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清產核資范文1
根據《隴南市武都區農村集體資產清產核資工作實施方案》(武辦發〔20xx〕34號)文件精神，我社區高度重視，周密部署，如期完成農村集體資產清產核資工作，現將工作總結報告如下。
一、強化組織領導自4月份，街道召開清產核資工作會議后，我社區高度重視，立即召開了工作部署會，研究部署農社區集體資產清產核資工作，成立了以支部書記為組長，社區主任為副組長，其他社區干部、監委會主任、村民代表為成員的農社區集體資產清產核資工作小組，及時制定了《下黃家壩社區農村集體資產清產核資工作計劃》，全面展開了農村集體經濟清產核資工作，確立了工作目標，了解了工作范圍，明確了時間節點，逐物逐件逐地進行清查登記。在公示確認上，力求最大限度地征求意見，逐定期審核，以防重、漏、錯現象發生，力保準確、公平、公正。
二、強化宣傳培訓重點做到兩個到位。一是培訓到位。4月16日，街道召開了“農社區集體資產清產核資工作動員部署及培訓”會議，社區干部等有關人員參加了會議。4月20日，我社區召開了“農社區集體資產清產核資工作動員部署及培訓”會議。通過以會代訓的形式，向參加清產核資工作的人員進行業務培訓，了解掌握“三資”管理的政策規定以及開展工作的方法和措施，為做好清產核資工作提供了保證。二是宣傳到位。利用會議、培訓、公示欄等各種形式，最大限度地做好農社區集體經濟清產核資工作的意義、目的、內容、步驟、方法、程序等宣傳，統一思想，消除顧慮，爭取廣大農民群眾的理解和支持，調動廣大基層干部群眾參與的積極性。
三、序時推進進度自4月份以來，我社區“三資”清查工作全面展開，對資產、資金、資源進行逐筆逐項清查，清查一項登記一項，做到全面、真實、準確，不遺不漏。清產核資工作小組負責對清查登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。核實結束后，將“三資”情況逐項逐筆在社區務公開欄進行公示。公示時間不少于7天。公示期滿后，按照有關規定，召開社區民代表會議對“三資”清理結果進行確認。確任結束后，經社區簽字蓋章后，上報街道“三資”清產核資工作領導小組辦公室審核，再經街道辦核定同意后，上報區農經局審核。
四、強化督查指導駐社區領導、駐社區干部全程參與我社區的清產核資工作，街道負責培訓工作人員也定期下社區監督、指導清產核資工作，根據時限要求，把清產核資登記工作責任落實到人，時間計劃細化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進。清產核資工作小組則嚴格按照各階段、各環節的要求，定期對社區固定資產、債權債務、現金等登記情況進行督查，以會計賬為依據，采取以物對賬、以賬查物、賬內賬外相結合的方式，將清理出的社區資產資源，逐筆逐項如實登記，確保整體工作的進度和質量。
規范檔案整理，嚴格按照上級農社區集體經濟組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。
今后，我社區將以本次農村集體資產清產核資工作為契機，健全農村集體經濟組織管理機構、明晰集體資產權屬、加強民主監督、規范社區三資管理，促進社區各項事業健康發展。
下黃家壩社區居委會
20XX年8月15日
為貫徹落實中央和省市農村集體產權制度改革的決策部署，按照簡農經發〔20XX〕2號文件精神，我街道將2018年農村集體資產清產核資工作總結如下：
一、基本情況楊柳街道共有農村村級集體經濟組織6個，組級集體經濟組織49個，其中：開展農村村級集體資產清產核資工作的經濟組織6個，開展組級集體資產清產核資工作的經濟組織49個;共清理出集體資產34291225.31元，其中：經營性資產3797500元;共清理出集體資源性資產10700.63畝，其中：農民用地8767.74畝。
二、工作舉措宣傳動員，提高認識，營造氛圍。財務清理涉及面廣，工作量大，工作難度大，為了營造良好清理工作的氛圍，明確財務清理工作的重大意義，提高對財務清理工作的認識，我街道召開了農村集體資產清產核資工作會議，對此次清產核資工作提出了具體要求，擴大了清產核資工作的影響力和知曉度，為清產核資工作的后續開展打下了較好的群眾基礎。
加強領導，組建工作小組，明確責任。為了加強對清產核資工作的領導和監督，確保此次村社財務清理工作有序進行，我街道辦成立了清產核資小組，負責日常工作和業務指導，明確了相關工作職責與要求，為清產核資工作的開展提供了有力的組織保障。
因地制宜，制定方案，組織培訓。為了使財務清理中具體可行，便于操作和借鑒，就清產核資工作的清理時段、清理范圍、清理方法及清理要求、組織紀律、清理兌現、清理終結等各方面作了具體的安排。清理的范圍為所有集體資產;清理時段是20XX年12月31日;清理內容和要求：采取自上而下與自下而上相結合，賬內清查與賬外核查相結合，做到賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬據相符、賬內與賬外相符，制定財務管理辦法，健全財務管理制度，全面推行村社賬務公開，為了提高清產核資清理工作小組的素質，對工作小組進行了業務培訓。
三、主要問題通過對6個村、49個社20XX年12月31日以前的財務進行清理，通過清理發現以下問題：一是資金管理混亂，缺乏規范和有效的內部管理機制，隨意購置，任意處置，資產管理意識淡薄。二是單據不規范，白條入賬。歷史留下來的借支欠款和白條抵庫較多的問題，有物無賬、賬卡不符、賬實不符，形成賬外資產無人負責、無人管理等，目前，仍未得到很好的解決。三是村財務民主監督制度不健全，監督小組作用沒有真正發揮。
