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地質災害綜合防治體系范文1
要做好對地質災害的防治，就必須先了解地質災害的分類。地質災害的分類一般來說是比較復雜的。從地質災害形成的原因上來看，可以分為兩大類：一類是由自然變異引起的地質災害，稱為自然地質災害；另一類是由人為作用誘發的地質災害，稱為人為地質災害。如果從地質環境或者地質破壞的速度上劃分，可以分為突發性的地質災害和緩慢性的地質災害。突發性的地質災害也即是人們常說的狹義的地質災害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等；緩慢性的地質災害又稱為環境地質災害，包括水土流失、土地沙漠化等。
地質災害的成因
1.由于礦產資源開發和采掘的不規范性，部分開采工人的安全意識淡薄，使他們在開采時，存在不合理或違規的開采現象，這種情況主要是由于過度追求利益的最大化，而導致人為地不合理開采，對安全工作不予重視，預留的礦柱較少，長時間的不規范開采造成應力失穩，形成采空區坍塌、山體開裂等，繼而發生山體崩塌滑坡。
2.在河流斷面上大量修建的水利工程、山區水庫和攔水壩，使下游河段的水體發生了變化，當特殊原因誘發堤壩決堤時，會引起嚴重的地質災害，如：泥石流、兩側山體滑坡等，造成地質災害發生和水土流失，另外，攔水壩的滲漏和水土的流失，增加了土地的浸潤和軟化作用，也導致了次生地質災害的發生。
3.由于經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，土地資源逐漸稀缺，人們不斷地開挖邊坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，當應力失穩時，極易誘發山體滑坡等地質災害。
4.由于人們對環境的無節制破壞行為，導致了地質環境發生了巨大的變化，受經濟利益的驅使，大量的砍伐樹木、放炮采石、破壞植被，從而嚴重破壞了穩定的生態環境，破壞了人與自然的和諧統一，造成水土流失嚴重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地質災害發生的可能性。
關于地質災害的治理措施
1.加強地質災害的安全宣傳教育，提高人民的環境意識:有關部門需要加強對地質災害工作的宣傳力度，強化人們對于地質災害的普遍認識，明確地質災害對人們的生產生活造成的嚴重影響，有關部門的管理人員必須強化災害意識，確保在地質災害來臨時能夠采取有效的方式方法應對災害風險，從而不至于驚慌失措。管理人員和人民群眾都要正確認識到地質災害的不可預見性，強化地質災害防范意識，使之能夠在地質災害來臨時主動應對風險。例如：可以村為單位，開展地質災害的知識講座、組織廣播電視講座等，對人們大力宣傳地質災害知識，培養全體人民的災害意識，在不同的地方制作地質災害教育宣傳欄，從而保證做到在地質災害來臨前做好預防，在災害中從容應對，在災害發生后能夠積極自救，提高生存能力，將災害造成的損失降到最低。通過對廣大人民群眾的宣傳教育，使他們對災害能夠更加重視，做到居安思危，增強防災的意識。
2.建立地質災害有效科學的預警系統:建立有效科學的預警系統，需要具備堅實的理論基礎和實踐經驗，通過對不同地區地質災害情況的分析，建立起適合當地情況的完善的地質災害防范制度和應急預案，并通過上傳下達，層層落實，確保每個環節都安排具體人員負責。有關部門的管理人員需要建立地質災害預警系統，及時地對地質災害進行適時監控，定期一些關于地質災害的宏觀變化信息，增加工作人員對地質災害的把握程度，從而采取有效的地質災害防范措施，將災害發生的可能性降至最低；同時還需要在一定范圍內建立起地質災害防范的電子網絡平臺，這已經逐步成為加強地質災害防范的重要手段，在這種網絡平臺中，可以將不同地區地質災害的情況及時匯報到相關部門，從而為該地區提出有效地災害防范措施，提高地質災害防范的及時有效性。這能夠迅速地將地質災害防范工作覆蓋整個地區，全部聚集到這個監控空間中，并在地質災害防范過程中實行動態監測，做好災害防范措施，盡可能地規避風險。
3.建立科學的管理制度:要提高地質災害防治的效果，必須建立一套符合實際的管理制度，需要召集相關領域的專家學者配合政府主管部門，共同制定一套完善而又規范的管理體系，在這個體系中，必須有以下兩個方面的內容：（1）規范用于地質災害防治的資金、預算和管理，建立嚴格的審批和監督制度。（2）規范職能，加強相關部門的職責劃分，確保各部門人員在自己的權利范圍內做好本職工作和行使職能。另一方面，加強對地質災害防治的管理工作，需要召集相關領域的專家和學者，掌握地質災害在一定區域內發生變化的規律，找出地質災害的易發區和危險區域，并確定相應的防范措施，在實際工作中，堅持以防為主、防治結合的綜合防范措施，建立完善的地質災害管理體系，同時加強對信息系統的建設，要積極投入人力、物力和財力，配置與地質災害管理相適應的軟、硬件設施。作為上級主管部門，要與地方相關部門溝通協商，共同提出解決辦法，在政策上給下級部門創造條件，使地質災害管理信息化建設得到更快的發展，使之方便管理，提高效率，在管理中，對于地質災害情況復雜的區域，要做到24小時監控，重點管理。
4.因地制宜加強綜合防治工作:做好地質災害防治工作的過程中，除了提高人民的安全意識，建立對于地質災害的有效科學的預測系統和科學的管理制度的同時，更重要的是，需要因地制宜地加強綜合防治工作。在人們的日常生活中，政府要積極行動起來，鼓勵和帶動村民植樹造林、退耕還林，保護好水土資源，盡量減少水土資源的流失，礦產資源的開采過程需要科學管理，整體規劃，邊采邊治，杜絕盲目開采。另一方面，在建造水利工程的同時，要采取有效的措施減少渠道的滲漏和水土的流失，減輕土地的浸潤和軟化作用，從根本上杜絕此類地質災害的發生。更主要的是，各地要依據實際情況，加大已有應急地質災害點的治理工作，從資金、技術、人才上予以重點扶持，將地質災害治理工作作為一項長期的工作去安排，去規劃，去治理，一切以圍繞人民群眾的生命財產安全和環境的優化為基本出發點，合理布局，綜合整治。另外，要建立一支有力的快速救援隊，對災區提供及時的幫助，最大程度的減少災害的損失，同時，發揚“一方有難、八方支援”的精神，使災民在眾人的幫助下，盡快脫離險境，水利的恢復生產和正常的生活。#p#分頁標題#e#
地質災害綜合防治體系范文2
一、概念
所謂地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定,在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來,學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象;2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量,危害人類和生物圈發展的地質事件,如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用(現象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的,對人類生命財產、環境造成損失的地質作用(現象);5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據?？茖W規劃對主動有效地開展地質災害防治工作,避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下
列內容:
(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;
(二)地質災害的防治原則和目標;
(三)地質災害易發區、重點防治區;
(四)地質災害防治項目;
(五)地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主,避讓與治理相結合,全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重,而經濟發展水平相對較低。同時,防治工作必須堅持按客觀規律辦事,從實際出發,因地制宜,講求實效,發揮綜合治理效益;堅持依法保護地質環境和治理地質災害,依靠科技進步,建立法律法規保障體系和科技支撐體系,使地質災害防治法制化,治理工程的設計、施工科學化;加強監測預報和科普教育工作,提高全民減災、防災水平,建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標,是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率,避免經濟損失,減少人員傷亡,促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象,對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資,對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證,分清責任,實施治理工程;四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程,包括專業監測和群測群防,對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施,是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點,在編制和實施土地利用總體規劃時,應該把地質災害的防治工作列入規劃,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長,地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家,為了從源頭上解決和避免這個問題,首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求,避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想,做好城
市的地質災害防治工作,在編制和實施城市規劃過程中,要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的,必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時,必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估,要依法追究有關人員的責任?！痹诳偨Y近幾年實踐經驗的基礎上,為了處理好城市
總體規劃和地質災害防治規劃的關系,在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
地質災害綜合防治體系范文3
關鍵詞：地質災害；防治技術；防治措施
Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.
Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;
中圖分類號：F416.1
引言：我國幅員遼闊，地質條件差異較大，也是一個地質災害多發的國家，且災害類型多樣化、地質災害影響面廣、造成損失巨大，而地質災害與人類活動又是相互影響的，地質災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質災害導致較大規模的人員傷亡、經濟損失事故，需要政府部門繼續加強地質災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產安全，減少由于地質災害帶來的損失，為國民經濟建設保駕護航。所謂地質災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關的管理部門對地質災害的防治工作實行關注和監督管理職責。
1、地質災害危險性評估范圍的確定
《地質災害危險性評估技術要求（試行）》第5.1條規定“地質災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規劃用地面積內，應視建設和規劃項目的特點、地質環境條件和地質災害種類予以確定?！钡?.2條“若危險性僅限于用地面積內，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。
1.1崩塌、滑坡地質災害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限，首先應查明坡體中所有發育的節理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規模、發育密度等，即構造面的發育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調查結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調查結果，那些相互交切、組合，可能或已經將坡體切割與其母體分離的構造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結構面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。
1.2 泥石流地質災害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質圖上確定，應為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調查后確定泥石流的形成區、流通區和堆積區三部分，即為完整的溝道流域面積。
1.3 地面塌陷和地面沉降地質災害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。
1.4其他確定評估范圍的依據 建設工程和規劃區位于強震區，工程場地內分布有可能產生明顯位錯或構造性地裂的全新活動斷裂或發震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區活動斷裂的一些特殊構造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。
1.5在已進行地質災害危險性評估的城市規劃區范圍內進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大－中等的區段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質災害危險性評估。區域性工程項目的評估范圍，應根據區域地質環境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500－1000m為限。
1.6建設用地地質災害危險性評估的范圍應是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區地質環境條件、地質災害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區也要進行調查，調查范圍應該包含引發地質災害的各項地質環境要素的范圍。
2、地質災害防治管理體系構建及相關建議
2.1提高市民的防災意識
地質災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產安全、減少經濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環境，如何識別、預防地質災害，才能夠更加全面地掌握地區的地質災害發生環境，才能夠有針對性地實施相關的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質環境的行為、避免由于人為原因產生地質災害而危害他人或自身的生命財產安全。
2.2 高質量編制完成地質災害防治規劃
加快地區性的地質災害防治體系的建設，應在根據相關的地質災害防治計劃以及地區地質災害分布特點，根據地區經濟發展情況，統籌規劃地區的地質災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質災害防治規劃要逐步完善，實行領導負責制，加強地方地質災害管理機構對于所轄地的地質災害的管理，及時發現地質災害，嚴肅處理違反地質災害規劃相關條文的有害行為。
2.3完善地質災害監測預警體系
完善地區的地質災害預警系統，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質災害監控的最新的技術，在擁有了先進的地質災害監測與控制設備的基礎上，可以全面地將地方的地質災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術的先進性、實用性和可靠性，結合該技術搭建地區性的地質災害信息管理平臺，根據對地區的地質災害進行系統的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關的地質災害狀況，可以實時反映地質災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質災害的監控，面對具有突發狀況的地質災害，可以充分發揮先進的地質災害監控體系的優勢，加強監控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質災害發生所帶來的經濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質災害監控技術的政策支持，確保地方上地質災害監測人員可以獲得足夠的技術條件和財政支持。
2.4 完善地質災害應急救援體系建設
