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關于河道治理的建議范文1
一、鼓勵從事非公有制經濟
凡符合條件的本市居民均可在本市從事非公有制經濟，申辦公司制企業、合伙企業、私營獨資企業或者個體工商戶。凡符合條件的非公有制經濟組織均可作為投資主體，在本市依法設立非公有制企業。
鼓勵非公有制經濟組織通過吸引國外資金、技術和先進管理經驗，組建中外合資、合作企業；鼓勵非公有制經濟組織以資本為紐帶，組建跨行業、跨地區、跨所有制的企業集團。
鼓勵外省市的非公有制企業到本市創辦企業、設立分支機構、參與本市企業資產重組，所涉及戶口、子女就讀、公用配套等問題，由公安、教育、建設等部門按有關鼓勵政策予以解決。同時，支持本市非公有制企業到外省市投資，開拓市場。
二、實行規范一致的經營范圍
除法律、法規規定的外，個體工商戶、非公有制企業的生產和經營范圍與其他不同所有制企業一樣不受限制。鼓勵非公有制企業投資和經營高科技、農業產業化、城市基礎設施、公用事業及大中型企業生產配套等項目。
對須經資質評定才能進入的行業，市有關部門要按照同等標準對非公有制企業與公有制企業進行資質評定，允許符合條件的非公有制企業進入，不得變相限制非公有制企業的經營范圍。
除國家法律、法規或本市地方性法規、規章明文規定的外，本市任何部門不得專門針對非公有制企業設定專項審批或者許可，并將其作為登記發照的前置條件。
對國家法律、法規和本市地方性法規規定的審批事項，要根據實際情況，簡化審批手續，提高辦事效率；對本市設定的審批事項，要進行梳理，凡不符合本文精神的應予以取消。
三、暢通融資渠道，公平稅費負擔
銀行要在嚴格按照《商業銀行法》及國家有關規定發放貸款的同時，對非公有制企業與公有制企業一視同仁，并重點支持科技含量高、市場前景好、有信用的非公有制企業。
除公司制之外的合伙企業、私營獨資企業、個體工商戶，可憑營業執照正本到銀行開設帳戶。對符合條件的非公有制企業，銀行給予辦理銀行承兌匯票及其它便捷的結算業務。
積極探索建立貸款擔保機構，為包括非公有制企業在內的中小企業服務。
市有關部門要以產業導向為主要標準，制定稅收優惠政策，逐步取消所有制差別待遇。
完善稅收征管方式，允許符合一般納稅人條件的非公有制企業依法領取和使用增值稅發票。
規范收費項目，統一收費標準，公開收費程序，堅決制止對個體工商戶、非公有制企業的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。個體工商戶、非公有制企業對“三亂”有權抵制，并可向有關部門舉報、申請行政復議或者提起行政訴訟。
四、鼓勵參與公有制經濟的結構調整
市和區、縣有關部門要結合產業、行業特點，制定具體規劃，鼓勵非公有制經濟參與公有制經濟的產業結構、組織結構調整。
非公有制經濟參與公有制經濟的調整，可以通過收購、兼并、參股等改變產權的方式進行；也可以通過租賃、承包、托管等改變經營權的方式進行。
非公有制經濟參與公有制經濟的調整，涉及資產抵扣、稅收征收、產權交易費用、收益處理等方面的政策，按本市有關規定執行。
個體工商戶、非公有制企業吸納下崗職工再就業，按照市勞動、財稅部門的規定，享受所得稅優惠政策。
鼓勵下崗職工從事個體、私營等非公有制經濟。持有效下崗證明的本市下崗人員，可申辦個體工商戶或非公有制企業，并可依法擔任該企業的負責人或法定代表人；其與原企業的勞動關系，按本市有關規定執行。按照市勞動、財稅部門的規定，下崗職工從事個體、私營等非公有制經濟的，享受稅收優惠政策。
五、鼓勵參與發展高新技術產業
鼓勵和支持出國留學人員、具有一定技術職稱的在職人員以及其他科技人員創辦科技型非公有制企業。鼓勵和支持非公有制經濟組織在本市創辦或聯辦高科技企業、企業集團以及科技風險投資公司。
鼓勵和支持非公有制企業與大專院校、研究院所聯合進行技術研究、開發、應用，促進科技進步，加快高新技術產業化步伐。
非公有制企業或個人可將其擁有的專利、非專利技術等無形資產，通過評估后作價投資。
非公有制企業在承擔科研項目、申請科研成果鑒定、參與政府評獎、認定高新技術企業等方面，與公有制企業享受同等待遇。
非公有制企業在獲得科技貸款和技術改造項目貸款、通過資本市場直接融資、取得財政稅收支持、開展進出口業務、引進人才等方面，與公有制企業享受同等待遇。
六、加強對非公有制經濟的服務、引導
各區、縣要將非公有制經濟的發展納入本地區的國民經濟和社會發展總體規劃。
市有關部門要研究落實個體工商戶和非公有制企業的車輛牌照發放、進出口經營權、出國審批、人事檔案管理、住房公積金繳納、職稱評定等事項，更好地為發展非公有制經濟服務。
工商聯要進一步加強與非公有制經濟企業和人士的聯系，充分發揮橋梁、紐帶作用和管理、引導非公有制經濟的助手作用。個體勞動者協會、私營企業協會要發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。
新聞單位要積極宣傳黨和政府的有關方針、政策，加強正面宣傳和輿論引導，為非公有制經濟的健康發展創造良好的輿論環境。
