積極開展結對幫扶活動，機關制定了幫扶方案，規劃院積極幫助聯系村申報土地整理項目，執法大隊投入1.5支持聯系村進行農田水利設施建設。六是大力推行優質服務，直屬分局結合二調工作實行送證上門，已發證6000余宗；交易中心在開展征地拆遷工作中，堅持以人為本，耐心、細致做好拆遷戶工作，實現了和諧拆遷。
綜上所述，我局學習實踐活動開局良好、進展順利、特點鮮明、初見成效。特別是在聯系我局實際開展學習、促進學習成果轉化上，呈現出細致主動作風，開展了一系列講實效、重創新、有特色的活動，為開展下一階段活動打下良好基礎。這些成績的取得，是全局各支部、各科室和廣大黨員干部共同努力的結果，在此，我代表局黨組表示衷心感謝，你們辛苦了！
在肯定成績的同時，我們還實事求是地看到活動中存在的差距和不足，一是國土資源局作為宏觀調控部門和政府重要工作部門，各項業務工作非常忙碌，雖然在兩結合、兩促進上采取了許多切實可行的措施，但仍感覺工學矛盾壓力較大；二是個別黨員干部對活動意義的認識還不夠深刻，學習的積極性、主動性有待進一步提高；三是由于學習階段時間短、內容多，學習在聯系實際求實效上也有待進一步加強。這些問題我們要高度重視，有待于在第二階段工作中認真研究，切實加以解決。
二、明確任務，扎實推進
按照市委學習實踐活動方案的統一部署，這次大會后我局的學習實踐活動將正式轉入活動的第二階段，即非常關鍵的分析檢查階段，也是從思想層面向實踐層面、從務虛層面向務實層面轉變的重要階段。因此，我們要高度重視，精心組織，始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提高思想認識、解決突出問題、促進改革創新、推動科學發展的總體目標，堅持環節不減、標準不降、要求不變，真正把這一階段的工作抓緊抓實，確保實效。
（一）明確總體要求，堅持統籌兼顧
分析檢查階段是整個活動承前啟后的重要環節，我們要嚴格按照市委的要求扎實推進。在第二階段都要重點圍繞“召開領導班子專題民主生活會”、“形成領導班子分析檢查報告”、“廣泛接受群眾評議”三個環節，在廣泛征求意見基礎上，深入查找問題，深刻剖析原因，理清發展思路，形成高質量分析檢查成果。
（二）抓好關鍵環節，完成各項任務
按照有關要求，第二階段的主要任務是找準突出問題、完善發展思路，在前一階段基礎上，進一步征求意見、找準問題、分析原因、明確整改方向、完善發展思路。概括起來講，在這個階段我們要重點抓好以下六方面的工作：
1、繼續深化思想認識。廣大黨員要進一步加強學習，深化思想認識，緊密結合工作實際，及時調整發展理念、工作思路和工作措施，不斷增創新優勢、取得新發展；充分認識本階段的承上啟下作用，高度重視，認真落實，穩步提高。
2.、廣泛征求群眾意見。要在第一階段撰寫調研報告的基礎上，采取問卷調查、座談討論等方式廣泛征求意見；組織廣大黨員參加分析檢查，積極建言獻策，提出合理化建議。切實把制約和影響發展的突出問題找準找實，為有針對性提整改措施、促科學發展奠定基礎。
3、認真開好專題民主生活會。領導班子要召開專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況，推動國土資源工作的健康開展；各單位要組織廣大黨員參加組織生活會，結合上一階段查出的主要問題，深入剖析原因，明確努力方向。專題民主生活要充分準備，確保質量；班子成員要認真撰寫發言提綱，相互交流談心，會后認真梳理總結，形成整改方案，抓好整改落實。
4、認真做好檢查分析總結。要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，站在新的歷史起點上總結過去，查找問題，謀劃未來等方面進行分析。分析檢查報告要緊扣科學發展主題，從我局工作實際和服務地方經濟兩個重點問題出發，理清發展思路，明確改進措施。查找問題中要清醒地認識困難和挑戰，不為成績自滿；清醒地認識差距和不足，不為經驗束縛；清醒地認識前進中的變化和特征，不為機制所困。
5、認真組織群眾評議。要認真組織好群眾評議，廣泛合理確定參評代表；采取靈活多樣方法進行評議，并公布群眾評議結果，自覺接受群眾監督。要虛心接受社會各界群眾對我們提出的寶貴意見和建議，針對群眾評議的內容，我們要召開會議專題研究，制定整改措施。
6、始終突出實踐特色。實踐特色是學習實踐活動的特征，要在學習實踐活動中抓住學習與實踐的結合點，以學習推動實踐，在實踐中深化學習，做到相互促進、有機結合，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。
