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村莊規劃合理化建議范文1
關鍵字：農村飲水安全；現狀分析；建議
Abstract: This article through to the Huangyuan county rural drinking water safety present situation research, analysis and evaluation, aiming at the existing problems of rural drinking water safety, put forward Huangyuan county rural safe drinking water project construction development rationalization proposal, for the Huangyuan county rural drinking water safety project construction for the development of the overall train of thought.
Keywords: rural drinking water safety; present situation analysis; suggestions
中圖分類號： TU991.25 文獻標識碼：A
前言
近年來，黨和政府高度重視農村飲用水安全問題，從物力、財力等各方面給予了大力支持，農村飲水解困和鄉鎮供水事業取得了較大進展，全國大部分農村人畜飲水困難問題在很大程度上得以改善解決。但是受到自然、經濟條件的影響和水源限制，廣大農村飲水安全問題逐步顯現出來，并日益嚴重，許多水源水質問題相當突出，高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲水安全問題對人民群眾的身心健康造成了嚴重威脅。據世界衛生組織提供的資料表明，人類80%的疾病與飲水有關，許多傳染性疾病、地方病都與飲用的水有很大關系，農村飲水安全已成為人民群眾最關心、最迫切急需解決的問題。飲水安全已經成為農村經濟發展和農民脫貧致富的主要制約因素，為適應全面建設小康社會的要求，加快解決農村飲水安全成為農村水利工作的一項重要任務。
1、湟源縣農村人畜供水工程現狀
湟源縣位于青海省東部，隸屬于省會西寧市管轄，在我國黃土高原最西端的日月山腳下，湟水河上游。地理坐標位置為東經100o54′至101o25′，北緯36o20′至36o53′之間。縣城南北長62km，東西寬41km，總面積為1509km2，區域海拔在2470m～4898m之間，多年平均降水量為408.9mm左右，年平均氣溫3~5ºC，多年平均蒸發量1454.3mm，主要氣象災害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。共有7個鄉2個鎮，146個行政村，228個自然村，總人口13.68萬人，其中農村人口10.64萬人，是一個以農牧業生產為主的貧困縣。長期以來，由于受復雜的地理環境，惡劣的氣候條件影響，湟源縣經濟建設比較落后，基礎設施薄弱，尤其是供水設施嚴重不足，廣大農牧民吃水難的問題十分突出。從1980年——2000年開始對全縣146個行政村中的部分村莊實施病區改水和人畜飲水解困工程，從2001年——2005年對全縣95%的村莊進行人畜飲水解困和人飲改造入戶，2006年——至今實施了人畜飲水安全工程11項，建成各類供水工程98項，解決了51個行政村4.6347萬人的飲水安全問題，農村自來水受益總人口達10.54萬人。目前，尚未實施的飲水安全工程還有22項，涉及34個行政村2.4122萬人，另外還有7個行政村的9個自然社，由于自然居住偏僻分散、就近都有小泉小溪、地下水位高、群眾自家有水井（或手壓井）、人均投資大等原因，加之部分村社列入易地搬遷規劃范圍，至今257戶、954人還未實施自來水工程。
農村飲水工程設施現狀:全縣農村人口中集中式供水人口為10.54萬人，占農村總人口的99% ；分散式供水人口為954人，占農村總人口的0.9%。農村集中式供水工程多數為單村集中式供水，并且所有供水工程，只有水源和官網設施，無水處理和水質檢測設施。
2、湟源縣農村飲水不安全因素的主要原因分析
2.1 由于多數人畜飲水工程修建于上世紀80年代，引水樞紐布置形式單一，結構簡單，結構尺寸偏小，反濾料設置不合理，集水池內未設沉砂、沖砂設施，泥沙時常堵塞管口，影響進水。且由于工程運行時間長，設施簡陋及管理不善等原因導致集水池內泥沙淤積嚴重，使集水量大為下降，出現了供水量嚴重短缺的現象。
2.2 各村的水源在本村莊上游，由于溝道內流域面積小，植被稀疏，近年來連續干旱，水源水量逐年下降，夏秋季節還能勉強維持生活用水，冬春季節基本干枯，水量斷流，農民重新回到了挑著擔子、趕著牲畜，從幾公里外的河谷、溝道中取水。
2.3 河谷、溝道兩側被農田環繞，農田內施入的農藥化肥殘留和生活污水的排放，使溝水中的“無形殺手”重金屬含量嚴重超標?；蝻嬘煤?、含砷等有害物質的水，有可能導致體內氟元素蓄積、中毒、侵襲骨關節使之變形，造成畸形，嚴重的甚至完全喪失勞動能力。