非公有制企業和個體工商戶要自覺執行國家有關產品質量、安全生產、環境保護、勞動用工、社會保障等法律、法規，遵守市場規則，依法納稅，公平競爭。同時，要加強內部經營管理，提高經營者的素質。
七、梳理對非公有制經濟發展管理的政策規定
關于河道治理的建議范文2
現將《廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見》印發給你們，請組織從事民事審判的法官認真學習、理解掌握。注意在裁判文書中不要直接引用。審理此類案件中的問題請及時報告省法院民一庭。
二00三年十月二十四日
廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見
為了正確審理商品房買賣合同糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》、最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》和《廣東省商品房預售管理條例》等法律法規、司法解釋的規定，結合審判實踐，提出如下指導意見。
1、人民法院在審理《城市房地產管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發生的一、二審糾紛案件時，對于當事人請求解除合同的，均應適用最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第二款關于合同解除權行使期限的規定。但對方當事人確實已無法履行合同主要義務的情形除外。
前款所引述的合同解除權的行使期限屬于除斥期間，不存在期間的中止、中斷和延長的情形。對方當事人在解除權發生之日起的一年內進行催告的，解除權的行使期限自催告之日起計算三個月。
2、根據最高人民法院《關于審理商品房買賣糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規定，出賣人只有在因其自身的原因導致買受人不能在合同約定或法律規定的期限內領取房屋權屬證書的情形下，才需承擔逾期辦證的違約責任。因此，出賣人能舉證證明其已在合同約定或法律規定的辦證期限內之合理時間將有關辦理房屋權屬證書的資料交給政府主管部門并已具備辦證條件的，可不承擔逾期辦證的違約責任。
3、在一方當事人的違約行為給對方當事人造成的損失數額難以確定的情形下，當事人以約定的違約金過分高于或低于所造成的損失為由要求減少或增加違約金的，人民法院一般不予支持。
4、在審理以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件時，要注意正確區分和認定當事人之間合同關系的法律性質。在此類案件中，一般存在兩份合同書，即買受人與出賣人簽訂的商品房買賣合同書和買受人、擔保權人及出賣人簽訂的商品房擔保貸款合同書。在后一份合同書中，一般存在三個法律關系，即買受人與擔保權人之間的借款合同關系、買受人與擔保權人之間的以尚未建成或者已竣工的房屋為抵押物的抵押合同關系、出賣人與擔保權人之間以保證或回購等具體條款加以確定的保證合同關系。
5、在以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件中，抵押合同與保證合同是借款合同的從合同，借款合同無效的，抵押合同、保證合同也無效。但抵押合同、保證合同另有約定的除外。
商品房買賣合同與借款合同不存在主從合同的關系，商品房買賣合同無效的，借款合同不因此而無效。但因商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除，致使借款合同的目的無法實現，當事人請求解除借款合同的，人民法院應予支持。
6、因買受人要求出賣人支付逾期交樓違約金或出賣人要求買受人支付逾期付款違約金而發生的糾紛，一般不應通知擔保權人作為當事人參加訴訟。但買受人以逾期付款是因為擔保權人的違約行為造成為由，申請人民法院追加擔保權人作為第三人參加訴訟的，人民法院應予支持。
7、出賣人或買受人請求確認商品房買賣合同無效或撤銷、解除商品房買賣合同的，人民法院應當在開庭前告知擔保權人可以作為有獨立請求權的第三人參加訴訟。若擔保權人就借款合同和抵押、保證合同另行起訴的，人民法院一般應將該案與商品房買賣合同糾紛合并審理。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除后，借款合同也被解除的，人民法院可判決出賣人將買受人所欠擔保權人借款本息直接支付給擔保權人，其余款項支付給買受人。
若擔保權人不參加訴訟的，法院僅審理商品房買賣合同糾紛。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除的，出賣人應將收受的購房款（包括買受人已實際支付的款項和向擔保權人所借款項）本息返還買受人，違約責任按雙方約定和有關法律規定處理。出賣人與買受人達成解除商品房買賣合同并由出賣人代替買受人清償其所欠擔保權人全部債務，其余款項則返還給買受人的和解協議的，人民法院應予支持。
8、買受人未按照借款合同的約定還款，擔保權人以執行回購條款為由請求出賣人承擔連帶保證責任、償還買受人所欠貸款本息的，人民法院應予支持。