針對此次清產核資工作發現的問題，我街道辦將及時糾正，并在制度層面查找原因，通過建章立制，進一步規范村級資金、資產的使用管理，嚴格財務紀律，并以清產核資為契機，把工作做細做實，嚴格把關，全面實行財務管理規范化。
清產核資范文2
一、清產核資審計計劃階段
（一）清產核資專項審計階段的工作內容設計應考慮的問題
1、全面了解清產核資公司的基本情況。由于清產、核資的審計及提供經濟鑒證等工作涉及的資產龐大、情況復雜、審計風險高，在審計計劃階段必須對客戶基本情況作全面了解。
2、主審所與參審所、審計單位與被審計單位的組織協調。鑒于清產核資投入的人力及參與審計的事務所較多，時間上也有要求，故一定要合理地安排好進度及人員的搭配，同時要與參與各方進行很好地協調，要發揮好作為主審所的組織協調作用。
3、主審所與參審所、審計單位與被審計單位的信息傳遞。為加強溝通，以利于統一思想、提高工作效率，必須建立起一套信息傳遞辦法。這套辦法應保證審計過程中公司內部、公司與中介機構、中介機構之間、中介機構項目組成員間、相關職能部門間的信息暢通。信息傳遞與反饋貫穿于清產核資審計工作的整個過程。
4、明確項目領導小組和項目工作小組、主審所與參審所、審計單位與被審計單位等的工作職責。
5、制定總體方案應包括的內容?？傮w方案是整個清產核資審計工作中起指導和控制作用的。
6、掌握清產核資的相關法律、法規及規范性文件。與清產核資有關的文件，主要包括國資委下發的五個文件，包含清產核資辦法和清產核資工作規則。
（二）清產核資審計計劃階段工作內容
1、組建確定項目領導小組和項目工作小組，確定領導小組的組成（包括副主任會計師、部門經理、項目負責人）。
2、向公司相關人員調查了解情況，收集相關資料。了解的主要內容為：業務性質、經營規模和組織結構；經營情況及經營風險；以前年度接受審計的情況、財務情況說明書、會計核算辦法（包括會計政策、會計估計變更等）、內部控制制度、具體的財務會計機構及工作組織（包括組織機構圖、業務流程圖、詳細地址、聯系方式、到達所需時間等）、行業特殊情況說明等。
3、建立信息傳遞與反饋相關工作機制，如：例會制度、工作周報制度與重大問題請示報告制度等。
4、制訂《清產核資審計總體方案》（簡稱“總體方案”）及設計清產核資程序和審計工作底稿，組織專業人員進行討論?？傮w方案中應包括但不限于以下內容：清產核資的目的、清產核資工作范圍；損失認定及經濟鑒證的相關技術標準（應按報表項目分項列示參考標準及相應應獲取的相關證據）；信息傳遞與反饋機制；人員、進度的安排及工時的預算；具體審計計劃及總體方案的調整或修改程序、權限；項目的監控辦法及證據索引號的編制要求等。以下對某些項目作出具體說明：
（1）關于確定清產核資工作范圍。一般應包括客戶總部及所屬全部的子公司（含下屬二級核算單位、分支機構等），除根據《國有企業清產核資工作規程》的規定可以不列入清產核資工作范圍的單位外，全部列入清產核資范圍。
（2）關于設計損失認定及經濟鑒證的相關技術標準工作底稿。為了便于審計人員和客戶相關人員掌握標準、提高工作效率，應根據《國有企業資產損失認定工作規則》，分別按壞賬損失、貨幣資金損失、存貨損失、投資損失、固定資產損失、在建工程損失等設計認定及經濟鑒證的相關技術標準，設計工作底稿。
（3）關于對公司參與清產核資人員進行培訓。培訓內容包括工作實施方案、總體方案及清產核資軟件的使用等。
（4）向被審計單位下發《所需資料清單》等工作資料。應按照清產核資專項審計的特點設計《所需資料清單》。并說明清產核資范圍及確定依據清產核資工作方案；企業固定資產、無形資產的產權證明；企業清產核資清查明細表及申報資產損失相關證據（包括企業及其他相關機構出具的專項說明）；企業認為有必須提供其他資料，包括與清產核資基準日相關的、以前年度會計及其他資料。
二、清產核資審計實施階段
1、項目監控及現場審計工作。項目實施過程中，作為項目領導小組及項目工作小組負責人，應對項目總體方案的調整、審計人員的調配、進度的推進、重大問題的把握、技術標準的解釋、是否需要出具經濟監證證明等進行監控。
2、在清產核資審計實施過程中，參與的審計人員及協作所應按總體方案的要求，及時將審計過程中遇到的問題反饋至項目領導小組。由項目領導小組定期與客戶清產核資辦公室人員召開例會，進行充分地溝通、協調，達成一致意見。同時，對遇到的一些政策性問題、一些共性但現行政策又不明朗的問題及時與國資委進行溝通，取得權威部門的意見并及時反饋至各項目組。
3、項目領導小組及時完成審核，并及時書面反饋意見（EMALL、傳真等方式）至項目工作小組，由工作小組現場執行領導小組的意見。
4、各項目工作小組現場完成工作底稿的初步整理、獲取審計證據、出具資產損失經濟鑒證證明、完成一級復核。在無法獲得滿意的外部證據情況下，審計人員需要根據職業判斷和客觀評判考慮是否出具資產損失經濟鑒證證明。其中，我們認為對原制度損失掛賬鑒證，可按以下原則把握：
（1）資產損失是實實在在發生的，尚未發生的不能確認為損失；
（2）當年發生的會計技術性差錯不能確認為損失，以前年度發生的，經核查確認為損失，可以作為資產損失申報；
（3）母公司對子公司的投資確認原則：一般不能確認為損失，如果是破產清算的子公司、已不存在的子公司其投資損失通過核查，取得合法證據的可以申報損失；
（4）企業內部往來不能確認為損失；
（5）違規經營的損失不能作為損失申報；
（6）有問題的負債比照資產處理（如外欠債長期無法支付的一潛盈；長期掛賬的赤字，如：應付福利費）；
（7）專項固定資產報廢和毀損可以以企業內部技術部門鑒定為依據，但其必須是集團級的；
（8）盤虧、報廢和毀損的存貨應轉出的進項稅，應該隨同資產損失一同上報。
5、各項目工作小組現場完成審計總結、清產核資報表（含清產核資軟件內報表勾稽的審核及電子數據的拷貝），撰寫審計報告草稿。