2.4 各村的輸、供水管道由于在施工時采用燙接或鋼管內接頭，燙接質量不高，經常發生爆裂。同時，由于建設年限相對較長，且受當時條件的限制，設計標準低下，經二十多年的運行，管道輸水能力和工作壓力大為下降，管徑普遍偏小。
2.5 近年來隨著新農村建設的發展，部分偏辟村社集中搬遷，鄉鎮企業的發展，家庭溫棚和畜棚建設發展，庭院灌溉和牲畜用水量大幅度增加，人們的生活用水量也相應增加，致使原設計水量無法滿足目前的需水量。
2.6 在強烈的風蝕作用下，管道表層覆蓋物被吹走，造成管道埋深不夠，使管道出現凍脹破裂等問題。由于各村人畜飲水工程均為獨立的水源和獨立的管網工程，在管理上帶來了諸多不便，使工程管理工作難度較大，年運費用逐年增加。
3、解決湟源縣農村飲水問題的思路和建議
3.1 技術思路：①針對不同的缺水原因，詳細調查和搜集區域水資源資料，按照優質水源優先保證生活用水的原則，合理安排、擇優選擇適宜的水源。
②供水范圍和供水方式應根據區域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點分布等進行技術、經濟比較，按照優水優用、便于管理、單方水投資和用水成本合理的原則確定。
村莊規劃合理化建議范文2
一、基本情況
太原市近幾年農村新能源項目建設，主要包括戶用沼氣、大中型沼氣工程、秸稈集中供氣工程、鄉村服務網點、節煤省柴炕（吊炕）、生物質爐、太陽灶、太陽能路燈等項目。目前，全市共有戶用沼氣2萬余戶，大中型沼氣工程18處，秸稈供氣工程17處，鄉村服務網點90個，節煤省柴炕（吊炕）6000余戶，生物質爐200戶，太陽灶700余戶，呈現出良好的發展勢頭。
二、主要特點
從調查的情況來看，農村新能源建設和運行主要有以下幾個特點。
1、方便實用的項目比較受農民群眾的歡迎
近幾年新發展的節煤省柴炕（吊炕）、生物質爐和太陽能路燈項目，一是符合新農村發展方向，二是使用效果好，三是使用起來簡潔、方便、快捷，受到了農民的普遍歡迎，建設指標供不應求。
2、運行良好氣站的特點
從全市大型沼氣運行情況看，使用較好的氣站有共同的特點，一是企業或集體的較高的積極性和主動性，有較強的把氣站管好用好的意識，能夠克服遇到了種種困難，堅持大中型沼氣正常運行；二是企業或集體經濟實力較強，向農戶收取的費用較低或不收取費用，其余部分由企業或村集體補貼，不存在運行費用的困擾；三是“三沼”綜合利用率高，太原綠森養殖有限公司氣站自己組織周邊農戶進行“三沼”綜合利用培訓，向農戶傳授“三沼”綜合利用的知識，激發農戶使用“三沼”的積極性，氣站也變廢為寶，從中受益。
3、沼氣鄉村服務網點普遍面臨生存的困境
網點服務人員沒有工資收入，服務費用又難以收取，靠沼氣服務不能保證平時的生活需要，大多轉而從事其他行業，致使大量的沼氣服務人員流失，從而導致網點不能正常運行，網點的生存面臨巨大的挑戰。
4、農民對戶用沼氣的熱情逐漸開始降溫
戶用沼氣的建設速度與后續服務銜接不緊密，農戶在使用2～3年后，由于糞源、勞力、搬遷、技術等方面的問題，開始采取放任不管的態度，再加上農民生活水平的逐步提高，替代產品日益增多，電磁爐等使用起來方便快捷的電炊具逐漸成為新寵。
三、存在問題
1、戶用沼氣的主要問題
一是人戶分離。子女上學、青壯年進城務工、城鎮化建設搬遷等造成部分沼氣池被棄用；二是糞源缺乏。養殖業逐漸向集約化和規?；l展，分散的庭院養殖已經逐步被淘汰，沼氣池缺乏足夠的發酵原料，農戶外購原料，既嫌麻煩，成本又偏高；三是替代能源方式較多。電磁爐、液化氣、生物質爐、大型沼氣或秸稈集中供氣，代替了戶用沼氣；四是技術服務不配套。日常生活中遇到困難難以解決。
2、大中型沼氣的主要問題
大中型沼氣工程在運行中，一是運行成本較高，有些氣站因運行費用太高，達不到收支平衡而停止運行；二是向農戶收費困難較大，收費高則農戶不用，甚至出現私改管道偷氣的現象，收費低氣站則虧損，無法維持正常運行；三是消防問題本地無法解決，有些氣站因不能取得消防許可被當地消防部門強行停止運行。
3、服務網點技工收入沒有保障
因技工收入沒有保障，影響日常生活，造成技工流失嚴重，服務質量明顯下降，成為影響我市服務網點正常運行的最主要因素。
四、合理化建議
1、完善服務網點運行機制
沼氣鄉村服務網點運行上，一是加強對沼氣服務網點的投入，以多種形式對服務人員進行補助，使服務人員的收入水平能夠達達當地平均收入水平，使其能全心全意從事沼氣服務工作，為農戶提供強有力的技術保障；二是正確引導，不搞行政強迫。對有使用意愿的農戶，以優質的服務激發其自覺使用的積極性，對不想再使用的農戶，不強迫使用，允許其對沼氣池進行填埋、報廢或其它無害化處理，降低空池率，消除安全隱患。
2、完善大中型沼氣工程補貼方式
大中型沼氣工程投資大、社會效益明顯，對養殖企業的環境治理起著舉足輕重的作用，建成的大中型沼氣停運會造成很大的資源浪費，同時也會增加養殖企業的排污壓力。建議適當完善對大中型沼氣工程的補貼方式，可考慮幾種方式：一是建設補貼與建后運行補貼并用，二是變建設補貼為運行補貼，合理計算出不同體積的工程一年的運行費用，同時參考帶動的農戶數量，對正常運行的氣站每年進行一定數額的運行補貼，減輕企業運行壓力，激發企業使用大中型沼氣的積極性，效果會明顯好于建設補貼。
3、大力扶持和鼓勵開展“三沼”綜合利用
沼氣的更深層次的開發價值在于“三沼”綜合利用，既能增加氣站的經濟收入，減少農戶在農藥、化肥上的投入，又可以降低農藥、化肥在農產品的殘留，改善農產品品質，保障人民的食品安全。