9、出賣人與買受人惡意串通，為騙取借款而簽訂虛假商品房買賣合同的，該商品房買賣合同因惡意串通、損害第三人利益而無效，擔保權人可依照《合同法》第五十四條第二款、第五十五條的規定對借款合同行使撤銷權。
借款合同被撤銷后，由買受人承擔還款責任，出賣人承擔連帶清償責任。
10、擔保權人與買受人、出賣人簽訂預售商品房擔保貸款合同后，因登記部門的原因致使其未辦理預售商品房擔保貸款合同備案登記或抵押登記的，人民法院可以認定預售商品房擔保貸款合同中的抵押合同關系有效，但不得對抗第三人。
11、商品房擔保貸款合同中關于“抵押房產的全部或部分發生毀損，不論何時和何種原因，亦不論何人過失，均由買受人負全部責任，并賠償由此引起的一切損失”的條款，加重了買受人的責任，導致當事人利益的失衡，人民法院在當事人請求時可依據《合同法》第四十條的規定，以提供格式條款一方加重對方責任為由，認定該條款無效。房屋毀損、滅失的風險，在交付使用前由出賣人承擔，交付使用后由買受人承擔；買受人接到出賣人的書面交房通知，無正當理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風險自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔。如果抵押房產已經買了保險的，保險金應當作為抵押財產。
12、對于因建設工程“爛尾”而解除商品房買賣合同和商品房擔保貸款合同后，擔保權人要求買受人返還款項時，買受人以出賣人的商品房預售款開戶銀行違反《廣東省商品房預售管理條例》第三十三條第二款規定的法定監管義務而造成其損失為由，要求銀行承擔賠償責任的，如果擔保權人同時是出賣人的商品房預售款開戶銀行，人民法院應對買受人的主張一并審理；如果擔保權人不是出賣人的商品房預售款開戶銀行的，人民法院應告知買受人另行起訴。
13、對于商品房擔保貸款合同中關于買受人不得將抵押房產出租、轉讓的條款，人民法院可依據《合同法》第四十條的規定，以提供格式條款一方排除對方主要權利為由，認定該條款無效。
14、買受人未經擔保權人同意將抵押房產出租的，可認定租賃合同有效，但擔保權人在實現抵押權時，承租人的租賃權不具有優先于抵押權的效力。
如果買受人在出租抵押房產時，未書面告知承租人該財產已抵押的，買受人對出租抵押物造成承租人的損失承擔賠償責任；如果買受人已書面告知承租人該財產已抵押的，因實現抵押權造成承租人的損失，由承租人自行承擔。
關于河道治理的建議范文3
【關鍵詞】河道；施工，建議
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A
我國城市經濟的不斷發展，直接推動了工業經濟的發展，在發展的同時，工業經濟對河道的污染，導致生態環境受到破壞，同時自然災害對河道的沖刷，也造成了河道在一定程度上的損害。因此，不斷提高河道施工技術，加強河道治理以及施工質量就顯得非常重要，所以，在進行河道施工的過程中要不斷加強河道施工的管理，加強質量技術監督，創新技術思路和方法，針對具體問題找出具體的措施，才能夠不斷推進河道施工技術的改善，提高河道抵抗自然災害的能力。
一、河道治理存在的問題
(一)防澇能力低
在我國河道建設中，很多河道都是修一次管很長時間，這樣導致河道總體防洪能力低。很多河道水利工程都遭受到不同程度損毀，整體防洪防災能力比較差，一旦出現險情，就威脅到城市居民的人身安全。所以在河道施工與治理的過程中要針對不同的地段進行不同的施工與治理。
（二）砂石開采管理不到位
河道治理不僅要加強施工技術的提高，而且要不斷加強非法開采河道里面的砂石。因為河道中的砂石本來是可以對防洪有一定的效果，保持河勢的穩定，也可以給單位帶來一定的經濟效益。但是過渡的開采就會影響到河道的安全，由于一些非法份子在利益的誘惑下，不管國家的法律法規，過渡開采砂石，嚴重影響了河道的安全運行。加強我國水利過程管理人員本身就比較少，使河道管理力不從心。
（三）河道堵塞嚴重
首先，在城市建設過程中的，建筑垃圾與生活垃圾傾倒在河道中的現象非常嚴重，這樣就嚴重影響了河道的正常運行，而且，隨著土地資源的不斷緊張，很多單位或者個人擠占河道的現象也非常嚴重，如果出現連續的降水，就嚴重影響河道泄洪的能力，而且隨著河道長期沒有維護與修理，也導致了河床變淺，嚴重影響到河道的泄洪。
（四）河道生態環境受到破壞
生態環境的治理在河道治理中也具有非常重要的意義。隨著城市經濟的不斷發展，隨著開采砂石的情況越來越多，使原有的河床遭到了破壞，而且城市工業污水也相繼流入河道，導致河道的生態環境遭到了嚴重的破壞。因此，要注重河道的生態環境建設，把生態文明與河道治理相互結合起來，達到工程質量與美化環境的雙重效果。
二、加強河道施工管理的建議
（一）合理開挖土方
河道施工就必須要進行堤體填筑工程，這是河道施工過程中一項重要的任務。因此，要先開采一定的土方，要按照施工技術和要求進行施工，而且要按照不同的地段進行不同的施工，而且在施工的過程中對混凝土的質量要進行仔細的研究和檢驗，比如含水量、壓縮系數、天然容量等。同時，要根據地形和施工的性質，采取平面開挖還是立體開挖，這樣能夠為施工的順利開展奠定良好的基礎。而且在開挖的過程中對河道周圍的雜物進行徹底的清理，這樣才能夠保證土方開挖的順利進行，這是提高河道施工效率的前提。