三、加強領導，確保實效
1、切實加強組織領導。領導干部要提高認識，克服松勁情緒，帶頭學習、調研、分析檢查和創新實踐，發揮先鋒示范作用。領導干部要堅持層層負責的工作機制，班子成員經常深系單位指導學習實踐工作。局學習實踐辦要認真履行職責，加強對活動情況的具體指導，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保各個環節的工作要求落到實處。
2、加強輿論引導。充分利用我局網站、宣傳欄、簡報等宣傳陣地，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳涌現出的先進典型事跡，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動效果，同時還要積極向外進行推介和宣傳。
3、堅持標準，勇于創新。在活動中要結合實際，大膽創新，既要抓好“規定動作”，又要善于創造“自選動作”。要針對不同崗位和不同黨員的特點，精心策劃組織各種有創新、有實效的活動，充分調動廣大黨員干部投身學習實踐活動的積極性和主動性，確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。
關于招投標的調研報告范文4
為了加強交通建設中的廉政建設，要有效地制止，圍繞這一問題我們對有關方面人員進行了走訪和座談，通過探討，認識到要弄清這一問題，首先必須認清其表現形式及危害，找出產生的原因，探求制止的對策。
一、交通工程建設中的違紀現象及危害
隨著社會主義市場經濟的深入發展，交通工程建設由過去國家投資改為多家投資，投資主體開始多元化，施工隊伍也由交通部門過去獨家經營，改為向社會招投標。在這種變革中往往容易發生一些違紀問題，從交通工程建設方面的案例分析，交通工程建設中的違紀問題主要發生在以下環節：
1、在工程發、承包環節違紀?，F有的交通工程建設多采用業主負責制，承包方的命運掌握在發包方手中，承包方為了攬到業務，往往不擇手段。一是拉關系走后門，送紅包賄賂掌握發包工程的實權人物;二是讓發包單位的上級負責人批條子、打招呼。一些不懂工程技術與管理的承包人攬到工程后，將工程轉包給另一承包人，層層轉包，從中漁利。
2、在工程施工、驗收、預決算環節違紀。在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請吃、請跳、請釣、甚至用錢物賄賂等手段收買建設方施工員，而一些施工員往往經不起拉攏腐蝕，睜只眼、閉只眼，為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設備，或在工程施工中不執行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄;二是允許施工方不按規定選取相應資質等級的設計、施工和監理單位從事工程建設;三是允許施工方不按規定進行交工驗收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評為合格工程。
交通工程建設中違紀現象的存在，一是造成交通工程建設市場的混亂。讓一部分不符合資質等級的施工單位參與工程競爭，極大地擾亂了交通工程招投標市場秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對國家和人民有過貢獻的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關系。三是嚴重影響工程質量，有的甚至危及了人民的生命財產安全。四是公路建設造價被人為抬高，使國家資金大量流失。
二、交通工程建設中違紀現象的成因
交通工程建設是經濟建設的熱點部位，涉及面比較廣，也是違紀者投機鉆營的活躍場所，也可以說是經濟案件易發部位，那么究竟違紀現象是怎么產生的呢?主要有以下幾個方面的原因：
1、思想教育不到位。交通部門發生的經濟案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動分散，平時忙忙碌碌，自身學習抓得不緊，因此，對于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀律約束觀念。