一是政府要在“三沼”綜合利用這一塊加大資金投入，大力扶持“三沼”綜合利用的試點示范工作，支持養殖場和農戶對“三沼”深加工項目引進和開發，對自己投資搞沼肥深加工項目的企業給予必要的補貼；二是加大對“三沼”綜合利用的宣傳，不能僅僅依靠企業自身的宣傳帶動，農業部門要從上到下，利用中央、地方的重要媒體上以公益廣告的形式宣傳，讓全社會對沼肥都有全新的認識，為沼肥開辟出一個全新的市場。
4、增加農村能源項目推廣種類，提高補助標準
農村能源項目日益增多，其中節煤省柴炕、太陽能利用（太陽能路燈、太陽能熱水器等）、生物質爐等普遍推廣價值較高，社會效益顯明，深受農民歡迎，目前這些項目推廣的數量較少且補助標準偏低，不能滿足農民的建設需求。
5、完善審批項目和補助標準。
大型沼氣項目審批上，應增加養殖園區自身循環運行模式（養殖園區本身已形成的集養殖、種植和加工于一體的循環發展模式），對不帶動農戶的項目也應有補助標準，滿足遠離村莊的大型養殖場建設大型沼氣工程的需求。
村莊規劃合理化建議范文3
論文摘要 近年來，隨著全省高速公路的快速發展，行人違法進入高速公路引發的交通事故屢見不鮮，全省每年因行人違法進入高速公路造成死亡事故占有相當一部分比例。2010年，筆者所在大隊轄區 G1513溫麗高速公路溫州段共46公里，全年交通事故死亡12人，因行人上高速公路引發的交通事故就死亡4人，占死亡總人數的33%，且均發生在春運期間。如何治理行人上高速公路的頑疾，保障高速公路平安暢通成為我們高速交警當前亟待解決的難題。
論文關鍵詞 行人 高速公路 治理對策
一、行人違法進入高速的主要形態
結合我們的日常路面巡邏、執勤執法、事故處理工作，針對“高速公路行人”這一群體進行縝密地調研分析，可大致分為以下五類主要人群：
一是精神病患者、智障者、拾荒者及流浪人員。這些人員基本上都是屬于無家可歸者，且大部分有精神疾病，是社會的底層人群，這類人往往把高速公路及周邊地段當成了生存的場所，將其帶離高速公路后，又會返回。
二是高速公路沿線的村民、未成年人、企業工人。高速公路大多穿越城鄉郊區，阻斷了當地居民的通行。居住在沿線村莊的不少中小學生、村民、企業工人由于安全意識不強上高速公路穿行，未成年人則上高速公路玩耍嬉鬧。
三是在高速公路沿線上下的乘客。乘客上高速公路候車，和客車在高速公路違停上下客行為屢禁不止。部分客車車主或駕駛員唯利是圖，隨意停車上下客，我行我素，乘客則安全意識淡薄，抄近路橫穿高速，造成嚴重的安全隱患。
四是高速公路作業人員。高速公路業主員工、施工工人、施救人員，在高速公路管理、維修、養護、施工作業過程中，為圖方便，不按規定設置標志標牌，甚至不穿反光背心，超出施工區域隨意走動，往往使過往車輛觸手不及。
五是高速公路車輛發生故障、事故、堵車或隨意停車后下車活動的人員。車輛在高速公路上發生故障或事故后，一些從事貨運專業駕駛員，他們大多不去報警尋求幫助，而是占用車道自行修理。多數司乘人員在發生堵車、故障或事故后，下車察看、隨意活動、看熱鬧或爭論不休，甚至大小便，這些人員缺乏應有安全意識，極容易導致重特大交通事故。
二、行人違法進入高速公路的主要原因
（一）社會整體法律觀念淡薄，交通安全意識欠缺
1.在高速公路拋灑、遺灑物品，吸引附近居民違法進入高速公路。司乘人員素質各異，將生活垃圾拋灑到高速公路上等不文明現象時有發生，如飲料瓶、易拉罐、紙質包裝等廢品易吸引周邊居民、流浪人員、拾荒人員進入高速公路，撿拾廢品進行變賣。另外，貨運車輛由于沒有將貨物捆綁牢固，導致貨物拋灑、遺灑，這些物品很容易吸引附近村莊的群眾、流浪人員等上高速公路拾荒。
2.沿線的居民文化水平低，法律知識欠缺。高速公路途經城市郊區、農村、山區等地域，村民常因生產、生活、上學需要，橫穿高速公路，存在著僥幸心理。
3.司乘人員由于缺乏必要的安全意識。車輛發生故障、事故或堵車后，在相關部門到來之前缺乏安全防護和警戒意識，司乘人員置自己于險地，隨意下車活動，或占用車道自行修理。
（二）高速公路設計缺陷及維護不到位
1.高速公路的基礎設施不夠完善。隨著高速公路沿線經濟迅猛發展，因生產生活的需要，兩側村民來往隨之增多，原有的跨線橋和涵洞的數量遠遠不能滿足被高速公路隔斷的居民通行的需要，再加上部分地道涵洞年久失修，維護不到位等情況造成涵洞形同虛設，一些村民為了貪圖方便，橫穿高速公路。
2.防護隔離設施維護不到位。沿線護欄、隔離墻等高速公路上的封閉設施被破壞后維修不及時，為行人上高速提供了入口，很容易形成上高速公路行人的“熟路”，管理起來難度更大。
（三）客運車輛司乘人員鋌而走險，隨意上下客
1.客運車輛隨意上下客。尤其是長途客車，車主或駕駛員不想去正規車站下客，或是怕下收費站多收費，或是明知存在違法怕下收費站后有執法人員檢查，而直接選擇在高速公路上攬客、拋客。
2.乘客進入高速公路上搭車。為圖工作、生活之便，主動要求駕駛人在高速公路上就近停車上下或與駕駛人預約乘車地點，在高速公路上等候上車，更有甚者，隨意攔停搭乘正常行駛的車輛。
（四）高速公路管理部門管理的不到位
1.高速公路通車后沒有切實解決好附近群眾的通行問題?？缇€橋、涵洞等配套設施跟不上，只要群眾的出行問題得不到妥善的解決，那行人進入高速公路這一難題就難以得到切實解決。
2.宣傳不到位。高速公路相關管理部門對沿線的村莊、學校等還是做得不夠。很多村民不理解，民警制止行人時經常會遭到當事人的語言攻擊，甚至人身攻擊，許多當事人認為不準他們進入高速公路是交警故意為難他們，是交警找麻煩，對自身違法的危害性認識不到位。
