地質災害防治體系建設范例6篇

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地質災害防治體系建設

地質災害防治體系建設范文1

我國地域遼闊,地理地質情況復雜,災害多發。黨的十提出,建設生態文明,加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防御能力。在今年“兩會”期間,眾多政協委員聚焦防災減災,針對完善防御機制紛紛發表真知灼見。

梁建華:構建防災減災網絡體系

“目前我國的防災減災工作還存在體系不完善、應急避難場所功能不全、網絡化程度不高、節點之間聯動性不強、信息化程度不好、應急避難體系建設與發展振興需求銜接度不夠等問題?!比珖f委員梁建華在向“兩會”提出的提案中如是說。

他表示,防災減災措施與設施應與地區實際相結合,充分融入地區環境、文化與經濟實際,提高設施利用率。要將建設與長期運營發展相結合,科學規劃,充分考慮災后重建的人員安置、社區構建、文化保持、資金安排、產業復興,將近期需求與長期科學發展的目標進行統一。

他認為,防災減災網絡體系的建設應在堅持政府主導的同時,充分調動各類社會主體的積極參與。要在平時服務其所在地區的經濟社會發展,在災害發生時發揮其防災減災功能。

“對于地震災區而言,應在災后重建資金中預算一定比例設立社區重建發展基金,用于社區防災減災網絡體系建設和長期運營管理等?!绷航ㄈA說。

支建華:大力促進巨災保險發展

“巨災通常指突發的、無法預料和避免的且損害嚴重的災害事故。據民政部統計數據顯示,自上世紀90年代以來,我國由巨災所造成的直接經濟損失呈逐漸上升趨勢。”全國政協委員支建華建議,應大力促進巨災保險業發展。

支建華說,在國外,保險公司在巨災賠付中占重要地位,保險賠償的平均水平通常在經濟損失的30%~40%左右,一些發達國家甚至達到了60%~70%。但是我國保險業本身起步就較晚,發展水平和層次還處于較低程度,巨災保險更是近乎于空白狀態。

支建華建議,應建立以政府為主導、商業保險公司為運作主體的合作分擔機制,實際操作上可效仿交強險做法,在政策、法律和經濟多方面全力提供支持與保障,以商業保險公司為運作主體,確立巨災保險政策性與商業性運作的模式?!疤岣邊⒈B适蔷逓谋kU順利運行的關鍵因素之一。建議政府、保險監管機構、行業協會對居民和企業加強引導和宣傳,讓防災減災深入人心,增強公眾對巨災風險采取主動防范措施的能力?!敝ЫㄈA表示。

姜其和:建設氣象災害預警終端

“防災減災,預警先行。在重大自然災害中保護民眾生命,預警是否有效往往起決定性作用?!比珖f委員姜其和則建議,建立全國性的以無線廣播為主要手段的終端氣象預警體系,構建使用具有預警功能的收音機為終端的氣象預警信息平臺。

他介紹,目前美日等發達國家已建立了氣象預警信息專用頻道和高音喇叭廣播等配套預警系統,其優點是全國民眾熟悉,便于收聽,缺點是投入巨大,且不能主動控制播放,緊急情況難以隨時隨地通知到每個地方。

我國由于同類信息傳播的途徑基礎設施投入有限,導致覆蓋范圍、溝通效率低下。

對此,他建議,建立包括農牧林地區居民以及易受災地區城鄉居民在內的預警信息發送接收體系。同時,氣象預警體系應由國家氣象部門牽頭完成布置,以利于達到快速推進的目標。

李冬玉:支持西部地區地災防治工作

全國政協委員李冬玉則在提案中呼吁支持西部地區地災防治工作。

李冬玉介紹,目前西部地區地質災害防治中存在著兩大突出問題:一是地質災害治理投入大,資金不足;二是地質災害防治裝備差,基礎薄弱。

對此,她建議,一是進一步出臺地質災害防治相關法規、制度。制定地質災害防治法,提升地質災害防治再生態文明和發展建設中的規劃紅線作用。進一步完善地質災害危險性評估制度,在工程建設等活動中,強制開展地質災害危險性評估和地質環境安全評價工作,防止城鎮、新村和重大工程因選址不當,造成重大損失。