三、清產核資審計終結階段
（一）清產核資審計終結階段應考慮的問題
1、對于申報損失的證明材料不足的，與客戶清產核資領導小組進行溝通。對疑難問題向國資委進行請示。
2、撰寫專項審計報告、管理建議書。
3、協助客戶按國資委的要求完善相關制度。尤其是對經同意核銷的各項不良債權、不良投資，協助建立賬銷案存管理制度；對同意核銷的各項實物資產損失，制訂資產處置制度。
（二）清產核資審計終結階段工作內容
1、協助客戶向國資委申報清產核資結果并按國資委反饋意見進行回復。雖然清產核資的主體是企業，向國資委申請的主體也是企業，而作為會計師事務所，我們應利用自己的專業優勢，協助客戶撰寫清產核資報告與國資委進行溝通，主動地向國資委匯報資產損失，準備并回答國資委在審核過程中提出的問題，完善證據或補充材料。
2、完成各審計客體的工作底稿的整理、裝訂，二級、三級復核；完成并出具審計報告，對有必要專門出具管理建議書的出具管理建議書；完成公司的匯總與合并工作，撰寫項目總結報告；完成合并及匯總
工作底稿的的整理，一、二、三級復核；完成公司的合并及其他需要出具報告的公司審計報告、管理建議、內部控制制度審核報告，并與公司溝通定稿。
3、指導客戶根據國資委批復進行賬務處理及完善內部控制制度。
清產核資范文3
關鍵詞 清產核資 國有企業 產權制度
國有企業清產核資，是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。包括賬務清理、資產清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等內容。國有資產監督管理機構是企業清產核資工作的監督管理部門。
1 清產核資的必要性
在主義市場經濟下，企業的經營自主權逐步擴大，多種經濟成分并存、共同。大量的國外資金開始介入，由于我們在許多管理工作中一時還難以適應形勢的發展，以及經濟工作中出現的一些失誤等原因，致使國有資產管理中存在一些較為嚴重的。
這主要表現在：
（1）由于管理松弛，資產賬實不符、賬賬不符、賬外設賬的情況十分普遍，國有資產狀況不清，管理混亂；
（2）由于缺乏必要的產權約束機制，許多企業、單位隨意化國有資產為集體所有，甚至化公為私，以各種方式私分或侵蝕國有資產，在境外企業中，侵蝕國有資產權益的現象更為嚴重；
（3）資產賬面價值與實際背離過大，不僅企業技術更新困難，而且造成產品成本失真，企業經營成果難以按照商品經濟的要求得到正確的評價和考核，在中外合資、股份制改造過程中，國有資產蒙受很大損失；
（4）對國有資產的經營和使用，缺乏嚴格有效的考核評價辦法，國家資金投入與效益產出嚴重脫節，許多企業片面追求資本占有最大化，造成資產使用效率低，生產消耗多，產品成本高，資金周轉緩慢。相當部分企業、單位短期行為和“吃老本”情況非常突出，經營長期虛盈實虧，利潤和收益分配嚴重向個人消費傾斜，國有資產損失浪費問題十分突出；
（5）許多地方、部門自成體系，各自為政，缺乏整體效益觀念，盲目投資、重復建設問題甚為突出，導致資產配置不合理，產出結構嚴重失調，現有生產要素難以合理流動和優化組合，大量資產長期不能發揮有效作用。這些問題的存在，嚴重制約了經濟效益的提高和經濟結構的優化，也阻礙了國民經濟持續、穩定、協調發展和國家財政收入的不斷增加。為此，必須通過開展全面的清產核資，在摸清“家底”的過程中把企業經營管理中存在的問題暴露出來，加強企業管理，堵塞漏洞，進一步為搞好經濟核算和提高經濟效益提供依據。
清產核資，摸清國有企業“家底”的過程，實際上也是明確產權、界定產權的過程。從學角度來看產權界定，實際上就是要甄別和確認企業財產的資金來源或所有權的歸屬，即在財產清查和資產評估的基礎上，甄別企業各所有者和債權者對企業全部資產擁有的權益。國有產權界定就是甄別和確認在企業全部資產家所有者所擁有的權益。產權界定可以區分為兩個層次：財產所有權的界定，其目的是要明確財產所有權的歸屬問題；在已明確所有權歸屬基礎上，對財產占有、使用、收益、處分各項權能之間的界定，或對財產所有權實現過程中各產權主體之間責、權、利關系的界定，其目的是為了合理調整財產所有權實現過程中的各種經濟關系，以保證最大限度地維護和擴大所有者利益。
2 清產核資與企業產權制度改革的關系
從國有企業清產核資工作的主要內容，可以看出它與企業產權制度改革的聯系十分密切。
2.1 清產核資為產權制度改革的資產評估工作做好事前準備
在評估前全面清查賬戶，在資產評估要做到會計資料真實反映企業的資產狀況，賬賬相符、賬實相符、賬表相符，確保資產評估的正確。
（1）要對企業的收入、成本、費用進行清查，是否有應計或少計收入和支出；對于財務費用中的利息支出，固定資產折舊計提，低值易耗品攤銷是否按照一貫性原則，有否少提或多計。
（2）對債權債務進行清查，重點是清查應付賬款、其他應付款中未入賬的收入，各項應交稅金是否正確，是否有未反映的漏交稅金情況。
（3）對存貨、固定資產、長期投資項目中，可能收不回、賬實不符或無投資收益的不良資產，這些應全部列出清單供會計師事務所核對，做出正確評估。在評估報告出具后，必須在當年及時作好相應的會計處理，以反映企業資產真實情況，確定原所有者應有的權益。
2.2 清產核資是產權界定的前提、基礎
通過清產核資，要達到“家底”清楚，所有權界定明晰，賬實、賬賬相符的目的，核實法人財產占用量，核實國家資本金，推動國有資產的合理流動和資產的優化配置。由此可看出，清產核資的目標就是為了進一步理清界定產權關系，從而為產權制度改革提供了前提條件。
2.3 明晰產權關系為下一步的清產核資工作提供了方便
，企業（包括國有企業）的信息失真嚴重，究其根本原因是產權不清晰。產權不清晰是我國企業制度改革中存在的主要，可以分為兩個方面：
2.3.1 產權缺少明確歸屬