三、行人違法進入高速公路的治理對策與事故預防
杜絕行人違法進入高速這一痼疾，需要高速公路各個管理單位的共同協作，需要高速公路沿線村委及政府部門、客運企業的共同參與，需要全社會的共同關注。
（一）加大與沿線的村委會及各級政府部門的溝通，做到情報互通互報
1.要積極與沿線的村委會及各級政府部門的溝通聯系，完善高速公路周邊的基礎設施，解決群眾的出行和生產生活的困難問題。比如在車流、客流、物流較密集的收費站周邊設立長途汽車乘坐點，方便人民群眾出行。同時，可以在行人經常橫跨的地方設置跨線橋或者涵洞，方便周邊群眾的生產生活。
2.讓養護部門與沿線村莊建立聯系，組建由村民和養護工人共同組成的維護隊。主要負責對高速路下人行通道的管理和保通工作，督促養護部門及時清理路面垃圾，斷了靠上高速撿垃圾營生的行人的“財路”。
3.要積極與地方公安機關派出所協作，對于故意破壞安全設施的違法行為要嚴厲打擊。要集中處理相關違法犯罪人員，讓這種行為成為人人都不敢觸碰的高壓線。確保安全設施完善。
（二）加強與高速公路各個管理部門的聯系，定期開展安全隱患排查工作，強化合作長效機制
1.要與高速公路指揮部門或投資單位合作。高速交警應參與新高速公路的設計，根據實際管理經驗提出合理化建議，爭取消除規劃設計中的缺陷，為日后的管理奠定良好的基礎，在橫穿高速公路多發地區增加跨線橋、涵洞，解決周邊群眾的過路難。
2.整合高速公路管理力量，要主動與管理處、路政部門、施救及施工單位的協調配合形成整治行人進入高速行為的長效機制，嚴把高速公路入口關，杜絕行人從收費站、服務區、施工區域隨意進入高速公路。
3.及時排查安全隱患問題。督促養護部門及時整改，特別是對鐵絲網等隔離設施損壞的要及時修理。對重點路段，要求高速公路管理部門對安全防護網等安全設施加高加固，或者增設跨線橋、涵洞等安全通道。
（三）開展調研分析，借助科技力量，加強路面秩序管控能力
1.調研分析行人違法進入高速公路的特點、規律，制定針對性的勤務方案，突出對重點路段、重點時段的管控，重點加強對沿線村莊的路段進行重點巡邏，預防和查處高速公路行人隨意穿行、翻越護欄和上路候車等違法行為。
2.借助交通科技設備來進行監控，通過網絡監控平臺進行“電子巡邏”，在行人經常出沒的地點或客車上下客的地點不定時的進行網絡監控，快速查處。
3.聯合安監、運政等部門組成聯合執法組，加強中、短途客運市場的整頓，堅決依法嚴厲打擊“黃牛”，取締高速公路上的非法“客運中轉站”，加大對違法上下客行為的打擊力度。
4.遇事故、故障或堵車，要借助新媒體及時告知，接警員要告知報警人做好安全防護工作，民警到達現場后要做好防護措施防止二次事故發生，疏通應急車道，迅速施救、疏堵。現場勘查民警要快速勘察，盡快清理現場，減少因阻塞而產生的滯留人員。
（四）采用多種形式加大交通安全宣傳力度
1.以高速公路電子顯示屏、跨線橋、涵洞等為載體，開展交通安全宣傳活動。在電子顯示屏上24小時不間斷的滾動播出交通安全提示語，在跨線橋、涵洞懸掛宣傳橫幅，制止車內乘客亂扔垃圾，做好貨物捆綁等給廣大司乘人員以警醒。
2.結合實際需要，在收費站、服務區、沿線村委會張貼標語、懸掛橫幅，進家串戶走訪宣講，播放相關交通宣傳片，發放宣傳資料，與相關單位負責人簽訂責任狀。在中小學校開展交通安全宣講，廣泛宣傳行人違法進入高速公路和客運車輛在高速公路隨意停車上下客等交通違法行為的危害性。
3.從源頭上抓管理，到轄區各客運站進行宣傳，組織客車司機展開交通安全法律法規的學習，在車上貼放舉報電話和警示牌，嚴禁客車違停上下客，對單位負責人和駕駛員進行安全教育，與負責人簽訂安全責任書，杜絕客運車輛在高速公路上下乘客。
4.對行人上高速的違法行為登記造冊，定期走訪，加強監管力度。對沿線進行排摸、調查工作，了解高速公路沿線行人的種類和分布狀態，對上高速的行人的身份信息、住址及上高速原因、方式及行走路線進行登記并照像。
5.與新聞媒體單位開展互動，定期組織針對行人上高速違法行為的專項整治行動，對一些不聽勸阻，態度蠻狠的群眾要采取媒體曝光，嚴格處罰，對學生上高速公路的定期通知學生所在學校。
（五）對查獲行人上高速的違法行為后期處置
1.對進入高速公路的行人進行登記，每過一段時間將這些數據通報到村小組，村委會甚至派出所，對當事人進行教育批評，對屢教不改的群眾深入家庭進行教育，落實處罰措施，督促其及時繳納罰款。
2.針對精神病人，在對這類人的管控過程中，一定不能讓對方受到驚嚇，以穩為上。及時制止，加強監管。要周邊村莊的精神病人進行統計，與精神病人的監護人員進行面談要求其履行好自己的職責；在進村入戶宣傳過程中，對有精神病人的住戶要著重進行宣傳，利用周邊居民的力量協助精神病人的監護人員做好監管工作。
3.將當事人帶回支大隊統一移交對當事人進行建檔，不但增加違法當事人的時間成本，而且能形成一個違法成本比較。因此，建議要對行人上高速建立檔案制度，要求對上高速的行人的身份信息、住址及上高速原因、方式及行走路線進行登記并照像。
4.公安交警部門對管轄沿線的情況進行摸排和摸底調查工作，了解高速公路沿線行人的種類和分布狀態，然后針對具體的情況，與當地政府部門進行聯系，請政府參與管理。
村莊規劃合理化建議范文4