需要加快完善針對突發性的地質災害的應急方案的預先制定工作，組建相關的指揮專家庫與救援搜救隊伍。根據突發性地質災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設置必要的應急避險場所。強化地質災害監控管理部門的專業力量，積極參加地質災害高發地區的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協調管理能力。
2.5 加大地質災害防治經費投入力度
地質災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業。各級政府要提高對地質災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質災害防治項目納入國民經濟和社會發展規劃，建立地質災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩定的投入保障機制，確保地質災害得到及時調查、勘查與治理。努力探索地質災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結合起來，要充分發揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優惠政策支持、社會資本參與"的地質災害開發性綜合防治新機制。
地質災害綜合防治體系范文4
一、**縣自然災害基本情況
**地處川中丘陵與川東盆地東南邊緣的山丘地帶，屬亞熱帶季風氣候區。地形從東南至西北分為東南部低山區、中部淺丘寬谷區、西北部深丘區三大類型。山地、丘陵占全縣總面積90.1%。境內有大小溪河239條，其中流域面積100平方公里以上的有7條。境內山丘廣布、崗嶺起伏、溪河縱橫、地形復雜，自然災害的成災因素明顯。
（一）自然災害災種多、發生頻繁、季節性強
我縣自然災害種類按地球表面四大圈層內的形成以及年內的發生發展過程分為四大類：
1、大氣圈災害。主要有干旱、低溫寒潮、陰雨低溫、綿雨、暴雨、大風、冰雹。干旱按季節分為春旱、夏旱、伏旱和冬干，發生頻率最高、時間最長、危害最大的是伏旱，出現頻率達56%左右。綿雨分為初夏綿雨和秋綿雨，頻率達42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有發生，以春季最頻繁。暴雨主要出現在5—9月份，年平均3次，最多年份為9次。大風主要出現在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要發生在4—8月份，近80年共發生60次左右。
2、水圈災害。主要有洪澇、泥石流和水土流失等。洪澇主要為本地暴雨型。6—9月為洪澇災害易發期，我縣每年均有發生，有的地方甚至出現多次，頻率達33%。泥石流伴隨暴雨洪澇災害發生。全縣水土流失嚴重，面積達600余平方千米，占全縣面積的43%，年土壤侵蝕量達360萬噸，相當于2.5萬畝耕地的五寸表土。
3、巖石圈災害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是誘發滑坡、崩塌的主要因素。我縣的易發區域主要分布于龍崗、棠香、寶頂、珠溪、中敖、石馬、玉龍、寶興、拾萬、鐵山、國梁、金山、高升、季家、高坪、古龍等16個街鎮鄉的全部或部分地區；中易發區主要分布于龍崗、棠香、龍水、郵亭、萬古、三驅、智鳳、雍溪、回龍、龍石等10個街鎮鄉的全部或部分地區。
4、生物圈災害。主要有生物病蟲害和森林火災。農作物病蟲鼠害每年發生面積約5.4千公頃。對農作物危害較大的有稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、小麥蚜蟲、赤霉病等。每年發生森林病蟲害約2千公頃，主要有馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角華扁葉蜂、松蚧殼蟲、松茸毒蛾。森林火災受災率控制在萬分之一以內，森林病蟲災害控制在千分之五以內。
（二）自然災害地區分布廣，情況復雜
我縣自然災害地區分布可以分為以下三區：
1、西北部深丘區。該區主要位于中敖、高坪、三驅、鐵山、季家、高升等鎮鄉。由于經濟欠發達，抗災能力較弱，自然災害造成的直接經濟損失的絕對值相對較低，但人員傷亡較重。主要自然災害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大風冰雹、陰雨冷濕、濃霧和生物病蟲害等，對農業和基礎設施影響較大。
2、中部淺丘寬谷區。由西向東，饅頭狀丘廣布，地表起伏和緩，以淺丘向寬谷為主。包括龍崗、棠香、龍水、郵亭、珠溪、金山、回龍等街鎮鄉。該地區經濟發展不平衡，抗災能力也各異，龍崗、棠香、龍水經濟發展較快，人口密度高，單位面積的國民生產總值較大，抗災能力較強，但自然災害直接經濟損失的絕對值最大。其它地區的抗災能力中等或較弱。自然災害主要是洪澇和干旱，給工農業生產造成的損失尤為嚴重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、陰雨冷濕、濃霧、酸雨、大風、冰雹、生物病蟲害等，自然災害每年對工業、農業、商業、交通運輸業和城鎮基礎設施造成巨大損失。
3、東南部低山區。位于巴岳山沿山一線，包括有萬古、雍溪、國梁、石馬、玉龍、拾萬等鎮鄉。該地區經濟發展在我縣居中等水平，農業生產發展較快，承災抗災能力中等，自然災害直接經濟損失的絕對值相對較大，主要災種是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、陰雨冷濕等，對農業和農村基礎設施損毀嚴重。
（三）自然災害呈上升趨勢，損失加劇
近年來，地質災害、洪澇、干旱、風雹等災害頻繁發生。一般年份，大多數街鎮鄉每年遭受不同程度的自然災害，年均30萬人受災，約占總人口的32%，因災死亡3人，房屋倒塌0.2萬間，需轉移安置0.1萬人，農作物受災21千公頃。特別是近幾年災害損失嚴重，1998年遭受特大洪災，全縣受災29萬人，其中成災21萬人，死亡2人，房屋倒塌0.3萬間，直接經濟損失0.53億元。1999年受災12萬人，其中成災11萬人，直接經濟損失0.5億元。2000年受災31萬人，其中成災26萬人，死亡5人，直接經濟損失0.6億元。2001年受災64萬人，其中成災48萬人，直接經濟損失0.64億元。2002年受災69萬人，其中成災33萬人，死亡7人，直接經濟損失1.3億元。2003年受災74萬人，其中成災41萬人，死亡1人，直接經濟損失1.48億元。
二、減災工作的指導方針和基本原則
（一）指導方針
以“三個代表”重要思想為指導，以服務于我縣國民經濟和社會發展為宗旨，依據可持續發展理論，在充分尊重自然規律和經濟規律的前提下，堅持以政府組織指揮為主體，社會各界廣泛參與為行動主體，深入發動群眾，依法實施救災減災措施，依靠科技減災，盡力增加投入，力爭實現綜合防治的最大效益，確保人民生命財產安全和社會穩定，保障我縣2010年經濟和社會發展目標的順利實現。