其中包含有產權必須歸屬于一定的產權主體和共有產權必須有有效的兩層含義。從第一個方面來看，由于我國國有企業的產權組織結構表面上類同于股份公司，如所有權與控制權（即經營權）相分離，經理控制權較大等，但仔細起來，又有以下特點：
①企業所有者只有一個———國家（從這一點上，國有企業有類同于獨資企業），而且是虛置的，如果沒有其他組織或個人來代表它行使所有者職能（尤其是剩余索取權），那么它將名存實亡。
②即使由國有資產管理部門、監事會等代表國家對國有資產的保值和增值狀況實施監管，但由于它們既不是國有資產的所有者，又不擁有剩余索取權（不像股份公司的股東大會和董事會）。所以，從前面兩點來看，要實現國有企業的國有資產所有權職能是非常困難的（除非再回到過去集權制體制下）。最致命的是國有企業剩余索取權的不可交換性，又“必然使資源的決策權和對其他要素所有者的監督權產生相當大的相機選擇”。也就是說，在缺乏所有權約束機制的情況下，所有權與控制權（經營權）實現了兩權分離，甚至接近徹底分離，從而使經理的權能急劇膨脹，并為了其自身的目標利益考慮，出現所謂的“目光短淺”的做法。于是出現了諸如假賬、虛賬及賬外資產等現象，使得會計信息嚴重失真。從第二個方面來看，共有產權由于屬多人所有，在產權主體內無法避免個人成果被集體分享，加之交易費用過高，各產權人之間幾乎不可能就每一問題達成共同協議，因而必須選出代表以他人產權。由于我國市場是以公有制為主體的，所以共有產權的問題就顯得比較突出，目前所說的國有企業產權虛置也正是指產權缺少有效。近年來，我們強調將國家作為管理者和國有企業所有者的職能分開，國家對企業的監督職能大大削弱，而新的國有產權的代表機構又尚未完全建立，產權虛置問題顯得比較突出，企業的會計信息得不到有效的監督，會計信息失真也就不足為怪了。
2.3.2 產權界定不明確
產權界定不明確是會計信息失真的重要原因，理由有：
①產權界定不明確，將會使部分產權置于公共領域，形成所謂“公共產品”，為謀求公共產品產權利益的企業往往扭曲會計信息。例如，承包經營，產權界定是基于短期利潤指標，承包人就傾向于通過少提或不提折舊、將費用資本化等手段追逐短期利潤，不顧企業的長遠。
②產權界定是確定會計信息監督權限的前提，產權與監督權如不對等就無法有效地實施會計監督。所以，明晰了產權關系后，企業的會計信息客觀、真實地反映企業的財務狀況和經營成果，不出現假賬、虛賬等，使得賬賬相符、賬實相符，從而為下一次的清產核資提供了方便之道，也更有利于經濟的良好健康發展。
從上面的分析中，我們可以得出國有企業的清產核資工作與國有產權的界定是有著密切的聯系的，所以，大力搞好國有企業的清產核資工作對國企的產權制度改革起著關鍵的作用。筆者建議，國有企業必須按照、法規的要求，組織好企業清產核資工作，包括賬務清理、資產清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等，以此來界定產權關系，實現產權明晰化、資本化和人格化，提高財務效益，避免國有資產流失，為國有企業以真正的法人實體走向市場提供內部條件，順利實現國有企業的產權制度改革。
3 國有企業清產核資應注意事項
清產核資范文4
關鍵詞：集體企業；資產清理；對策
伴隨著2011年廢除了1998年財政部出臺的《集體企業清產核資工作的通知》，集體企業資產清理問題逐漸再次引起企業和理論研究的關注。集體資產清理問題研究發展至今，并沒有在政策和理論框架方面形成專業化的體系。厘清集體企業資產清理問題及提出相應對策益于統計我國企業的資產狀況、規范企業經營行為、強化企業資產管理、維護企業管理秩序?？v觀目前集體企業資產清理情況，仍然呈現出諸多問題，例如清產核資的范圍問題。但是鮮有理論研究聚焦于集體企業清產核資研究方面。鑒于此，本文試圖在闡釋集體企業及其資產清理的相關知識的基礎上，著重提出集體企業資產清理過程中存在的主要問題，并提出具有實踐指導性的建議。
一、集體企業及其資產清理概述
集體企業是社會主義社會特有的經濟組織，主要實行的是共同勞動、按勞分配，企業財產歸屬于企業全體員工。就舉辦主體而言，集體企業可以分為鄉村集體企業和城鎮集體企業。目前我國經濟制度的基礎是社會主義公有制，其中包括集體所有制和全民所有制。集體企業的經濟制度就是集體所有制，即生產資料歸部分勞動者所有。集體企業與國有企業不同，它具有自身獨特特征，具體可以歸納為四方面：一是集體企業是自負盈虧的獨立經濟體；二是企業的財產歸企業的全體員工所有；三是企業管理完全自主，不受國家層面影響；四是企業收入一部分上繳國家稅收，其余的完全由企業自身自由支配。
集體企業資產清理的任務主要體現于四方面：一是國家對集體企業的人員數量、規模、發展狀況等進行數據衡量；二是對集體企業的產權關系進行梳理；三是對集體企業的財務狀況和資產狀況進行核查，清查企業資產的損失、投資情況；四是根據反映出的問題進行準則修正與制度完善。集體企業資產清理的內容主要體現于八個方面，分別是基本信息庫的建立、產權關系梳理、人員核實、賬務清理、資產清查、權屬界定、損益認定及準則轉換。
二、集體企業資產清理中存在的問題
（一）集體企業資產清理的“四難”問題