測量范圍為航道全程（全長86km），測量內容包括：平面控制，高程測量，陸上、水下地形，助航標志、航行障礙物、碼頭、錨地、航道站、整治建筑物、臨河、跨河、過河建筑物、城鎮和其他重要地形、地物的位置或輪廓等。
二、優化施工組織管理是關鍵
（一）作業施工準備
為保證測繪工作的順利進行，我們投入足夠的技術力量和先進的儀器設備。其中RTK-GPS兩套（2基準站+2移動站）、全站儀1臺、測深儀2臺、水準儀3臺，以及完備的測量使用船只。所使用的儀器除送有關單位進行年度合格檢驗外，在開工前還進行必要的校核。
做好測量前準備工作，對現場進行實地勘查。組織技術人員認真學習、熟悉任務要求和有關技術規范、標準，做好技術交底工作。根據任務要求，編制切實可行的施工組織設計和技術管理工作計劃，針對可能出現的情況，制定多個作業方案，對項目進行總體規劃和部署，制訂各種管理目標和保障措施。
（二）精心組織施工
針對本次作業面廣、線長、點多的特點，結合作業人員和儀器設備的配置情況，精心組織施工。在施工組織編排上除首級平面控制測量外，其他作業內容均采取了分段開展，段內流水作業方式進行，分段點根據流動駐點情況決定，為方便生活和后勤供給，流動駐點選擇在鄉鎮或較大的村莊。段內流水作業分組為：二級平面控制組、水準組、地形A組（RTK—GPS）、地形B組（全站儀）、水深組。該作業方式既保證了作業的合理性，資源（包括人、儀器設備和時間）利用的最優化，又避免了長距離轉移和流水作業可能出現的間斷。
（三）“以人為本”，推行“人性化”管理
測繪管理是一項復雜煩瑣的系統工程，人是生產要素中最活躍的因素。在管理工作中，我們牢固樹立“以人為本”的觀念，積極推行“人性化”管理。
1、根據作業隊員的不同性格特點和技術專長，合理的搭配，優化組合
測量作業最講究的是團隊協作和配合。團隊內部心理氛圍的好壞，會直接影響團組的工作效率和效益。為此，在進行作業分組時，我們便充分考慮到這一點，根據作業人員的不同性格和以往配合情況等，合理搭配，創造出一種和諧、融洽的工作環境。
測量工作又是一項技術性很強的工作，員工們的技術水平是影響作業的進度和成果質量的決定性因素。于是我們根據技術人員所掌握的技術專長，做到揚長避短，優化組合。由于組隊合理，隊內人員在作業時都配合得相當默契，工作有序高效，表現出團結一致、朝氣蓬勃的良好精神狀態。
2、推行人性化管理機制與嚴格要求技術干部相結合
參加本次任務的技術人員和測工均以青壯年居多，他們具有表現活躍，講究個性張揚，喜歡獨立思考，有很強進取精神的特點。在施工作業中，我們積極推行人性化管理機制，盡量滿足他們的好表現欲望，創造一種人人參與的氛圍，鼓勵員工對各項工作決策的參與，對提出的合理化建議大膽采納或予以認同。
對技術干部，則明確責任，在技術上嚴格要求；同時，在不偏移大方向的前提下，盡可能多地賦予其（特別是責任心強的技術人員）自，為其能夠自由發揮創造一個更廣闊空間，以激發其工作熱情和干勁。
3、兼顧公平和效率，充分調動作業人員的積極性
考慮到本次任務的性質和單位的情況，建立公平的競爭機制，實行責任與利益掛鉤，體現多勞多得的分配原則。為進一步挖掘人的潛能，提高工作效率，推行目標管理制度。參考以往的工作效率和本次任務的具體情況，確定一個比較切合實際的工期，以此作為獎罰的時間量化標準。
4、結合作業環境，豐富生活，消除工作中容易出現的厭倦心理
對于該河段，我們的作業人員除了幾個船員外，其余基本上是“第一次親密接觸”，因此，對作業環境新異倍感好奇。于是，我們便以此為契機，把了解當地的風土人情等作為引子，豐富隊員們的精神生活，使得許多作業人員都覺得自己并不僅僅是在工作，同時也是一次自助徒步旅游。在連續戰斗的幾十天時間里，雖有點背井離鄉的傷感，卻多了份酷似旅游的樂趣，這很大程度上消除了以往容易出現的厭倦心理。同時，因為有了共同的話題，互相交流的機會也多了，在情感溝通中隊伍的凝聚能力和戰斗力也不斷增強。
（四）儀器設備的優化配置
航道專題地圖測量自動化、數字化的最好模式是DGPS測深系統、RTK-GPS和全站儀結合，所投入的儀器設備完全滿足該測量模式的要求。而如何進行優化配置、靈活運用到實際工作中并切實解決在操作過程中碰到的技術問題，是順利完成各項測圖任務的關鍵。為此，我們著重對RTK—GPS、DGPS測深系統、全站儀三種儀器的不同作業方式和優缺點進行比對，運用價值工程的原理，分析儀器設備、人員分工與環境利用的協調配合方法，結合實際情況（作業內容、進度控制、其他船泊機械設備等）探索儀器相配合測量的解決方案、實測技術以及操作過程中存在的主要問題，達到既保證測圖精度，又在施工作業中能合理利用各測量手段的優點，揚長避短，提高工作效率和經濟效益的目的。（五）實行動態的作業管理
為了對施工作業進度進行有效的控制，在施工的全過程實行了動態監控。首先，實行每天一小結制度，每晚技術人員均要對當天的作業情況、發現問題和任務完成情況進行簡短小結，管理負責人根據收集到的信息，運用網絡技術，動態判斷關鍵工作和關鍵路線，靈活調整作業順序。其次，實行段段總結，每完成一個工作段，均與既定計劃比較，發現偏差，分析原因以及對后續工作和總進度的影響，采取措施及時糾正。第三，保持作業的連貫性與爭搶零碎作業時間相結合。即在作業的安排上，盡量避免每一個工作組作業內容和作業人員的變動，在此基礎上，盡可能地使工序銜接順暢，作業緊湊有續，爭搶一些諸如工地轉移、開工準備等零碎作業時間。
三、采取相應的技術措施是基礎
（一）控制測量