2、管理模式不適應。主要表現在兩個方面：一是機構不適應。前幾年，有些地方政府自籌資金建設的項目，往往是由地方政府從有關部門抽調力量組成工程建設指揮部，用指揮部的形式來指導工程建設。由于這種機構是臨時的，人員來自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規范。交通內部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發包方手中，如工程費用的支付，工程質量的要求，工程數量的計算，工程設計的變更以及工程驗收和結算都在發包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過關，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發展到用錢物賄賂發包方有關人員。發包方有的工作人員甚至利用手中的大權，主動向承包方索拿卡要。
3、監督機制不健全。有的工程建設項目沒有嚴格的材料驗收制度;沒有嚴格的工程結算制度，在工程結算時，僅憑施工人員認可，就付了款，結果造成了多付工程款情況的發生;內部雖有審計，但往往只起到核實財務帳目的作用;有的雖有制度、規章，但往往流于形式，沒有認真貫徹執行，如工程計量、工程變更等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒有明確的監督制約條款，在合同中也沒有明確的制約規定。監督機制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機。
三、防止交通工程建設中違紀的對策
(一)、建立健全相關法律、法規和規章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度，但還不完善，有的太籠統，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章，結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
(二)、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦，永久保存備查;二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經濟責任制，三是落實法律責任制。
(三)、領導要以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權錢交易。二是不搞領導工程，不搞獻禮工程，嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權和責任。
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一、全州重點項目領域預防職務犯罪工作開展的基本情況
____年以來，全州檢察機關及國土、水利、林業、交通、住建系統高度重視重點項目領域預防職務犯罪工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹執行《湖北省預防職務犯罪條例》及相關法律法規，把預防職務犯罪工作作為保證 “項目優質、干部優秀、人民滿意”及“愛護干部、保護人才”的重要工程，深入開展重點項目領域預防職務犯罪的各項工作，取得了顯著的成效，促進了____州經濟社會科學發展。其成效表現在以下幾個方面：
（一）堅定政治方向，不斷完善預防職務犯罪工作體制機制
全州檢察機關和重點項目實施部門主動依靠“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各司其職、群眾支持參與”的懲防工作領導體制和工作機制的政治優勢，在州委領導下不斷加大懲防體系建設力度，完善預防工作體制機制，基本形成了部門各負其責、社會共同參與的社會化大預防格局，有力地推動了該項工作的開展。
全州國土、水利、林業、交通、住建系統高度重視系統內的預防職務犯罪工作，均成立了由黨組書記、局長（主任）任組長的領導小組，明確機構人員，明確工作職責，制定和完善了預防職務犯罪的各項工作制度。如州國土資源局與州人民檢察院共同構建了預防職務犯罪聯席會議、查辦案件協調配合、行賄犯罪檔案查詢等____項共同責任機制。州水利水產局將預防職務犯罪與紀檢監察工作、工程建設領域突出問題治理及機關制度建設相結合，力爭做到預防不留死角。州林業局結合各個部門的工作職責和潛在崗位風險建立了廉政風險預警防控機制。州交通運輸局不斷規范招投標、質量監督、財務審計和造價審查等管理工作，深入推進“廉政陽光工程”建設。州住建委結合行業工作特點，找準本行業職務風險點預警防控，建立健全了重大問題集體決策等制度。