根據以往文獻，將集體企業資產清理的問題可以歸納為“四難”，分別是家底難清、資產歸屬難分、責任難劃與資產損失難以處置。首先，集體企業資產清理面臨家底難清的問題，集體企業通常行業界限不是很清楚，且存在多頭注冊的現象，雖然2011年出臺了禁止集體企業“掛靠”的相關規定，但是仍然有個別集體企業在變向“掛靠”，而且集體企業還具有分散性大的特點，因此要全面完成集體企業資產清理具有一定的難度。其次，集體企業資產清理面臨著資產歸屬難分的問題，隨著我國經濟制度的不斷鞏固，集體企業的經濟實力也愈加堅實，企業的資產形式也呈現多樣化，而且資產的形成方式也呈現多樣化，這為集體企業的資產清理增加了難度。再次，集體企業資產清理面臨著責任難劃的問題，集體企業的資產管理制度仍然處于較低水平，資產處置沒有固定的手續、財務沒有專用賬戶、固定資產管理沒有專門的制度，這也導致了集體企業的資產流失嚴重，企業管理層缺乏責任劃分的依據。最后，集體企業資產管理面臨著資產損失難以處置的難題，目前集體企業的遞延資產賬面數額、待攤費用及待處理流動資產損失的金額較大，且固定資產折舊計提不足等，資產清理后的“損失”只能以待處理財產損失在賬面上掛著，導致賬面不平衡，待攤費用越來越大。
（二）產權、賬務及人員核實難題
首先，關于集體企業的產權問題，與上述相似，企業資產的來源渠道眾多，甚至有些資產都不清楚是投資關系還是債權關系，這些必須結合企業的賬面、相關登記等進行查驗，這也在一定程度上混淆了集體資產與國有資產的邊界，難以防范資產流失。其次，集體企業在賬面處理上也應注意一些問題，由于會計制度的不完善，時常會出現會計估計變更與會計政策變革的隨意性、資產的費用化與資本化界限不明晰等現象，因而也出現了資產高估或者低估的問題，進而影響企業的損益鑒定與資產清理。最后，集體企業在人員核實方面也存在一些問題，人員核實通常會聚焦于企業人員的檔案管理，但是企業人員有些是無檔案人員，例如剛招聘的新員工，檔案還沒有及時的轉交人力部門，或者是企業的無檔案人士。因此要采用更加合理全面的核查方法對企業人員數量核查。
（三）資產清理與審計關系不清晰
首先，集體企業資產清理與一般的年度審計存在很大的不同，一般情況下，年度審計是進行抽樣篩選的，但是資產清理主要是對資產的掛賬、損益等情況進行核查，因此二者在核查方式上存在一定程度的不同。其次年度審計主要依據是會計準則和審計準則，但是資產清理主要依據除了以上兩項準則外，更多的是依據國家最新的政策規定以及專業判斷。因此二者的核查依據有一定程度的不同。但是目前集體企業并沒有根據以上二者的差異進行區分，往往本年度要進行資產清查，便不再進行年度審計，或者一些集體企業年度審計直接代替資產清理核查。這在一定程度上導致資產核查方式不正確、目的不明確。
三、應對集體企業資產清理問題的對策
（一）強化領導管理
強化領導管理是應對集體企業資產清理過程中存在問題的主要措施之一。要強化領導管理，一是要成立專門資產清查小組，分別分為人力資源小組、資產清查小組、審計小組及綜合協調小組，其中人力資源小組的主要職責是對集體企業人員進行培訓與指導，并結合前期的材料匯總等；資產清查小組的主要職責是產權關系梳理、人員核實、賬務清理、資產清查、權屬界定、損益認定及準則轉換等；審計小組的主要職責是對集體企業人員的專項培訓，并對資產審查結果進行監督指導，出具《審計報告》；綜合協調小組的主要職責是編制資產核查方案，匯總核查材料，不斷調整與修正方案，最終交由領導小組核實。二是對各小組實行經濟審計，在規定時間內不能完成任務的小組要進行經濟處罰，情節嚴重者要進行降職甚至解職。
（二）明確資產核查各階段責任
要明確資產核查各階段責任，一是培訓動員階段，主要責任有成立清查小組和草擬清查方案、部署清查表格和公式、組織業務培訓、學習相關文件和開展宣傳等；二是組織實施階段，其主要責任有依據相關方案開展清查工作、編制清查工作報告、收集企業賬務材料、出具審計報告等；三是上報審核備案階段，其主要責任有將資產核查工作結果上報主辦單位審核和經過委員會審批、將審批結果上報上級企業等，并且要向清查辦公室遞交審計報告、清查報告等材料；四是總結完善階段，集體企業根據清查結果、按照委員會要求完善企業內部制度等方面的不足，并進行賬務處理。根據資產核查的要求，如果核查出現掛賬等現象，要查出相應的原因，對其應攤未攤費用、存貨高留低轉的會計差錯進行追溯調整。如果有資產損失，集體企業要提供合法證據。
（三）完善審計監督，建立平臺機制
在網絡化環境下審計監督與平臺搭建是任何行業的企業需要采取的措施。首先，在互聯網環境下，審計機制要適應當下財務管理、資產評估的網絡化時代，采用“審計+數據”方式，利用大數據動態反映集體企業的資產清查情況，通過審計數據監測達到完善資產核查的目的。此外，可以采用審計聯動機制，即集體企業、資產核查部門及其委員會間的聯動審查、全員監督。其次，要建立平臺機制，利用平臺進行信息分享，一方面可以通過財務信息分享獲得部門的監督合力，另一方面可以通過動態化的信息進行不定期資產評估與資產核查，以增加資產核查的準確性與有效性。此外，相關的法律問題應該進一步跟上企業的發展進度，但是目前國家層面的保障制度并沒有與外部企業環境達到協調與平衡。
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清產核資范文5
【關鍵詞】 農村集體經濟組織 清產核資 賬務清理 登記臺賬 實施對策
1. 農村集體經濟組織清產核資工作的重要性和必要性
近幾年，在城市化、工業化發展的強勁推動下，村級經濟實力不斷增強，應該進一步加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理。農村集體資金、資產、資源是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物資基礎，是農民群眾關心關注的熱點問題。清產核資是規范“三資”管理、加強農村黨風廉政建設的必然要求，是維護群眾合法權益、密切黨群干群關系的客觀需要，是壯大農村集體經濟實力、推動農村經濟科學發展的重要舉措。
農村“三資”管理總體是好的，但仍有少數地方存在登記不及時、不全面，監督管理不到位等問題，致使資金使用混亂、資產處置隨意、資源發包暗箱操作等問題時有發生，影響了農村經濟發展和社會穩定。
2. 農村集體經濟組織清產核資工作的實施辦法