（二）基本原則
1、堅持為我縣國民經濟和社會發展服務。正確處理減災與經濟建設的關系，堅持減災工作與經濟建設一起抓，為社會穩定和經濟建設提供有力保證。
2、堅持以防為主，防、抗、救、治相結合，大力開展減災建設，不斷增強減災綜合效益。
3、堅持政府統一領導，統一規劃，分級管理，分工合作。強化組織領導，廣泛發動群眾，組織社會力量參與，調動一切積極因素，群防群治，共同減災。
4、堅持統攬全局，突出重點，兼顧一般。集中有限的資源和資金，解決減災工作中的重大問題；加強重點減災工程建設和重點地區的綜合減災工作；堅持減災工作與生態環境保護和建設相結合，逐步改善生態環境。
5、堅持科技減災，充分發揮科技在減災工作中的作用。加快科技成果轉化為實際減災能力的進程，逐步應用高新技術，全面提高綜合減災能力；將普及教育和專業教育相結合，面向社會廣泛開展減災宣傳，提高全縣人民減災知識水平，增強減災風險防范意識。
6、堅持依法減災，依法治災。建立減災工作的地方法規體系，健全和完善各項管理制度，使減災工作實現規范化、制度化。
7、堅持自力更生為主，上級扶助為輔，其他社會力量救助為補，不斷提高人民的生活水平，增強縣域自防自救和抵御自然災害的能力，積極探索在社會主義市場經濟條件下，減災工作的有效途徑和方法。
三、減災工作的主要目標
（一）總體目標
建設一批重點防災減災工程，加快科技成果的轉化，廣泛應用現代高新技術，建立全縣自然災害監測預警和信息傳輸網絡系統；建立健全地方減災法規體系和管理制度；提高全縣人民的防災減災意識和知識水平，完善減災工作的運行機制。到2010年，自然災害造成的直接經濟損失率比20世紀末平均損失率下降30%，人員傷亡減少40%。
（二）主要自然災害的具體減災目標
1、洪澇、干旱。建設一座大型水利工程，病險水庫除險加固89座，新擴建小型水利工程16座。洪澇災害的防治硬件設施達到國家規定設防標準；縣城、中心鎮以抗御20年一遇，其他鎮鄉以抗御10年一遇的防洪標準設防；全面提高農業裝備水平，增強抗旱能力，農田能抗御一般干旱和大旱，50%的農田能抗御大干旱；解決農村9.3萬人飲水問題。
2、滑坡、崩塌。建成全縣地質災害監測預警和信息傳輸系統；將不能消除危險區內的居民和單位全部進行搬遷，對危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加強城鄉建設管理，實現新建居民點和基礎設施避開現有災害危險區；使人員傷亡減少50%，經濟損失減少30%。
3、氣象災害。建立以氣象哨、雨量站、多普勒天氣雷達和氣象衛星接收系統為主的天氣監測系統；建立人工防雹增雨和防雷減災工作體系，減少冰雹次數和降雹強度；雷電人員傷亡損失減少50%，對農業生產不造成較大的危害。
4、泥石流、水土流失?？h域內60%的泥石流得到有效治理。水土流失加劇的趨勢得到遏制，治理水土流失面積370平方千米以上，泥沙年流失量減少25萬噸以上。
5、森林火災。建立一套全方位監測系統，加強分工合作，把受災率控制在萬分之一以內。
6、農業生物災害。切實控制遷飛性、流行性、爆發性和常發性病蟲鼠害的發生；損失率控制在3%以內，疑難病蟲害得到有效防治。
7、森林病蟲鼠害。成災率控制在5‰以內，檢疫率達90%，監測率達85%，防治率達到75%以上。
四、減災工作的主要任務
（一）組建六大減災體系
1、防洪抗旱減災體系
圍繞我縣經濟和社會發展總目標，抓住西部大開發和渝西經濟走廊建設的歷史性機遇，把防洪抗旱、水資源持續利用以及生態環境保護作為根本出發點，加強防洪抗旱減災的工程措施和非工程措施的落實。堅持依法治水、強化管理和創新發展機制，提高科技含量，進一步建設好完善的防洪抗旱減災安全保障體系。
加強防洪工程設施體系建設，完成瀨溪河綜合整治工程，加強縣城防洪護岸工程建設，完成中（?。┎‰U水庫除險加固工程，增強蓄洪抗洪能力。抗旱服務組織要通過加強裝備，提高技術水平，努力引進和運用適合我縣的抗旱新技術、新設備，增強提水抗旱、機動輸水、打井以及臨時抗旱設施的能力。
組建好防洪抗旱的非工程體系，進一步完善防洪抗旱減災機制，建立健全相關部門的防汛抗旱機構，組織好高效機動的防洪抗旱隊伍，重點防洪的街鎮鄉要組建好防洪減災機動搶險隊，以完成大規模的抗洪搶險任務。加強抗旱服務組織建設，建立各級抗旱服務體系。以縣抗旱服務隊建設為核心，逐步建立和完善街鎮鄉及村社抗旱服務組織，科學規范地指導好群眾性的抗旱服務工作。
進一步更新和完善縣防汛抗旱指揮調度系統，加快全縣防汛抗旱監測、信息傳輸站的建設，實現防汛抗旱信息的交換和共享，提高防汛抗旱信息收集、處理、傳輸的速度和質量，確保防汛抗旱調度指揮決策的科學性和準確性，建水文站1個、水位站3個和雨量站14個，實現全縣水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的實時傳輸。建成縣防洪工程管理信息系統，實現防洪工程管理的科學化和現代化。
2、地質災害減災體系
以滑坡危巖崩塌和病害水利工程為重點，加強地質災害的監測和防治。各街鎮鄉要因地制宜地制定好地質災害防災減災預案，落實各項防災減災措施。要采取經濟合理的工程措施，治理一批影響人民生命財產安全的地質災害。
加強地質災害預防預測，落實責任，整合資源，形成合力。同時，加快建立地質災害管理信息系統，實現網絡化管理，為防災減災提供科學依據。對危及人民生命財產安全和經濟建設的災害多發地區，要建立健全地質環境監測，開展預測預報工作。對城鎮、交通和居民構成嚴重威脅的地質災害，實行重點監測。
按照《**縣地質災害防治規劃》的要求，結合全縣社會經濟的發展，對全縣地質災害進行綜合防治。重點對坡度大、農村居住點集中的山前地帶、老滑坡和危巖失穩地帶、玉龍獅子巖、燕子巖崩塌地帶、人類不良工程導致的地質災害多發地段、滲漏而無法正常蓄水影響村民生產生活用水的庫區，加強監測預防和工程整治。2010年前，對重點防治點內的地質災害，要在勘察和治理工程可行性研究的基礎上，逐步進行治理。對未進行治理的地質災害危險區內的居民和單位，由各街鎮鄉負責組織實施遷安工程。
結合生態環境保護和建設，對一般地質災害實施排水工程和生物工程措施進行防治。采用修截排水溝、回填積水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕還林還草等措施，改變生態環境，減輕地質災害，實現標本兼治的目的。
要通過以上工程性的和非工程性的措施切實增強我縣地質災害減災體系的質量，達到明顯減少地質災害的目的。
3、氣象災害減災體系
以增強服務功能、提高人工影響天氣的能力，減少冰雹、干旱等自然災害損失為目標，利用現代科技成果，不斷加大投入，加強基礎設施建設，初步建立與我縣經濟發展相適應的氣象災害減災體系。
在現有4門“3·7”高炮的基礎上，新增人工防雹增雨火箭發射裝置3套,并逐步更新人工影響天氣作業的裝備；在縣行政區域內選擇適當的位置設置固定的作業炮點；組建人工防雹增雨指揮作業人員隊伍20人。建成覆蓋全縣、站點布局合理、作業機動靈活、時機選擇科學、組織指揮有力、效果顯著的人工影響天氣減災系統，充分發揮人工防雹增雨作業在防災減災中的作用。