全州檢察機關堅持預防關口前移，深入各重點項目實施單位和部門，共同開展預防職務犯罪工作。截止目前，全州檢察機關與重點系統聯合建立預防工作機構15個，協助重點系統建立健全各類預防制度70余個，推動了各重點系統內部預防職務犯罪制度建設，初步形成了切合不同行業特點、各具特色的預防職務犯罪工作體系。同時，在檢察機關內部，不斷規范內部預防協調機制，形成內部預防工作合力。把預防職務犯罪工作納入全州檢察工作重要內容，并實行目標量化動態管理考核，切實做到分工明確、責任到人，增強了預防職務犯罪工作的整體合力。堅持檢力下沉，不斷延伸預防工作觸角，建立了35個派駐鄉鎮巡回檢察室，定期深入鄉鎮開展法律 宣傳，深化預防職務犯罪工作。
（二）服務全州大局，不斷加大重點領域預防職務犯罪工作力度
一是圍繞重大工程建設項目開展專項預防。全州五個部門分別在國土整治、農村飲水安全、病險水庫除險加固、國家天然林保護、退耕還林、重大交通建設、房地產開發和市政基礎設施等工程上加大了預防職務犯罪工作力度。全州檢察機關結合重點建設項目的特點，實行工程開工前警示教育、工程建設中全程預防、工程完成后走訪調查的三步流程式預防，對招投標、采購、付款、驗收等重點環節全程監督，有效防控風險。____年以來，全州檢察機關在涉及600多億元投資的12個重大建設項目工程中，與建設主管和監管部門加強聯系，采取建立預防工作平臺，提出預防職務犯罪工作預案，督促相關單位實施廉政承諾，運用典型案例開展警示教育，向決策部門提出治理防范建議等措施，有效預防職務犯罪，為保障政府投資安全，保障經濟平穩較快發展，發揮了積極作用。如在滬蓉西高速公路建設中，州人民檢察院與省交通廳駐____工程指揮部聯合成立了預防職務犯罪協調小組，調動沿線四個縣市的檢察機關全程服務、全程監督，與工程建設者一道，經過____年不懈的共同努力，實現了“工程優質、干部優秀”的共建目標。
二是圍繞民生、涉農領域的重點項目開展專項預防工作。認真做好就業、教育、醫療、扶貧、救災等民生領域相關政策性、保障性投資在發放、使用、監管中預防職務犯罪工作。認真抓好農田水利基礎設施建設、新型農村合作醫療、社會主義新農村建設等“三農”專項資金運行中預防職務犯罪工作。對涉農惠民資金運轉情況展開專項調查，發現職務犯罪線索。立案偵查了一批把手伸向國家惠農利民資金的職務犯罪案件，同時通過以案釋法增強了該領域的預防效果。
（三）嚴格依法履職，不斷加大職務犯罪案件查處力度
____年以來，全州檢察機關加強案件查處工作，堅持有罪必查，及時受案、立案、偵查和提起公訴，共立案查處科局級以上干部140人，其中縣處級以上干部7人，為國家挽回直接經濟損失4600余萬元，促進重點部門和國家工作人員正確履行管理職責。通過依法打擊職務犯罪，起到了震懾犯罪、教育干部、預防犯罪的目的。一是嚴肅查處國家投資領域的職務犯罪，確保國家和地方重大投資安全。先后查處了鶴峰縣原副縣長徐吉高、____市國土資源局原局長張軍、金桂大道建設指揮部原副指揮長劉平富等一批職務犯罪大要案，在社會上引起了較大反響。二是嚴肅查處民生、涉農領域的職務犯罪案件，切實維護人民群眾合法權益。深入農田水利、勞動就業、退耕還林、公路村村通、民政救助等專項領域，突出查辦涉農項目的貪污賄賂犯罪，共立案查處89件137人。對譚某等____人貪污農民征地補償款30余萬元等一批窩案串案及時查處。立案查處農民工培訓背后的瀆職犯罪8件12人。通過集中查處涉及民生和“三農”領域的貪污賄賂案件，保障了黨的“親民”、“惠農”政策的落實。
（四）拓展服務領域，不斷加強預防職務犯罪的宣傳教育工作
全州五個部門加大了系統內預防職務犯罪工作的宣傳力度，深入開展法律知識培訓競賽、專家講座、廉政承諾、警示教育等活動，筑牢干部職工預防職務犯罪的思想防線。全州檢察機關始終堅持把開展法制宣傳教育作為預防職務犯罪的一項基礎工作來抓。州人民檢察院舉辦或聯合舉辦各類預防職務犯罪培訓班5個，配合省人民檢察院舉辦了“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”____巡展，州直機關單位科級以上干部近4000人參加。深入城區鄉鎮，廣泛開展預防咨詢活動，開展“預防職務犯罪，大家來參與”等主題的舉報宣傳活動40場次，向群眾發放宣傳冊15萬余份。廣泛開展《湖北省預防職務犯罪條例》宣傳活動，向相關預防聯系單位贈送《條例》1.5萬冊，舉辦《條例》培訓班4次，培訓人員2500余人次。