二是加大中央財政支持西部力度。西部地區多數省份都是經濟相對欠發達的省份,地質災害防治要投入的資金大。建議國家加大對西部省份地質災害防治經費的投入,同時取消對各省在防治項目上的資金配套。

地質災害防治體系建設范文2

一、工作目標

通過開展地質災害群測群防“十有縣”建設,推進我區地質災害群測群防體系建設規范化、標準化,健全完善地質災害防治機制體制,進一步提高地質災害防治能力,最大限度降低地質災害造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,促進全區經濟社會持續健康發展。

二、工作任務

(一)有組織:區人民政府成立以區長任組長,分管副區長任副組長,相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組及辦事機構。

(二)有經費:每年有穩定的經費投入對地質災害隱患進行治理、應急處置和監測、受威脅群眾搬遷避讓等地質災害的防治工作。

(三)有方案:編制年度地質災害防治方案,并組織實施。

(四)有預案:編制突發性地質災害應急預案;當地政府或部門編制當地重點地質災害隱患點防災預案。

(五)有制度:有地質災害汛期值班制度、災情險情速報制度、應急處置制度等規范性文件,有汛前排查、汛中巡查、汛后復查等地質災害防治制度。

(六)有宣傳:在“地球日”、“土地日”和“防災減災日”開展地質災害防治知識宣傳,有地質災害防治宣傳工作計劃和工作總結。

(七)有預報:對地質災害預警預報信息有手段將信息告知防災責任人和監測責任人;發現災情險情時監測人員有手段發出預警信號。

(八)有監測:對已發現和查明的地質災害隱患點落實監測人員和行政責任人,有完整的監測記錄,發放“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”,各鄉鎮(街道)以及國土資源部門有負責地質災害防治工作的領導和人員。

(九)有手段:在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監測儀器等,監測人員配備有簡易監測預警工作。

(十)有警示:對地質災害易發區和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫,地質災害隱患發生災害前兆時,群眾能及時得到預警信息。

三、工作部署

(一)準備階段

1.成立地質災害防治工作領導小組,召開動員大會,研究部署創建各項工作。

2.收集有關資料,對照“十有縣”建設標準,盡快確定需要補充完善的資料。

(二)建設階段

認真對照“十有縣”建設標準,完成各項創建工作。

(三)自查和資料申報資料編制階段

按照“十有縣”建設標準,逐一查找工作中的不足,及時解決存在問題,完成資料的匯總。

(四)申報及迎檢階段

編制裝訂完成“十有縣”建設資料,迎接省市檢查。

四、工作要求

(一)加強領導,精心組織。各鎮、街和區直有關工作部門要切實加強領導,精心組織、周密部署,落實人員、經費,保障各項創建工作完成,迎接驗收。

地質災害防治體系建設范文3

一、全縣地質災害災情和年災情預測

地質災害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主,我縣地理位置屬丘陵地帶,多年沒有發生,多以預防為主。在汛期(月)期間,暴雨頻發,極易造成地質災害。

據氣象部門預測,年汛期全縣降水量580mm,比去年同期1000.4mm有所減少,但仍存在局部地區暴雨和洪澇災害的可能。受降雨和洪水的誘發,在地質災害易發區,隨時可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。年地質災害防治工作不可掉以輕心,加強預防,避免災害發生。

二、地質災害重點預防區域

根據我縣地質災害分布、發育特征,全縣地質災害重點預防區域如下:

(一)公路兩側因修路造成陡峭的邊坡。

(二)各礦山企業因采礦造成不穩定的邊坡。

(三)居民、學校附近的山崖、邊坡。

三、地質災害防治措施

(一)進一步健全地質災害防治領導機構,完善突發性地質災害應急預案。

縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區域突發性地質災害應急預案、搶險救援措施,充實應急機構,明確職責分工,建立預警報警系統。重點地質災害預防地區的鄉鎮、重要基礎設施管理部門要制定相應的突發地質災害應急預案,并做好相關的物資準備。發生險(災)情時,要及時啟動應急預案,疏散群眾,開展調查和防治工作并及時上報。