（二）加強土方填筑技術
河道施工的過程還要加強土方的填筑工作，這是加強河道施工或者維修必不可少的環節。在進行填筑施工之前要鋪設一層50cm的細石料層，而且數量和質量都要符合相關的標準和參數，每層填筑都要把上面的雜物清理干凈，這樣，層層之間就能夠緊密的結合。而且，在填筑的過程中要采取大面積填筑，這樣就不會產生縫隙，能夠保證良好的結構。在填筑的過程中，要維護整體建筑物的完整性，避免對其它部分造成損害，這也是河道施工過程中重要原則。而且對施工中的填料水分以及質量要進行全程監控，保證施工質量達到河道施工的要求。在填筑土方之前，要把河道的泄洪管道或者排污管道鋪設好，鋪設的過程中要嚴格按照相關要求進行管理和施工，管道一般選擇水泥管道與聚乙烯排水管,加設PE排水管道基礎設施。在埋設河底管線時,五級以上航道,在規劃河底標高2m以下處埋設河底管線,六級以下航道,河底管線埋設位置在河底標高1m以下位置。
（三）加強河道疏通
河道疏通技術在河道維修以及泄洪能力方面具有非常重要的影響作用。要認真對河道的深度進行探測，對淺灘部分要進行開挖，這樣能夠提高河道的泄洪和防洪能力。目前，在我國的河道疏通中有很多成熟的技術，如挖深疏通、爆破疏通等多種疏通方式。隨著環境保護意識的不斷提高，環保疏通技術在河道疏通過程中的作用越來越大，也運用的越來越廣泛。在疏通之前，要認真估算河道的水流速度以及過水能力，小于設計斷面70%的河道深度被定為淤積河道,河道的淤積量必須在疏通前進行計算。加強河道的疏通主要是因為人為或者自然沉積使河道變小或變淺，影響河道正常功能的發揮，所以要加強河道的疏通，確保河道功能的正常發揮。
（四）加強監督管理
在河道施工過程中，技術雖然比較重要，但是加強監督管理也是非常重要的。在通航的河道建設過程中，更要加強監督管理和做好檢測工作，按照相關要求進行管理和施工。必要時，要通知航道管理部門參與河道的監督管理，這樣既能保證施工質量的提高，也能夠加強河道的管理。在加強施工管理的過程中，要加強河道水土的監督管理，防止水土流失，因為河道的水土流失也會對河道的治理與監管造成一定的影響，所以要對水土流失的情況進行實時的監測，對情況及時的分析。
結語：
河道施工管理是一個長期復雜的過程，因此，在加強河道治理與施工的過程中要不斷提高施工水平，在施工的各個環節都要按照嚴格的標準進行施工，不斷加強施工過程在技術和質量的監督管理。嚴格加強工程質量和施工標準的建設，使施工過程不斷規范化、合理化以及標準化，而且加強河道的管理和建設可以減少自然災害的發生，實現社會經濟的可持續健康發展，提高河道治理工程項目的質量和工作效率,進一步促進水利建設以及我國水利事業的進步,進而,推動社會經濟的全面發展。
參考文獻：
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[2]楊書峰.淺談河道管理的方法改進[J].工程技術，2012（4）.
關于河道治理的建議范文4
主要成效和存在問題
江陰市無論是率先實現現代化、發展方式轉變、產業結構轉型，還是現代農業建設、水生態修復、人居環境改善，市、鎮、村都把水利擺到了重要位置，上上下下都關心水利、支持水利。水利建設力求做到河道疏浚與新農村新市鎮建設相結合、農田水利與農業結構調整相配套，注重解決水利民生問題，使人民群眾普遍受益。市政府對河道達標、家河清潔、農田水利先后出臺了專門文件，成立領導小組，明確任務目標、驗收標準和獎懲辦法，紀委監察部門定期督查、考核績效，力度大、投入多、工作實、效果好。小康河道達標清淤工程，經驗收后市里補助5元/m3；駁岸、泵站、農橋等配套工程市里補助一半；清潔家河工程，市財政每年安排2000萬元實行以獎代補，按驗收合格的“家河”水面積每畝獎勵800～1000元，其余由鎮村承擔；對圩堤加固、防洪閘改造等工程，市里補助投資30%。同時，積極引導企業參與設施農業、河道整治建設。在長效管理上，一是全面實行“河長制”，市、鎮、村領導分別擔任市級、鎮級、村級河道河長，同時強化考核；二是健全河道管理網絡，各鎮成立鎮村河道管理領導小組，鎮領導任組長，水利科長任辦公室主任，各村河道管理由村主任負責；三是落實管理制度，一支管理隊伍、一本管理臺帳、一套考核辦法、一筆管理資金；四是推進基層水利站達標，完善服務標準，提升管理水平。江陰市從2006年起就編制了水資源綜合規劃、防洪規劃、水資源保護規劃、水生態水景觀規劃、農田水利建設規劃、高標準農田建設規劃，從而使大規模水利建設有條不紊地實施。為了推進水利現代化，又編制了水利現代化規劃綱要和水利現代化建設方案。但從水利發展現狀來看，大的布局有了，具體工程實施還缺少詳細規劃。為提高規劃的深度及可操作性，江陰市著手按片加強專項規劃編制，月城鎮、霞客鎮較為典型，兩鎮先后編制了月城西部水利整治規劃、徐霞客生態濕地水系溝通規劃，并按規劃實施了一期工程，但其余大部分片區、鎮村專項規劃工作都還尚未啟動。展上存在一些不平衡一是涉水管理要進一步加強。