4、森林火災減災體系
要按照“預防為主，積極消滅”和“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責”的總體要求，加快森林防火的科學化進程。努力提高科技含量，大力推進依法治火進程，實現森林防火工程的科學化、法制化、信息化、專業化。按照“四網兩化”，即瞭望監測網、預測預報網、通訊指揮網、森林阻隔網和防火隊伍專業化、撲火工具現代化的要求，建立森林火災減災體系。大力引進和購置先進的防火設備，設立縣指揮中心，各街鎮鄉建立監測點，實現對火源的有效監控。務求在盡可能短的時間內，將縣森林防火指揮中心建成一個集監測預報、通訊聯絡、指揮調度、業務培訓為一體的現代化的綜合性指揮系統。
為實現森林火災“打早、打小、打了”的治火目標，林區堅持成片造林和阻隔帶同步建設，充分發揮天然屏障的作用。全縣要共建阻隔帶748千米。加強撲火專業隊伍的建設，組建一支具有專業撲火知識、掌握現代技術、以專為主、專群結合的森林防火隊伍。建立林火測報機構1個，共20人；林火監測人員250人（其中地面巡護230人，瞭望觀測員20人）；防火通訊機構1個，共20人；森林消防隊38個，共1520人，使我縣的森林火災減災體系實現先進、高效的目標。
5、森林病蟲鼠害減災體系
實現政府與行業雙線目標管理，將森林病蟲鼠害防治納入年度綠化的檢查考核內容，加強專項指導和檢查，層層簽定目標管理責任書，明確責任，落實措施，切實加強減災工作。
按照市標準站建設的要求，建成森林病蟲防治檢疫測報點，主要對松毛蟲、柏毛蟲、竹蝗等多種病蟲害的發展趨勢實施監測，定期中長期預報，初步形成森林病蟲害監測網絡，完成全縣的森林病蟲檢疫、預報、防治站的微機聯網，實現管理信息資源共享的減災機制。按營造多樹種、多形式混交林的要求，建優良苗圃，培育良種壯苗，實現森林有害物種的有效控制。配備和完善防疫檢查設施和設備，做好林木、種苗、花卉、果品等調運的檢疫工作。全縣設立檢疫檢查哨卡1個，專職森林植物檢疫員2名。
6、農作物病蟲鼠害減災體系
圍繞農業和農村經濟發展，以“三高”農業為目標，快速推進植保產業服務化進程。建成以縣級病蟲測報站為中心，鄉鎮測報點為主體，專業測報和群眾測報相結合的農作物病蟲害監測預警系統。結合氣象資料，建立病蟲害數據庫和主要病蟲害預報模型。引進先進技術，加強對遷飛性病蟲害的監測。通過建立病蟲害綜合防治體系，使全縣綜合防治面積達80%以上。
強化植物檢疫，嚴格控制檢疫對象及危險性病蟲草鼠害的擴散、蔓延，保護農業生產安全。建立健全農藥質量監管制度，組建縣檢疫中心，承擔農藥質量檢查和管理工作。大力引進生產技術，力爭環保型農藥、生物制劑使用率達50%。加快農作物實用技術的推廣和應用。推行無公害化生產，建成1個市級無公害污染的綠色生產示范基地，促進綠色農產品生產的擴大。進一步加大法制建設，健全地方性的植保法規體系。至2010年，要完成《**縣農藥管理辦法》、《**縣農作物病蟲測報管理辦法》等規章的制定，使我縣農作物病蟲鼠害的減災體系更加法制化和規范化。
（二）完成三項減災工程建設
加大生態環境的恢復重建速度，提高生態環境質量，是我縣減災工作的基本途徑，也是獲取最大減災效果的基礎工作。要重點抓好以下三項基礎性減災工程。
1、綠化造林工程
大力開展植樹造林、封山育林、綠化荒山等活動，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失，減少自然災害發生。到2010年，現有森林資源要得到有效的保護，坡度大于25度的耕地基本實現退耕還林，實現封山育林面積23萬畝。新增森林面積24萬畝，森林覆蓋率增加10.3%，達到36%。
以國家實施長江上游地區生態環境建設工程為依托，加快實施退耕還林還草和天然林保護工程。退耕還林還草工程以治理水土流失和改變生態環境為重點，結合農業產業結構調整和旅游業發展，培育區域特色經濟，打造新的旅游景區，顯著改善人居環境，增加農民收入，采取“退田還林（還草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，有計劃、分步驟地實施退耕還林還草工程。天然林保護工程以恢復和種植林草植被為重點，采取封山育林、業主制承包等形式，對森林、灌木和未成林實施有效管護。全縣新營造林地2.55萬公頃，其中，封山育林0.4萬公頃，完成綠色通道建設0.07萬公頃。同時，要加強非重點工程營造林和草場的建設，廣泛開展封山育林和義務植樹活動，完成造林0.22萬公頃。
2、水土保持工程
按照統籌規劃，標本兼治，分步實施的原則，完成水土流失治理面積370萬平方千米。編制《**縣水土保持規劃》,建立水土保持檔案，對水土流失進行有效監測，提供科學防治依據。進一步加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區域和蓄水工程集雨區的水土流失治理力度，營造水保林0.55萬公頃，栽植經果林0.93萬公頃，其它措施治理水土流失面積2.22萬公頃。
3、防汛抗旱工程
加快水利工程建設步伐，進一步增強水利工程設施的防汛抗旱能力。根據我縣水資源特點和實際，完成上游、化龍、龍水湖等3座中型水庫的除險加固。力爭2008年完成玉灘水庫工程。新增蓄水能力1.2億立方米以上。以興建水利工程為重點，實行大中小并舉，全面推行蓄、集、引、提、節相結合的抗旱措施，盡力增加有效蓄水量，擴大農田灌溉面積，增強農業抗旱能力，爭取灌溉率達到75%以上。建設1個大型灌區的續建配套與節水改造工程，完成3座中型水庫的支渠和田間灌溉設施的配套建設。加強?。ㄎⅲ┬退こ探ㄔO，新擴建小型水庫16座，新建蓄水池3170口。加快農村飲水工程建設，興建農村人飲水池83處，新建供水站10處。加快實施電力提灌網的技術改造工程，完成提灌站技改135處、裝機功率6000千瓦，新建電灌站12處、540千瓦。組建縣鎮兩級抗旱服務組織，增加農田抗旱灌溉面積0.13萬公頃。全面推廣和應用地膜覆蓋、旱地栽培和旱地龍抗旱劑等新技術，顯著提高農業生產的抗旱能力。
（三）建立兩套監測預警系統
為充分發揮減災體系和減災工程效益，針對主要災種，建立兩套監測預警系統。
1、氣象災害監測預警系統
建成具有縣級一流水平的氣象災害監測預警系統。提高監測水平，進一步增強天氣預報能力，形成現代化的氣象服務體系。適時對VSAT工作站進行換代升級；在規劃期內建設雷達觀測站；在近期內，縣級觀測站除目測項目外，全部實現遙測自動化；全縣4個氣象哨逐步實現遙測自動化，增設2個雨量自動觀測站點，形成立體的、完備的監測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統，提高對天氣的預報能力和對重大災害性天氣的預警能力。短期天氣和氣候以及災害性、關鍵性、突變性天氣預報準確率提高3%—5%。適時開展短時、短期、中期連續滾動天氣預報。加強縣級氣象減災信息網絡系統建設。建立完善氣象防災減災決策服務系統和面向社會公眾的氣象信息服務系統，實現氣象服務的網絡化、現代化。結合我縣農業結構調整和推進農業產業化的實際，加強農業氣象減災服務工作。建立專業氣象減災服務系統，拓寬氣象服務領域。加強防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，逐步建立雷電災害防御減災服務體系。