農村集體經濟組織清產核資工作的實施，首先要全面摸清農村集體經濟組織“三資”存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，健全資產管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監督有力的“三資”管理體制和運行機制，進一步壯大農村集體經濟，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。
其次要弄清楚清產核資的范圍是：屬于農村集體經濟組織所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括農村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金；集體經濟組織投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產；屬于集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。具體工作內容包括三個方面：
（1）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎，先賬內、后賬外逐項進行清查核實，全面清查農村集體經濟所有的資金、資產和資源，摸清集體“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，進行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。
（2）界定權屬，建立臺賬。依據國家法律、法規和有關政策的規定，對集體經濟組織“三資”的所有權歸屬關系進行確認。在全面清查核實和權屬界定后，按類別建立農村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。
（3）建立健全“三資”管理制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，建立健全有關規章制度，完善集體資產經營和管理方式，推行集體資產資源經營與處置招投標制度，規范資產、資源的流轉程序，強化財務公開和審計監督，全面實行“三資”委托服務，以規范“三資”管理、防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。在資產清查過程中同時要注意以下五方面：
①賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。
②“三資”清查。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。
在清查盤點過程中，要充分依靠干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記；對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由集體經濟組織討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產，由經聯社（居委會）清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由經聯社（居委會）清產核資實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報上級清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。
③核實。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。
④公開公示。經社區事務監督委員會、社監會核實并予以確認后，經聯社（居委會）清產核資實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。
⑤結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規定，召開社員（居民）會議或社員（居民）代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。
再次是資產資源登記階段。在明確農村集體經濟組織資產權屬的基礎上，會計委托中心要依據市批復的清產核資結果，分類設立各經聯社（居委會）“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。
最后，完善制度階段。針對農村集體“三資”管理存在的問題，研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。
（1）定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。
（2）完善資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。四是建立完善資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。
（3）建立完善資金管理制度，加強對財務預決算、收入管理、開支審批、債權債務管理的規范和監督，落實民主理財規定。
清產核資范文6
論文摘要：以溫州大學圖書館圖書清產核資為實例，分別從圖書清產核資的必要性、方案和流程的制定與實施、清查過程中的問題與解決對策，以及清產核資后的思考等方面進行全面論述，闡速了質量管理在圖書清產核資工作中的應用及其意義。