在控制點布設和優化設計方面，則先進行內業選點，根據河流的走向，選擇最優的布設網形，盡量避免采用強度差的大地四邊形，然后實地踏勘，選點埋點。
在外業工作中，要求各觀測組嚴格執行規范，認真細致觀測，力求準確無誤，杜絕違規，避免返工。完成一天的外業工作后，均做好數據備份工作。
（二）水下地形測量
在如何提高精度方面，由于GPS測深系統能夠實現數據采集的自動化，平面定位與水深測量的不同步問題已經迎刃而解，所以影響水下地形測量精度的主要因素為儀器的安裝、測深船航行姿態（船航速、橫搖與縱傾）和數據后處理的方法（水位改正等）。因此在工作中，有針對性地采取相應辦法和技術措施。
在如何提高工作效率方面，根據GPS測深系統可以對測深船的精確導航定位，實現有規律、有目的的水深測量工作特點，在實際操作中，采取相應的措施。
（三）加強技術資料管理
測量的成果主要體現和載體為數字數據、圖紙和電子文件等，為此做好技術資料的管理顯得猶為重要。在資料的收集中，為確保成果資料的真實性和科學性，強調作業與記錄同步，杜絕事后補記，誰收集誰負責，簽字確認，記錄格式嚴格按照規范執行；為防止資料的遺失遺漏，要求包括與本測量任務有關的儀器檢測、觀測數據、儀器設備的使用情況等技術記錄均要歸檔管理，實行全員負責和專人負責相結合，既要求每一位作業技術人員要對自己所收集的技術資料及時整理歸檔，又有專人負責進行系統的匯總、分類、歸檔管理。
村莊規劃合理化建議范文5
【關鍵詞】高速公路；障礙物；事故；預防對策
當前，在高速公路事故處理工作過程中，因障礙物引發的交通事故相當常見。筆者所在單位――溫州支隊三大隊，管轄G1513溫麗高速公路溫州段及S10溫州繞城高速公路北線72公里，僅2013年，共發生71起此類事故，占全年事故總數的12%。其中兩起比較嚴重的交通事故是：8月14日，在S10溫州繞城高速公路甌江大橋上，因路面伸縮縫設施破損，發生6起交通事故，涉及7輛次車；11月24日，G1513溫麗高速公路往溫州方向慈湖嶺隧道口至溫州南段，因路面遺灑豬皮廢料，導致路面濕滑，發生8起交通事故，涉及13輛次車，造成1人重傷癱瘓。高速公路上障礙物事故頻發，直接引發事故當事人對業主及管理者的不滿。由于高速公路上的行車速度快，由障礙物引發的交通事故多為突發性，駕駛員在不可預見的條件下很難做出妥當的處置，往往造成人員傷亡甚至更為嚴重的后果。下面結合筆者自身的實踐就高速公路常見障礙物的種類、產生原因及預防對策進行探討。
1 高速公路常見障礙物的種類、危害及案例
根據多年的一線實踐，本文將高速公路障礙物定義為：因交通參與者故意或過失產生的拋棄物、遺落物、散落物，在高速公路上活動的動物，以及高速公路附屬設施損壞產生的各種影響行車秩序的物體。這些障礙物的種類繁多，特點突出，本文結合事故案例，歸納起來有以下幾種：
1.1 司乘人員的拋棄物
主要是司乘人員素隨意丟棄生活垃圾，這類生活垃圾種類繁多，我們平常所見的有飲料瓶、易拉罐、食品等物品，這些生活垃圾很容易成為危險的障礙物，一旦被過往的車輛碾壓彈起，產生的力度和后果非同小可，其威力足以敲裂車輛的擋風玻璃。為躲避此類障礙物而失控的車輛，還經常引發連環追尾、側翻等事故。另外，這些障礙物還有“經濟利益”可圖，很容易吸引拾荒者，造成行人傷亡事故，如：2013年08月24日早上，王某駕駛福建籍半掛車途經G15沈海高速公路往上海方向1677公里+100米處，掛車左前側碰撞正在橫穿高速公路拾取飲料瓶的行人林某，造成林某當場死亡。
1.2 車輛載運過程中的遺灑、飄散物
這類障礙物大多從貨運車輛上掉落，常見有石板、廢鐵、煤渣、管樁、木材、家具、動物的毛皮等，這些障礙物很少標有記號，很難查到源頭去追究遺棄者的責任，且危害性極大，高速行駛的車輛碰撞、碾壓時，往往造成車毀人亡的重大事故。2008年9月20日，一輛安徽籍大客車從安徽金寨開往浙江溫州，途經杭甬高速寧波方向蕭山瓜瀝路段時，由于該路段有大量的拋散物（豬皮），導致路面濕滑發生仰翻事故，造成車上乘員5人死亡，多人不同程度受傷，民警立即通知前方卡口攔截，將前方運載豬皮的江西籍嫌疑大貨車查獲。
1.3 車輛所屬機件的脫落物
“老齡車”脫落現象較多，常見的有破損輪胎皮、車輛底盤零部件、鋼板、備胎。這些障礙物破壞性極大，一般駕駛員很難及時發現情況，給后方車輛帶來巨大安全隱患，往往讓后車舉手無策，意外就可能隨時發生。這些障礙物扎到輪胎，容易引發爆胎。如果刮到底盤，容易讓底盤較低的車輛零部件受損而報廢。如果砸穿擋風玻璃，則對車內人員構成嚴重生命威脅。2012年5月29日，杭州“最美司機”吳斌駕駛大巴從無錫返回杭州行駛至錫宜高速公路宜興方向陽山路段時，一塊重達7.1斤的制動轂殘片從空中飛落，擊碎前擋風玻璃再砸向駕駛座上的他，導致肝臟破裂，后經搶救無效死亡。事故發生時，他強忍劇烈疼痛完成一系列完整的安全停車措施之后，打開車門疏散旅客，引起廣泛贊揚，這也應當引起我們管理者的重視。[1]
1.4 高速公路路面附屬設施損壞產生的障礙物
高速公路路面附屬設施順壞產生的障礙物常見的有：破損的橋梁伸縮縫、雨天路面產生的坑洞、超出施工范圍或未審批施工的標志標牌以及被強風吹斷的沿線綠化植被、防眩板等。這些物體無論是直接砸向車輛還是被間接碾壓碰撞，后果都不堪設想。2007年06月12日，葉某駕駛小型轎車，由義烏市開往溫州市區，22時50分許，途經G1513溫麗高速公路往溫州方向44公里+300米（沿江高架橋上）處，碰撞慢車道內脫離的橋梁梳齒鋼板伸縮縫裝置，造成后排乘員盧某從后車窗被甩出掉落至甌江后死亡。