2、地質災害監測預警系統
建立健全地質災害監測預警系統。開展全方位的監測工作。建立縣鎮村（組）四級監測系統。建成以縣地質環境監測站為管理中心，以各街鎮鄉和村組三級地質災害監測點為網絡的監測預警系統。加強對滑坡體、危巖變形、地下水位以及建筑物變形的監測。對危及人民生命財產安全和經濟建設的災害多發地區，要建立健全監測場站，開展監測預報和臨災預警工作。重點地質災害地區要加密設置自動雨量點，各縣直部門和街鎮鄉要盡快做好地質災害的預測、預報，完成預報業務工作平臺的開發，建立地質災害數據庫，實現網絡化管理，做到資源共享，為防災減災提供科學的決策依據。
（四）組建好縣災害信息管理中心
為迅速掌握我縣地域內發生的各種自然災害，并作出及時的救助和治理，保證我縣的社會安定和經濟建設的順利進行，必須對各種自然災害信息進行高度的集中管理。在現有的各災種的監測、預警預報系統和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發建設和系統集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。
五、減災工作的主要措施
（一）提高思想認識，加強組織領導
各級各部門要充分認識自然災害的巨大危害性，認清減災工作面臨的復雜性和艱巨性，牢固樹立“防大災，抗大災”的思想，做到警鐘常鳴，居安思危，常抓不懈，有備而戰。各級政府要把防災減災作為經濟可持續發展和社會全面進步的保障措施，確立減災工作的基礎地位，納入經濟和社會發展總體規劃，建立全縣減災安全保障機制，盡最大努力減輕自然災害損失。全面落實各級政府首長負責制，進一步明確領導職責和部門職責；建立健全工作制度，完善目標管理責任制。各級政府要將防災減災工作納入重要議事日程，切實加強組織領導。完善自然災害應急指揮、調度、通訊以及物資儲備系統。組織和動員全社會力量，建立群眾性的自救互救機制，形成社會各界廣泛參與的防災減災局面。
（二）強化災害監測，制定減災規劃
認真總結減災工作經驗，分析自然災害發展發生規律，做出科學的、及時的預測預報。建成全縣自然災害監測預報系統，建立各種自然災害監測站、點，完善信息收集、傳輸網絡和重大自然災害監測預警體系，建立科學的災害評估系統。形成全縣減災快速反應機制，增強減災工作的主動性。各街鎮鄉要結合本地災害實際，制定減災規劃和災害應急預案。防災減災的重點項目要納入政府發展規劃，認真組織實施。減災工作中存在的重大問題，政府和有關部門要采取有效措施，及時協調加以解決，確保減災工作的順利開展。
（三）明確減災重點，完善管理體制
堅持減災工作統籌兼顧，突出重點，兼顧一般的方針，加強重點工程項目抗災能力建設。各級各部門要堅持從實際出發，確定減災工作重點和重要減災工程項目，制定有效措施，全面加以落實。建立減災工作管理體制，各街鎮鄉要進一步完善防災減災綜合管理機構，提高統籌協調能力，抓好防災減災工作的決策、措施和規劃的組織實施?？h政府各部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，努力形成完善的防災減災管理體制，切實做好減災工作。配合國家扶貧工作方針政策，建立綜合減災示范點，推動多災貧困鎮鄉的防災減災工作進程，增強抗災能力，加快脫貧步伐，實現減災脫貧的目的。
（四）利用科技成果，提高減災能力
加強對自然災害形成、發生和發展規律，災害對環境、經濟和社會的影響以及相互作用的理論研究；加強自然災害的成因、危害、防治以及對策措施的應用研究；探索自然災害防、治、救的綜合理論體系，走科技減災之路。加快減災科技成果的轉化，推動高新技術在減災領域的廣泛應用。減災重點工程要使用新材料、新設備和新技術，提高減災工程的科技含量。加快防災減災管理的現代化進程，實現防災減災工具、手段和設施的現代化，使科技成為推動減災工作進步的原動力。
（五）健全法規體系，實施依法減災
要堅持依法治縣的戰略方針，加強減災工作的法制化建設，全面實現依法行政，依法減災。認真貫徹執行國家減災的法律、法規，建立健全減災工作行政執法責任制，加強執法檢查和監督。進一步完善減災法規體系和減災預案，實現減災工作的制度化、規范化和法制化。
（六）拓寬資金渠道，增加減災投入
建立以自救為主，各級政府投資為輔，社會各界出資為補的減災資金籌措機制，不斷拓寬減災資金渠道。要隨著經濟的發展不斷增加投入，使減災投入與我縣經濟和社會發展相適應。各項建設工程中有減災項目的，建設單位要做好項目規劃，落實建設資金，并與建設工程同步實施。積極鼓勵社會各界增大投入，參與減災工程建設。企事業單位要加強自然災害防范，積極參與減災建設。建立健全自然災害的社會保險機制，發揮社會保險的補償作用。發揚“一方有難，八方支援”的優良傳統，廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”活動，開展對口支援和社會捐助活動。積極發展紅十字慈善事業，采取有效措施，提高老人、未成年人、殘疾人等社會特殊群體的抗災能力，建立社會化的災害救助救援機制。
地質災害綜合防治體系范文5
關鍵詞:地質災害；治理工程；施工安全；對策
中圖分類號：S429文獻標識碼： A 文章編號：
引言
地質災害是指由于自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全或使人類賴以生存和發展的環境、資源發生嚴重破壞的地質現象。從上個世紀90年代開始，我國開始加大對地質災害的治理力度，通過多年的經驗累積，當前我國在地質災害防治水平上得到了很大的提升。同時，在地質災害防治工程中，施工安全是一項重要的工作，加強施工中的安全管理極其重要。
1、地質災害危害及成因
1.1 地質災害的危害
地質災害是一種自然或人為形成的地質作用，能對環境造成很大的破壞，對生命財產安全造成不同程度的威脅。常見的地質災害有滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等。我國目前是世界上地質災害最嚴重的國家之一，并且由于近年來經濟的快速發展加劇了對自然地質環境的改變，地質災害發生頻率持續增大，造成的損失也越來越多。國內每年因地質災害造成的經濟損失占所有自然災害帶來損失的20%~25%，造成人員傷亡成千上萬，經濟損失達到上百億，這還是不包括地震災害的情況下的數據。
1.2 地質災害成因
(1)氣候
氣候是造成地質災害發生的主要原因之一。氣溫、風暴、降水都有可能引發地質災害，而其中降水引發的可能性最大，降水量的大小、降水的強度、時間等都能誘發地質災害的成因。特別是短期時間內出現大強度降水以及長期陰雨，極易引發嚴重的地質災害形成。