l圖書清產核資的必要性
1．1國有資產清產核資的需要
為規范和加強行政事業國有資產管理。財政部下發了《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》，要求事業單位對各項資產進行全面的清理、核對和查實。清查過程中不但要進行實物盤點，還要進行賬務核實。圖書館的圖書作為高校國有資產的重要組成部分。也被列入清查范圍。
1．2圖書館管理工作的需要
準確掌握藏書的實際情況。使讀者快、準、便找到自己所需的圖書，是圖書管理工作的一項基本要求。但有時讀者在查詢系統中查到了圖書，卻在書庫中找不到，不能借閱，大大降低了讀者的效率，這就影響了圖書館的服務質量。究其原因有以下幾點：
(1)條碼與書目數據不相符合、書標脫落或錯誤等。
(2)圖書在流通過程中丟失和被盜等原因，造成數據庫中的數據與實際藏書不符合。(3)許多圖書的館藏地點與實際存放地點不相符。如我館經過多次搬遷，兩校圖書館合并資源整合。以及各校區間實行通借通還而物流沒有及時到位造成了圖書館藏地點不準確。(4)兩校合并，數據重復，導致許多書名出錯，書目信息錯誤。
通過圖書清產核資．可以改正錯誤的圖書館藏地點。對有問題的圖書進行重新加工。對錯誤的書目數據進行更正。對丟失、被竊、無法歸還的圖書進行正常的注銷手續．并及時到財務部門銷賬，真正做到帳物相符。不斷健全并完善書目數據庫建設。提高讀者檢索查書的準確率，促進圖書館流通管理的制度建設，從而提高服務質量。
2圖書清產核資的方法與流程
2006年12月我館擁有藏書150多萬冊，分布在三個校區圖書館的20多個借閱室與二線書庫中(現刊與過刊閱覽室除外)。面對這樣復雜的情況，要在不影響對讀者的開放、保證進度、確保質量的原則下進行，對所有藏書徹底清查，需要制定詳細、周密的清產核資工作計劃。我館在清產核資工作中，引入質量管理模式，合理安排，使清查工作有序進行。
2．1制定詳細的計劃方案與工作流程
首先，確定清查范圍。本次清查范圍是建校以來至2006年12月31日作為固定資產入庫的所有圖書。期刊沒有作為固定資產入庫，那么裝訂的過刊也就不在清查范圍。而以前不管是捐贈的還是其他渠道得來的圖書，還有各學院資料室的圖書，都在清查范圍之內。
其次，明確分工與職責，制定整個工作流程。
再次，明確時問限制，根據任務總量，安排進度，制定進度表。由于原系統無法準確統計出各個書庫藏書量，我們通過人工估算，按照各個書庫的書架數目，估算出各書庫的藏書量，根據時問與每人每天能完成的工作量，安排進度。本次清產核資恰逢回溯建庫，所以清查工作人員就是由公司人員組成。由于時間緊迫，在公司人員沒有進駐以前，先安排館內人員對二線書庫與閱覽室進行圖書清點。公司人員進駐后，集中人員對規模小的書庫先做，這樣可以不影響開放的大局。中心圖書館的大流通書庫，在不影響正常開放的前提下則安排在“五一”長假七天內完成。以學院路圖書分館為例，根據各個館藏地圖書數量，對進度、加工順序進行安排，估算出需要的時間(如表1所示)。
2．2準備必需的設備與工具
傳統的圖書清點辦法是賬本或卡片與書架上的圖書逐本核對，現代的圖書清點利用圖書館自動化系統數據庫中的書目數據對每本圖書進行逐一核對。由資產管理員統一調配電腦，條碼閱讀器、交換機以及插座等設備，調配大量書車供搬運圖書。我館使用的圖書館自動化系統還是深圳的I．LASII。技術部門負責將設備安裝好，裝好軟件即I．LASII，開通用戶，建立新的數據庫，分類確定館藏地點名稱。等待將數據掃入新的數據庫。
2．3做好人員的崗前培訓
為了保證清查工作的質量與速度，先對工作人員進行崗前培訓，使每一位工作人員都了解并熟悉各個模塊的功能與操作及每一種可能出現問題的處理方法。
2．4確定清查過程具體工作要求與步驟
首先，公司確定一位總的負責管理人員，管理協調所有人員的工作。每位工作人員，一人一臺電腦，固定使用一個用戶名，配一名輔助人員協助，負責搬運圖書。兩人為一小組，每組配置兩輛書車。先分配好哪組負責哪個書架，制作進度表格貼在每個書架的側面。圖書下架遵循從左到右、從上到下的原則，做好哪一架哪一格，在進度標上做好標記。工作人員負責掃描條形碼，檢查圖書名與書目數據的書名是否相符。個別問題特殊的圖書，集中堆放在一邊，由采編部人員集中處理。按照順序對各書庫閱覽室中的圖書逐本清點，同時對歸還過來的圖書及時清查。對于出借在讀者手中的圖書，直接從數據庫中調出數據，作為單獨的一塊，進行清產核資上報，等日后讀者歸還時再進行核對更改。對每一天的清查數據進行統計匯總，分析情況并及時調整進度安排。
2．5制定質量檢查制度．控制清查質量
書目數據質量控制是開展各項業務工作的基礎，是實現快速檢索提高檢全率和檢準率的需要，是實現文獻資源共享的有力支撐。為了保證清查質量，制定了質量控制檢查制度，設立專人負責質量檢查。檢查實行機器檢查與人工抽檢相結合的方法。機器檢查。簡稱機檢。即調出已經完成的數據進行比對篩選，將不合格數據提交給公司人員并督促其修改，這樣可以解決加工過但是漏做或做錯了某道工序的問題。提高書目數據質量；人工抽檢，簡稱抽檢，即從書架上抽出基本書，看看有沒有進行過掃描與數據更正，可以解決清查遺漏了那幾本甚至哪一架書的問題。
2．6清查結束，做好統計分析和總結
清查結束時，報表統計出清查后的各類圖書數量與總價值，其中遺失、注銷的圖書要列出詳細的清單，并分析圖書丟失的原因。對清查過程中的各種工作量做出統計分析，如館藏變更、館藏修改、打貼條碼、補錄書目、數據修改等。對整個清查過程及出現的問題進行總結，針對工作中出現的漏洞，制定措施，規范制度，加強管理。
3圖書清產核資過程中的問題及其解決對策
在清查過程中，出現了各種各樣的問題．針對每一種問題，認真分析，制定相應的對策，加以解決。