(二)進一步強化汛期地質災害防治工作。

汛期是地質災害防治的關健時期,縣國土資源局要一如既往地認真抓好各項工作措施的落實。一要把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程;二要開展地質災害隱患點排查和調查工作,在此基礎上,認真編制完成年度地質災害防治方案,經同級政府批準后向社會公布;三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報、汛期值班等制度;四要做好地質災害氣象預警預報工作,擴大的覆蓋面,增強時效性;五要加強對群測群防工作的監督指導,切實落實各項防災措施,最大程度地減少地質災害造成的損失。

(三)切實提高地質災害防治應急能力。

地質災害具有一定的不可避免和不可預測性,各鄉鎮、各部門要建立健全地質災害應急工作體系,加強地質災害應急管理機構隊伍建設,認真落實縣政府應急平臺體系建設要求。要因地制宜地組織對突發地質災害應急預案的演練,增強預案的針對性、實效性和可操作性,確保災害發生時沉著應對,有條不紊開展救援工作。

(四)加強宣傳,進一步增強地質災害防治意識。

要結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質災害防災基本知識的宣傳普及,增強和提高全社會防災減災意識和能力。對地質災害易發區的鄉鎮、村要重點宣傳培訓,提高基層干部和廣大群眾對地質災害防治工作的認知度,增強臨災自救和互救能力,為群測群防體系的有效運行奠定基礎。

(五)加大監管力度,遏制人為誘發地質災害發生。

縣、鄉鎮政府及國土資源主管部門就嚴格依法管理,切實將《地質災害防治條例》及《省地質災害防治條例》有關內容落實好。要加強對各類工程建設項目引發地質災害的監督管理,嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度,督促建設單位和施工單位嚴格執行建設項目地質災害防治措施的“三同時”制度,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生。

(六)保證地質災害防治工作必需的資金。

縣、鄉鎮政府要按照國務院《地質災害防治條例》(國務院第394號令)和《省地質災害防治條例》的規定,將地質災害防治經費納入同級財政預算,確保地質災害調查、監測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據各自實際情況,安排必需的應急搬遷、應急治理經費,防范于未然。

地質災害防治體系建設范文4

以科學發展觀為指導,以構建“平安、和諧”為目標,以“監測預防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施,盡量避免和減少地質災害發生,切實維護人民生命和財產安全,為我縣加快南明珠、臨港新城建設保駕護航。

二、地質災害點分布情況

截至目前,通過搬遷避讓、工程治理等措施,全縣原有的36處地質災害點已減少至34處。

1、滑坡。全縣共有22處,即中型1處,小型21處。

2、地面塌陷。全縣共有5處,均為小型。

3、崩塌。全縣共有6處,均為小型。

4、泥石流。全縣共有1處,為小型。

以上34處地質災害點的具體分布情況見《縣地質災害防治基本情況一覽表》(附表一)。

三、災害威脅的對象、范圍

1、滑坡、崩塌可能發生點(塊段)低處的固定居民、采礦工人、路過群眾、建筑物及其它財物。

2、地面塌陷可能發生區域上部耕作與居住的村民、放養的牲畜以及建筑物。

3、可能被泥石流沖擊的公路、農田水利設施、農作物、過往群眾以及建筑物等。

四、災害重點防范期限、對象

5至9月份,是地質災害防范重點時期。全縣34處地質災害點均納入本年度的防范對象。其中,根據全縣地質災害點的實際,魚岳鎮北街社區文廟山滑坡、魚岳鎮南門村四組獅子山采石場崩塌、魚岳鎮南門村五組白云山采石場滑坡、縣自來水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮銅山村二組陳家灣礦區不穩定滑坡以及高鐵嶺鎮臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質災害的重點防范對象。

五、防治措施

1、強化宣傳力度,增強防災意識??h國土資源局、各相關鎮人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》頒布日等重要紀念日,采取拉橫幅、貼圖片、開動宣傳車廣播等多種形式,向人民群眾宣講地質災害科普知識、防災的重要性和必要性,切實提高人民群眾防災意識和自救能力。

