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加強行政執法監管范文1
當前,省廳正開展加強司法行政隊伍思想政治建設專項活動,下面結合工作實際,淺談一點我的想法。
一、加強思想政治建設,堅持政治建所
一是提升理論水平。建設學習型司法所,學習黨的創新理論,堅持把思想政治工作放在其應有的位置,教育工作人員始終堅持正確的政治方向、政治觀點,增強政治敏銳性和政治鑒別力,不斷提高政治理論素質。
二是提高思想覺悟。堅守忠誠的政治本色,樹立為民服務的宗旨意識,踐行公正執法的價值追求,遵守清正廉潔的基本操守,樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀,努力提高思想覺悟和道德水平。
三是建立健全學習制度。促進政治理論學習活動規范化、制度化。堅持集中學習制度,注重把自學與集中學習有機結合起來,并定期開展學習討論。
二、改進思想政治工作方式方法,抓好“三個結合”
一是把思想政治教育與業務知識學習結合起來。在加強思想政治理論學習的同時,重視工作人員務素質的提高。認真學習人民調解、社區矯正、安置幫教等專業知識,安排具有豐富經驗的工作人員進行專題輔導,提高工作人員在人民調解、法律援助、法制宣傳方面的專業技能。
二是把思想政治工作與解決干部職工實際問題結合起來。了解生活困難干部職工的實際情況,并給予及時資助。及時掌握工作人員思想動態。主動走近工作人員、貼近心靈,正確區分心理問題和思想問題,善于捕捉深層次思想和心理反應,深入開展心理教育疏導,有的放矢地做好思想政治工作。
三是將耐心說服教育與嚴格的組織紀律相結合。立足于說服教育,諄諄善誘,要開展廣泛談心活動,了解職工的所思所慮,并通過耐心細致的思想工作,把問題解決在萌芽狀態,達到凝聚人心,搞好工作的效果。
三、緊密聯系司法行政工作實際,抓牢為民服務教育
一是牢固樹立為民服務的宗旨意識。結合司法行政工作實際,從具體案件入手,組織開展案件質量評查;從群眾意見最大、反映強烈的問題入手,狠抓問題的整改,認真查找和解決司法行政隊伍中存在的思想、作風和紀律問題。
四、開展形式多樣活動,創新思想政治教育載體
一是廣泛開展愛國主義、集體主義和基本國情教育。結合司法行政工作實際,積極開展參觀學習、座談討論等活動。二是培養先進,樹立典型,以榜樣的力量激勵廣大工作人員奮發向上,開拓進取,在全系統形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
五、加強隊伍自身建設,提升整體素質
一是轉變工作理念。牢固樹立“以人為本、服務為先”的理念,堅持把為中心工作服務與為基層服務有機統一起來,把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來。
加強行政執法監管范文2
一、推動企業全面落實棉花國家標準。各地質監部門要加強棉花國家強制性標準及相關技術規范的宣貫,開展技術服務,幫助企業解決收購、加工、檢驗中的技術疑難問題,提高企業質量管控能力和自我評價能力。加強標準實施監督檢查,采集企業落實標準、規范生產承諾信息,督促企業對照承諾內容,嚴格按照標準要求組織生產,提高企業執行標準和技術規范的自覺性。落實GB/T 18353(《棉花加工企業基本技術條件》)對棉花加工設備的底線要求,依法查處企業使用國家明令禁止的棉花加工設備,推動企業升級加工設備、優化加工工藝,不斷提高加工質量。
二、強化日常監督檢查。中國纖維檢驗局要依據《棉花質量監督管理條例》和新形勢新要求,制修訂相關規范性文件,不斷完善監督檢查工作制度和保障措施,加強對全國棉花質量監督工作的督促檢查和指導。地方專業纖檢機構要嚴格落實監督檢查制度,將日常監管和重點檢查結合起來,通過巡回檢查、抽樣檢驗、標識核查等方式,督促企業落實各項質量責任。繼續加強對企業質量保證能力條件的檢查,敦促、幫助企業依據棉花加工工藝流程相關規范,制定重點崗位操作規程,完善內部質量管理制度;嚴查企業是否對進廠籽棉進行質量檢驗、分等級存放和加工,是否按照相關技術規范分揀排除異性w維和有害物質;檢查企業皮棉包裝、標注標識是否規范,標識是否與實物質量相符;督促企業合理安排建設籽棉、皮棉存儲場地,杜絕外部環境、存儲方式對籽棉、皮棉質量的影響。
三、加大質量問題追溯和責任追究力度。結合棉花產業鏈條長、主體多、各環節利益訴求不同的特點,要對接上下游產業,有效整合各方資源,歸集棉花生產、加工、銷售及政府部門、行業組織、科研院所、消費者等各方質量信息,以棉包條形碼為載體,打破信息孤島,強化部門聯動,建立健全棉花質量問題追溯機制,加大質量問題追溯力度。對發現的輕微違法行為,要監督企業限期整改,對拒不整改或整改無效的予以立案查處。對涉嫌摻雜使假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重問題的質量違法行為,要嚴格依法進行調查取證,事實清楚的要加大處罰力度,追究棉花經營者的責任。保持棉花執法打假高壓態勢,確保棉花質量不出現區域性、系統性風險。