(1)對在每個書庫每天的清產核資工作有詳細的記錄，用以明確責任，增強工作人員的責任心，減少差錯率。每位工作人員都有自己的用戶名和密碼．這樣可以清楚地知道每個人的工作量、進度，出現錯誤時，可以找到操作人，督促改進，提高工作質量。
(2)對沒有書標和條碼的圖書進行補書標和條碼的工作，對一本圖書有兩個條碼．而兩個條碼不一樣的，要么將錯的條碼去掉，或者為了不損壞書籍，直接再打一張新的正確的條碼將錯誤的條碼覆蓋．并更正對應的書目數據信息。
(3)通過ILASII“入藏變更”模塊功能，在新建庫中掃入條碼即直接將這本書的館藏地點更正。對有實物沒有數據和需要數據修正的，交給編目部專門負責人員處理。
(4)關于價格的重新確定。清產核資階段，為了與財務部門對賬，需要修改價格信息。有些書的價格在編目時錄錯，有些古籍與外文圖書沒有價格等情況，制定價格問題對策表，為價格修改制定統一依據。
(5)針對清查過程中，場地變動多，設備流動性大的特點，制作了設備工作場地流動去向表，準確登記設備去向，防止設備遺失。實行領用責任人，負責管理部分清查設備。
針對各個館藏地集中出現的各類數據問題進行匯總，分析原因并提出相對應的建議解決方法。如自科閱覽室出現的外文圖書價格問題，統一制定各種外幣價格的換算倍率以及外文贈書的價格計算辦法；對其它出現的問題一一提出相應的處理方法(如表2)
4圖書清產核資后的思考
4．1規范部門工作流程，加強部門問的協作
許多圖書書日數據有錯亂現象，同書異號，同號異書，一書多號的問題存在較多。這就要求制定規范的工作流程，在圖書加工時，工作須細致認真，避免給以后工作帶來不必要的麻煩。對于丟失賠償過的圖書及時注銷，破損圖書及時剔舊，數據及時刪除圖書清查工作涉及到各個部門，需要各部門相互協作、相互配合，對于清查中出現的問題，各部門要明確自己的工作任務，大家協商討論，認真給予解決，避免相互推諉。在平時的工作中，部門間也要加強協作，遇到問題及時解決，避免成為遺留問題。
4、2高度重視書目數據庫建設，加強圖書書目數據管理
數據庫中書目數據的質量對圖書館自動化系統的正常運行起著決定性作用。書目數據的質量是書目數據庫建設的生命線，也是圖書館各項工作的基礎保障，它的質量直接關系到館藏的建設、整序、組織管理以及為讀者提供服務的效果。書目數據質量直接影響著讀者的查全率、查準率以及文獻資源的利用率，同時制約著數據交換和館際合作的開展，也是網絡環境下實現資源共享的保障。因此必須高度重視書目數據庫建設。每一條數據都必須嚴格按照標準著錄，數據錄入時，盡量減少認為失誤，力求準確元誤。
4．3加強對學生的教育工作。盡量減少竊書現象
在清查發現缺失的圖書中，一大部分是非正常丟失的，即由于讀者竊書丟失的。要加強圖書館的安全監測等管理手段，增加新設備，改善通道布局。與學校各部門配合，做好學生思想教育工作，減少竊書現象。
4．4加強學校圖書資產管理
學校的圖書資產是以固定資產辦過入庫手續為依據的。而許多在學院資料的圖書，根本就沒有經過圖書館錄入過書目數據，所以在清查的時候，根本不清楚清查的對象有多少。許多科研經費購買的圖書，也是沒有登記進入數據庫，但是報銷時候開過入庫單，也在清查的范圍。建議不管那種渠道經費購買的圖書，只要是作為資產入庫的，在辦理報銷手續時候．必須有圖書館開具的已經著錄入圖書數據庫的證明。
5質量管理在圖書清產核資過程中的應用
圖書館全面質量管理是指圖書館為保證和提高信息服務質量，動員圖書館的各個部門和全體員工，綜合運用管理技術、專業技術、思想教育、經濟手段和科學方法，建立健全服務質量保障體系，對服務的全過程實行有效控制，從而經濟地開發、設計、生產和提供用戶滿意的信息產品與信息服務，做到最適質量、最低消耗、最優生產和最佳服務，最終實現不斷提高服務質量的目標。圖書館質量管理，強調過程控制、重視記錄、強調文件化規范、講究協作。
在整個圖書清產核資過程中，運用質量管理體系，主要體現在幾個方面。
(1)制定工作程序文件。即制定詳細的工作計劃與流程圖，規定圖書清產核資工作程序和控制原則方法，明確清查各個環節中責任的落實，確認各部門對工作接口的處理方法與承擔的職責。制定工作進度表，根據任務總量與工作強度，合理安排進度，并根據實際情況及時做出相應調整。
(2)完善組織結構。根據質量管理的要求和本次清產核資工作任務的實際情況，設置臨時組織結構，明確各部門及人員的職責與權限。
(3)進行崗前培訓。由專人負責對參加清查的工作人員進行培訓，使其盡快熟悉工作細節，保證工作質量。
(4)強調過程控制。在清產核資過程中，遇到各種不同問題，及時做好記錄，并分析解決，制定相應問題對策表作為工作中的依據。實行機檢與抽檢相結合的質量控制制度，保證清產核資工作保質保量地完成。
(5)重視記錄，強調文件化管理。在整個過程中，制作清產核資任務分配表、工作量統計表、設備流動去向表、人員安排表、問題對策表、質量檢查問題記錄表等等各類報表，實行文件化管理，為以后工作參考準備資料。
(6)PDCA的運用。PDCA來源是最早由美國質量管理專家戴明提出來的，所以又稱為“戴明環”。PDCA的含義如下：P(PLAN)一計劃；D(Do)一執行；C(CHECK)-檢查；A(Action)一行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；對問題加以總結，并針對將問題解決的對策放到下一個PDCA循環里。通過對清產核資中暴露出的問題進行分析，制定相應的措施，特別是對書目數據的控制，經過幾個循環，清產核資中的數據質量將不斷地改進，更加穩定。
6清產核資工作實行質量管理的意義．
(1)實行質量管理增強了圖書清產核資工作的規范性。質量管理強調，質量體系以文件化的形式規范清產核資工作的各個環節。規范化的文件對今后類似的工作有著指導借鑒作用，使清查工作的各項安排更加合理規范。