2、健全機構,加強領導??h政府成立以縣政府辦、國土資源局、安監局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮人民政府為成員單位的“縣地質災害防治領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣國土資源局分管地質災害防治工作的領導兼任,具體負責全縣地質災害防治日常工作??h住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮人民政府以及全縣所有采石企業在內部相應組建地質災害防治工作專班,明確專班責任人(見附表二、三),落實工作經費,切實加強本行業、本管轄區范圍內地質災害防治工作的領導。

地質災害防治體系建設范文5

為認真貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》精神,切實做好我區地質災害防治工作,現提出以下實施意見。

一、充分認識地質災害防治工作的重要性

我區地質災害易發區435.7平方公里,占全區國土總面積的48.7%,地質災害點平均密度達0.103處/平方公里。災害類型以滑坡、崩塌、泥石流等突發性災害為主,占隱患總數的97.8%。雨季為地質災害多發期,發生前兆不明顯,突發性強,危害大。截至2011年底,全區共有地質災害隱患點96處,其中重要地質災害隱患25處,險情較嚴重,穩定性差,潛在危害較大。這些地質災害隱患直接威脅585戶、2342人、1932間房屋、114孔窯洞、2處古建筑、1處旅游地和1所學校。近年來人為活動誘發的地質災害呈上升趨勢。因此,做好地質災害防治工作,把思想和認識統一到《決定》上來,對全區經濟社會可持續發展和人民群眾生命財產安全具有十分重要的意義。

二、明確地質災害防治工作的指導思想、基本原則和目標

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀,將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作各個環節,以保護人民群眾生命財產安全為根本,以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系為核心,提高全社會地質災害防范意識和能力。

(二)原則和目標。堅持屬地管理、分級負責;預防為主、防治結合;專群結合、群測群防;誰引發、誰治理;統籌規劃、綜合治理的原則,全力做好地質災害防治工作?!笆濉逼陂g,全面完成我區地質災害詳細調查任務,進一步查清地質災害隱患;編制并實施地質災害防治規劃,加快推進地質災害易發區重大地質災害隱患點的工程治理或搬遷避讓;積極開展專群結合的監測預警,災情、險情得到及時監控和有效處置。

三、開展調查評價工作和動態巡查

(三)完成地質災害調查評價和重點勘查。國土部門牽頭組織,根據上級安排完成我區的地質災害詳細調查評價工作,并將調查結果作為災害防治工作的基礎依據。對可能威脅城鎮、學校、醫院、集市和村莊、部隊營區等人口密集區域及飲用水源地,隱蔽性強、地質條件復雜的重大隱患點,由國土部門協調指導各主管部門進行詳細勘查,查明災害成因、危害程度,并逐點制定落實監測防治措施。

(四)開展動態巡查。各街辦要建立健全隱患排查制度,對本地區地質災害隱患點開展經常性巡回檢查,對重點防治區域每年要進行“三查”,即汛前排查、汛中檢查和汛后核查,及時消除災害隱患,并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。國土部門要加強對各街辦隱患排查工作的督促指導,對基層難以確定的隱患,要及時組織專業部門進行現場核查確認。

四、加強監測預報預警

(五)完善監測預報網絡。要全面建立區級氣象預報預警網絡。對重點城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的溝谷地帶,要安裝氣象、水文、地質災害等專業監測設備。通過監測預報,確保及時發現險情、及時發出預警。

(六)提高群測群防水平。以“十有縣”建設為依托,完善群測群防網絡,健全地質災害隱患點動態管理機制。引導鼓勵基層社區、村組成立地質災害聯防聯控互助組織。對群測群防員給予適當經費補貼,并配備簡便實用的監測預警設備;組織開展防災知識技能培訓,不斷增強群眾識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。進一步完善氣象洪澇地質災害預報預警聯動機制,及時地質災害預警信息。重點加強農村山區等偏遠地區緊急預警信息手段建設,將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。

五、強化地質災害防治體系

(七)嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發區內進行工程建設,要嚴格按規定開展地質災害危險性評估。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,要配套地質災害治理工程。強化資源開發中的生態保護與監管,開展易災地區地質環境監測評估。各有關部門在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時,要加強對規劃區地質災害危險性評估,合理確定項目選址、布局,切實避開危險區域。