(2)地層巖性
地層巖性是地質災害發生的主要內在因素。不同的地層，往往形成不同的地質災害，強風化帶或斷裂構造密集發育的巖漿巖地區常常會發生崩塌、滑坡地質災害。巖溶發育的碳酸鹽巖類地層中，易形成陡傾的高邊坡，常見崩塌地質災害。在片理結構面發育的變質巖地區，因片理結構面延展性和面狀特性，易形成滑坡地質災害。在泥頁巖發育的地帶，因泥頁巖中的高嶺土等具有易膨脹、變形，且遇水軟化的性質，則易發育滑坡和泥石流地質災害。
(3)地形地貌
丘陵山區一般切割強烈，巖體破碎，且地形非常陡峭，易發生崩塌、滑坡、泥石流；而平原產生的地質災害通常是由于人為活動引起的地面塌陷、沉降或地裂縫等。
(4)人類工程活動為因素
人類工程活動引發的地質災害占所有發生的地質災害數的一半以上，這類地質災害的形成是可以由人力控制的，也是目前地質災害防治領域重點研究的對象。隨著社會經濟活動和城鎮化水平的不斷提高，人口經濟活動的相對集中度越來越高，對土地、水資源等的需求不斷增長，對開山造地、抽取地下水等破壞生態活動越發強烈，加劇了滑坡、崩塌、地面沉降等地質災害的形成。
2、我國地質災害的現狀
我國幅員遼闊，地質條件差異較大，也是一個地質災害多發的國家，且災害類型多樣化、地質災害影響面廣、造成損失巨大，而地質災害與人類活動又是相互影響的，地質災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質災害加劇。據資料統計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質災害在我國十分活躍。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區最為嚴重。地質災害的發生還導致破壞鐵路、公路、航運、水庫、堤壩和通信等工程設施，破壞土地資源、水資源、礦產資源、旅游資源和生態環境等。
在我國各級政府的加強管理下，對地質災害治理力度的不斷加大，近年來投巨資進行規模性治理施工，無論從設計還是到施工都已進入技術成熟階段，在地質災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質災害導致較大規模的人員傷亡、經濟損失事故，同時在地質災害治理施工中的安全管理目前還存在著一定的不足。因此，還需要相關部門繼續加強地質災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施。
3、地質災害防治工程施工的安全管理建議
3.1 建立健全安全管理機構和各種安全規章制度
根據治理工程施工的特點建立項目部、施工工程處、施工班組三級管理網絡；治理工作要以安全生產責任制為主，同時根據工程特點制定出安全生產指導性文件，形成有針對性的安全規章制度以及施工工序操作規程；在每項工程開工之前，應與施工單位進行安全技術交底，并將其貫穿與工程施工過程中。
3.2 強化對危險源的辨識
強化對危險源的識別主要是因為地質災害治理工程施工具有地質環境復雜、施工中存在物體打擊、起重傷害、作業條件差、危險性大、爆破事故、中毒和窒息危險，這些都有可能導致重大安全事故發生，且事故發生具有突發性、急迫性。因此，在進行施工之前需要辨識危險源，確定面臨到的危險因素、事故隱患，并根據實際情況加以防范。
3.3 合理的施工設備和安全設施是治理工程的保證
治理工程的保證與施工設備和安全設施有著緊密的聯系，因此在工程施工中，需要做到以下幾點：(1)工程中的安全設施要避免使用假冒偽劣的安全設備，所需設備的質量必須符合國家有關規范以及行業標準；(2)要保證設施裝置的正確性、穩定性以及可靠性；(3)工程中所用的設備必須按照相關規定進行測試、檢修；(4)所用到的勞保用品需要符合國家標準；(5)對于和工程不匹配的施工設備，尤其是國家命令禁止和淘汰的施工設備不得進入施工現場。
3.4 建立安全生產控制指標體系
在地質災害治理工程中，要擬定工程整體安全工作計劃，確定安全工作目標，實行目標管理，層層簽訂安全生產責任狀，落實安全生產主體責任，嚴格生產安全事故責任追究制度。
3.5 施工安全教育
加強對施工安全的教育，主要從以下幾個方面著手：(1)項目的主要負責人、安全生產管理人員、重要崗位人員以及特種作業人員必須按照相關的法律法規規定，接受規范的安全專項培訓，持證上崗；(2)工程項目中的施工人員需要接受 “三級教育”和專項技術培訓；(3)由于工程施工中的工人多為臨時工以及農民工，其自身的安全素質和自我防范意識都較低，且流動性較大，因此有必要對其進行相關的法律法規、勞動紀律、技術技能、勞動衛生與職業病防治的教育。
3.6 加強對分包施工單位的管理力度
加強對分包單位的管理力度需要從以下幾個方面出發：(1)對分包施工單位必須審核其法人資格以及安全許可證資格；(2)與之簽訂生產安全合同，以此明確雙方的安全責任；(3)對聘用的臨時工或民工，需要分包單位進行具體管理以及項目部集中管理的雙重管理辦法，分包單位需要為臨時工或者農民工購買工傷保險，項目部需要負責對其進行安全技術培訓，并與之簽訂安全合同。
3.7 開展經常性安全檢查，狠抓隱患整改
在工程施工的過程中，加強對安全的檢查力度，是及時消除事故隱患的必要手段。其主要可從以下兩個方面出發：一方面是從源頭上控制事故的發生；另一方面是在施工的過程中控制事故的發生。其中對于立體交叉作業或者是超常規施工需要特別重視，需要形成經常性的安全檢查制度，對施工現場、生產班組以及工程中的薄弱環節加強安全檢查力度。
3.8 增加安全管理的資金投入
地質災害的治理工程施工屬于高危行業，因此其安全措施經費應納入工程預(概)算中，只有加大了安全管理的資金投入，才能夠保證施工中的安全生產得以順利進行，為施工中不可預見突發性生產安全事故提供資金保障。
結束語
總之，針對我國的地質災害頻繁發生，只有不斷地加強對地質災害的治理，才能夠有效的較少地質災害帶來的危害。在地質災害治理工程中，安全生產是一個重要的工作，只有從多方面著手，才能夠確保我國在地質災害治理工程施工中的安全得以保障。
參考文獻
地質災害綜合防治體系范文6
關鍵詞：地質 災害 防治 措施
1 北流市地質災害現狀
北流市近年來地質災害發生比較頻繁，各鎮不同程度受到災害威脅，災情較為嚴重，災害經濟損失較大。如西埌鎮西沖村大竹根泥石流（BL-049），造成死亡14人，毀房40間，直接經濟損失27萬元；塘岸鎮金城村紅日巖崩塌（BL-348），造成4人死亡；新圩鎮覃沖村旺廟腳滑坡（BL-035）造成5人死亡；大里鎮冠塘村佛子沖滑坡（BL-029）造成4人死亡，毀房30間，直接經濟損失20萬元；大里鎮林垌村斗田肚滑坡（BL-026）造成3人死亡，毀房15間，直接經濟損失10萬元；民樂鎮石垌村文魁田滑坡（BL-062）造成5人死亡，3人受傷，毀房30間，直接經濟損失20萬元；民樂鎮蘿村村黃嶺山滑坡（BL-055）造成2人死亡，3人受傷，毀房30間，毀田30畝，迫遷6戶，直接經濟損失200萬元；六麻鎮六美村根竹滑坡（BL-209）造成3人死亡，毀房8間，直接經濟損失5萬元。