沿江高速、新長鐵路等工程以及新城鎮建設打亂水系，有的堵斷了河道，有的過水涵洞過小，有的沒有考慮河道整治余地?！暗缆窌惩?，河道切斷了”情況普遍，不但引發內澇，也影響了水環境。二是水域保護的實施難度較大。近年來，江陰市鎮村水面率有所下降，如：青陽鎮建義村，上世紀80年代初期水域面積有7.2hm2，現狀只有2.6•hm2多，主要是開發建設占用水域。在土地出讓中，雖然要求河道“填一還一”，但在實際操作中往往只填不還或補足不夠。三是局部地區防洪排澇標準不高。一些萬畝大圩圩堤未全面達標；地面沉降使不設防地區成了洪澇受災區；青祝河以南水系原南排太湖、北排長江，太湖藍藻事件后只能外排長江，減小了排澇能力；部分圩內和圩外河道整治配套跟不上，“動力提高了，水流不暢了”，加大了防洪壓力等等。四是多元投入機制尚需推進。江陰市水利建設基本以政府投資為主，市場融資渠道少，雖然鎮村水利投入中有部分企業投資，農業開發項目排灌工程也有企業投資，但總體上水利多元投入的量不多、面不廣。
思考和建議
2011年，江陰市委市政府印發了《關于加快水利改革發展率先實現水利現代化的實施意見》，提出通過3年左右的努力，實現與江陰市經濟社會發展相適應的水利現代化。從江陰市水利發展改革現狀來看，水利建設雖然有較好的基礎，但任務仍然較重。由于水利現代化是一個過程，即使像江陰這樣的經濟發達地區，也要分階段地達到目標。3年實現水利基本現代化，要在全面規劃的基礎上，突出重點難點、加強薄弱環節、著力強化短板，從而盡快提升總體水平。從這方面考慮，提出一些建議如下：從實踐情況看，江陰市水利規劃還需要深化細化，要按照《江陰市水利現代化發展綱要》提出的目標、指標，制定或完善詳細規劃或專項規劃。一是要圍繞市域發展總體布局和產業結構調整，優化水利治理布局；二是根據新情況、新問題，完善區域防洪排澇規劃，認真研究區域河道系統治理，在此基礎上完善鎮村水系規劃，做好規劃銜接；三是細化3年實施方案，做一片成一片，并利用新溝河建設及錫澄運河外移的機會，調整理順沿線水系。江陰市的經濟總量決定任何地方都淹不起，加強防洪排澇薄弱環節建設刻不容緩。為此，針對青祝河、環山河、白屈港等骨干河道存在的薄弱環節，要一條河編制一個可研報告進行系統整治，分別列入中小河流治理等項目加快實施。內部河道整治、水系溝通建設應加大投入、分批組織實施，并積極爭取全國農村河道綜合整治試點，通過大中小河道系統治理和農田聯片治理，發揮整體效益，推進水利現代化。為適應水利現代化建設，除繼續加大政府財政投入外，還需要拓寬投入渠道。一是要盡快出臺土地出讓收益10%用于農田水利的相關政策?？蓞⒄珍嚓柕鹊刈龇ǎ赐恋爻鲎尳鹂傤~的一定比例提取水利經費。二是引導社會資本進入水利建設。對“家河”建設及管理、農村水環境整治、高效農業水利配套等，建議做好政策引導、鼓勵企業出資。三是拓展市場融資的途徑和方式。可搭建政府融資平臺，研究發行水利建設債券，爭取銀行增加貸款，并進一步完善財政貼息政策。加強水利管理是水利現代化的重要方面，建議江陰市在加強管理上做出表率。一是針對建設項目切斷水系影響防洪排澇問題，要加強建設項目洪水影響評價及行政許可。二是對開發項目占用水域，要嚴格實行“填一還一”，確保水面率。三是進一步落實三條紅線，要重視區域發展和產業規劃及重大建設項目水資源評價制度，嚴格取水許可；繼續嚴格執行禁采管理，研究地下水回灌，避免部分地區持續沉降。
本文作者：趙一晗工作單位：江蘇省水利廳規計處
關于河道治理的建議范文5
“母親河”受污泛黑
年邁老代表痛心疾首
地處江北區版圖中心的莊橋河，貫穿整個莊橋街道老鎮區，被譽為莊橋的“母親河”。
近年來，莊橋街道經濟社會發展迅速，城鄉一體化進程加速推進，鱗次櫛比的現代化工廠、高檔住宅小區在莊橋河兩岸聳立起來?？稍趨^域經濟和社會建設高歌猛進的同時，原來綠絲帶般的莊橋河卻不見了魚蝦，取而代之的是渾濁發黑的河水，以及每逢夏季那令人作嘔的臭味。
從2007年開始，就常有附近居民向倪鳳悟反映，河水不僅臭氣熏天，還滋生了很多蚊蠅，本來自己住的是“景觀房”，可現在連窗戶都不敢開，特別是盛夏時節。對此，倪鳳悟也深有體會，部分污染嚴重的河段確實令人作嘔，根本不敢在附近大口吸氣。
作為一名區人大代表，倪鳳悟早想就此提意見、建議，可他深知，莊橋河治理需要投入大量資金，在政府“錢袋子”不寬裕的情況下，要想讓政府下決心治理并非易事。
于是，從2007年下半年起，倪鳳悟經常出現在莊橋河邊，多的時候一天要走三四個來回。每次出門，倪鳳悟手里除了一支筆、一本筆記本，還向兒子借了個照相機。他說，他要把自己看到、聽到和想到的，都用筆記本詳細地記下來，用相機拍下來。為此，年逾花甲的他曾幾次在河邊累得眩暈，但為了摸清第一手資料，稍作休息后，他又開始一刻不停地觀察，跟蹤記錄莊橋河污染物情況。
有一次，為了搞清這河水究竟污染到何種程度，他還專門對河水進行采樣，送到有關檢測單位去化驗。一開始，檢測單位工作人員還不給做，直到他亮出代表證，才對他肅然起敬。調查完之后，倪鳳悟又奔波在區農水局、規劃分局、國土資源分局、環保分局、城管局等相關部門，廣泛查閱資料并請教相關專家學者。