(八)加快實施搬遷避讓。要把地質災害防治與扶貧開發、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、土地整治等有機結合起來,統籌安排資金,有計劃、有步驟地加快地質災害危險區內群眾搬遷避讓,優先搬遷危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安置點的選址評估,確保新址不發生新的地質災害。

(九)科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點,加快工程治理。國土、財政等部門,要加強對工程治理項目的支持和指導監督。交通運輸、水務、建住等部門和建設單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油(氣)等重要設施及軍事設施周邊的重大地質災害隱患,及時采取防治措施,確保安全。

(十)積極開展治理。區發改、國土、財政、環保、水務、農林、安監、氣象等部門要統籌各方力量,提高地質災害綜合治理水平。要編制實施地質災害防治規劃,對重大隱患點進行嚴密監測,及時采取搬遷避讓、工程治理等防治措施,防止造成重大人員傷亡和財產損失。

六、加強地質災害應急救援體系建設

(十一)提高地質災害應急能力。國土部門要加強地質災害應急管理和技術指導,保證相應數量的技術人員,配備必要的交通、通信和專業設備,形成高效的應急工作機制。要組織應急演練,提高各方協調聯動和應急處置能力。

(十二)強化基層地質災害防范。各街辦要充分發揮群眾優勢,大力推進鄉村地質災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。對威脅人員密集場所的重大隱患點,要安排專人盯守巡查,并于每年汛期前至少組織一次應急避險演練。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段,要及時報區政府劃定地質災害危險區,向社會公告并設立明顯的警示標志;要組織制定防災避險方案,明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時,要組織力量嚴密監測隱患發展變化,緊急情況下,街辦、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案,及時有序組織群眾安全轉移,并在原址設立警示標志,避免造成人員傷亡。

(十三)做好突發地質災害的搶險救援。各街辦和有關部門要按照突發地質災害應急預案要求,配備機構、人員和裝備,切實做好突發地質災害的搶險救援工作,加強綜合協調,快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作。要妥善安排受災群眾生活、醫療救助,全力維護災區社會穩定。

七、加強地質災害防治工作的保障措施

(十四)加強地質災害防治隊伍建設。建立健全與地質災害防治需要相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍。建立區級地質災害應急專家庫。依托駐臨高校及地勘單位,建立高效、聯動的地質災害防治技術支撐體系,加大地質災害防治專業技術人才培養力度。對長期在基層一線從事地質災害調查、監測等防治工作的管理人員和專業技術人員,在職務、職稱等方面給予政策傾斜。

(十五)加大資金投入和管理。區政府安排一定比例的財政專項經費用于建立地質災害防治專項資金。根據財力情況逐年增加,并將地質災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍,主要用于開展地質災害調查評價,實施重大隱患點的監測預警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應急處置。

(十六)深入開展科普宣傳和培訓教育。各相關部門要通過培訓班、宣傳冊、文藝匯演等形式廣泛開展地質災害識災防災、避險自救等知識的宣傳普及和培訓,不斷提高基層整體防治工作水平。國土部門要每年組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾至少參加一次地質災害防治知識培訓,各街辦主要負責人要全面掌握本地區地質災害情況,切實增強防治及應急救援指揮能力。

八、提高地質災害防治管理水平

(十七)切實加強組織領導。各街辦、各部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程,納入年度目標責任考核,督促檢查防災責任落實情況。對在地質災害防范和處置中,致使工作不到位,造成重大人員傷亡和財產損失的,要依法依規嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。

地質災害防治體系建設范文6

根據市三防工作會議精神,今天召開地質災害防治工作現場會,主要是研究如何加快地質災害移民避險安置工作,進一步統一思想,明確目標,強化措施,落實責任,順利完成地質災害移民避險安置任務。剛才,大家實地踏看了剡湖街道和崇仁鎮的部分地質災害村及移民安置新村建設現場,市國土局、崇仁鎮和剡湖街道負責人又先后發了言,對各地做好地質災害防治工作提供了很好的借鑒。下面,我就如何做好地質災害防治工作講三點意見。