2 北流市常見地質災害及防治措施
據調查統計結果，北流市地質災害主要以人為引發地質災害為主，災害種類有滑坡、泥石流、地面塌陷等。
2.1 滑坡
2.1.1 滑坡影響因素 滑坡形成的影響因素是多方面的，但主要的影響因素是：
①人類工程活動： 人類工程活動對滑坡形成的影響主要表現為：a建房削坡：北流市是一個以山地為主的市，山地面積約占全市總面積的85%，因此廣大農村農民建房多于坡腳挖坡修建，一般形成高5～20m，坡度將近直立的邊坡，使邊坡上土體處于臨空狀，在降雨作用下極易產生滑坡。前述滑坡多與該活動有關。b修筑公路：在修筑公路過程中，普遍高角度切坡，形成高邊坡，導致邊坡巖體結構受到破壞，巖體裸露，加速巖石風化，巖石力學強度體降低，加上坡體臨空，支擋、護坡措施失當，邊坡失穩。如北流市至容縣一級公路滑坡。
可見，人為工程活動強度與滑坡形成關系密切，是滑坡形成的主要影響因素之一。
②降雨： 北流市降水充沛，降雨量集中在5～8月份，根據調查統計，滑坡大多在豐水期時發生，其中7～8月滑坡發生的頻率最高，發生滑坡159處，占滑坡總數的91.9%。而降雨量少的1、2、3、4、9、10、11、12月份，滑坡極少發生，有的月份甚至沒有發生?；聰盗颗c多年月平均降雨量、時間關系見圖1－1。
2.1.2 滑坡防治措施 滑坡的防治要貫徹“及早發現，預防為主；查明情況，綜合治理；力求根治，不留后患”的原則結合邊坡失穩的因素和滑坡形成的內外部條件，治理滑坡可以從以下兩個大的方面著手：
①消除和減輕地表水和地下水的危害 滑坡的發生常和水的作用有密切的關系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止外圍地表水進入滑坡區，可在滑坡邊界修截水溝；在滑坡區內，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質邊坡還可用噴混凝土護面或掛鋼筋網噴混凝土。排除地下水的措施很多，應根據邊坡的地質結構特征和水文地質條件加以選擇。常用的方法有：a水平鉆孔疏干；b垂直孔排水；c豎井抽水；d隧洞疏干；e支撐盲溝。
②改善邊坡巖土體的力學強度 通過一定的工程技術措施，改善邊坡巖土體的力學強度，提高其抗滑力，減小滑動力。
常用的措施有：a削坡減載；用降低坡高或放緩坡角來改善邊坡的穩定性。削坡設計應盡量削減不穩定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應削減。此法并不總是最經濟、最有效的措施，要在施工前作經濟技術比較。b邊坡人工加固；常用的方法有：修筑擋土墻、護墻等支擋不穩定巖體；鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程；預應力錨桿或錨索，適用于加固有裂隙或軟弱結構面的巖質邊坡；固結灌漿或電化學加固法加強邊坡巖體或土體的強度；SNS邊坡柔性防護技術等。
2.2 泥石流
2.2.1 泥石流的形成條件 泥石流的形成需要豐富的固體物源、充足的水源和有利的地形，因此，泥石流的形成受地形條件、地質條件、水文氣象條件的控制。
①地形條件 泥石流形成區地形多為三面環山一個出口的瓢狀或漏斗狀，地勢陡峻，溝床縱坡大，地形上有利于水和碎屑物質的集中。堆積區的地形較平坦開闊，利于碎屑物質的堆積。
②地質條件a地質構造：地質構造復雜，斷層褶皺發育，造成巖石破碎，巖石風化強烈，為泥石流提供了物質條件。b地層巖性：地層是泥石流松散固體物質的物源。區內花崗巖表層風化強烈，上部第四系殘坡積層松散，遇水極易崩解，產生滑坡、崩塌，為區內泥石流的形成提供了豐富的物質基礎，如大竹根泥石流。
③水文氣象條件 水是泥石流的組成部分，又是搬運介質的基本動力。泥石流的形成與短時間內突然性的大量流水密切相關。同時降水入滲軟化巖土體，引發巖土體的滑坡、崩塌。
2.2.2 泥石流防治措施 按照“以防為主、防治結合、全面規劃、綜合治理”的原則，根據滑坡泥石流發生的規律和活動強度，全面規劃，采取遠近結合，工程措施與生物措施相結合等方式，進行綜合防治。近期目標是：嚴禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒等不良行為；遠期目標是：對從事地面和地下資源開發的單位和個人，嚴格執行“三同時”制度，認真落實水土保持治理措施，盡量減少植被破壞，減少人為水土流失。
2.3 巖溶地面塌陷
2.3.1 巖溶地面塌陷的形成條件和影響因素 巖溶洞隙的存在，一定厚度的覆蓋層和地下水活動是塌陷形成的必要條件。多種外界動力因素的作用，影響著土洞的產生、發育和塌坑的形成。
①必要條件
a 巖溶 巖溶洞隙是巖溶塌陷賴以產生的基礎，它為塌陷產生提供了物質運移空間。質純灰巖巖組易被溶蝕，在淺層部位可形成連通性好的洞隙網絡系統。在不純灰巖和白云巖巖組的局部地段，由于構造影響和地下水逕流條件較好，巖體洞隙也很發育，亦可形成塌陷。
b 松散履蓋土層 調查區的第四系土層具有一個特點：厚度小、松散、欠固結、孔隙度大、強度低、含砂量大、易崩解，因此其抗潛蝕、抗崩解、抗塌能力弱。
c 地下水活動 地下水活動是形成巖溶地面塌陷的一種極為重要的又十分活躍的因素，能產生多方面的作用和效應：
A 改變土的容重，增加土層的有效重量，改變土的塑性狀態和力學強度。
B 水位下降可發生滲流潛蝕作用。
C 水位急降引起洞隙中負壓力產生吸蝕作用，帶走洞隙充填物，加速土洞垌壁土體的剝蝕和崩解，同時加強滲流潛蝕，作用在土洞頂板，成為附加致塌力。
②動力因素
a 降雨 其效應為使土層增重和降低土體強度。
b 抽汲地下水 其效應主要是產生滲流潛蝕，開采地下水使地下水位頻繁波動，造成地下溶洞中的充填物被淘空，當地下水位下降時，對巖溶空腔上的土層產生反吸作用，誘發地面塌陷。
③荷載與振動 荷載與振動使地面變形，土洞頂板變形下陷誘發地面塌陷。
2.3.2 巖溶地面塌陷防治措施 巖溶塌陷的防治措施包括控水措施、工程加固措施和非工程性的防治措施。
①控水措施
a 地表水防水措施：防地表水進入塌陷區，可以：清理疏通河道，加速泄流，減少滲漏；對漏水的河、庫、塘鋪底防漏或人工改道；嚴重漏水的洞穴用粘土、水泥灌注填實。
b 地下水控水措施 根據水資源條件，規劃地下水開采層位、開采強度、開采時間，合理開采地下水，加強動態監測。危險地段對巖溶通道進行局部注漿或帷幕灌漿處理。
②工程加固措施
a 清除填堵法：用于相對較淺的塌坑、土洞。
b 跨越法：用于較深大的塌坑、土洞。
c 強夯法：用于消除土體厚度小，地形平坦的土洞；
d 鉆孔充氣法：設置通風調壓裝置，破壞巖溶封閉條件，減小沖爆塌陷發生的機會。
e 灌注填充法：用于埋深較深的溶洞。
f 深基礎法：用于深度較大，不易跨越的土洞，常用樁基工程。
g 旋噴加固法：淺部用旋噴樁形成一“硬殼層”，（厚10～20m即可），其上再設筏板基礎。
③非工程性的防治措施
a 開展巖溶地面塌陷的風險評價。
b 開展巖溶地面塌陷的試驗研究，找出臨界條件。
c 增強防災意識，建立防災體系。