結合執法辦案，開展各類預防職務犯罪法制講座160余次。今年換屆后，州人民檢察院主要領導先后在利川、鶴峰、咸豐3縣市開展預防職務犯罪專題講座，受教育干部達1000余人次。結合所辦案件，組織編寫了《職務犯罪典型案例選編》。巴東縣人民檢察院為縣鄉兩級干部作“預防職務犯罪，做廉政勤政的表率”法制講座，建始縣人民檢察院為100余名鄉村干部作了“懲治和預防職務犯罪，建設和諧新農村”的專題講座。
積極參與“預防職務犯罪警示教育基地”建設。全州檢察機關會同有關單位組織黨員干部到監獄、看守所警示教育基地接受警示教育，受教育5000余人次。充分利用法庭公訴陣地，對提起公訴的210余名職務犯罪人員，在發表公訴意見時剖析犯罪思想根源、墮落軌跡，教育旁聽干部群眾。
（五）提升工作質量，不斷加強預防職務犯罪領域的調查研究
一是注重預防調查。把預防調查作為職務犯罪預防工作的有效手段，加強對城市工程建設、勞動就業和社會保險、新農村建設、生態環境保護等事項的法律監督，促進和服務社會管理創新。全州檢察機關圍繞這些項目開展職務犯罪預防調查156次，分析發案特點、原因或規律，完善預防職務犯罪工作機制，主動向黨委政府和發案單位、部門提出預警建議，規范權力集中、資金密集、涉及人財物使用等領域公職人員的職務行為。
二是加強研究工作。以強化預防專業化水平為重點，深入研究職務犯罪案發規律和隱患，通過案例分析、檢察建議等工作，不斷提升預防專業化水平。全州檢察機關結合個案辦理，通過分析發案原因，對發案單位提出整改建議218件次，采納率100%，提供預防咨詢342次、進行案例剖析151次。推動全州7大重點系統近120余個部門進行了整改和管理機制創新，催生各類整改措施190余項。利用個案舉一反三，幫助發案單位建章立制、堵塞漏洞，為減少和杜絕類似職務犯罪的重復發生起到了關鍵作用。
（____）著力成果轉化，不斷發揮檢察建議在預防職務犯罪工作中的特殊作用
全州檢察機關在履行職務的過程中，通過調查研究和辦理案件，對有關單位和行業在制度上、管理上存在的漏洞、不足和薄弱環節，經常以檢察建議的形 式提出，為相關單位和行業改進工作、加強管理、完善制度等發揮了重要作用。 州人民檢察院針對徐吉高案件暴露出來的城鎮工程建設項目實施中監管不嚴的問題，向鶴峰縣政府提出檢察建議，該建議受到鶴峰縣委縣政府高度重視，催生了鶴峰縣規范財政資金等四大方面14項整改措施，確保了源頭預防。這份檢察建議被評為全國檢察機關第三屆預防職務犯罪“十佳檢察建議”。又如檢察機關向相關重點項目實施部門發出檢察建議后，促使來鳳縣國土資源局抓緊整改，使被拋荒的500余畝土地當年恢復耕種達475畝；促使宣恩縣水利水產局深刻汲取腐敗窩案串案的教訓，切實整改，建設“廉政水利”；促使巴東縣對違法中標的三峽移民項目重新招標并跟蹤監督，使因受賄案件影響的兩座國道大橋終于在庫區二期蓄水前順利竣工。
二、全州預防職務犯罪工作存在的主要問題
全州檢察機關和重點項目實施部門在預防職務犯罪工作中取得了顯著成績，但也還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：
（一）預防職務犯罪的社會合力有待于進一步發揮。只有充分堅持和運用好“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各司其職、群眾支持參與”的體制優勢，形成預防職務犯罪的社會化大預防工作格局，發揮各方面的優勢和工作積極性，才能實實在在開展好預防職務犯罪工作。就全州而言，檢察、監察、審計等預防職能部門、各重點項目實施單位，相互間雖然開展了多種形式的合作和配合，但是仍然存在統一協調形成整體合力的自覺性不強、體制優勢發揮不夠等問題。
（二）檢察機關預防職務犯罪工作成果的轉化有待于進一步深化。檢察機關作為預防職務犯罪的專門機構，在履行職務的過程中，通過調查研究，通過辦理案件，對職務犯罪的特點和規律，對有關單位在機制、制度和/！/管理上存在哪些漏洞及薄弱環節有較準確的把握，在此基礎上形成的檢察建議、調研報告等工作成果具有較強的針對性和適用性，對相關單位預防職務犯罪大有裨益。這些工作成果在過去的實踐中雖然運用并取得了一定成效，但還有進一步提升其運用效果的廣闊空間。