四、建立棉花質量監測和預警機制。以公證檢驗質量重量數據、監督檢查信息為基礎,結合農業種植、氣象預報、市場價格、紡織需求等信息,探索建立棉花質量監測數據庫。對基礎數據信息進行全面挖掘,分析我國棉花質量狀況,定期棉花質量公告、監測信息,為加工企業把握棉花市場質量現狀、找準自身發展定位提供幫助,為紡織企業掌握國棉質量、合理安排生產提供服務,為制定和調整棉花產業政策提供決策參考。加強棉花行業各主管部門、行業協會之間的溝通聯系,加強對各自職責范圍內信息的分析研判,及時發現苗頭性、趨勢性問題,并進行預警,建立信息報告和預警通道,加強對棉花產業質量的宏觀管理,有效控制棉花加工企業質量風險。
五、推進企業質量誠信體系建設。各地質監、發展改革部門要加大對本地區棉花加工企業的排查力度,全面完善企業質量誠信檔案。健全棉花加工企業信用評價體系,科學評定企業質量信用等級,對企業按照信用等級實施分類監管。通過全國信用信息共享平臺加強對棉花加工企業監督檢查、產品質量、銀行信貸、合同履約等方面信用信息的記錄和整合,推動質量信用與企業融資、品牌創建、政府補貼等掛鉤,加大對加工企業的示范引領和失信懲戒作用。加快推進棉花加工企業信用信息的社會共享進程,充分發揮行業協會、商會的自律作用和社會公眾輿論的監督作用,促進企業誠實守信。
六、推動大包型棉花企業發展。對大包型棉花加工企業,要引導其繼續按照改革要求使用逐包編碼等技術開展生產加工,提高棉花加工企業技術含量。加強與農發行等金融機構的協調,發揮棉花公證檢驗制度與棉花政策性貸款掛鉤、防范信貸風險方面的作用,促成好的大包型棉花企業能夠優先得到資金保障,以利于其提高市場競爭力。
加強行政執法監管范文3
以體制機制完善促糧食行政執法水平提升
(一)糧食行政管理部門應依法取得糧食行政執法主體資格。各級糧食行政管理部門依法管糧責無旁貸。當前要抓緊做好以下工作:一是對目前尚未取得糧食行政執法主體資格的行政機關,應盡快按職權行政主體資格的具體要求,向當地人民政府上報新的職能配置、內設機構和人員編制“三定”方案,增加糧食行政執法的職能,依法取得糧食行政執法主體資格;二是對目前定為事業編制的糧食局,在暫時無法解決行政編制、無權直接行使行政執法職能的情況下,應按照“授權行政主體”的具體要求,由當地人民政府或上一級有權機關,依法授權取得行政主體資格,以切實履行起對轄區內糧食流通市場進行執法監管的職責。
(二)各級糧食行政管理部門應注重糧食執法體系建設,培養一支政治過硬、素質優良、知法懂法、作風扎實的糧食執法隊伍。要全面建立省、市、縣三級糧食執法機構,尤其是抓好直接面對廣大糧食經營者的縣級監督檢查股和執法大隊的機構建設??h級糧食行政管理部門在暫不能解決行政編制和增加人員的情況下,應在單位內部挖掘潛力、調整人員,建立監督檢查常設機構,牽頭負責糧食執法。與此同時,可采用“兩結合”方法解決執法大隊的人員問題,即由監督檢查股全體人員和其他各股骨干人員組成糧食執法大隊。待條件成熟時,再逐步解決編制、人員等系列問題。此外,要加強糧食執法隊伍建設,樹立良好的政風和行業形象,全面提高服務意識和監管水平。
(三)統籌謀劃,完善糧食行政執法工作體系。一是積極爭取財政部門將行政執法工作經費納入財政預算,確保機構落實、職責落實、人員落實、經費落實。二是國家和省級糧食主管部門應盡快研究統一糧食行政執法標識、統一設置行政執法監督電話,以便糧食行政執法從上到下形成工作體系,增強執法效力。三是各級糧食行政機關要認真落實行政執法責任制,切實加強糧食行政執法基礎工作。要加大力度建立健全涉及糧食行政執法責任、糧食收購資格審核管理、糧食行政執法監督檢查、糧食質量監督檢查、糧食行政執法案件合議、糧食行政處罰聽證、糧食行政復議、糧食行政執法獎懲、糧食行政執法考評等各項規章制度。
(四)部門協作、整體聯動,全方位做好糧食行政執法工作。糧食流通監督檢查涉及糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工和進出口等多個環節,監督檢查的內容包括庫存管理、資金使用、糧食質量、糧食安全等多個方面。因此各級糧食行政管理部門應加強與工商、質檢、衛生、價格等涉糧執法部門間的協作,聯合行動,齊抓共管,堅決避免某些環節執法出現“真空”現象,使糧食流通監督檢查實現糧食流通環節的全覆蓋。
糧食行政執法的主要著力點