經過大半年時間的實地調查，倪鳳悟終于摸清了莊橋河的基本污染情況。他發現，造成莊橋河嚴重污染的一個重要原因，是莊橋老鎮區的排水系統不夠健全，工業廢水、生活污水、農業污水等直排入河，不僅污染了河水，也大大削弱了河道疏浚能力，致使整條莊橋河發黑發臭。據他摸底了解，8480米長的莊橋河，急需整治的河段約1100米，基本都處于莊橋鎮區的中心地帶。
深入了解情況后，倪鳳悟在最短的時間內整理出了莊橋河污染情況調查報告，并向區九屆人大二次會議提交了《關于實施莊橋河兩側截污工程的建議》。他建議，通過在莊橋河兩側鋪設污水收集管道，將原本直排入河的污水送至污水處理廠。同時，通過疏浚、清淤等方式，提高河道的暢通和自凈能力，使河水恢復清澈。
“母親河”開工治污
勞心代表現場督工
倪鳳悟的建議引起了江北區政府的高度重視。2008年3月，代表建議交辦會后，時任江北區區長的張南芬立即組織相關部門負責人到莊橋街道調研莊橋河污染情況。
看到排污口流出的汩汩黑水，黑油油的水面上漂浮著一些白色垃圾，調研組成員痛心不已。盡管當時的金融風暴已使江北區財政相當吃緊，但張南芬區長依然堅決表態：“莊橋河治污工程，是一項重大的民生工程，有條件，一定要上，沒條件，創造條件也要上?！?/p>
就在當年，莊橋河截污工程被列入江北區政府5件實事工程之一，由寧波市規劃院完成截污工程的初步方案設計。最后方案確定的一期截污改造工程項目，全長1.5公里，總投資700萬元，2008年7月開工建設，當年底完工。
眼看自己精心繪制的治污藍圖有望變成現實，倪鳳悟深感欣慰。這時，他身邊的家人、好友都勸他該好好休息了，畢竟已經70多歲，腿腳也不便了。
可是，倪鳳悟不僅沒有就此停歇，而且施工現場去得比誰都勤快。自莊橋河截污工程動工那天起，他就成了一名義務施工監督員，一有時間就去工地上轉。
熟悉他的人都說，他已經把這項工程當成自己的孩子一樣去精心監護。他這樣做，盡管在別人眼里“有點傻”，但倪鳳悟自己特別焐心，因為他用實際行動履行了一名人大代表的職責，造福了周邊千家萬戶。
治污工程一日不完工
代表履職一天不停歇
經過半年時間的施工，眼看莊橋河截污一期工程漸近尾聲，河道兩側的排污口已不見污水。經過疏浚、清淤后的河水，雖然沒有馬上恢復往日的清澈，但河面上已經看不到漂浮的雜物，臭味也在慢慢變淡。
截污一期工程的實施，有效解決了河東路以東段的污水排放問題，使河道治理工作達到了預期的效果。這時，倪鳳悟又向區九屆人大三次會議提交了《關于要求加快莊橋河二期截污改造的建議》。令倪鳳悟興奮的是，二期工程也順利列入所在街道的2009年實施計劃。該工程全長1.4公里，總投資約1487萬元，于2009年下半年開工建設，2010年底全部完工。
目前，莊橋河截污改造工程已全部完工，改變了以往污水直排河道、莊橋河長期受污的現狀，使周邊環境及河道水質得到了明顯改善。同時，河道周邊道路改為瀝青路面后，也使路面更加整潔，進一步提高了莊橋街道的整體面貌。
關于河道治理的建議范文6
關鍵詞：荒地排河；現狀；問題；治理；實施方案
1河道概況及存在的問題
1.1河道概況
1.1.1河道現狀?；牡嘏藕娱_挖于1970年，位于獨流減河以北，起自石化泵站(乙烯泵站)，沿獨流減河左堤北側，經大港發電廠，穿津歧公路，在大港發電廠循環河北側，東至擋潮閘入海，全長16.7km，負責獨流減河以北、北環路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內的排水。排水范圍內主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區、開發區、生活區、港東新城，正在建設的南港輕紡園，排水面積61.39km2。
1.1.2水利設施情況?，F有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河；沿河座落石化泵站(16m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8m3/s)、十米河泵站(16m3/s)、城排泵站(6m3/s)，4座泵站的排水能力為51.8m3/s。南港輕紡園的雨水、污水的排水規劃正在編制，如果不開辟新的入海河道，其雨水、污水只能入荒地排河。
1.1.3歷年治理情況。荒地排河從開挖至今，對解決該區域的排水問題發揮了很大作用。近幾年來，雖然先后建設了大港發電廠節制閘、?？趽醭遍l，并對險堤段和入?？谟俜e進行了治理，但河道治理與大港經濟社會的發展相比仍較為滯后。
1.2存在的問題
1.2.1設計斷面小，排水標準低。原河道負責排除荒地、農田的積水，排水采取自流形式，設計標準低，排水時間長[1-2]。
1.2.2地權與河道管理分置，年久失修。該河上段占地屬津南區，由三角地指揮部管理，長3.3km；中段占地屬大港管理，長6.47km；下段占地屬塘沽，由鹽場管理，長5.43km。由于種種原因，3個行政區沒有對河道實施有效管理，造成堤防及沿河水利設施破爛不堪。
1.2.3淤積嚴重，排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響，河道的淤積深度在1.5~2.5m之間；另外，汛期多發位時，河道水位被潮水頂托持高不下，水位抬高，雨水不但不能入海，反而會造成漫溢，淹泡臨河低洼的區域。