（三）檢察機關預防職務犯罪工作的專業化水平有待進一步提高。檢察機關規定有____項預防職責（即預防調查、案例分析、檢察建議、預防咨詢、警示教育、犯罪和檔案查詢），要想開展好這些工作，需要專門機構和專業隊伍工作，需對重點部門、行業和重點環節的預防工作進行專項調研，才能及時、準確發現問題和糾正問題，提升預防職務犯罪的工作效果。但目前除____市人民檢察院外，州人民檢察院和其他各縣市人民檢察院均未成立專門的預防工作機構，該項工作由反貪污賄賂、反瀆職侵權等部門分擔。由于沒有配備專門的機構和人員，一定程度上影響了預防職務犯罪工作的開展，各基層人民檢察院的情況尤為突出。
三、對改進全州預防職務犯罪工作的建議
預防職務犯罪工作對于推進懲治和預防腐敗體系建設，加強和創新社會管理，促進社會誠信體系建設，服務經濟社會科學發展意義重大，必須提高認識，加強領導，強化責任，狠抓落實。針對全州預防職務犯罪工作的現狀和特點，我們建議：
（一）發揮政治優勢，整合各方面資源，構建全員參與的社會化預防工作格局。預防職務犯罪要以黨委領導為核心，人大監督為保障，政府統籌為重點，努力營造預防職務犯罪的社會化氛圍，建立全社會共同參與的職務犯罪預防體系，建立健全預防網絡，擴大職務犯罪預防工作的覆蓋面，切實提升預防效果。檢察機關要加大向黨委匯報的力度，主動爭取黨委領導，整合各方面力量，更好地發揮社會化預防機制的整體優勢。要進一步健全預防協調配合機制，不斷完善聯席會議、信息共享等工作機制，增強預防合力，推動社會化預防職務犯罪工作科學發展。相關部門要組織專班專人，配合好州人大常委會《____州重點項目領域職務犯罪預防條例》立法的相關工作，進一步促進我州預防職務犯罪工作的制度化、法治化建設。
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關鍵詞:建筑 成本 改進
一、建筑施工企業成本管理的重要性
(一)成本管理是貫穿于建筑企業運營的主線
成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,施工項目從承接一安排一實施一完工一竣工交接全過程,每個環節都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
(二)加強成本管理是建筑企業自身發展的基本要求
在市場經濟條件下,建立現代企業制度,樹立百年企業觀念,是任何企業都必須面對的問題,建筑企業也不例外。而成本管理,是企業管理最起碼也是最基本的要求。如,隨著經濟的發展與社會的進步,可持續發展觀念深入人心,我國也提出了構建“和諧社會”的要求,這使得企業特別是建筑施工企業在進行項目運作時受到的影響、制約因素越來越多,使企業的成本壓力越來越大。
(三)加強成本管理是建筑企業增加盈利的根本途徑
企業財務管理的目標是實現企業價值最大化。企業價值較多地體現在企業凈資產和凈利潤的增加。利潤的增加無非是“開源節流”,所以,節流是增加企業利潤的直接途徑之一。在收入不變的情況下,降低成本可以使得利潤更快的增長;在收入下降的情況下,降低成本也可使利潤上升,對于施工項目乃至施工企業而言,作好成本管理也不例外。由于業務的特殊性,如施工企業或者施工項目的標的金額及流轉金額都非常大,故成本管理、成本節約對企業管理來說,具有更加重要的現實意義。
二、建筑施工企業成本管理的當前存在的問題
(一)項目管理人員素質有待提高
建筑業是我國的支柱產業之一,而目前我國建筑業管理水平卻相比于國際先進水平仍然存在著不小的差距。特別是項目管理人員素質偏低,遠不適應形勢需要,雖然實行項目經理取證上崗制度已經多年,培訓了一批項目經理,但目前持證上崗的項目經理還不能滿足項目施工的需要。建筑企業人員比例結構嚴重失調,高級工程技術人員特別是高素質管理人員比重嚴重缺乏。如我國高級技術工人僅占技術工人的3.5%,遠遠低于發達國家的40%。尤其是項目管理的一些專業性崗位,如預算員、技術員、施工員、材料員、勞資員等“員”不少人都達不到素質要求,造成項目管理各環節多多少少存在一些問題,難免會造成粗放的管理從而導致成本上升。
(二)責權利相結合的成本管理體制尚未完善