首先,完善糧食流通統計制度,逐步探索出一套有中國特色的糧食流通統計制度。一是創新統計方法。要根據糧食統計制度的新要求,學習、借鑒市場經濟成熟國家的統計方法和手段;要規范統計口徑和計算方法,深入開展行業調查,建立覆蓋全社會的糧食統計報表體系、糧食經營臺賬制度和社會糧食供需抽查制度;要加強對糧食市場供求信息的收集、監測和預警分析,建立信息預警系統,為企業和消費者提供真實的糧食生產、消費、價格和質量等信息。二是堅持依法統計。要運用統計法、《國家糧食流通統計制度》等統計法規,依法加強糧食流通統計,加大糧食流通統計執法檢查力度,建立違法必究機制和統計責任制。三是提高統計效率。要積極應用現代信息技術,加強計算機聯網統計和信息報送,提高統計工作的效率和質量。
加強行政執法監管范文4
一、提高制度建設質量,為發展提供良好的制度保障
1.科學制定年規范性文件制定計劃。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,統籌規范性文件制定工作。加強經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的制度建設,促進政府職能轉變。(法制辦會同有關股室辦理)
2.大力提高制度建設質量。按照民主化、科學化的要求,進一步拓寬公眾有序參與制度建設的渠道和途徑,完善公眾參與制度建設的程序、機制和方法,完善規范性文件公布形式,拓展規范性文件公布載體,提高規范性文件透明度。(辦公室、法制股會同有關單位和股室辦理)
3.加強規范性文件清理和實施效果測評,完善規范性文件定期清理制度,全面清理部門制定的規范性文件。繼續開展政府規范性文件實施效果測評工作。(法制股會同有關單位和股室辦理)
二、轉變政府職能,深化行政管理體制改革
4.全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,完善政府信息公開機制,將依法應當向社會公開的政府信息,以快捷和便于公眾獲取、查閱的方式向社會公開。(辦公室會具體辦理)
5.認真貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》,制定和完善各項專業應急預案,建立科學、高效的突發事件應對工作體制、機制,切實增強政府應對突發事件的能力。
6.依法履行市場監管職能,進一步轉變經濟調節和市場監管方式,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。
7.培育和發展農機行業組織與中介機構,加強對行業組織和中介機構的引導與規范。
三、深化行政執法體制改革,規范行政執法行為
8.貫徹實施《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》,抓好相對集中行政處罰權的監督和指導工作,加強制度建設,規范行政執法行為。
9.全面開展行政執法案卷評查工作。在鞏固行政處罰案卷評查的基礎上,積極探索建立行政許可、行政強制等領域行政執法案卷的評查制度,建立對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。
10.完善行政執法人員執法證件發放和年審管理體制。嚴格行政執法人員證件發放審查,加強行政執法人員證件年審培訓,不斷提高行政執法人員的能力和水平。
四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制
11.認真貫徹《中華人民共和國行政復議法實施條例》,加大行政復議制度宣傳、培訓力度,切實提高行政復議能力,充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定的主渠道作用。
12.積極探索解決民事糾紛的新機制。組織實施《安徽省人民調解條例》,大力開展矛盾糾紛排查調處工作,加強行政調解工作;充分發揮人民調解制度在預防和化解民事糾紛工作中的作用。
13.認真貫徹落實《安徽省條例》,完善工作配套制度,做好聽證和事項復查復核工作,切實解決人民群眾反映的問題。
五、進一步完善行政監督制度,強化行政行為的監督
14.加大規范性文件前置審查和備案審查制度的執行力度。進一步完善公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的處理機制和辦法。
六、切實提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力
15.定期組織行政執法人員依法行政知識培訓、考試、考核。對考試、考核不合格的,取消執法資格,調離執法崗位;經考試、考核合格,取得行政執法資格的人員,才能從事行政執法工作。
16.采取多種形式,加強普法和法制宣傳,增強全系統尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
加強行政執法監管范文5
一、工作推進情況
(一)組織規劃。制定并下發了《縣行政審批局推進行政執法“三項制度”實施方案》,成立了領導小組及辦公室;就三項制度的培訓、任務分解、制定、落實,提出了總體要求。