1.5 在高速路面上活動的動物
進入高速公路活動的動物時有發現，有些動物長期在沿線生活，如：野貓、野狗。另外，也有從運載動物的車內跑出的動物，如：豬、牛、羊等。一些沿線農民缺乏最基本的安全意識，發現高速公路有青草飼料，竟然趕著家禽、家畜上高速覓食，造成險象環生。2010年11月2日，吳某駕駛青海籍重型廂式貨車，從永康市開往福建省福州市，行駛至G1513溫麗高速公路往溫州方向38公里+100米處，發現前方車道上有兩頭牛在活動，遂緊急制動，緊隨其后的林某駕駛的福建籍半掛車制動不及，追尾碰撞前車，造成林某當場死亡，乘客劉某受傷。
2 高速公路障礙物產生的原因分析
高速公路的障礙物有著種類多、破壞性大、來源不明等特點，預防障礙物引發的交通事故，首先要弄清障礙物產生的原因，筆者認為產生障礙物的因素，主要有以下幾個方面：
2.1 個別司乘人員素質不高，隨意丟棄的不文明行為屢禁不止
司乘人員素質各異，將生活垃圾拋灑到高速公路上等不文明現象時有發生，給其他車輛帶來極大的安全隱患，這些飲料瓶、易拉罐、紙質包裝等廢品還極易吸引周邊居民、流浪人員、拾荒人員進入高速公路拾取，造成嚴重的安全隱患。另外，高速公路沿線村莊頑皮的小孩以及患有精神疾病的人員，也有在路邊扔石子玩的情形，對正常行駛車輛構成威脅。
2.2 貨物在裝載時未捆綁牢固，導致載運物遺灑散落在路面
所載物體散落主要是由于駕駛人員無安全意識，對所載物體捆綁不牢固，在高速行駛過程中顛簸，就有可能出現繩索松弛甚至貨物灑落，駕駛員在貨物掉落時也很難發現，甚至個別駕駛員任由其遺落在高速而不管，由此將帶來巨大安全隱患。裝載廢鐵、石板、管樁、木材、煤礦、家具、動物新鮮皮毛的中型（重型）貨車、重型半掛車通常是貨物遺灑的主要車輛，同時還存在超長、超高、超寬等違法行為。
2.3 施工、事故現場的遺留物未及時撤除、清理
施工完畢后，施工現場殘留的泥沙、石塊、以及標志標牌等，若不及時組織清理干凈，將對過往車輛帶來巨大的危險性。而高速公路上事故現場往往較大，尤其在夜間，事故救援人員若清理現場不夠仔細，殘留、破損的貨物，以及車輛掉落的零部件如前后保險杠、前后燈、玻璃等車體碎片，很容易造成新的障礙物，制造新的安全隱患，引發次生事故。
2.4 車輛保養不善或違法裝載，導致機件勞損脫落
車體所屬機件或零部件脫落主要是由于各種汽車零部件質量各異、機件磨損或者安裝不牢固，如部分貨車前后保險杠以及側翼的防護設施為常受損部位，駕駛員通常為了趕時間而忽視安全設施檢查，長期使用出現機件勞損，導致保險杠、防護設施等殘損碎片脫落。部分超載超限運輸車輛，一旦經過有坑洞的路面，容易爆胎，持續高溫天氣也會引起車輛爆胎，這些輪胎碎片，尤其是鋼絲胎散落在路面上，給底盤較低的轎車帶來嚴重的威脅，后車在發現異物后緊急避讓，容易造成交通事故。
2.5 高速公路附屬設施質量不合格或損壞后未及時修復
部分高速公路建設時未按照《公路工程技術標準》要求，許多附屬設施質量不合格，如：橋梁安裝了梳齒型鋼板伸縮縫裝置，這種梳齒型鋼板主要靠螺絲固定，有些質量較差，長期被過往車輛碾壓，容易導致螺絲松動，最終脫離路面，成為障礙物，駕駛員往往措手不及，一旦碾壓或碰撞后果不堪設想。[2]此外，高速公路雖然是全封閉路段，道路兩側均有鐵絲網設置，隨著年久失修或人為破壞，若不及時修復，動物很容易從缺口進入高速，對行車秩序帶來隱患。
2.6 道路業主單位管理不到位，對清理障礙物重視程度不夠
高速公路業主作為主管經營單位，負責路面的建設、收費、維修、養護和清障等工作，日常管理多從經濟方面去考慮，忽視了道路行車安全方面，其下屬的路面養護部門，通常為了下降經濟支出，減少了路面巡邏力度，工作人員積極性不高，對于落面障礙物的重視程度不夠，甚至認為路面障礙物清理工作是交警部門的事，忽視路面障礙物清除工作，未能盡到保障路面交通安全的義務，致使障礙物產生后未及時發現，及時清理，埋下事故隱患。
3 高速公路障礙物引發交通事故的預防與預防對策
障礙物及時清理難度大，部分障礙物從產生到發生事故的時間非常短暫，甚至同時發生。且發生事故后調查難度更大，就算通過當事人或者見證人的描述或指證，也因為高速公路特殊的地域限制難以查到“罪魁禍首”，這就給當事人民事賠償帶來了極大的困難。為此筆者認為，關鍵是要做好預防工作，對障礙物預防與治理對策應從以下幾點考慮：
3.1 加強源頭隱患監管，提高司乘人員素質
一是從制度上加強貨運車輛源頭監管，爭取在第一道防線減少甚至遏制障礙物遺灑的發生。參照客車專管員制度，設立貨車管理專管員，以貨運企業為重點，指派專員到貨運站、配貨站、貨運市場進行專項管理，強調法律法規規定，嚴格裝貨標準，通過案例演示，告知隨意裝貨的危險性，使駕駛員及企業負責人充分認識到車況良好和裝載捆綁的重要性。二是專門走訪容易產生障礙物的貨運企業，要求企業把好貨物運輸第一道關口，對于運載廢鐵、石板、管樁、木材、煤礦、動物新鮮毛皮等沒有捆綁或裝載好的，堅決不得進入高速。目前，筆者所在大隊走訪調查了花崗巖、礬礦、煤礦、廢鐵生產地或轉運站的福建南安市水頭鎮、蒼南礬山、龍灣碼頭、永嘉甌北閥門工業園區等地，有效的從源頭上實施監管。三是努力提高駕駛員的“自覺意識”。教育駕駛員依照法律法規要求，自覺將貨物捆綁牢固，自覺清理自身掉落的貨物，發現路面障礙物能主動報警。四是通過微信、微博、論壇等多元化的媒體宣傳，法律法規等信息，做好提醒提示，告知司乘人員在行駛過程中文明行車，文明乘坐，自覺樹立社會公德意識，不得將飲料瓶、易拉罐等生活垃圾隨意扔出車外，強調發生事故的承擔的后果。五是主動走訪沿線村莊取得配合與支持，教育頑皮小孩不得往高速公路上扔物品，同時了解周邊精神病人情況，要求監護人履行好自己的職責。