一、我市地質災害的基本情況

我市地處浙東丘陵山地,區內蠕變破壞的玄武巖臺地滑坡分布較廣,屬地質災害頻發區域,上個世紀80年代初曾有10死4傷的慘痛記錄,被浙江省政府列為地質災害重災縣(市)。近幾年來,市委、市政府和有關單位高度重視地質災害防治工作,取得了一定的成效。至目前,全市共有10個地質災害村(含自然村)實行了退宅還耕,完成移民避險安置197戶、521人。去年,市國土局還被國土資源部命名為全國地質災害防治先進集體。

但從總體上看,我市地質災害防治形勢依然嚴峻。目前,全市已掌握的地質災害點共有91處,存在威脅的61處,其中對居民生命財產構成直接威脅的有53處,受威脅人口850戶、2682人,主要分布在崇仁、剡湖等13個鄉鎮(街道)。我市山區遇臺風或暴雨襲擊時,容易造成山洪暴發、泥石流、山體滑坡等地質災害。而今年第14號臺風給溫州樂清造成26人死亡、21人失蹤的慘痛教訓,也再一次給我們做好地質災害工作敲響了警鐘。因此,各級各部門要牢固樹立以人為本、以民為先的思想,把群眾安危放在第一位,高度重視并切實做好地質災害防治工作。

二、下一步我市地質災害防治工作的目標和任務

根據《*市地質災害防治規劃》的總體要求,今后一個時期我市地質災害防治工作的總體目標是:堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則,通過實施移民避險安置與應急性避災疏散及其他措施,有效保護人民群眾生命財產安全,確保不發生因地質災害造成的人員傷亡事故。

移民避險安置的具體目標是:在2005年4月底前,完成850戶、2682人的移民避險安置工作,從根本上消除已掌握的地質災害對人民生命和財產安全帶來的隱患。

應急性避災疏散的具體目標是:在緊急狀態下,及時可靠地將可能引發地質災害區域(點)內的群眾轉移到安全地帶,確保不發生因地質災害而造成的人員傷亡。

為完成上述目標,今后一個階段著重要抓好三方面工作:

1.積極推進地質災害移民避險安置工作。移民避險安置是從根本上保證地質災害區域(點)人民群眾生命財產安全的重要途徑,必須積極、有序、快速推進這項工作。

一是分階段推進。具體分為四個階段:第一階段為今年9月上旬,主要是搞好宣傳發動,各鄉鎮(街道)會后要迅速行動,成立機構,落實專人,制訂具體實施方案;第二階段為今年9中下旬,主要是落實移民建房宅基,搞好安置新村的規劃、安置土地報批等工作;第三階段為今年10月初到明年3月底,主要是做好移民建房工作,由鄉鎮(街道)組織移民戶按照統一規劃、統一設計建好移民安置房,相關部門配合搞好水、電、路等基礎設施配套;第四階段為明年4月上中旬,主要是完成地質災害移民搬遷,并拆除危房。

二是加大財政扶持力度。按照“自力更生為主、適當補助為輔”的原則,市財政對移民安置給予一定政策扶持。市財政補助資金按移民3500元/人的標準撥到鄉鎮(街道),其中3000元發放到戶,其余由鄉鎮(街道)統籌調配,同時再撥出200萬元專項資金用于避險安置的土地征用和基礎設施建設。有關職能部門對地質災害移民避險安置的各項審批規費予以免繳。對老弱病殘、孤寡老人等特困戶,由鄉鎮(街道)或村建造公寓進行統一安置,民政部門按有關規定給予適當補助。此外,對如期完成搬遷任務的按1500元/人的標準給予額外獎勵,對無正當理由未如期完成搬遷任務的,取消市政府補助資金。

三是分期撥付補助資金。市財政補助資金由市財政局負責分期撥付到鄉鎮(街道),再由鄉鎮(街道)分期落實到戶。第一期,在鄉鎮(街道)落實移民安置地塊并簽訂安置協議后,撥付2000元/戶的土地征用、基礎設施建設補助資金;第二期,移民戶新建房屋完成地基構筑后,撥付移民建房補助款(3500元/人)的50%;第三期,移民戶新建房屋結頂后,3500元/人的補助資金全部兌現到位。