(二)嚴格實施執法公示制。一是在對照權力清單和責任清單,梳理細化“最多跑一次”的行政許可事項清單,并在門戶網分批、分類公布。經清理,我縣共有行政權力5951項,其中:行政許可259項,行政處罰4708項,行政強制189項,行政征收24項,行政裁決7項,行政確認68項,行政給付9項,行政檢查262項,行政獎勵116項,其他行政權力309項。二是公開行政執法人員資格,在政務服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料、辦事評價系統和工作人員崗位工作信息。三是嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事中公示。四是推動事后公示。通過門戶網站公示行政許可結果情況,接受群眾監督。
(三)著力構建審監服務權責體系。加強行政權力動態調整工作,嚴格按照“放管服”工作要求,進一步明確了行政許可“審批、監管、執法”的權責界定,建立健全許可事項審批、監管聯系會議制度,及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難,確保審批、監管高效銜接。
(四)開展重大行政執法決定法制審核制??h行政審批局成立了行政執法案審委員會,黨組書記、局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關科室負責人為案審委員會委員,并邀請局法律顧問參加,集體審議重大行政執法案件。同時,制定了重大行政執法案件集體審理制度,明確了重大執法案件范圍,審理程序、法制審核要求,規定了經法制審核存在超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的案件一律不得提交案審委員會審理。強化了法制審核制度的落實,規范了執法行為,提高了執法質量,保障了行政執法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規范公正執法。
二、存在的問題
縣行政審批局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題。一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面:1.行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;2.重大行政執法決定法制審核方面,開展法制審核人員不夠,業務能力、法律專業知識有待提高;涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
三、下一步計劃
(一)加強組織領導??h行政審批局將按照相關要求,結合省、州、縣開展執法全過程記錄制度工作方案,認真扎實地開展“三項制度”工作。
加強行政執法監管范文6
(一)健全領導干部學法制度。通過局長辦公會會前學法、黨組中心組學法、專題講座等方式,加強對憲法、綜合性行政法律、對外貿易、市場流通等方面法律法規規章的學習,增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。
(二)健全學法考核制度。把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件。推行局機關科級干部任前法律知識考查和測試制度。將機關工作人員學法情況納入年度考核。在系統內建立普法教育評估考核和激勵機制,確保普法教育制度、人員落實到位,普法經費到位。
(三)普法宣傳工作常態化。按照普法依法治理規劃,創新法治宣傳方式,豐富宣傳內容,做到五年有規劃、年度有計劃并切實加以落實。新法頒布后及時培訓,新進公務員必須參加法律知識培訓。行政執法人員必須參加依法行政通用法律知識和商務專業法律知識培訓,重點培訓法學基本理論、公共行政及商務法律規范,年度培訓時間每年不少于3天。加強商務依法行政宣傳教育,提升機關工作人員崇尚法律、依法行政的意識,增加社會公眾對商務行政機關的認同度,引導公眾知法守法的自覺行為。
二、依法規范履行商務法定職責
(四)加快職能轉變。按照職權法定、簡政放權的原則,依法調整商務法定職權,推進行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移。正確界定商務行政管理與市場、行業協會等職能的邊界,提供優質服務。創新行政審批服務方式,嚴格規范審批行為,推進服務型政府建設。強化審批事項后續監管,避免出現監管真空。