1.2.4排水面積加大，增加了排水壓力。由于沿河企業、園區、城區的快速建設，使地面截留、滲漏減少，而企業的外排水標準高，導致排水量大幅增加[3-4]。
2治理的必要性、目標及規模
2.1治理的必要性
2.1.1城區排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項目相繼落戶大港，東部城區建設正在加速，原先的農田、荒地、坑塘，正在快速轉變為工業園區和現代化城市。由于用地性質改變，排水標準也應相應提高。初步測算，荒地排河的流量達到70m3/s時，才能滿足排水要求，而現狀荒地排河的最大排水能力只有10m3/s，遠遠滿足不了城區發展對排水的要求。大港城區附近另一條入海河道是獨流減河。獨流減河全長68km，是大清河主要入海河道，擔負著保衛天津市區防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務，大港段河道還擔負著引黃濟津和南水北調的引水任務，排水壓力比較大。
根據有關規定和河道上下游的實際情況，大港城區及企業的雨水不能向獨流減河排水。一是獨流減河水質要求。根據天津市人民政府津政函[2008]9號《關于對海河流域天津市水功能區劃的批復》的要求，萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應達到Ⅴ類水水質目標(飲用水輸水期間2010年應達到Ⅲ類水水質目標)，十里橫河至南北腰閘段2010年應達Ⅴ類水水質目標。由于各單位排水不能保證達到Ⅲ類或Ⅴ類水質要求，因此向獨流減河排水不符合天津市水功能區劃的要求。同時，該段河道是引黃濟津和南水北調的重要引水河道，一旦入獨流減河的水質影響引水水質，不但影響市區居民的引水安全，而且將產生極其不好的政治影響。二是獨流減河汛期行洪要求。獨流減河負責大清河水系的泄洪，遇有上游洪水經獨流減河泄洪時，設在獨流減河左堤的口門必須封堵，避免發生險情，以確保天津市區安全。三是對沿河企業單位的影響：
①對大港油田和北京地下儲氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后，為保證大港電廠安全生產(水位要求、水中無雜物)，除上游洪水下泄外，北腰閘不允許開啟。因此，排入獨流減河的水無法入海，只能囤積在河道內，抬高河道水位，造成漫灘現象，直接影響大港油田油井和北京地下儲氣庫的正常生產。
②對大港發電廠的影響。由于大港發電廠機組按海水冷卻設計，冷卻水中若有大量的污水對機組的腐蝕非常嚴重，不利于機組設備的正常運行。
③對沿河生產單位的影響。沿河自然養殖戶較多，葦地魚池數千公頃，若排水造成污染，養殖戶索賠損失，引起群眾上訪事件，引發社會不穩定。因此，荒地排河成為大港城區雨水排外的唯一河道，具有保證城區排水安全的重要意義。
2.1.2水環境治理的需要。當前，濱海新區快速發展，城市面貌日新月異，而荒地排河做為城區唯一的入海河道，河道的水環境與城市發展不協調。因此，必須對荒地排河進行綜合治理。
2.2治理目標
完善設施，提高功能，確保區域排水安全；推進水環境治理，創造良好的水生態環境，實現人水和諧[5]。
2.3治理規模
2.3.1工程任務。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入?？?6.7km河道。
2.3.2治理規模。根據企業排瀝標準及各排水口入河流量，兼顧長遠發展，進行分段設計：
①十米河以上段工程治理規模：石化泵站排水流量16m3/s，乙烯泵站排水流量13.8m3/s，河道排水流量按30m3/s考慮。
②十米河至板橋河段工程治理規模：十米河以上排水流量30m3/s，十米河泵站排水流量16m3/s(正常運行12m3/s)，城排泵站排水流量6m3/s，該段排水流量按50m3/s考慮。
③T型河口至擋潮閘段工程治理規模：T型河口以上河段排水流量50m3/s，板橋河匯入排水流量20m3/s，該段排水流量按70m3/s考慮。
3工程實施方案
3.1設計依據
工程等級和排瀝標準參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)，荒地排河治理工程按Ⅳ等工程進行治理。遵循的主要規范、標準及文件有：《堤防工程設計規范》(GB50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)《天津市大港區河道綜合治理工程項目建議書》。基本資料來源是2008年12月實測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調查成果。
3.2河道縱向布置
(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段：按現狀河道的走向進行布置。
(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段：按新挖河道進行考慮。