2.認真做好地質災害應急性避災疏散工作。急性避災疏散是在重點地質災害點移民避險安置工作完成前,以及其他地質災害區域在可能發生地質災害的緊急情況下的所采取的臨時應急措施。地質災害具有較強的不穩定性,一旦準備不足或處置不當就會給人民生命和財產造成很大危害。在我市已掌握的地質災害點中,有25處地質災害點分布嚴重危房戶71戶、246人,現已列入各個點的防災預案,在災害性天氣時,需實行應急性避災疏散。為此,要按照《*市20*年地質災害防治方案》、《*市20*年地質災害應急預案》的要求認真抓好落實。各鄉鎮(街道)和有關部門要落實預警信號、疏散路線、搶險救災物資等各項前期準備工作。當接到預警信息或遭受特大暴雨襲擊,有可能發生山洪暴發、泥石流、山體滑坡等地質災害時,各鄉鎮(街道)和村要立即啟動防災預案,及時組織人員轉移,確保人民生命安全。

3.進一步加強地質災害調查工作和預警體系建設。地質災害防治工作必須未雨綢繆,防患于未然。有關鄉鎮(街道)要進一步深入調查摸底,掌握地質災害點的動態變化情況,做到心中有數,特別是要加強對重點地質災害區域的檢查,以便及時發現問題,落實措施。市國土局要進一步完善預測、預報、預警體系建設,及時為市委、市政府及有關鄉鎮(街道)、部門提供監測預警信息,使防治工作積極主動。市氣象局要切實加強災害性天氣的預測預報,一旦發現集中降雨跡象,立即啟動預警系統。

三、進一步強化做好地質災害防治工作的各項措施

地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全,事關經濟社會發展大局,責任重于泰山。各級各部門要從講政治、講大局的高度,充分認識做好地質災害防治工作的重要性和必要性,切實把它作為一項實事工程、民心工程抓緊、抓實、抓好。

1.加強領導。市里已經成立了專門的工作領導小組,統籌協調各單位和部門之間的運作。各鄉鎮(街道)也要建好相應班子,實行行政首長負責制,做到親自抓,負總責,并層層分解落實到片、到村、到人。一旦發生災情,各級領導干部要身先士卒,深入一線,現場組織指揮搶險,并及時向市地質災害防治工作領導小組上報救災情況。要進一步強化責任追究機制,嚴肅工作紀律,對在地質災害防治工作中擅離職守、推倭扯皮、指揮組織不力、監測預報不及時、防御措施不落實、漏報險情災情、貽誤避災撤離時機等而造成重大損失的,按照有關規定給予嚴厲懲處。

2.加強協調。移民避險安置工作涉及到多個方面,是一項復雜的系統工程,除鄉鎮(街道)外需要有關部門的共同協作與配合。在此,對鄉鎮(街道)和有關部門的職責明確如下,請按照各自職責各司其職,協調配合,認真抓好落實。鄉鎮(街道)的工作職責是:制訂和實施地質災害移民避險安置的具體方案,統一規劃、建立移民安置新村,并對新村建設用地進行地質災害危險性評估;幫助移民落實安置接收地,做好移民和接收地干部群眾的思想政治工作,確保社會穩定;落實移民的生產、生活用地,并幫助解決生產生活中的有關問題;組織移民建房,幫助搞好水、電、路、通信、廣播電視等基礎設施建設;組織移民搬遷,做好移民戶口遷移及子女入學等相關工作;在避險安置尚未完成前,要加強對地質災害區域(點)的監測工作,及時發現問題并落實補救措施。有關部門的工作職責是:國土部門負責做好地質災害區域(點)的踏勘劃定工作,加強地質災害預防和移民避險安置的業務指導,并負責做好避險安置用地審批、地質災害危險性評估等工作;發計、建設等部門負責搞好移民安置新村的立項審批和新村規劃等工作;林業部門負責辦理移民建房所需木料采伐指標的審批工作;農業部門幫助移民搞好農業生產;電力、水電、交通、電信、廣播電視等部門做好移民新村的通電、通水、通路、通電話、通廣播電視等工作;民政部門負責協助鄉鎮(街道)做好孤寡和特困戶的移民安置工作;財政、審計部門負責做好移民安置補助資金和獎勵資金的籌集、撥付和使用監督工作。

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