3.2 深化研判治理方案，守好高速公路卡口
一是大隊要召集業主、路政、養護等各個管理部門，召開專項治理會議，對高速公路障礙物產生的原因及危害性進行深入研判分析，各部門共同制定“標本兼治”的專項治理方案，對預防障礙物事故進行部署，重點把好高速公路入口關。二是強調收費員“一崗雙責”，嚴把源頭管理關。充分發揮收費站工作人員的職能優勢，尤其是省際收費站，務必要提高他們的責任心，在發卡時先對車輛進行觀察，發現存在裝載安全隱患的禁止發卡，必要時要通知民警處置，及時消除安全隱患。近日，筆者所在大隊與金麗溫高速公路溫州管理處共同制定，針對管理處巡查員清理障礙物的“一崗雙責”的細化舉措，提出“全員防控”，嚴格責任追究，管理處巡查員在路面巡查中發現障礙物不及時清理，導致事故發生的，一律倒查，嚴格追究責任，按照相關規定采取扣除考核金，造成嚴重后果的予以降級、開除等各種手段措施。三是在收費站開展專項整治，在高速入口對嚴查違法裝載的車輛，處罰、勸返嚴重超載超限車、運煤車、運廢鐵車、運豬皮牛皮車等重點車輛。在執勤執法中，還要重點檢查貨運車輛安全設施，如前后保險杠、防護設施、備胎放置情況，提醒廣大駕駛員自查車輛性能狀況。
3.3 強化路面動靜態管控，凈化道路通行環境
一是要與高速公路指揮部門或投資單位合作。高速交警應參與新高速公路的設計，根據實際管理經驗提出合理化建議，爭取消除規劃設計中的缺陷，如：針對橋梁伸縮縫的設置，要淘汰容易損壞導致事故發生的梳齒鋼板伸縮縫等產品。增加監控設施，使路面監控做到“全覆蓋”，全方位發現障礙物，為日后的管理奠定良好的基礎。二是強化合作長效機制，整合高速公路管理力量，要主動與管理處、路政部門、施救及施工單位的協調配合，形成整治散落物的長效機制，及時排查安全隱患問題，對于上下落差較大，顛簸幅度較大的路段，雨天路面產生的坑洞要及時加鋪，或做好安全措施，樹立標志標牌告知駕駛人經過該路段時要控制車速，避開隱患，謹慎駕駛。三是對沿線綠化植被較好、高速周邊從事畜牧養殖等重點路段，要求高速公路管理部門對安全防護網等安全設施加高加固，防止動物、行人進入高速。
3.4 及時發現安全隱患，快速清理路面異物
一是大隊結合轄區實際情況，將警力下到路面，采用路面巡邏和電子監控巡邏相結合，同時督促業主巡查員、施救及路政部門派遣車輛上路巡邏，進一步加強路面警力的覆蓋率，實現了24小時全覆蓋、全方位、無縫隙管控，一旦發現路面障礙物，第一時間消除安全隱患。二是提高路面巡查細致度。在路面執勤過程中一旦發現路面障礙物，要及時清理。不能立即清理的，及時通知養護部門清障；發現貨車上所載貨物傾斜、捆綁不牢等情況，要通過話筒喊話提醒引導其離開高速，及時提醒駕駛員消除安全隱患，當發現駕乘人員向車外拋灑物品時，要予以制止，根據相關法律法規對當事人給予處罰，并告知其危害性。三是車輛在高速公路上發生事故及故障后，思想不能松懈，現場遺留的破損的貨物、車體碎片殘片散落，要清理干凈，方可恢復交通，避免二次事故的發生。四是施工現場清理到位。施工作業完畢，應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經業主、路政和交警部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復通行。[3]
3.5 開展交通安全宣傳，營造輿論監督氛圍
一是要堅持以交通安全宣傳“五進”工作為指導，不斷創新宣傳形式、豐富宣傳內容，拓寬新媒體宣傳渠道，及時路面障礙物信息，提醒過往車輛注意。二是在收費站和服務區設置警示標志、標語、標牌，在違法行為處理窗口擺放展板，利用路面跨線橋、邊坡設置“注意、防止遺灑滴漏”等宣傳標語，在可變情報信息板滾動播放宣傳標語等宣傳方式進行宣傳，向司乘人員發放宣傳手冊。三是實行路面障礙物有獎舉報的機制。通過發放宣傳手冊、張貼標語等發動交通參與者在發現路面路面障礙物的第一時間報警，實行有獎舉報，自2011年來筆者所在大隊與金麗溫高速公路溫州管理處共同推出“路面障礙物有獎舉報”措施，對舉報屬實的，給予20-50元的充值話費的獎勵，這一獎勵機制實行多年來，取得非常好的效果，也使得管理部門爭取第一時間發現，第一時間清除，消除隱患。四是加強法律知識普及。通過相關法律法規的學習，讓每位交通參與者包括業主單位能了解障礙物的危害性，以及引發事故后所承擔的各種法律責任。
4 結語
總之，高速公路障礙物已然嚴重威脅到正常的行車秩序，嚴重危害人民群眾生命財產安全，作為司乘人員，務必要捆綁好車上的貨物，謹防遺散飄撒；按規定保養好車輛，謹防車身部件脫落；不亂扔垃圾、生活廢物，以免造成安全隱患。對高速公路管理者而言，務必將加強障礙物管理和清除工作，有效預防因障礙物引發交通事故，積極創造平安暢通高速。
【參考文獻】
[1]張燦燦，王地.“最美司機”遇難，責任誰來承擔[N].檢察日報，2012-6-6（01）.
[2]張惠莉，呂玉峰.伸縮縫止水材料與結構裝置設計研究[J].東北水利水電，2010（4）.