(五)推行“開放式決策”。建立商務決策咨詢委員會,重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上集體討論決定,增強決策透明度和公眾參與度。完善并落實重大決策預告制度、調研論證公眾參與制度、草案征求意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的商務行政決策事項,應向社會公開征求意見。涉及重大公共利益的決策、重大行政許可和行政處罰決定等應進行聽證。推行重大行政決策實施結果評價制度,及時修正并完善相關行政決策。
(六)落實重大行政決策合法性審查制度。完善《州商務局重大事項行政決策制度》,嚴格執行涉法重大行政行為由法制機構合法性審查或經局法治建設領導小組集體審議制度。建立法律顧問制度,對重大商務行政決策事項,進行征詢論證。
(七)加強行政執法隊伍建設。充實熟悉法律的人才到執法崗位。未經法制辦組織的通用法律和局組織的商務專業法律培訓并考試合格的人員,不得申領行政執法證件。執法證件全部納入信息化管理系統。全面實行持證執法、亮證執法,嚴禁未取得執法資格的人員直接從事行政執法工作。
(八)規范商務行政執法行為。規范執法程序,按照行政處罰、行政審批和行政復議等相關工作要求,規范內部運行和外部辦理程序,做到流程清楚、規定具體、期限明確。規范商務行政執法文書填制方式,完善行政執法自由裁量基準制度,做到執法公平、公正、文明。加強執法檔案管理,做到一案一卷、文書齊全、歸檔科學。
(九)深化行政權力公開透明運行。推進行政權力公開透明運行平臺和監察平臺建設,實現行政權力公開透明運行。落實政府信息主動公開,保障依申請公開政府信息及時準確,建立政府信息公開工作考核機制。
(十)全面履行商務行政執法職責。對現行法律規范賦予本局的執法職能,各職能科室要落實到具體崗位,防止出現執法缺位、執法空白和執法越位。開展巡查、抽查、交叉檢查等執法檢查活動,加強日常監管。針對國內外貿易領域存在的突出矛盾和人民群眾反映的突出問題,組織開展專項整治。積極推進商務綜合行政執法,完善商務系統市場監管公共服務平臺。建立與公安、農業、衛生、工商、質檢、食品藥監等部門密切配合的執法協作機制。
(十一)營造公平開放的“營商環境”。加強經營者集中反壟斷審查工作,清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的地方保護和行政壟斷,規范零供關系,維護產業安全,引導企業依法開展生產經營活動,維護公平競爭的“營商環境”。
三、深化商務法制建設
(十二)加強規范性文件監督管理。按照《省行政規范性文件制定和備案規定》,規范商務行政規范性文件的立項、起草、審核、協調、審議、登記、編號、公布和備案等程序。每兩年對現行規范性文件進行清理,并向社會公布繼續有效、廢止、失效的規范性文件目錄。未列入繼續有效文件目錄的規范性文件,不得作為行政管理依據。嚴格把握規范性文件出臺前的合法性審查關和出臺后的備案關,規范性文件的報備率和備案審查合法性達到100%。
四、推動社會管理法治建設
(十三)大力培育行業協會。加快培育和發展行業組織,形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。發揮各類商協會作用,促進行業守信自律,促進企業誠信經營。加強對社會組織和在州境外非政府組織的管理。
(十四)有效化解行政糾紛。認真落實《省商務廳關于加強行政調解工作的實施意見》,采取靈活多樣的方式方法開展行政調解。堅持情、理、法并用,力爭做到定紛止爭、案結事了。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接協調,維護社會穩定。嚴格執行《條例》,暢通渠道,引導群眾依法理性上訪。建立重大預警應急機制。將調解工作、綜治工作、工作有機結合,有效化解行政糾紛。
五、強化行政執法監督
(十五)全面落實行政執法責任制。深化行政執法責任制,依法清理執法依據、執法職權,落實法定職責,明確執法責任。修訂完善商務行政執法評議考核、商務行政執法過錯責任追究等制度。堅持權責統一、有錯必究、違法追責。
(十六)強化行政執法案卷評查。按照《省商務行政執法案卷評查辦法》,每兩年開展一次案卷評查,客觀評價執法案卷中反映出的執法行為的合法性、合理性和執法文書的規范性等內容,督促整改發現的問題。建立案件統計和重大案件備案制度,加大對行政執法工作量化分析、目標考核和監督管理。
(十七)加強行政復議能力建設。暢通復議渠道,依法及時受理并處理行政復議申請,充分發揮行政復議在強化行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾中的重要作用,督察行政復議決定的履行情況。作為被申請人時,及時、全面履行行政復議決定。
(十八)加強層級監督。完善落實經常性監督措施,建立健全定期執法檢查制度、專項執法檢查制度等,落實重大行政處罰決定、行政復議決定、規范性文件的備案審查等制度,督促下級商務行政主管部門依法履職。
六、加強組織領導