任何管理活動,都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。在成本管理及項目效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責,其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責權利三者結合起來,沒有形成完善的成本管理體系,也就不利于工程項目的成本管理與控制。重要原因就在于較多情況下,項目經理部成本中心目標發生了位移。企業理應是利潤中心,而項目則是成本中心。但是,目前有的項目經理部卻以部門利益為中心,其小團體利益直接左右到企業整體的運營狀況,當項目利益同企業主體利益發生矛盾時,項目部總想多截留一些利潤,從而變相成為企業中的“企業”。利潤沖突同時引發了企業內部的權力斗爭甚至各自為政,項目經理只管產值,不管成本;企業經營者則重生產,輕管理,擔心項目管的太嚴會影響產值的完成,造成項目管理只開花不結果,項目管理問題越來越多。
(三)建筑企業成本管理存在短期行為
建筑企業往往規模大,承擔的項目周期較長。在經營權與所有權分離的情況下,管理者的流動性較強,他們對企業的責任期相對較短,使企業行為明顯出現階段性,為突出任職期間的工作業績,他們很少關心企業的發展后勁,在成本費用的劃分、成本差異的調整、計提折舊、大修以及存貨的盤盈、盤虧、壞賬損失和待攤或計提等方面,出現了該提的不提,該攤的不攤,人為地調整成本等現象,這樣便給后任的管理者改進成本管理帶來了困難,甚至在許多情況下,后任的管理者為了完成指標或達到其它目的,只得繼續偽造成本管理數據以粉飾財務報表。我國施工企業對工期成本的重視也不夠,特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求,但對工期與成本的關系很少進行深入研究,有時會盲目地趕工期要進度,造成工程成本的額外增加。
(四)施工全過程的成本管理手段不健全或未得到很好執行
一般來說,施工全過程的成本控制主要包括實施前、實施中、實施后的控制。但較多施工企業,往往沒有嚴格地做好這些環節的成本控制工作。如在實施前,沒有進行嚴格論證、立項、造價的編制,導致相關經濟指標缺乏指導意義。其次,在合同執行前,沒有嚴格執行招投標制度,這樣的后果是不能選擇合理的施工單位或者分包單位,導致成本增加;而在事后,也沒有嚴格進行施工決算與決算審計,由于個別人的業務能力、責任心以及工作態度的缺憾,使得工程決算審計出現漏洞,給企業帶來難以覺察的巨大損失,這樣的事例屢見不鮮。
三、改進建筑企業成本管理的對策
(一)提高企業財務人員與工程管理人員的技術水平
首先,工程的財會人員要和工程技術人員根據施工組織設計和施工總進度表,制訂出比較詳細的資金運用表,并報項目經理審閱。其次,準確進行賬務處理。記錄、核算、報賬。在流程與權限上,注意“三支筆”,財會人員才能給予報賬。這三支筆分別是:經辦人、保管人、項目經理。最后,工程成本的預計更注重于成本的計劃。成本計劃的編制要以相關資料為依據、過程合理、方法科學,對不確定因素要充分關注。
(二)建立健全施工企業成本管理機制
成本控制與經濟責任制相互補充,成本控制是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件,而企業內部經濟責任制,又是保證成本控制有效實施的重要保證,落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。在施工生產過程中,為了有效地控制施工費用的支出,防止損失和浪費,對施工各項費用應分別建立有效的控制制度。具體要求可以從如下幾點著手:
(1)參與成本目標考核的部門和人員,必須本著嚴肅認真的態度,禁止一切、弄虛作假的事件發生;
(2)抓住班組材料核算,成本核算的統計數據必須及時、準確,填報的資料要盡快匯總;
(3)必須根據相關人員確認的工程量,成本核算人員按照施工預算分解為人工、材料和機械三大成本,按實際金額和成本控制目標分配的計劃詳細對比并做好記錄;
(4)及時進行經濟活動分析,消除導致成本差異的一切不利因素,以確保既定目標的實現。
(三)正確處理好企業與項目經理部之間的定位
施工項目管理是以工程項目為對象、項目經理負責制為前提、施工圖預算為依據、創優質工程為目標、經營責任書為紐帶,最終產品的最佳經濟效益為目的,實行以開工到竣工驗收交付使用的一次性全過程管理。而建筑產品本身是單件產品,有大有小,結構不同,造型各異,這就決定了項目管理部必須是動態的、一次性的以及管理密集化的性質。具體操作形式上,項目經理是項目成本管理的第一責任人,核心是推行項目經濟與管理責任考核辦法,變企業與項目之間的經營承包關系為經濟責任的監督與執行關系,消除項目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現象,防止項目成本失控和企業效益流失。