(3)T型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段：按現狀河道的走向進行布置。
(4)擋潮閘以下2km段：按現狀河道走向進行布置。
3.3橫斷面設計
(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800)：長3800m，按規劃部門的要求，河道南側預留10m寬用地，北側預留60m寬用地，采用矩形斷面，河道上口寬45m，占地寬55m。
(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820)：長3020m，該段地形較為寬闊，采用寬淺式斷面，河道上口寬80m，占地寬110m。
(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)：長1630m，南側為電廠住宅樓，北側是建國村住宅區，建議采用矩形斷面，河道上口寬60m，占地寬80m。
(4)T型河口至油田桁架(8+450~9+770)：長1320m，河道向西側擴挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬75m，占地寬100m。
(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200)：長5530m，河道向北側擴挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬95m，占地寬110m。
(6)擋潮閘到入?？?15+200~17+200)：長2000m，以清淤疏浚為主。
3.4建筑物改造
沿途建筑物改造17處，其中：鐵路方涵5處，需擴建3處，改建為橋1處，拆除1處；擴建節制閘2處；擴建導虹1處；左右堤需新建閘涵7處；新建交通橋1處、桁架1處。
3.5管道切改
需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條，跨越河道管道64條，穿越河道管道5條。
3.6工程占地
工程共計占地140.08hm2，其中利用原河道37.96hm2，新增占地102.12hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75hm2，新增乙烯項目部0.21hm2，新增津南區1.29hm2；城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15hm2，新增津南區11.55hm2；電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22hm2，新增大港24.16hm2；T型河口至油田桁架共占地13.04hm2，新增占地13.04hm2，古林街上古林村、建國村12.19hm2，大港電廠0.85hm2；油田桁架至擋潮閘共占地13.19hm2，新增建國村9.23hm2；擋潮閘至入?？诠舱嫉?9.73hm2，新增塘沽42.64hm2。
3.7工程投資估算
3.7.1主要工程量。河道治理：清淤土方92.47萬m3，挖土方78.96萬m3，漿砌石21.46萬m3，砼1.08萬m3，復堤土方65.04萬m3。建筑物改造：沿途建筑物共17處，其中：鐵路方涵5處，需擴建3處，改建為橋1處，拆除1處；擴建節制閘2處；擴建導虹1處；左右堤需新建閘涵7處；新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。
3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元，其中，河道擴挖、堤防加固1.35億元，建筑物改造0.47億元，管道切改0.44億元，地上物賠償0.11億元，工程占地2.95億元(新增占地102.12hm2)，綠化、景觀0.32億元，臨時工程0.15億元，獨立費用0.29億元(設計費0.04億，建設管理費0.05億，預備費0.20億)。
3.7.3工程治理計劃。分2期實施：一期工程投資4.85億元，主要實施河道清淤、擴挖、筑堤，管線切改，建筑物改造，土地占用賠償。二期工程投資1.23億元，主要實施堤防護砌、綠化及景觀建設。
3.8實施計劃及投資匹配
按照誰受益誰出資的原則，根據區域內各單位排水面積占總面積的比例進行資金分配籌集，按排水面積計算，各單位需投入的資金情況在工程實施前另行計算統計。
4效益與管理
4.1效益
荒地排河治理工程實施后，可以帶來多方面的效益，主要有以下幾點：為各大企業的排水提供可靠的保障；完善原排水系統的功能，有效提高排水能力，最大程度減少洪澇災害帶來的損失；保持生活生產的正常秩序，維護社會和諧穩定；打造宜居的城市水生態環境，達到綠化、美化、環保的目的，實現人水和諧。
4.2工程管理
治理工程完工后，由大港水務局按照《天津市河道管理條例》的規定統一管理，并做好日常維護，以保持河道的設計排水能力；依法行政，嚴格控制排水口門，確保排水安全。
參考文獻：
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