(三)采用先進的技術手段提高成本管理水平
1.強調施工組織設計對成本控制的指導意義
應該由項目經理組織施工組織設計的編制工作,技術、生產、材料、經營、預算、設備、財務、合同等各部門共同參加,根據合同、技術、質量標準要求,結合項目利潤、目標以及企業現狀、能力等全面考慮,形成一部指導各部門工作的大綱性文件,上報批準后嚴格執行,動態管理,充分發揮其在施工項目管理中的規劃指導作用。要突出施工項目管理目標控制的需求重點:施工方案、施工技術組織措施、施工進度計劃、資源供應計劃、施工平面圖、施工準備工作計劃和技術經濟指標。降低費用措施要明確有效。
2.做好施工過程的全面成本管理
實現項目成本控制要從確定目標開始,實現于項目實施的全過程,因此及時反饋項目內部信息就成為成本控制過程的關鍵。
(1)進行技術經濟論證優化施工方案
在制定項目施工方案時,應注意充分發揮項目經理部人員的積極性,集思廣益,研究節約施工耗費的可能方案,并通過多種不同施工方案的技術經濟分析比較,從中優選出較好的施工方案。這些較好的施工方案在編制施工組織設計時,就應該有充分的考慮。
(2)做好材料采購與使用
材料構成成本的實體,材料消耗在項目工程成本中占據很大的比重,一般約占60%一70%。隨著技術的進步和勞動生產的提高,材料消耗在成本中的比重還會增加。因此,必須從材料的采購、運輸、使用以及竣工后的回收等環節,認真采取措施。具體做法是在事前按施工進度編制材料采購計劃,貨比三家,大宗材料采購必須進行招投標。事中在材料的運輸、收料、保管、發料等環節制訂相關制度,并且責任到人,以免造成運輸途中、工地倉庫、施工現場貴重材料被竊或丟失。同時要加強材料管理,防止臺賬不清和賬物不符,預防虛開材料進貨發票等違法違紀行為,以及不法分子內外勾結從事盜竊活動。
(3)提高機械設備利用率
對機械設備加強管理,提高其完好率和利用率,可以加快工程進展,減少機械使用費支出,從而降低工程成本。項目施工設備管理的主要內容有:設備選擇、合理使用和檢驗維修、修理保養以及設備的配件供應等。
(4)加強施工管理,節約施工管理費
在支出水平基本穩定和合理的情況下,項目施工任務提前或推遲完成會影響管理費支出的減少或超支;另外,施工管理費支出水平的升降也同樣影響整個施工管理費。因此,提高勞動生產率,力爭提前完成項目施工任務及加強對管理費支出的嚴格控制。
3.合理做好工程造價與預算的執行監督
長期以來,我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”事倍功半。要有效地控制工程造價,就要堅決把重點轉到前期階段上來,工程造價的有效控制,是以合理確定為基礎,有效控制為核心。在項目的決策階段,合理地確定建設地點、建設規模,科學地確定建設標準,嚴密地進行可行性研究,對擬建工程項目在技術上是否可行、經濟上是否合理有利、環境上是否允許等方面進行全面系統的分析、論證,進行多方案優選,做好建設項目投資估算的編制與審查,經審查批準后,即可作為建設項目總投資的計劃控制額,施工期間不得任意突破,使其真正起到決策和控制作用。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制,就是在投資決策階段、設計階段、項目發包階段和建設實施階段,把建設工程造價控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
四、結論
綜上所述,施工項目管理是現代施工企業制度變革的重要組成部分,要擺脫傳統管理體制的束縛,正確處理好項目經理部與企業之間的定位關系,明確企業以利潤為中心,項目以成本為中心;企業要加強對項目的成本控制,不斷優化成本核算機制;項目經理必須牽頭成本控制。由于成本控制自始至終以不斷降低成本為目標,因此,企業為了改善經營管理,貫徹執行經濟責任,提高經濟效益,就必須首先加強成本控制。對于施工企業來說,主要是為建設單位提供完工的產品。經營利潤根據施工企業的預算定額來計算一般都是固定的,因而制定成本預算并進行監督控制是提高其利潤的根本途徑。
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